Постановление от 16.05.2008 г № 221-ПП/8
Об административном регламенте Министерства здравоохранения и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги «Зачисление на социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственные областные стационарные учреждения социального обслуживания»
В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 22.06.2006 N 246-ПП/6 "О планах мероприятий по проведению административной реформы в Мурманской области в 2006 - 2008 годах", в целях повышения качества и доступности государственной услуги по зачислению на социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственные областные стационарные учреждения социального обслуживания, Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению государственной услуги "Зачисление на социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственные областные стационарные учреждения социального обслуживания" (далее - Регламент).
2.Контроль за исполнением Регламента возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Чистову Л.А.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ЗАЧИСЛЕНИЕ НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ГРАЖДАН
ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОБЛАСТНЫЕ
СТАЦИОНАРНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ"
I.Общие положения
1.Наименование государственной услуги
Настоящий административный регламент (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий по предоставлению государственной услуги "Зачисление на социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственные областные стационарные учреждения социального обслуживания" (далее - государственная услуга).
2.Нормативные акты, регулирующие предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
- Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
- Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 N 338 "О развитии сети специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов";
- национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52142-2003 "Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения", принятым постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24.11.2003 N 326-СТ "О принятии и введении в действие национального стандарта";
- национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52143-2003 "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг", принятым постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24.11.2003 N 327-СТ "О принятии и введении в действие национального стандарта";
- национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52498-2005 "Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 N 535-СТ "Об утверждении национального стандарта";
- приказом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 28.07.1995 N 170 "Об утверждении инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов";
- Законом Мурманской области от 29.12.2004 N 572-01-ЗМО "О социальном обслуживании населения в Мурманской области";
- постановлением Правительства Мурманской области от 24.02.2005 N 54-ПП "Об утверждении территориального перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания";
- постановлением Правительства Мурманской области от 29.06.2006 N 254-ПП "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения Мурманской области".
3.Наименование исполнительного органа государственной власти, предоставляющего государственную услугу
Предоставление государственной услуги осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области (далее - Министерство).
При предоставлении государственной услуги по зачислению на социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственные областные стационарные учреждения социального обслуживания населения Министерство осуществляет взаимодействие с:
- учреждениями здравоохранения в части получения справок о состоянии здоровья, заключений врачебной комиссии с информацией о рекомендуемом типе стационарного учреждения, справок об отсутствии медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию;
- территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области в части получения сведений о размерах пенсий;
- органами местного самоуправления и организациями жилищно-коммунального хозяйства независимо от их организационно-правовой формы в части получения справок о составе семьи.
Стационарное учреждение (в соответствии с ГОСТ Р 52498-2005) - это учреждение, которое осуществляет социальное обслуживание граждан (взрослых и детей) в стационарных условиях, то есть в условиях постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания их в учреждении (отделении учреждения), путем предоставления социальных услуг всем гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном уходе, и обеспечивает создание соответствующих условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха, досуга и образования по специальным образовательным программам.
К государственным областным стационарным учреждениям социального обслуживания относятся:
а) дом-интернат для престарелых и инвалидов - государственное специализированное учреждение социального обслуживания, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга;
б) психоневрологический интернат - государственное специализированное медико-социальное учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания и обслуживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов (старше 18 лет), страдающих хроническими психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для обеспечения соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности и оказания комплекса социальных услуг;
в) дом-интернат (отделение) милосердия для престарелых и инвалидов - государственное специализированное учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп, находящихся на постельном режиме или передвигающихся в пределах палаты с посторонней помощью, создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, а также для организации питания, ухода и посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга;
г) специальный дом-интернат (специальное отделение) для престарелых и инвалидов - государственное специализированное учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов первой и второй групп, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном уходе, из числа:
- освобождаемых из мест лишения свободы;
- ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка;
- занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством;
- систематически и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа государственной системы органов социальной защиты населения;
д) детский дом-интернат для умственно отсталых детей - государственное медико-социальное реабилитационное учреждение, предназначенное для постоянного, временного (до 6 месяцев) проживания детей в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в социально-трудовой адаптации.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
1.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:
- зачисление заявителя в государственное областное стационарное учреждение социального обслуживания населения при наличии путевки (форма путевки приведена в приложении N 1 к Регламенту);
- отказ в зачислении в государственное областное стационарное учреждение социального обслуживания населения (форма уведомления об отказе приведена в приложении N 2 к Регламенту).
