Постановление Администрации Кольского района от 04.12.2019 № 1554
Об утверждении муниципальной программы "Управление земельными ресурсами города Кола" на 2020-2025 гг.
Мурманскаяобласть
АдминистрацияКольского района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04.12.2019 г. Кола № 1554
Обутверждении муниципальной программы
"Управлениеземельными ресурсами города Кола" на 2020-2025 гг.
(В редакцииПостановления Администрации Кольского района от19.02.2020 г. № 217)
В соответствии Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", постановлением администрации Кольского района от 07.09.2019№ 1220 "Об утверждении Порядка формирования и реализации муниципальных программ муниципальногообразования городское поселение Кола", администрация постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу"Управление земельными ресурсами города Кола" на 2020-2025гг.
2. Настоящее постановление вступает в силу с01.01.2020 года и подлежит опубликованию на официальном сайте органов местногосамоуправления муниципального образования Кольский район в сети"Интернет".
3. Контроль заисполнением настоящего постановления оставляю за собой
Глава администрации А.П. Лихолат
Приложение
кпостановлению
администрацииКольского района
от 04.12.2019№ 1554
Муниципальнаяпрограмма
"Управлениеземельными ресурсами города Кола" на 2020-2025гг.
(В редакцииПостановления Администрации Кольского района от19.02.2020 г. № 217)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Цели программы | Повышение эффективности управления муниципальной собственностью, направленной на увеличение доходов бюджета городского поселения Кола |
| Задачи программы | 1. Совершенствование системы учета и организация эффективного управления земельными ресурсами на территории городского поселения. 2. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности городского поселения в хозяйственный оборот. |
| Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы | 1. Количество земельных участков, расположенных в границах городского поселения Кола, оформленных для организации и проведения аукционов по их продаже, приобретения права аренды. 2. Количество земельных участков, расположенных в границах городского поселения Кола, предоставленных в собственность граждан и юридических лиц. 3. Количество земельных участков, расположенных в границах городского поселения Кола, предоставленных в аренду. 4. Количество выявленных неиспользуемых земельных участков и вовлечённых в хозяйственный оборот. |
| Перечень подпрограмм | Отсутствуют |
| Заказчики программы | Управление земельными ресурсами администрации Кольского района (далее - УЗР Кольского района) |
| Заказчик-координатор программы | УЗР Кольского района |
| Сроки и этапы реализации программы | 2020-2025 гг. |
| Финансовое обеспечение программы | Всего по муниципальной программе 15 570,0 тыс. руб., в т. ч.: МБ: 15 570,0 тыс. руб., из них: 2020 год 2 446,0 тыс. руб. 2021 год 2 544,0 тыс. руб. 2022 год 2 645,0 тыс. руб. 2023 год 2 645,0 тыс. руб. 2024 год 2 645,0 тыс. руб. 2025 год 2 645,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Увеличение неналоговых доходов в 2020г. на 3,8 % по сравнению с 2019 г. в 2021 г на 3,8 % по сравнению с 2020 г. в 2022 г на 4,1 % по сравнению с 2021 г. в 2023 г на 4,0 % по сравнению с 2022 г. в 2024 г на 3,9 % по сравнению с 2023 г. в 2025 г на 3,9 % по сравнению с 2024 г. |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Управление земельными ресурсами являетсянеотъемлемой частью деятельности Управления земельными ресурсами администрацииКольского района. В настоящий момент существует необходимость в повышенииэффективности использования муниципального имущества, в том числе необходимостьувеличения поступлений денежных средств в бюджет района от использованияземельных ресурсов.
От эффективности управления и распоряженияземельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в бюджетмуниципального образования городское поселение Кола Кольского района.
Составляющей основой поступлений в бюджетненалоговых доходов от управления земельными ресурсами муниципальногообразования городское поселение Кола Кольского района определены доходы отсдачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, доходы от продажи вышеуказанных земельных участков. Учитываясистемное сокращение физического объема муниципальной собственности и переходаее в разряд частного капитала, динамика поступления доходов по остальнымисточникам в основном имеет тенденцию к уменьшению, либо несущественного роста.Повышение доходности от распоряжения муниципальной собственностью городскогопоселения Кола Кольского района возможно благодаря реализации программныхмероприятий, которые позволят повысить эффективность управления земельнымиресурсами.
