Постановление от 22.10.2008 г № 387
Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие системы ипотечного кредитования и жилищного строительства в городе Кировске на 2009 — 2011 годы»
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.02.2002 N 104 и от 31.12.2005 N 865), постановлением Правительства Мурманской области от 30.03.2006 N 10ПП/3 "Об утверждении региональной целевой программы "Развитие системы ипотечного кредитования и жилищного строительства в Мурманской области на 2006 - 2010 годы", постановлением Правительства Мурманской области от 08.11.2007 N 524-ПП/21 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий гражданам - участникам региональной целевой программы "Развитие системы ипотечного кредитования и жилищного строительства в Мурманской области на 2006 - 2010 годы", Уставом муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией, постановляю:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие системы ипотечного кредитования и жилищного строительства в городе Кировске на 2009 - 2011 годы" (приложение).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Кировский рабочий".
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава
администрации муниципального образования
город Кировск
И.А.КЕЛЬМАНЗОН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ И ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ КИРОВСКЕ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной целевой программы города Кировска
Полное наименование программы: муниципальная целевая программа "Развитие системы ипотечного кредитования и жилищного строительства в городе Кировске на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа).
Основания для разработки:
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
- постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.02.2002 N 104 и от 31.12.2005 N 865);
- постановление Правительства Мурманской области от 30.03.2006 N 10ПП/3 "Об утверждении региональной целевой программы "Развитие системы ипотечного кредитования и жилищного строительства в Мурманской области на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа Мурманской области);
- постановление Правительства Мурманской области от 08.11.2007 N 524-ПП/21 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий гражданам - участникам региональной целевой программы "Развитие системы ипотечного кредитования и жилищного строительства в Мурманской области на 2006 - 2010 годы".
- Устав муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией.
Муниципальный заказчик Программы: администрация города Кировска.
Основные разработчики, исполнители, участники:
Разработчик: отдел развития городского хозяйства администрации города Кировска.
Основной исполнитель: администрация города Кировска.
Участник Программы:
- лица, работающие в бюджетной сфере и проживающие на территории города Кировска.
Цель Программы:
- создание правовых, финансовых и организационных предпосылок для обеспечения доступным комфортным жильем отдельных категорий граждан с использованием различных схем ипотечного жилищного кредитования на основе консолидации бюджетных и внебюджетных средств и средств граждан.
Задачи Программы:
- формирование рынка доступного жилья через создание условий для сбалансированного увеличения платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью развития ипотечного жилищного кредитования.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели:
Количество работников (семей) бюджетной сферы, обеспеченных жильем (улучшение жилищных условий) за счет приобретения жилья на вторичном рынке:
В 2009 году - 10 семей;
В 2010 году - 14 семей;
В 2011 году - 16-18 семей.
Период реализации Программы: 2009 - 2011 годы.
Объемы и источники финансирования Программы:
Местный бюджет:
2009 г. - 1230,0 тыс. руб.;
2010 г. - 1957,5 тыс. руб.;
2011 г. - 2490,0 тыс. руб.
Внебюджетные средства:
2009 г. - 6230,0 тыс. руб.;
2010 г. - 9135,0 тыс. руб.;
2011 г. - 11620,0 тыс. руб.
Система организации контроля за выполнением Программы:
Контроль за исполнение программных мероприятий - Глава администрации города Кировска и Совет депутатов муниципального образования города Кировска.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит дополнительно обеспечить жильем 10 семей - работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 2009 году, а также будет способствовать:
- привлечению в жилищную сферу собственных средств граждан, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы;
- снижению уровня социальной напряженности в городе Кировске.
Планируется, что в 2009 году будет выдано 10 субсидий участникам - работникам бюджетной сферы, не имеющим жилых помещений на праве собственности; в 2010 году - 14 субсидий участникам; в 2011 году - 16 - 18 участникам.