Предоставление государственной услуги по зачислению отдельных категорий граждан на социальное обслуживание в государственные областные стационарные учреждения социального обслуживания осуществляется бесплатно.
1.1.Информация о порядке предоставления государственной услуги представляется:
а) непосредственно в Министерстве и в государственных областных учреждениях - центрах социальной поддержки населения;
б) с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
в) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), размещения на информационных стендах.
1.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почты Министерства и государственных областных учреждений - центров социальной поддержки населения приведены в приложении N 3 к Регламенту и размещены:
- в сети "Интернет" на официальном сайте Министерства: http://labour.gov-murman.ru;
- на информационных стендах в Министерстве и государственных областных учреждениях - центрах социальной поддержки населения.
1.3.Сведения о графике работы Министерства и государственных областных учреждений - центров социальной поддержки населения сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:
- в сети "Интернет" на официальном сайте Министерства;
- на вывесках при входе в здание, в котором располагаются Министерство, государственные областные учреждения - центры социальной поддержки населения;
на информационных стендах в Министерстве и государственных областных учреждениях - центрах социальной поддержки населения.
1.4.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
а) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по социальному обслуживанию населения;
б) извлечения из текста настоящего Регламента;
в) блок-схемы (приложение N 4 к Регламенту) и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
г) перечень документов, необходимых для принятия решения о зачислении на стационарное социальное обслуживание;
д) образцы оформления и требования к документам, необходимым для предоставления государственной услуги по зачислению на социальное обслуживание;
е) схема размещения должностных лиц Министерства, ведущих прием граждан, и режим приема ими граждан;
ж) адреса, график работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты организаций, в которых заявитель может получить документы, необходимые для зачисления на социальное обслуживание;
з) основания и условия социального обслуживания в государственном областном стационарном учреждении социального обслуживания населения (платно, бесплатно, частичная оплата);
и) перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых государственными областными стационарными учреждениями социального обслуживания населения;
к) перечень дополнительных социальных услуг, предоставляемых государственными областными стационарными учреждениями социального обслуживания населения;
л) информация о государственных стандартах социальных услуг;
м) тарифы на социальные услуги, предоставляемые государственными областными стационарными учреждениями социального обслуживания населения;
н) основания для отказа в зачислении на стационарное обслуживание, медицинские противопоказания к приему в государственные областные стационарные учреждения социального обслуживания населения;
о) порядок получения консультаций по вопросам зачисления на стационарное социальное обслуживание в Министерстве и государственных областных учреждениях - центрах социальной поддержки населения;
п) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Министерства, государственных областных учреждений - центров социальной поддержки населения.
1.5.При ответе на телефонные звонки должностное лицо Министерства или государственного областного учреждения - центра социальной поддержки населения, ответственное за прием и консультирование, обязано:
- назвать наименование органа, должность, свои фамилию, имя, отчество;
- отвечать корректно, не допускать в это время разговоров с другими людьми.
Максимальное время телефонного разговора не должно превышать 15 минут.
1.6.При ответе на телефонные звонки и при устном обращении граждан должностное лицо Министерства или государственного областного учреждения - центра социальной поддержки населения, осуществляющее прием и консультирование, в пределах своей компетенции дает ответ самостоятельно.
Если должностное лицо не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, оно обязано выбрать один из вариантов дальнейших действий:
а) предложить заявителю изложить суть обращения в письменной форме;
б) назначить другое удобное для посетителя время для консультации;
в) в двухдневный срок дать консультацию по контактному телефону, указанному заявителем.
1.7.Должностные лица, ответственные за прием и консультирование граждан (лично или по телефону), обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
1.8.Письменные разъяснения даются при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица, ответственные за прием и консультирование граждан, квалифицированно готовят разъяснения в пределах своей компетенции.