Программа представляет собой комплексный пландействий по внедрению и использованию современных методов, механизмов иинструментов в организации управления земельными ресурсами на территории городскогопоселения Кола Кольского района.
2.Основные цели и задачи программы
Программа направлена на реализацию мероприятийпо формированию структуры собственности городского поселения Кола Кольскогорайона и обеспечению эффективного управления ею.
Целью Программы является повышение эффективностиуправления муниципальной собственностью, направленной на увеличение доходовбюджета городского поселения Кола.
Целевые индикаторы
| № п/п | Цель, задачи и показатели (индикаторы) | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) | ||||||||
| Отчетный год | Текущий год | Годы реализации Программы | |||||||||
| 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | ||||
| | Цель: Повышение эффективности управления муниципальной собственностью, направленной на увеличение доходов бюджета городского поселения Кола | ||||||||||
| | Задача1. Совершенствование системы учета и организация эффективного управления земельными ресурсами на территории городского поселения | ||||||||||
| 1.1 | Количество земельных участков расположенных в границах городского поселения, оформленных для организации и проведения аукционов по их продаже, приобретения права аренды | шт. | 30 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | |
| 1.2 | Количество земельных участков расположенных в границах городского поселения, предоставленных в собственность граждан и юридических лиц | шт. | 60 | 40 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | |
| 1.3 | Количество земельных участков, расположенных в границах городского поселения, предоставленных в аренду | шт. | 65 | 55 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | |
| | Задача 2. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности городского поселения в хозяйственный оборот | ||||||||||
| 2.1 | Количество выявленных неиспользуемых земельных участков и вовлечённых в хозяйственный оборот | шт. | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
3.Перечень программных мероприятий
| № п/п | Цель, задачи, программные мероприятия | Исполнитель | Срок исполнения | Источники финансирования | Объемы финансирования, (тыс. руб.) | | | | |||||
| всего | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |||||||
| Цель. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью, направленной на увеличение доходов бюджета городского поселения Кола | |||||||||||||
| Задача.1 Совершенствование системы учета и организация эффективного управления земельными ресурсами на территории городского поселения. | |||||||||||||
| Основное мероприятие 1. Обеспечение реализации муниципальных функций в сфере управления земельными ресурсами | |||||||||||||
| 1.1 | Оформление документации для организации и проведения аукционов по продаже земельных участков, расположенных в границах городского поселения Кола | УЗР Кольского района | 2020-2025 гг. | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| 1.2 | Предоставление земельных участков, расположенных в границах городского поселения Кола, в собственность граждан и юридических лиц | УЗР Кольского района | 2020-2025 гг. | | - | - | - | - | - | - | - | ||
| 1.3 | Заключение договоров купли-продажи земельных участков, расположенных в границах городского поселения Кола | УЗР Кольского района | 2020-2025 гг. | | - | - | - | - | - | - | - | ||
| 1.4 | Проведение землеустроительных работ * | УЗР Кольского района | 2020-2025 гг. | Бюджет городского поселения Кола Кольского района | 15 570,0 | 2 446,0 | 2 544,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | ||
| 1.5 | Планировка территорий, формирование (образование) земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям | УЗР Кольского района | 2020-2025 гг. | Бюджет городского поселения Кола Кольского района | - | - | - | - | - | - | - | ||
| 1.6 | Планировка территорий, формирование (образование) земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям, и обеспечение их объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры | УЗР Кольского района | 2020-2025 гг. | Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | ||
| | Итого по задаче: | | | | 15 570,0 | 2 446,0 | 2 544,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | ||
| | | | В том числе: | ||||||||||
| | | | | Бюджет городского поселения Кола Кольского района | 15 570,0 | 2 446,0 | 2 544,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | ||
| | | | | Областной бюджет | - | - | - | - | | | | ||
| | Задача 2. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности городского поселения в хозяйственный оборот | ||||||||||||