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения системными методами
Ипотека и ипотечное кредитование - основной механизм, который делает жилье доступным во многих странах мира. Однако покупка квартиры в кредит сопряжена с некоторыми особенностями: во-первых, следует изучить ипотечные программы разных банков, во-вторых, проанализировать сложившуюся ситуацию, как в конкретном муниципальном образовании, так и в регионе в целом. Итак, ипотека в более узком смысле - это покупка готового жилья на средства, полученные в кредит под залог, причем в качестве него нередко выступает именно та недвижимость, которую покупают.
Современное ипотечное кредитование в России берет свое начало с начала 90-х годов XX века. Именно в это время начали появляться первые ипотечные Программы. Процентные ставки в то время казались просто нереальными, уровень зарплат у подавляющего большинства был минимальным, цена аренды недвижимости была довольно низкая.
Главный аргумент для получения ипотечного кредита в России - приобретение недвижимости в короткие сроки. Это особенно актуально для крупных городов-миллионников, куда стабильно съезжаются молодые специалисты с регионов и других стран. Имея стабильную зарплату, амбиции, семью - срок выплаты кредита 10 - 25 лет им не кажется чем-то нереальным.
Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами.
Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, а также высокий уровень рисков и издержек.
В целях повышения доступности приобретения жилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, рыночной и административной инфраструктуры, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов.
Программа разработана в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", постановления Правительства Мурманской области от 08.11.2007 N 524-ПП/21 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий гражданам - участникам региональной целевой программы "Развитие ипотечного кредитования и жилищного строительства в Мурманской области" на 2006 - 2010 годы".
Муниципальная целевая Программа "Развитие системы ипотечного кредитования и жилищного строительства в муниципальном образовании город Кировск с подведомственной территорией (далее - город Кировск) на 2008 - 2010 годы" является частью среднесрочной региональной целевой программы "Развитие системы ипотечного кредитования и жилищного строительства в Мурманской области". Указанная региональная целевая программа является составной частью федеральной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы, которая подразумевает решение жилищной проблемы работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В городе Кировске, как и в других городах России, остро стоит проблема улучшения жилищных условий работников учреждений культуры, здравоохранения, образования и социального обслуживания населения. В настоящее время на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 10 семей работников бюджетной сферы. Для решения жилищной проблемы указанной категории граждан требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования города Кировска и исполнительной власти Мурманской области, что обусловливает необходимость применения программно-целевого подхода.
На сегодняшний день в городе Кировске приобретение жилья производится за счет привлеченных средств, среди которых главенствующее место занимают средства граждан и заемные средства в виде банковских кредитов. Однако лишь достаточно обеспеченные граждане имеют возможность покупать квартиры, с привлечением банковских кредитов. Для решения проблемы необходимо разрабатывать и использовать современные финансовые инструменты, позволяющие консолидировать средства различных инвесторов, а также развивать ипотечное жилищное кредитование с использованием в качестве залога приобретаемое или уже имеющееся в собственности жилье.
В настоящее время наблюдается низкий уровень платежеспособности в области ипотечного кредитования. Население, не имеющее жилье в собственности, не спешит обращаться в банк за ипотечным кредитованием, так как данная категория населения, которому необходимо приобрести или улучшить жилищные условия не имеет финансовой возможности оплачивать взятые на себя обязательства.
Ипотечным кредитованием обычно пользуется категория населения, которая решила приобрести жилье или улучшить свои жилищные условия в более крупном городе страны.
Для сохранения и привлечения работников бюджетной сферы в город Кировск, который приравнен к районам Крайнего Севера, муниципальная целевая Программа "Развитие системы ипотечного кредитования и жилищного строительства в городе Кировске на 2008 - 2010 годы" особенно необходима. Так как Программа предполагает создание финансового и правового механизмов оказания поддержки работникам бюджетной сферы в приобретении жилья или в улучшении жилищных условий как со стороны государства, субъекта Российской Федерации, так и со стороны муниципалитета.
Создание системы муниципальной поддержки работников бюджетной сферы на территории города Кировска путем консолидации бюджетного финансирования и средств населения, в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 08.11.2007 N 524-ПП/21 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий гражданам - участникам региональной целевой программы "Развитие ипотечного кредитования и жилищного строительства в Мурманской области" на 2006 - 2010 годы", позволит рассчитывать на софинансирование Программы за счет средств областного бюджета.