1.9.Руководитель Министерства, государственного областного учреждения - центра социальной поддержки населения либо лицо, его замещающее, определяют исполнителя для подготовки ответа по каждому конкретному письменному обращению.
1.10.Письменный ответ подписывает руководитель Министерства, государственного областного учреждения - центра социальной поддержки населения или лицо, его замещающее. Ответ должен содержать фамилию, инициалы и телефон исполнителя.
Исполнитель направляет ответ письмом, электронной почтой, факсом либо с использованием сети "Интернет" в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за консультацией или способа доставки, указанного в письменном обращении заинтересованного лица, в том числе нарочным.
Ответ на обращение, полученное по электронной почте в режиме вопросов-ответов, размещается в сети "Интернет" на официальном сайте Министерства. В случаях, требующих дополнительной проработки вопроса, проведения консультаций либо направления запросов в сторонние организации, ответ на обращение, полученное по электронной почте, размещается на официальном сайте Министерства в течение 10 рабочих дней со дня обращения.
1.11.При индивидуальном письменном консультировании должностное лицо Министерства или государственного областного учреждения - центра социальной поддержки населения, ответственное за прием и консультирование, направляет ответ заинтересованному лицу в течение 10 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения.
В случае если подготовка ответа требует направления запросов в сторонние организации либо дополнительных консультаций, по решению руководителя Министерства или государственного областного учреждения - центра социальной поддержки населения срок рассмотрения письменных обращений может быть продлен не более чем на 30 дней с письменным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения (приложение N 5 к Регламенту).
1.12.Если подготовка ответа в течение 30 дней со дня регистрации заявления невозможна, поскольку требуются дополнительное консультирование либо направление запросов в сторонние организации, исполнитель направляет заявителю промежуточный ответ с описанием действий, совершаемых по его заявлению.
1.13.Должностное лицо Министерства или государственного областного учреждения - центра социальной поддержки населения, ответственное за прием и консультирование, в обязательном порядке информирует заявителя, представившего документы для зачисления на стационарное социальное обслуживание:
а) о сроках принятия решения о зачислении на стационарное обслуживание;
б) об основаниях и условиях стационарного социального обслуживания, на которые может претендовать заявитель (платно, бесплатно, с условием частичной оплаты);
в) о гарантированных и дополнительных социальных услугах, предоставляемых государственными областными стационарными учреждениями социального обслуживания населения, об установленных государственных стандартах социальных услуг;
г) о тарифах на социальные услуги, предоставляемые государственными областными стационарными учреждениями социального обслуживания населения;
д) об основаниях отказа в зачислении на стационарное обслуживание, противопоказаниях для зачисления в соответствующие государственные областные стационарные учреждения социального обслуживания населения, а также об основаниях и порядке прекращения стационарного социального обслуживания;
е) о видах государственных областных стационарных учреждений социального обслуживания населения и порядке их выбора, а также о формах социального обслуживания;
ж) о порядке получения консультаций по вопросам зачисления на стационарное социальное обслуживание в Министерстве и государственных областных учреждениях - центрах социальной поддержки населения;
з) о порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Министерства или государственных областных учреждений - центров социальной поддержки населения.
2.Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги
2.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги представляют должностные лица Министерства и государственных областных учреждений - центров социальной поддержки населения, в том числе назначенные руководителем Министерства и руководителями государственных областных учреждений - центров социальной поддержки населения для предоставления консультаций.
Для получения консультации заинтересованное лицо обращается в Министерство или государственное областное учреждение - центр социальной поддержки населения.
2.2.Если заинтересованное лицо не удовлетворяет полученная консультация, оно может обратиться (устно или письменно) к начальнику соответствующего отдела Министерства, руководителю государственного областного учреждения - центра социальной поддержки населения. Если заинтересованное лицо не удовлетворяет консультация начальника соответствующего отдела Министерства, руководителя государственного областного учреждения - центра социальной поддержки населения, оно может обратиться к руководителю Министерства.
2.3.Основными требованиями, предъявляемыми к консультированию, являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость изложения материала;
- полнота консультирования;
- наглядность подачи материала;
- удобство и доступность.
2.4.Консультирование заинтересованных лиц может быть индивидуальным либо публичным.