| | Основное мероприятие 1. Совершенствование управления земельными ресурсами городского поселения Кола Кольского район | ||||||||||||
| 2.1 | Выявление неиспользуемых земельных участков и вовлечение их в хозяйственный оборот. | УЗР Кольского района | 2020-2025 гг. | Бюджет городского поселения Кола Кольского района | - | - | - | - | - | - | - | ||
| | Итого по задаче: | | | | - | - | - | - | - | - | - | ||
| | | В том числе: | |||||||||||
| | | | | Бюджет городского поселения Кола Кольского района | - | - | - | - | - | - | - | ||
| | | | | Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | ||
| | Всего по программе: | | | | 15 570,0 | 2 446,0 | 2 544,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | ||
| | | | В том числе: | ||||||||||
| | | | | Бюджет городского поселения Кола Кольского района | 15 570,0 | 2 446,0 | 2 544,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | ||
| | | | | Областной бюджет | - | - | - | - | - | | | ||
*Программноемероприятие "Проведение землеустроительных работ" включает всебя:
- оценка, формирование, уточнение границ земельных участков;
-другие расходы, связанные с управлением, учетом и содержанием земельныхучастков.
4.Ресурсное обеспечение Программы
| Источник финансирования | Всего (тыс. руб.) | В том числе по годам реализации (тыс. руб.) | |||||
| 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | ||
| Всего по программе, в том числе за счет: | 15 570,0 | 2 446,0 | 2 544,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 |
| 1.1. средств федерального бюджета | - | | | | | | |
| 1.2. средств областного бюджета | - | | | | | | |
| 1.3. средств бюджета городского поселения Кола Кольского района | 15 570,0 | 2 446,0 | 2 544,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 |
| 1.4. внебюджетных средств | - | - | - | - | | | |
ФинансированиеПрограммы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке приформировании проекта муниципального бюджета на соответствующий финансовый год иисходя из возможности муниципального бюджета.
5. Механизм реализации Программы
Заказчиком и координаторам Программы является Управлениеземельными ресурсами администрации Кольского района, которое осуществляет:
1) управление и текущий контроль за ходом реализацииПрограммы;
2) организацию выполнения мероприятий Программы;
3) контроль за эффективным и целевым использованием средств,выделяемых на реализацию Программы;
4) подготовку в установленные сроки отчетностипо реализации Программы.
6. Оценка эффективности реализацииПрограммы
Общийэкономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет увеличенияпоступлений в доходную часть бюджета от эффективного использованиямуниципального имущества.
Выполнениепрограммных мероприятий обеспечит:
1. Повышение доходностимуниципального образования городское поселение Кола Кольского района.
2. Повышение достоверностисведений о земельных участках.
3. Повышение эффективностираспоряжения земельными ресурсами.
6.1. Критерии,применяемые для оценки планируемой эффективности программы
Оценка эффективности реализации программы в отчетном годупроводится муниципальным заказчиком-координатором по двум направлениям:
- оценка достижения плановых значений индикаторов,измеряющих достижения целей, решения задач и выполнения мероприятий Программы(результативность Программы);
- оценка полноты финансирования муниципальной программы.
1. Оценка достижения плановых значений индикаторов Программырассчитывается по формуле:
SUM Ф (n) / П (n)
ДИП = ------------------------, где:
n
Ф(n) - фактически достигнутое в отчетном году значениеиндикатора n;
П (n) - планируемое в отчетном году значение индикатора n;
n -количество индикаторов программы;
ДИП - достижение плановых индикаторов.
Шкала оценкирезультативности муниципальной Программы
Таблица 1
| Значение ДИП | Оценка |
| 0,95 <= ДИП <= 1,05 | высокая результативность программы |
| 0,7 <= ДИП <= 0,95 | средняя результативность программы (недовыполнение плана) |
| 1,05 <= ДИП <= 1,3 | средняя результативность программы (перевыполнение плана)* |
| ДИП < 0,7 | низкая результативность программы (существенное недовыполнение плана) |
| ДИП > 1,3 | низкая результативность программы (существенное перевыполнение плана)* |
*Существенное перевыполнение плановых значений индикаторов можетсвидетельствовать о том, что:
а ) Программа получила излишнее финансирование, которое могло бы бытьиспользовано на другие приоритетные Программы;
б ) допущены серьезные ошибки на этапе планирования Программы.Целесообразно, чтобы в подобном случае Программа признавалась нерезультативной(среднерезультативной).
