Постановление Администрации Кольского района от 19.02.2020 № 217
О внесении изменений в муниципальную программу "Управление земельными ресурсами города Кола на 2020-2025 гг.", утвержденную постановлением администрации Кольского района от 04.12.2019 № 1554"
Мурманскаяобласть
АдминистрацияКольского района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.02.2020 г. Кола № 217
О внесенииизменений в муниципальную программу
"Управлениеземельными ресурсами города Кола на 2020-2025 гг.", утвержденнуюпостановлением администрации
Кольскогорайона от 04.12.2019 № 1554"
Руководствуясь решением Совета депутатов Кольскогорайона от 28.11.2019 № 33/11 "О переименовании Управлениямуниципальными имуществом администрации Кольского района в Управлениеземельными ресурсами администрации Кольского района", администрация постановляет:
1. Внести изменения в муниципальную программу "Управлениеземельными ресурсами города Кола на 2020-2025 гг.", утвержденнуюпостановлением администрации Кольского района от 04.12.2019 № 1554"Об утверждении муниципальной программы "Управление земельнымиресурсами города Кола на 2020-2025 гг.", изложив ее в прилагаемойредакции.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоопубликования на официальном сайте органов местного самоуправления муниципальногообразования Кольский район в сети "Интернет".
3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главыадминистрации Кольского района Богданова И.А.
Главаадминистрации А.П. Лихолат
Приложение
кпостановлению
администрацииКольского района
от 19.02.2020№ 217
Муниципальная программа
"Управление земельными ресурсами городаКола" на 2020-2025гг.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Цели программы | Повышение эффективности управления муниципальной собственностью, направленной на увеличение доходов бюджета городского поселения Кола |
| Задачи программы | 1. Совершенствование системы учета и организация эффективного управления земельными ресурсами на территории городского поселения. 2. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности городского поселения в хозяйственный оборот. |
| Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы | 1. Количество земельных участков, расположенных в границах городского поселения Кола, оформленных для организации и проведения аукционов по их продаже, приобретения права аренды. 2. Количество земельных участков, расположенных в границах городского поселения Кола, предоставленных в собственность граждан и юридических лиц. 3. Количество земельных участков, расположенных в границах городского поселения Кола, предоставленных в аренду. 4. Количество выявленных неиспользуемых земельных участков и вовлечённых в хозяйственный оборот. |
| Перечень подпрограмм | Отсутствуют |
| Заказчики программы | Управление земельными ресурсами администрации Кольского района (далее - УЗР Кольского района) |
| Заказчик-координатор программы | УЗР Кольского района |
| Сроки и этапы реализации программы | 2020-2025 гг. |
| Финансовое обеспечение программы | Всего по муниципальной программе 15 570,0 тыс. руб., в т. ч.: МБ: 15 570,0 тыс. руб., из них: 2020 год 2 446,0 тыс. руб. 2021 год 2 544,0 тыс. руб. 2022 год 2 645,0 тыс. руб. 2023 год 2 645,0 тыс. руб. 2024 год 2 645,0 тыс. руб. 2025 год 2 645,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Увеличение неналоговых доходов в 2020г. на 3,8 % по сравнению с 2019 г. в 2021 г на 3,8 % по сравнению с 2020 г. в 2022 г на 4,1 % по сравнению с 2021 г. в 2023 г на 4,0 % по сравнению с 2022 г. в 2024 г на 3,9 % по сравнению с 2023 г. в 2025 г на 3,9 % по сравнению с 2024 г. |
1. Характеристика проблемы, нарешение которой направлена программа
Управление земельными ресурсами является неотъемлемой частью деятельностиУправления земельными ресурсами администрации Кольского района. В настоящиймомент существует необходимость в повышении эффективности использованиямуниципального имущества, в том числе необходимость увеличения поступленийденежных средств в бюджет района от использования земельных ресурсов.
От эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами в значительнойстепени зависят объемы поступлений в бюджет муниципального образования городскоепоселение Кола Кольского района.