2.5.Консультирование проводится в письменной или устной форме.
2.6.Индивидуальное устное консультирование осуществляется в Министерстве, государственном областном учреждении - центре социальной поддержки населения при обращении заинтересованного лица за консультацией лично либо по телефону.
2.7.Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное консультирование, должно принять все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других должностных лиц Министерства.
2.8.Индивидуальное письменное консультирование осуществляется при обращении заинтересованного лица в Министерство, государственное областное учреждение - центр социальной поддержки населения в течение 10 рабочих дней со дня обращения.
Министерство направляет ответ заинтересованному лицу:
- нарочным;
- посредством почты, в том числе электронной;
- по факсу;
- путем размещения в сети "Интернет" на официальном сайте Министерства.
2.9.Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением электронных средств массовой информации - радио, телевидения, а также путем проведения встреч с населением (сходов граждан).
2.10.Выступления должностных лиц Министерства, осуществляющих прием и консультирование граждан, согласовываются с руководителем Министерства.
2.11.Публичное письменное консультирование осуществляется путем публикации информационных материалов в печатных средствах массовой информации, в сети "Интернет" путем размещения информационных материалов на официальном сайте Министерства.
2.12.Публичное консультирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов, в том числе настольных. Информационные стенды должны быть хорошо освещены, а представленная информация структурирована на тематическую и организационную.
2.13.Информация, размещаемая на информационных стендах, должна содержать подпись руководителя Министерства, государственного областного учреждения - центра социальной поддержки населения или лица, его замещающего, дату размещения.
2.14.Стенды (вывески), содержащие информацию о процедуре предоставления государственной услуги, размещаются при входе в здание Министерства, государственных областных учреждений - центров социальной поддержки населения.
3.Описание заявителя
3.1.Заявителем на стационарное социальное обслуживание является частично или полностью утративший способность к самообслуживанию и нуждающийся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении:
- гражданин пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет);
- инвалид первой или второй групп;
- ребенок-инвалид.
3.2.Заявителем на стационарное социальное обслуживание может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Российской Федерации иностранный гражданин, лицо без гражданства (в том числе беженцы, которые пользуются теми же правами в сфере стационарного социального обслуживания населения, что и граждане Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации).
3.3.От имени гражданина пожилого возраста или инвалида заявление о зачислении на стационарное социальное обслуживание могут подавать его опекун, попечитель, родители, усыновители, органы опеки и попечительства, другие законные представители.
4.Требования к составу документов, необходимых для предоставления государственной услуги
4.1.Для принятия решения о зачислении на стационарное социальное обслуживание заявитель представляет в государственное областное учреждение - центр социальной поддержки населения документы согласно перечню, приведенному в подпункте 5.2 Регламента.
4.2.Для приема в соответствующее государственное областное стационарное учреждение социального обслуживания населения заявитель представляет документы, установленные нормативными правовыми актами о соответствующих видах учреждений стационарного социального обслуживания, согласно перечню, приведенному в пункте 5.4 Регламента.
По желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для принятия решения о зачислении на стационарное социальное обслуживание.
5.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
5.1.Для принятия решения о зачислении на стационарное социальное обслуживание граждане пожилого возраста и инвалиды или их законные представители (органы опеки и попечительства при временном отсутствии законных представителей) подают в государственные областные учреждения - центры социальной поддержки населения по месту жительства:
- заявление о зачислении на стационарное социальное обслуживание (приложение N 6 к Регламенту);
- оригинал и копию документа, удостоверяющего личность гражданина.