Средства областного бюджета и бюджета города, направляемые в виде прямого финансирования на ипотечное кредитование, рекомендуется использовать в первую очередь на субсидирование первоначальных взносов и снижение кредитной ставки по кредитам работников бюджетной сферы, что сделает ипотечные кредиты для этой категории граждан более доступными.
Программа предусматривает поэтапное решение проблемы путем приобретения жилья на вторичном рынке работникам бюджетной сферы, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
2.Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является:
- создание правовых, финансовых и организационных предпосылок для обеспечения доступным комфортным жильем отдельных категорий граждан с использованием различных схем ипотечного жилищного кредитования на основе консолидации бюджетных и внебюджетных средств и средств граждан.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующую задачу Программы:
- формирование рынка доступного жилья через создание условий для сбалансированного увеличения платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью развития ипотечного жилищного кредитования.
3.Общие положения Программы
2.1.Общие положения Программы устанавливают правила предоставления гражданам субсидий при приобретении жилого помещения (создании объекта индивидуального жилищного строительства) с привлечением ипотечных жилищных кредитов в рамках реализации Программы.
2.2.Выдача свидетельства осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления города Кировска Мурманской области, на основании решения которого гражданин включен в список участников Программы.
2.3.Участниками Программы могут быть граждане Российской Федерации, являющиеся работниками бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из областного или местного бюджетов, и отвечающие в совокупности следующим требованиям:
- постоянно проживают на территории Мурманской области;
- имеют возраст на момент включения в список участников от 18 до 60 лет;
- являются нуждающимися в улучшении жилищных условий (в том числе граждане, которым в установленном порядке предоставлен от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях улучшения жилищных условий земельный участок для строительства жилого дома);
- имеют стаж работы не менее 3 лет в бюджетных учреждениях, деятельность которых финансируется из областного или местного бюджета;
- имеют доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии;
- ранее не реализовали право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного или местного бюджетов.
2.4.Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются:
2.4.1.Граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005.
2.4.2.Граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01.03.2005.
2.4.3.Граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях уполномоченными органами местного самоуправления в целях предоставления субсидии.
При этом гражданами, нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления субсидии, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, действующей на территории муниципального образования;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям в части благоустроенности;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации;
5) являющиеся собственниками (пользователями) земельных участков, предоставленных им в установленном порядке исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления для строительства жилого дома как нуждающимся в улучшении жилищных условий.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих ему на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Граждане, имеющие намерение стать участником Программы и получить субсидию, совершившие намеренные действия, в результате которых возникли основания для признания их претендентами на получение субсидии, могут быть включены в список участников Программы не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных действий.
2.5.Субсидия предоставляется для оплаты полностью или частично первоначального взноса при получении жилищного ипотечного кредита (займа) для приобретения жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства в месте постоянного проживания участника Программы. Субсидия может использоваться также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам при условии, что указанные кредиты были взяты после утверждения сводного списка граждан - участников Программы. Использование субсидий на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам не допускается.
Ипотечный кредит (заем) должен быть взят в банке, отобранном региональной конкурсной комиссией по отбору участников реализации региональных целевых программ, действующих в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, для обслуживания средств субсидий (далее - банк), для приобретения жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства.
Гражданин, проживающий в населенном пункте, входящем в состав муниципального района, вправе приобрести жилое помещение (создать объект индивидуального жилищного строительства) в любом населенном пункте в пределах действующих административно-территориальных границ соответствующего муниципального района.
2.6.Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства):
- оформляется в общую собственность всех членов семьи участника Программы;
- должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям (износ приобретаемого по договорам купли-продажи жилого помещения не должен превышать 50 %), быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается жилое помещение или создается объект индивидуального жилищного строительства;
- должно быть общей площадью в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства).
4.Порядок признания граждан участниками Программы
3.1.Участие в Программе является добровольным.