Составляющей основой поступлений в бюджет неналоговых доходов отуправления земельными ресурсами муниципального образования городское поселениеКола Кольского района определены доходы от сдачи в аренду земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена, доходы от продаживышеуказанных земельных участков. Учитывая системное сокращение физическогообъема муниципальной собственности и перехода ее в разряд частного капитала,динамика поступления доходов по остальным источникам в основном имеет тенденциюк уменьшению, либо несущественного роста. Повышение доходности от распоряжениямуниципальной собственностью городского поселения Кола Кольского районавозможно благодаря реализации программных мероприятий, которые позволятповысить эффективность управления земельными ресурсами.
Программа представляет собой комплексный план действий по внедрению ииспользованию современных методов, механизмов и инструментов в организацииуправления земельными ресурсами на территории городского поселения Кола Кольскогорайона.
2. Основные цели и задачипрограммы
Программа направлена на реализацию мероприятий по формированию структурысобственности городского поселения Кола Кольского района и обеспечениюэффективного управления ею.
Целью Программы является повышение эффективности управления муниципальнойсобственностью, направленной на увеличение доходов бюджета городского поселенияКола.
Целевые индикаторы
| № п/п | Цель, задачи и показатели (индикаторы) | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) | ||||||||
| Отчетный год | Текущий год | Годы реализации Программы | |||||||||
| 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | ||||
| | Цель: Повышение эффективности управления муниципальной собственностью, направленной на увеличение доходов бюджета городского поселения Кола | ||||||||||
| | Задача1. Совершенствование системы учета и организация эффективного управления земельными ресурсами на территории городского поселения | ||||||||||
| 1.1 | Количество земельных участков расположенных в границах городского поселения, оформленных для организации и проведения аукционов по их продаже, приобретения права аренды | шт. | 30 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | |
| 1.2 | Количество земельных участков расположенных в границах городского поселения, предоставленных в собственность граждан и юридических лиц | шт. | 60 | 40 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | |
| 1.3 | Количество земельных участков, расположенных в границах городского поселения, предоставленных в аренду | шт. | 65 | 55 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | |
| | Задача 2. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности городского поселения в хозяйственный оборот | ||||||||||
| 2.1 | Количество выявленных неиспользуемых земельных участков и вовлечённых в хозяйственный оборот | шт. | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
3. Переченьпрограммных мероприятий
| № п/п | Цель, задачи, программные мероприятия | Исполнитель | Срок исполнения | Источники финансирования | Объемы финансирования, (тыс. руб.) | | | | |||||
| всего | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |||||||
| Цель. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью, направленной на увеличение доходов бюджета городского поселения Кола | |||||||||||||
| Задача.1 Совершенствование системы учета и организация эффективного управления земельными ресурсами на территории городского поселения. | |||||||||||||
| Основное мероприятие 1. Обеспечение реализации муниципальных функций в сфере управления земельными ресурсами | |||||||||||||
| 1.1 | Оформление документации для организации и проведения аукционов по продаже земельных участков, расположенных в границах городского поселения Кола | УЗР Кольского района | 2020-2025 гг. | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| 1.2 | Предоставление земельных участков, расположенных в границах городского поселения Кола, в собственность граждан и юридических лиц | УЗР Кольского района | 2020-2025 гг. | | - | - | - | - | - | - | - | ||
| 1.3 | Заключение договоров купли-продажи земельных участков, расположенных в границах городского поселения Кола | УЗР Кольского района | 2020-2025 гг. | | - | - | - | - | - | - | - | ||
| 1.4 | Проведение землеустроительных работ * | УЗР Кольского района | 2020-2025 гг. | Бюджет городского поселения Кола Кольского района | 15 570,0 | 2 446,0 | 2 544,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | ||
| 1.5 | Планировка территорий, формирование (образование) земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям | УЗР Кольского района | 2020-2025 гг. | Бюджет городского поселения Кола Кольского района | - | - | - | - | - | - | - | ||