5.2.К заявлению прилагаются следующие документы:
5.2.1.При оформлении в стационарное учреждение общего типа:
- копия решения суда для лиц, направляемых в стационарное учреждение в судебном порядке;
- копия документа, удостоверяющего вид на жительство, и справки о регистрации по месту жительства (для иностранных граждан и лиц без гражданства);
- медицинское заключение на престарелого (инвалида), оформляющегося в учреждение социального обслуживания населения (дом-интернат, специальный дом для одиноких престарелых и др.), с приложением выписки из медицинской карты стационарного или амбулаторного больного (действительны не более 6 месяцев со дня выдачи);
- копия справки учреждения медико-социальной экспертизы (врачебно-трудовой экспертизы) - для инвалидов;
- копия карты индивидуальной программы реабилитации инвалида - для инвалидов;
- абзац исключен
- справка о занимаемой жилой площади и составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;
- копия свидетельства, удостоверения или иного документа установленного образца о праве на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством - для лиц, имеющих право на внеочередное, первоочередное и преимущественное предоставление социального обслуживания;
- справка о размере пенсии, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
5.2.2.При оформлении в психоневрологический интернат, кроме документов, указанных в подпункте 5.2.2, дополнительно:
- заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра, содержащее сведения о наличии у лица психического расстройства, лишающего его возможности находиться в неспециализированном стационарном учреждении, а в отношении дееспособного лица - содержащее также сведения об отсутствии оснований для признания его недееспособным;
- копия решения суда о признании гражданина недееспособным - для лиц, признанных в установленном порядке недееспособными;
- копия опекунского свидетельства - для законных представителей;
- копии распоряжений (постановлений) администрации муниципального образования об установлении опеки по месту жительства гражданина, назначении опекуна, об освобождении опекуна от исполнения им своих обязанностей;
- копия решения органа опеки и попечительства о помещении гражданина в психоневрологический интернат, принятого на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра - при помещении недееспособного лица в стационарное учреждение.
5.2.3.При оформлении в дом-интернат для умственно отсталых детей:
- копия решения органа опеки и попечительства о помещении несовершеннолетнего на содержание и воспитание в дом-интернат для умственно отсталых детей (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);
- копия распоряжения (постановления) администрации муниципального образования о закреплении жилой площади за несовершеннолетним;
- копия заключения областной психолого-медико-педагогической комиссии со сроком годности не более 1 года;
- педагогическая характеристика;
- выписка из медицинской карты стационарного или амбулаторного больного;
- медицинская карта установленного образца;
- копия сертификата о профилактических прививках;
- копии документов, подтверждающих отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей (свидетельство о смерти родителей, решение суда о лишении родительских прав и взыскании алиментов с родителей или ограничении их в родительских правах, заявление об отказе от ребенка, акт о подкидывании ребенка, справка об отсутствии, болезни или розыске родителей и пр.);
- копия пенсионного удостоверения ребенка;
- копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;
- копия справки учреждения медико-социальной экспертизы;
- копия справки о занимаемой жилой площади и составе семьи;
- адреса близких родственников;
- копия сберегательной книжки отделения Сбербанка России;
- два фото (3 х 4 см).
5.3.Государственное областное учреждение - центр социальной поддержки населения представляет акт обследования социально-бытовых условий проживания гражданина, нуждающегося в стационарном социальном обслуживании (форма акта приведена в приложении N 7 к Регламенту).
5.4.При поступлении в стационарное учреждение общего типа или психоневрологический интернат граждане пожилого возраста и инвалиды либо их законные представители должны представить следующие документы:
а) паспорт с отметкой о снятии с регистрационного учета по месту жительства;
б) военный билет (для лиц, состоящих на воинском учете);
в) пенсионное удостоверение;
г) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
д) справку о размере пенсии за месяц, предшествующий поступлению в стационарное учреждение;
е) документ, удостоверяющий вид на жительство, и справку о регистрации по месту жительства (для иностранных граждан и лиц без гражданства);
ж) справку учреждения медико-социальной экспертизы (для лиц, являющихся инвалидами);
з) карту индивидуальной программы реабилитации инвалида (для инвалидов);
и) страховой медицинский полис обязательного медицинского страхования;
к) свидетельство, удостоверение или иной документ установленного образца о праве на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством (для лиц, имеющих право на внеочередное, первоочередное и преимущественное предоставление социального обслуживания);
л) данные о бактериологических исследованиях на группу возбудителей кишечных инфекций и дифтерии со сроком не более 14 дней с указанием номера, даты, результата;
м) справку об отсутствии инфекционных больных по месту жительства гражданина;
н) результаты медицинского обследования сроком годности не более 6 месяцев. В случае истечения срока годности (более 6 месяцев) медицинских обследований на наличие венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции (при наличии клинических и эпидемиологических показаний), результатов флюорографии проводится повторное медицинское обследование гражданина и предъявляются результаты обследования;
о) данные о прививках против дифтерии (прививочный сертификат).