Для участия в Программе гражданин подает в администрацию города Кировска по месту жительства следующие документы:
3.1.1.Заявление о предоставлении субсидии, подписанное обоими супругами либо гражданином при неполной семье, в 2 экземплярах (1 экземпляр возвращается заявителю с указанием даты и времени принятия заявления и приложенных к нему документов). Форма заявления приведена в приложении N 4.
3.1.2.Документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи.
3.1.3.Документы, подтверждающие состав семьи: свидетельство о заключении брака (на неполную семью не распространяется), свидетельство о рождении детей, решение суда об усыновлении (удочерении), решение суда о признании лица членом семьи.
3.1.4.Трудовую книжку.
3.1.5.Справку о стаже работы в бюджетном учреждении, деятельность которого финансируется из областного или местного бюджета.
3.1.6.Документы, подтверждающие признание гражданина имеющим достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
3.1.7.Документ, выданный органом, осуществляющим регистрационный учет граждан, о регистрации в жилом помещении по месту жительства гражданина и членов его семьи.
3.1.8.Документы, подтверждающие право пользования жилыми помещениями, занимаемыми гражданином и членами его семьи по месту прохождения службы (договор, ордер, документ, подтверждающий принятие компетентными органами решения о предоставлении жилого помещения, иные документы, подтверждающие право пользования жилыми помещениями).
3.1.9.Документы, подтверждающие право собственности гражданина и (или) членов его семьи на жилые помещения вне зависимости от места их расположения.
3.1.10.Наряду с этим, в зависимости от основания признания нуждающимся в жилых помещениях, гражданин представляет документы:
- для признания нуждающимся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному позицией 3 подпункта 2.4.3 настоящей Программы, - документы о техническом состоянии жилого помещения;
- для признания нуждающимся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному позицией 4 подпункта 2.4.3 настоящей Программы, - справку о наличии у гражданина тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.
3.2.От имени гражданина документы, указанные в пункте 3.1 настоящей Программы, могут быть поданы одним из членов его семьи либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
3.3.Срок подачи заявления и документов для участия в Программе в 2009 году и в последующие годы - до 1 августа года, предшествующего планируемому.
3.4.Администрация города Кировска в течение 7 календарных дней проверяет факт постановки на учет, отсутствие оснований для снятия гражданина с учета нуждающихся в жилых помещениях на момент подачи заявления о предоставлении субсидии, проверяет представленные гражданами документы и формирует учетные дела.
3.5.Администрация города Кировска принимает решение о включении граждан в список граждан - участников Программы, изъявивших желание получить субсидию в очередном году на территории города Кировска.
3.6.Администрация города Кировска осуществляет проверку сведений, содержащихся в документах, для чего имеет право запрашивать у граждан дополнительные документы и в течение 15 календарных дней с даты предоставления полного пакета документов выносит решение о признании гражданина участником Программы либо об отказе в признании. О принятом решении администрация города Кировска письменно извещает гражданина. В случае отказа указание оснований является обязательным.
3.7.Основаниями для отказа в признании гражданина участником Программы являются:
- несоответствие заявителя требованиям пункта 2.3 настоящего Порядка;
- непредставление или представление не в полном объеме документов согласно требованиям раздела 3 настоящей Программы;
- недостоверность сведений, содержащихся в представленных заявителем документах;
- ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного или местного бюджетов;
- полученная или выявленная информация о том, что хотя бы один из членов семьи в течение 5 лет, предшествующих моменту обращения за получением субсидии, сознательно ухудшил свои жилищные условия (поменял, продал или иным способом произвел отчуждение квартиры или ее части).
3.8.Повторное обращение гражданина с заявлением об участии в Программе допускается после устранения оснований для отказа.
5.Порядок и условия признания гражданина имеющим достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья
4.1.Участник Программы признается имеющим достаточные доходы, если он представил документы, подтверждающие, что на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 3.1 настоящей Программы он располагает доходами или иными денежными средствами в размере, достаточном для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
4.2.В качестве документов, подтверждающих указанные в пункте 4.1 настоящего Порядка денежные доходы, могут быть представлены:
4.2.1.Справки о среднемесячной заработной плате работающих членов семьи за предыдущие 6 месяцев.