| 1.6 | Планировка территорий, формирование (образование) земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям, и обеспечение их объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры | УЗР Кольского района | 2020-2025 гг. | Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | ||
| | Итого по задаче: |
| | | 15 570,0 | 2 446,0 | 2 544,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | ||
| | | | В том числе: | ||||||||||
| | | | | Бюджет городского поселения Кола Кольского района | 15 570,0 | 2 446,0 | 2 544,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | ||
| | | | | Областной бюджет | - | - | - | - | | | | ||
| | Задача 2. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности городского поселения в хозяйственный оборот | ||||||||||||
| | Основное мероприятие 1. Совершенствование управления земельными ресурсами городского поселения Кола Кольского район | ||||||||||||
| 2.1 | Выявление неиспользуемых земельных участков и вовлечение их в хозяйственный оборот. | УЗР Кольского района | 2020-2025 гг. | Бюджет городского поселения Кола Кольского района | - | - | - | - | - | - | - | ||
| | Итого по задаче: | | | | - | - | - | - | - | - | - | ||
| | | В том числе: | |||||||||||
| | | | | Бюджет городского поселения Кола Кольского района | - | - | - | - | - | - | - | ||
| | | | | Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | ||
| | Всего по программе: | | | | 15 570,0 | 2 446,0 | 2 544,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | ||
| | | | В том числе: | ||||||||||
| | | | | Бюджет городского поселения Кола Кольского района | 15 570,0 | 2 446,0 | 2 544,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | ||
| | | | | Областной бюджет | - | - | - | - | - | | | ||
*Программное мероприятие "Проведениеземлеустроительных работ" включает в себя:
- оценка,формирование, уточнение границ земельных участков;
- другие расходы, связанные суправлением, учетом и содержанием земельных участков.
4. Ресурсноеобеспечение Программы
| Источник финансирования | Всего (тыс. руб.) | В том числе по годам реализации (тыс. руб.) | |||||
| 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | ||
| Всего по программе, в том числе за счет: | 15 570,0 | 2 446,0 | 2 544,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 |
| 1.1. средств федерального бюджета | - |
|
|
|
|
|
|
| 1.2. средств областного бюджета | - |
|
|
|
|
|
|
| 1.3. средств бюджета городского поселения Кола Кольского района | 15 570,0 | 2 446,0 | 2 544,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 | 2 645,0 |
| 1.4. внебюджетных средств | - | - | - | - |
|
|
|
ФинансированиеПрограммы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке приформировании проекта муниципального бюджета на соответствующий финансовый год иисходя из возможности муниципального бюджета.
5. Механизм реализации Программы
Заказчикоми координаторам Программы является Управление земельными ресурсамиадминистрации Кольского района, которое осуществляет:
1)управление и текущий контроль за ходом реализации Программы;
2)организацию выполнения мероприятий Программы;
3)контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых нареализацию Программы;
4) подготовку в установленные сроки отчетности по реализации Программы.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Общийэкономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет увеличенияпоступлений в доходную часть бюджета от эффективного использованиямуниципального имущества.
Выполнениепрограммных мероприятий обеспечит:
1. Повышение доходности муниципальногообразования городское поселение Кола Кольского района.
2. Повышение достоверности сведений о земельныхучастках.
3. Повышение эффективности распоряженияземельными ресурсами.
6.1. Критерии, применяемые для оценкипланируемой эффективности программы
Оценкаэффективности реализации программы в отчетном году проводится муниципальнымзаказчиком-координатором по двум направлениям:
- оценкадостижения плановых значений индикаторов, измеряющих достижения целей, решениязадач и выполнения мероприятий Программы (результативность Программы);
- оценкаполноты финансирования муниципальной программы.
1. Оценкадостижения плановых значений индикаторов Программы рассчитывается по формуле:
SUM Ф (n) / П (n)
ДИП = ------------------------, где:
n
Ф(n) -фактически достигнутое в отчетном году значение индикатора n;
П (n) -планируемое в отчетном году значение индикатора n;
n -количество индикаторов программы;
ДИП -достижение плановых индикаторов.