При поступлении в дом-интернат для умственно отсталых детей законные представители предъявляют подлинники документов, указанных в подпункте 5.2.3 Регламента, а также:
- листок убытия либо отметку в паспорте о снятии с регистрационного учета по месту жительства;
- страховой медицинский полис обязательного медицинского страхования;
- данные о бактериологических исследованиях на группу возбудителей кишечных инфекций и дифтерии со сроком не более 14 дней;
- результаты анализов на ВИЧ-инфекцию и маркеры вирусных гепатитов (при наличии клинических и эпидемиологических показаний);
- анализ крови на RW (для родителей);
- справку об отсутствии инфекционных больных по месту жительства ребенка.
5.5.Перечень документов, необходимых для перевода гражданина из одного государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания в другое:
а) письменное заявление гражданина (для детей, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, заявление родителей или иного законного представителя) о переводе с указанием выбранного стационарного учреждения социального обслуживания и обоснованием мотивов перевода (форма заявления приведена в приложении N 8 к Регламенту);
б) ходатайство администрации стационарного учреждения социального обслуживания о переводе гражданина с обоснованием мотивов перевода в произвольной форме;
в) согласование перевода в однотипные стационарные учреждения с администрацией учреждений;
г) документы, подтверждающие медицинские показания, послужившие основанием для перевода, - в случае перевода по медицинским показаниям;
д) решение суда - в случае принудительного перевода;
ж) история болезни с медицинской картой, послужившей основанием для помещения в стационарное учреждение социального обслуживания, а также медицинские документы, оформленные в период пребывания в государственном областном стационарном учреждении социального обслуживания;
з) личное дело.
6.Требования к оформлению документов
6.1.Заявление о зачислении на стационарное социальное обслуживание заполняет заявитель или его законный представитель (представитель органа опеки и попечительства) в одном экземпляре.
По просьбе заявителя либо его законного представителя заявление заполняет должностное лицо государственного областного учреждения - центра социальной поддержки населения, ответственное за прием документов. Заявитель либо его законный представитель проставляет свою личную подпись на заявлении.
В случае принудительного направления в государственное областное стационарное учреждение социального обслуживания населения (по решению суда о признании недееспособным и в иных случаях, установленных законом) заявление заполняет и подписывает законный представитель (в том числе опекун и попечитель) или представитель органа опеки и попечительства.
6.2.К документам, удостоверяющим личность, относятся:
- паспорт гражданина Российской Федерации;
- свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста;
- паспорт иностранного гражданина либо иной документ, признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, - для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации;
- справка об освобождении из мест лишения свободы, архивная справка формы 9 - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, а также вид на жительство или на временное проживание - для лиц без гражданства.
6.3.Выписка из истории болезни либо справка лечебного учреждения о состоянии здоровья действительны не более 6 месяцев со дня выдачи. Данные о бактериологических исследованиях на группу возбудителей кишечных инфекций действительны не более 2 недель со дня выдачи.
6.4.Результаты анализов и обследований должны быть описаны полностью. Медицинские сведения должны содержать четкую информацию о том, каким лечебно-профилактическим учреждением они оформлены, иметь дату оформления, подписи и фамилию, имя, отчество лица, ответственного за их достоверность, должны быть заверены печатью лечебно-профилактического учреждения. Заключения врачей-специалистов должны быть заверены личной печатью либо разборчиво написанной фамилией врача и печатью учреждения. Срок действия медицинских документов - 6 месяцев со дня выдачи.
7.График работы государственных областных учреждений - центров социальной поддержки населения
7.1.Государственные областные учреждения - центры социальной поддержки населения осуществляют прием заявителей и сбор документов для зачисления на стационарное социальное обслуживание в соответствии со следующим графиком работы:
- понедельник - пятница 9.00 - 17.00;
- обеденный перерыв 13.00 - 14.00.
7.2.При необходимости в соответствии с приказом руководителя государственного областного учреждения - центра социальной поддержки населения суббота может быть объявлена приемным днем, а также могут быть назначены дополнительные часы для приема граждан.