2.Оценка полноты финансирования мероприятий Программы (ПФ) рассчитывается поформуле (рассматриваются только мероприятия, по которым подпрограммойпредусмотрено финансирование):
SUM Pфакт (i) / Pплан (i)
ПФ = --------------------------------, где:
i
Рфакт (i) - фактический объем финансированияпрограммы по i-му мероприятию Программы за отчетныйгод (по всем источникам финансирования, предусмотренным в подпрограмме);
Рплан (i) -плановый объем финансирования программы по i-мумероприятию Программы за отчетный год (по всем источникам финансирования,предусмотренным в Программе);
I -общее количество мероприятий Программы;
ПФ -полнота финансирования.
Шкала оценки полноты финансированиямероприятий
Таблица2
| Значение ПФ | Оценка |
| 0,98 <= ПФ <= 1,02 | полное финансирование программы |
| 0,5 <= ПФ <= 0,98 | неполное финансирование программы |
| 1,02 <= ПФ <= 1,5 | увеличенное финансирование* программы |
| ПФ < 0,5 | существенное недофинансирование программы |
| ПФ > 1,5 | чрезмерное финансирование* программы |
* возможно при использовании внебюджетных источников.
3.Оценка эффективности реализации Программы в отчетном году оценивается путемодновременного анализа полученных в результате расчета показателей ДИП и ПФ, всоответствии с таблицей № 3.
Шкала оценкиэффективности Программы
Таблица 3
| ДИП | 0,95–1,05 (включительно) | 0,7–0,95 (включительно) | 1,05–1,3 (включительно) | менее 0,7 | более 1,3 |
| ПФ | |||||
| 0,98–1,02 (включительно) | 5 баллов Высокая эффективность Программы | 3 балла Средний уровень эффективности Программы. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов (уменьшение целевых и плановых значений) или выделения дополнительного финансирования | 4 балла Приемлемый уровень эффективности Программы. Возможен пересмотр Программы в части высвобождения ресурсов и перенос их на следующие периоды или на другие Программы | 1 балл Низкий уровень эффективности Программы. Необходима существенная корректировка Программы в части пересмотра значений индикаторов, увеличения объема финансирования, перечня мероприятий, системы управления Программы. В случае невозможности корректировки по причине ограниченности финансовых ресурсов целесообразно поставить вопрос о досрочном прекращении Программы | 4 балла Приемлемый уровень эффективности Программы. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов, высвобождения ресурсов и переноса их на следующие периоды или на другие Программы |
| 0,5–0,98 (включительно) | 4 балла Приемлемый уровень эффективности Программы. Некорректно спланирован объем финансирования. | 4 балла Приемлемый уровень эффективности Программы. Необходим более | 3 балла Средний уровень | 2 балла Уровень эффективности Программы ниже среднего. Необходим более глубокий анализ причин отклонений от плана. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов, выделения дополнительного финансирования. | 3 балла Средний уровень |
| 1,02–1,5 | 3 балла Средний уровень эффективности Программы. Некорректно спланирован объем финансирования. | 2 балла Уровень эффективности Программы ниже среднего. Некорректно спланированы объем финансирования, перечень мероприятий, неоптимальная система управления Программы. Необходим пересмотр Программы в части уменьшения предусмотренного финансирования, сокращения срока программы, корректировки перечня и последовательности мероприятий, оптимизации системы управления Программы | 3 балла Средний уровень эффективности Программы. Требуется проведение более | 0 баллов Крайне низка эффективность Программы. Целесообразно ставить вопрос о досрочном прекращении Программы | 3 балла Средний уровень эффективности Программы. Необходим более |