4.2.2.Справки о получаемых ежемесячных социальных выплатах, включая пенсии, стипендии, пособия.
4.2.3.Справка банка о размере кредита, который банк готов предоставить члену (членам) семьи для приобретения жилья, с указанием цели и срока его предоставления.
4.2.4.Выписка банка о наличии собственных средств, находящихся на счете гражданина (членов семьи).
4.2.5.Договор займа, заключенный с организацией или физическим лицом, с указанием цели и срока его использования.
4.2.6.Уполномоченному органу местного самоуправления допускается учитывать иные документы гражданина, если представляемые документы удовлетворяют требованиям банка и принимаются к рассмотрению банком, уполномоченным на участие в реализации Программы в соответствующем году (в планируемом году участия заявителя в реализации Программы).
4.3.В случае представления документов, указанных в подпунктах 4.2.1 и 4.2.2 настоящей Программы, сумма совокупных потенциальных доходов считается достаточной, если она больше суммы, подлежащей оплате части расчетной (средней) стоимости жилья, превышающей размер предоставляемой субсидии, не менее чем на сумму совокупных потенциальных расходов семьи за расчетный период.
В качестве расчетного периода принимаются 9 полных календарных месяцев с даты подачи заявления до даты выдачи свидетельства.
Сумма совокупных потенциальных доходов определяется как произведение суммы среднего месячного дохода семьи на количество месяцев расчетного периода.
Сумма совокупных потенциальных расходов семьи определяется как произведение двукратного размера прожиточного минимума семьи для соответствующей демографической группы, определяемого в целях государственной социальной поддержки малоимущей семьи, на количество месяцев расчетного периода и количество членов семьи.
4.4.В случае представления документов, указанных в подпунктах 4.2.3 - 4.2.5 настоящей Программы, сумма доходов считается достаточной, если сумма кредитов, займов и имеющихся собственных средств не менее суммы, подлежащей оплате части расчетной (средней) стоимости жилья, превышающей размер предоставляемой субсидии.
6.Порядок формирования списков участников Программы
5.1.Администрация города Кировска с учетом объемов средств местного бюджета, которые планируется направить на реализацию Программы, формирует список граждан - участников Программы, изъявивших желание получить субсидию в очередном году на территории муниципального района (городского округа) (далее - список), и присваивает участникам соответствующие номера очередности.
5.2.Список формируется в хронологической последовательности по дате подачи заявления о предоставлении субсидии, на основании которого было принято решение администрацией города Кировска о признании гражданина участником Программы.
5.3.В случае подачи в один день заявлений несколькими гражданами список формируется в соответствии со следующими приоритетами:
- граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005;
- граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01.03.2005;
- граждане, признанные уполномоченными органами местного самоуправления нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления субсидии. При этом постановка граждан на учет в данной категории соблюдается в последовательности, изложенной в позициях 1 - 5 подпункта 2.4.3 настоящей Программы, и первоочередное право имеют граждане согласно позиции 1, затем граждане согласно позиции 2 и т.д.
5.4.Список утверждается Главой администрации города Кировска и представляется в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный на реализацию Программы. Срок представления списка в 2009 году и в последующие годы - не позднее 20 августа года, предшествующего планируемому.
5.5.Администрация города Кировска вместе со списком представляет в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный на реализацию Программы, информацию о размере средств, предполагаемых к выделению из местного бюджета на соответствующий год в рамках реализации муниципальной целевой Программы.
5.6.Исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный на реализацию Программы, на основании поступивших от администрации города Кировска списков с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий Программы из областного бюджета, и методики распределения средств местным бюджетам формирует сводный список граждан - участников Программы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году (далее - сводный список), и список граждан, включенных в резерв на получение субсидии в планируемом году.
5.7.Выписки из утвержденного сводного списка и списка граждан, включенных в резерв на получение субсидий в планируемом году, доводятся исполнительным органом государственной власти до администрации города Кировска.