8.Условия и сроки приема и консультирования заявителей
8.1.Время приема каждым должностным лицом, осуществляющим прием и консультирование граждан, должно составлять не менее 4 часов в неделю.
Консультирование заявителей может производиться в неприемные дни.
8.2.Заявителям предоставляется возможность осуществить предварительную запись по телефону, с использованием электронной почты либо при личном обращении к должностному лицу, осуществляющему прием и консультирование граждан.
8.3.При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные и желаемое время представления документов. Предварительная запись осуществляется путем внесения должностным лицом, осуществляющим прием и консультирование граждан, в журнал предварительной записи граждан (приложение N 9 к Регламенту), который ведется на бумажном или электронном носителях, следующей информации:
- фамилии, имени, отчества заявителя;
- адреса регистрации, места жительства;
- даты (месяц, число) и времени (часы, минуты) приема;
- причина обращения (первичное обращение, представление недостающих документов).
8.4.Должностное лицо, осуществляющее прием и консультирование граждан, сообщает заявителю время представления документов и номер кабинета, в который следует обратиться.
9.Требования к помещениям государственных областных учреждений - центров социальной поддержки населения
9.1.Требования к размещению
9.1.1.Государственные областные учреждения - центры социальной поддержки населения размещаются на обслуживаемой территории.
9.1.2.Проектирование и строительство или выбор здания (строения), в котором планируется расположение государственных областных учреждений - центров социальной поддержки населения, должно осуществляться с учетом пешеходной доступности для заявителей.
9.2.Требования к оформлению входа в здание
9.2.1.Помещения для предоставления государственной услуги размещаются на нижних этажах зданий.
9.2.2.Входы в помещения должны быть оборудованы пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
9.2.3.Центральный вход в здания Министерства, государственных областных учреждений - центров социальной поддержки населения должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
- наименование Министерства, государственного областного учреждения - центра социальной поддержки населения;
- место нахождения;
- режим работы;
- телефонный номер справочной службы.
9.2.4.Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
9.3.Требования к присутственным местам
9.3.1.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях и залах обслуживания (присутственных местах).
9.3.2.Для удобства заявителей указанные помещения рекомендуется размещать на нижнем этаже здания (строения).
9.3.3.Присутственные места включают места для ожидания, информирования и приема заявителей.
9.3.4.У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения (зал ожидания, приема документов и т.д.).
9.3.5.Помещения должны соответствовать санитарно-гигиеническим правилам и нормативам.
9.3.6.Присутственные места предоставления услуги должны иметь туалет со свободным доступом к нему заявителей.
9.3.7.В местах ожидания должен быть предусмотрен гардероб либо специальные напольные и (или) настенные вешалки для одежды.
9.4.Требования к местам для информирования
9.4.1.Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами (стойками для письма) для возможности оформления документов.
9.4.2.Информационные стенды, столы (стойки) для письма размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним лицам, имеющим ограничения к передвижению, в том числе инвалидам, использующим кресла-коляски.
9.5.Требования к местам для ожидания
9.5.1.Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы должностных лиц, осуществляющих прием и консультирование граждан.
9.5.2.Места ожидания в очереди на представление или получение документов должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями) и (или) скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2 мест на каждое должностное лицо, ведущее прием документов.
9.5.3.Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и ручками для письма.
9.5.4.Место ожидания должно находиться в холле или ином специально приспособленном помещении.
9.5.5.Для создания комфортных условий ожидания на столах (стойках) для письма могут размещаться газеты, журналы, печатная продукция (брошюры, буклеты) по вопросам предоставления государственной услуги.
9.6.Требования к помещениям для приема заявителей
9.6.1.В государственных областных учреждениях - центрах социальной поддержки населения организуются помещения для приема заявителей, предпочтительно в виде отдельных кабинетов для каждого ведущего прием должностного лица.
9.6.2.При нахождении двух должностных лиц, ведущих прием, в одном помещении рабочее место каждого должно быть обособлено перегородками либо иными способами.
9.6.3.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества должностного лица, осуществляющего прием;
- времени перерыва на обед.