Шкала оценки результативности муниципальнойПрограммы
Таблица 1
| Значение ДИП | Оценка |
| 0,95 <= ДИП <= 1,05 | высокая результативность программы |
| 0,7 <= ДИП <= 0,95 | средняя результативность программы (недовыполнение плана) |
| 1,05 <= ДИП <= 1,3 | средняя результативность программы (перевыполнение плана)* |
| ДИП < 0,7 | низкая результативность программы (существенное недовыполнение плана) |
| ДИП > 1,3 | низкая результативность программы (существенное перевыполнение плана)* |
*Существенноеперевыполнение плановых значений индикаторов может свидетельствовать о том,что:
а)Программа получила излишнее финансирование, которое могло бы быть использованона другие приоритетные Программы;
б)допущены серьезные ошибки на этапе планирования Программы. Целесообразно, чтобыв подобном случае Программа признавалась нерезультативной(среднерезультативной).
2. Оценка полнотыфинансирования мероприятий Программы (ПФ) рассчитывается по формуле(рассматриваются только мероприятия, по которым подпрограммой предусмотренофинансирование):
SUM Pфакт (i)/ Pплан (i)
ПФ = --------------------------------, где:
i
Рфакт (i) -фактический объем финансирования программы по i-му мероприятию Программы заотчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным в подпрограмме);
Рплан(i) -плановый объем финансирования программы по i-му мероприятию Программы заотчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным в Программе);
I - общее количествомероприятий Программы;
ПФ - полнота финансирования.
Шкала оценки полноты финансирования мероприятий
Таблица 2
| Значение ПФ | Оценка |
| 0,98 <= ПФ <= 1,02 | полное финансирование программы |
| 0,5 <= ПФ <= 0,98 | неполное финансирование программы |
| 1,02 <= ПФ <= 1,5 | увеличенное финансирование* программы |
| ПФ < 0,5 | существенное недофинансирование программы |
| ПФ > 1,5 | чрезмерное финансирование* программы |
*возможно при использовании внебюджетных источников.
3. Оценка эффективностиреализации Программы в отчетном году оценивается путем одновременного анализаполученных в результате расчета показателей ДИП и ПФ, в соответствии с таблицей№ 3.
Шкала оценки эффективности Программы
Таблица 3
| ДИП | 0,95–1,05 (включительно) | 0,7–0,95 (включительно) | 1,05–1,3 (включительно) | менее 0,7 | более 1,3 |
| ПФ | |||||
| 0,98–1,02 (включительно) | 5 баллов Высокая эффективность Программы | 3 балла Средний уровень эффективности Программы. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов (уменьшение целевых и плановых значений) или выделения дополнительного финансирования | 4 балла Приемлемый уровень эффективности Программы. Возможен пересмотр Программы в части высвобождения ресурсов и перенос их на следующие периоды или на другие Программы | 1 балл Низкий уровень эффективности Программы. Необходима существенная корректировка Программы в части пересмотра значений индикаторов, увеличения объема финансирования, перечня мероприятий, системы управления Программы. В случае невозможности корректировки по причине ограниченности финансовых ресурсов целесообразно поставить вопрос о досрочном прекращении Программы | 4 балла Приемлемый уровень эффективности Программы. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов, высвобождения ресурсов и переноса их на следующие периоды или на другие Программы |
| 0,5–0,98 (включительно) | 4 балла Приемлемый уровень эффективности Программы. Некорректно спланирован объем финансирования. | 4 балла Приемлемый уровень эффективности Программы. Необходим более | 3 балла Средний уровень | 2 балла Уровень эффективности Программы ниже среднего. Необходим более глубокий анализ причин отклонений от плана. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов, выделения дополнительного финансирования. | 3 балла Средний уровень |
| 1,02–1,5 | 3 балла Средний уровень эффективности Программы. Некорректно спланирован объем финансирования. | 2 балла Уровень эффективности Программы ниже среднего. Некорректно спланированы объем финансирования, перечень мероприятий, неоптимальная система управления Программы. Необходим пересмотр Программы в части уменьшения предусмотренного финансирования, сокращения срока программы, корректировки перечня и последовательности мероприятий, оптимизации системы управления Программы | 3 балла Средний уровень эффективности Программы. Требуется проведение более | 0 баллов Крайне низка эффективность Программы. Целесообразно ставить вопрос о досрочном прекращении Программы | 3 балла Средний уровень эффективности Программы. Необходим более |