5.8.Администрация города Кировска доводит до сведения граждан - участников Программы решение уполномоченного исполнительного органа государственной власти по вопросу о включении их в указанные списки.
7.Перечень программных мероприятий
Реализация системы мероприятий (приложение N 1 к Программе) осуществляется по следующим направлениям:
- нормативно-правовое обеспечение Программы;
- организационное обеспечение Программы;
- финансовое обеспечение Программы;
- информационное обеспечение Программы.
8.Объем и источники финансирования Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет:
- средств работников бюджетной сферы, используемых для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья;
- средств областного бюджета;
- средств местного бюджета города Кировска;
- средств заинтересованных в закреплении работников предприятий и организаций, используемых для предоставления займов;
- средств банков, предоставляющих работникам бюджетной сферы ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению, исходя из:
- возможностей местного бюджета;
- норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья;
- суммарной рыночной стоимости жилых помещений, расположенных вне места жительства гражданина и принадлежащих на праве собственности гражданину и членам семьи, определяемая на основании акта оценки, проведенной независимым оценщиком в соответствии с законодательством.
Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию Программы за счет всех источников - 38340,0 тыс. руб.
Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета - 5677,5 тыс. руб.
Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета муниципального образования - 5677,5 тыс. руб.
Объем финансирования Программы из внебюджетных источников - 25200,0 тыс. руб.
Источники финансирования мероприятий Программы приведены в таблице:
| N п/п | Статьи затрат | Всего | Финансовые затраты, всего (тыс. руб.) | |||
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | ||||
| 1 | Собственные средства | 26985,0 | 6230,0 | 9135,0 | 11620,0 | |
| 2 | Бюджетные средства, всего: | |||||
| 2.1 | Средства местного бюджета | 5677,5 | 1230,0 | 1957,5 | 2490,0 | |
| 2.2 | Средства регионального бюджета | 5677,5 | 1230,0 | 1957,5 | 2490,0 | |
| 2.3 | Средства федерального бюджета | - | - | - | - | |
| 3 | Прочие средства (с полным наименованием источника) | - | - | - | - | |
| 4 | Финансовые средства по Программе, всего | 38340,0 | 8690,0 | 13050,0 | 16600,0 |
Расчеты финансовых затрат по программным мероприятиям приведены в приложении N 3.
9.Срок реализации Программы
1 этап - 2008 г.
2 этап - 2009 г.
3 этап - 2010 г.
4 этап - 2011 г.
Программа будет реализовываться поэтапно в период с 2008 по 2011 годы.
На первом этапе в 2008 году осуществляется:
- разработка нормативного правового и организационного механизмов Программы;
- создание финансового механизма обеспечения жильем работников бюджетной сферы;
- отработка указанных механизмов и форм взаимодействия участников Программы.
На втором, третьем и четвертых этапах (2009 - 2011 гг.) будут осуществляться:
- внедрение механизма реализации Программы на территории муниципального образования;
- совершенствование и развитие созданных на первом этапе организационных и финансовых механизмов с учетом итогов реализации Программы на практике.
Уровень достижения целей и решения задач, предусмотренных Программой, выражается посредством количественных показателей, отражающих конкретные результаты и эффект от реализации Программы. К таким показателям и индикаторам можно отнести - обеспечение жильем работников бюджетной сферы:
| Целевые индикаторы и показатели | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
| Количество работников (семей) бюджетной сферы, обеспеченных жильем (улучшение жилищных условий) за счет приобретения жилья на вторичном рынке | 10 | 14 | 16 - 18 |
10.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки работникам бюджетной сферы в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья. Порядок и условия предоставления субсидий гражданам - участникам Программы определяются в соответствие с постановление Правительства Мурманской области от 08.11.2007 N 524-ПП/21 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий гражданам - участникам региональной целевой программы "Развитие ипотечного кредитования и жилищного строительства в Мурманской области на 2006 - 2010 годы".
Расчет финансовых средств на реализацию Программы приведен в приложении N 2.