9.6.4.Должностные лица, осуществляющие прием, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
9.6.5.Место для приема посетителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
9.6.6.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускаются.
10.Условия и сроки предоставления государственной услуги
10.1.Министерство принимает решение о зачислении в государственное областное стационарное учреждение социального обслуживания либо промежуточное решение о постановке гражданина на учет для зачисления в стационарное социальное учреждение в случае отсутствия свободных мест в соответствующем государственном областном стационарном учреждении социального обслуживания населения путем внесения в журнал регистрации личных дел граждан, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании (форма журнала приведена в приложении N 10 к Регламенту). Должностное лицо, ответственное за прием документов, направляет государственному областному учреждению - центру социальной поддержки населения письменное уведомление о зачислении (приложение N 11 к Регламенту) либо уведомление о постановке на учет (приложение N 12 к Регламенту) в течение 10 рабочих дней со дня получения личного дела заявителя из территориального органа.
Государственное областное учреждение - центр социальной поддержки населения в течение 5 рабочих дней со дня получения принятого Министерством решения сообщает о нем заявителю.
10.2.Государственные областные учреждения - центры социальной поддержки населения в 10-дневный срок со дня получения заявления гражданина (его законного представителя) о зачислении на стационарное социальное обслуживание проводят обследование социально-бытовых условий его проживания, по результатам которого составляется акт установленной формы (приложение N 7 к Регламенту). Акт обследования социально-бытовых условий проживания заявителя приобщается к его личному делу.
10.3.Государственные областные учреждения - центры социальной поддержки населения в 10-дневный срок со дня представления гражданином (его законным представителем) всех необходимых для принятия решения о зачислении в государственное областное стационарное учреждение социального обслуживания документов направляет их с сопроводительным письмом в Министерство.
10.4.Общий срок предоставления государственной услуги составляет 20 дней со дня обращения гражданина с заявлением о принятии в стационарное учреждение социального обслуживания.
При принятии промежуточного решения о постановке на учет и в случае отсутствия свободных мест в соответствующем стационарном учреждении срок предоставления государственной услуги приостанавливается.
10.5.Максимальное время ожидания граждан в очереди при подаче документов не должно превышать 15 минут.
10.6.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов по предварительной записи не должно превышать 5 минут с того времени, на которое была осуществлена запись.
10.7.Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 20 минут.
10.8.Одновременно в месте ожидания могут находиться не более двух человек, ожидающих приема у одного должностного лица, осуществляющего прием и консультирование граждан.
10.9.Вызов следующего по очереди заявителя производится должностным лицом государственного областного учреждения - центра социальной поддержки населения, ведущим прием.
11.Перечень оснований для отказа в зачислении на стационарное обслуживание
11.1.Если заявитель соответствует описанию, изложенному в подпунктах 3.1 - 3.3 настоящего раздела Регламента, основания для отказа в приеме документов для зачисления на стационарное обслуживание отсутствуют.
11.2.Заявителю может быть отказано в направлении в конкретное государственное областное стационарное учреждение социального обслуживания населения.
Основаниями для отказа являются:
- заключение врачебной комиссии государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о наличии противопоказаний к направлению в государственное областное стационарное учреждение социального обслуживания населения;
- наличие оснований для направления в специальные дома-интернаты в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 N 338 "О развитии сети специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов".
Общими противопоказаниями к принятию на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов являются:
- туберкулез в активной стадии;
- заразные заболевания кожи и волос;
- острые инфекционные заболевания;
- злокачественно протекающие опухолевые заболевания и рецидивы злокачественного процесса;
- венерические заболевания, ВИЧ-инфекция, СПИД;
- хронический алкоголизм, наркомания и другие психические заболевания, осложненные хроническим алкоголизмом или любыми видами наркоманий;
- лица, у которых при поступлении в стационарное учреждение социального обслуживания обнаружена повышенная температура или сыпь неясной этиологии, подлежат направлению в учреждения здравоохранения.
Государственное областное стационарное учреждение социального обслуживания населения не вправе отказывать гражданам в приеме на стационарное обслуживание при наличии у них путевки, выданной Министерством.
Приложения
2008-05-16 Приложение к Постановлению от 16 мая 2008 года № 221-ПП/8 Форма