11.Организация работы по выдаче свидетельств о праве на получение субсидий на приобретение жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства)
11.1.Изготовление бланков свидетельств осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской области.
11.2.Администрация города Кировска по мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления субсидий гражданам, производит оформление свидетельств и их выдачу в порядке очередности, определенной списком граждан - участников Программы, утвержденным исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным на реализацию Программы.
11.3.В случае высвобождения по каким-либо основаниям средств, предназначенных для предоставления субсидий гражданам - участникам Программы, свидетельства на высвободившуюся сумму средств подлежат выдаче гражданам, включенным в резерв на получение субсидий, в порядке очередности, определенной резервным списком, утвержденным уполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской области.
11.4.При получении свидетельства участник информируется о порядке и условиях получения и использования субсидии, предоставляемой по выданному свидетельству.
11.5.Администрация города Кировска ведет реестр выданных и оплаченных свидетельств на приобретение жилого помещения (создание объекта индивидуального жилищного строительства) по форме согласно приложению N 5.
Факт получения свидетельства участником Программы подтверждается его подписью (подписью уполномоченного им лица) в книге учета выданных свидетельств. Форма книги учета выданных свидетельств приведена в приложении N 6.
11.6.При возникновении у участника Программы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, участник Программы представляет в уполномоченный орган, выдавший свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.
К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также иные предусмотренные законодательством уважительные причины, не позволившие представить свидетельство в банк в установленный срок.
В течение 30 дней с даты получения заявления уполномоченный орган, выдавший свидетельство, выдает новое свидетельство, в котором указывается размер субсидии, предусмотренный в заменяемом свидетельстве.
11.7.В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства и т.п.) в установленный срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в администрацию города Кировска, выдавшую свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе.
11.8.Если субсидия не использована гражданином в установленные сроки, администрация города Кировска осуществляет возврат денежных средств областного бюджета.
12.Организация контроля за реализацией Программы
Контроль за исполнение программных мероприятий является Глава администрации города Кировска и Совет Депутатов города Кировска.
13.Социально-экономический эффект реализации Программы
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит дополнительно обеспечить жильем 10 семей - работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 2009 году, а также будет способствовать:
- привлечению в жилищную сферу собственных средств граждан, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы;
- снижению уровня социальной напряженности в городе Кировске.
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения собственных, заемных, кредитных средств на приобретение жилья работниками бюджетной сферы.
Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы:
1.Приобретение работниками бюджетной сферы, нуждающимися в улучшении жилищных условий, квартир, в т.ч.:
в 2009 году - 10 семей;
в 2010 году - 14 семьи;
в 2011 году - 16 - 18 семей.
2.Привлечение в жилищную сферу собственных средств граждан. Дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы.
3.Решение кадровой политики путем предоставления специалистам государственной поддержки для приобретения жилья.
Оценка успешного выполнения целей, задач, мероприятий
Программы, предполагаемая оценка реализации мероприятий
Программы на следующие годы
| N п/п | Наименование показателей | Период действия Программы | |||||
| 2009 | 2010 | 2011 | |||||
| план | факт | план | факт | план | факт | ||
| 1 | Количество участников в Программе, семей | 10 | 14 | 16 - 18 | |||
| 2 | Общая сумма, предоставляемая участникам из местного бюджета, тыс. руб. | 1230,0 | 1957,5 | 2490,0 | |||
| 3 | Общая сумма, предоставляемая участникам из областного бюджета, тыс. руб. | 1230,0 | 1957,5 | 2490,0 |
Приложения
2008-10-22 Приложение к Постановлению от 22 октября 2008 года № 387 Перечень
2008-10-22 Приложение к Постановлению от 22 октября 2008 года № 387 Перечень
2008-10-22 Приложение к Постановлению от 22 октября 2008 года № 387 Перечень
2008-10-22 Приложение к Постановлению от 22 октября 2008 года № 387 Перечень
2008-10-22 Приложение к Постановлению от 22 октября 2008 года № 387 Перечень
2008-10-22 Приложение к Постановлению от 22 октября 2008 года № 387 Перечень