Постановление от 03.09.2013 г № 139-ПГ
О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" постановляю:
1.Создать Комиссию по подведению итогов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Мурманской области.
2.Утвердить прилагаемые:
- Порядок работы Комиссии по подведению итогов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Мурманской области и ее состав;
- Положение о порядке проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Мурманской области;
- Перечень исполнительных органов государственной власти Мурманской области, ответственных за мониторинг значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;
- Положение об организации и проведении опроса населения с целью определения оценки эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Мурманской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований (далее - Опрос), а также применении результатов опроса;
- Порядок проведения экспертного анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Мурманской области;
- Порядок организации проведения социологического опроса населения городских округов и муниципальных районов Мурманской области в целях выявления оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления;
- Правила предоставления из бюджета Мурманской области грантов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Мурманской области.
3 - 5.Утратили силу с 1 ноября 2014 года
6.Рекомендовать администрациям муниципальных образований разместить на своих официальных сайтах гипертекстовую ссылку на разработанные веб-формы анкет Опроса.
7.Утратил силу
8.Расходы, связанные с проведением социологического опроса по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Мурманской области, осуществляются за счет средств областного бюджета по ведомству 809 "Министерство экономического развития Мурманской области".
9.Признать утратившим силу постановление Губернатора Мурманской области от 13.05.2010 N 63-ПЗ "О порядке проведения экспертного анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Мурманской области".
10.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Мурманской области Тюкавина А.М.
Губернатор
Мурманской области
М.В.КОВТУН
ПОРЯДОК
РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ПОДВЕДЕНИЮ ИТОГОВ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУРМАНСКОЙ
ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок регулирует деятельность Комиссии по подведению итогов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Мурманской области (далее - Комиссия).
1.2.Комиссия - коллегиальный орган, осуществляющий общую координацию мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления Мурманской области и подведение итогов проведенной оценки.
1.3.Комиссия формируется из представителей исполнительных органов государственной власти Мурманской области, депутатов Мурманской областной Думы, представителей Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области и общественных организаций.
1.4.Состав Комиссии утверждается постановлением Губернатора Мурманской области.
1.5.Организатором работы Комиссии является Министерство экономического развития Мурманской области (далее - Организатор). Организатор осуществляет подготовку и проведение заседаний Комиссии, контролирует исполнение поручений, данных на заседаниях Комиссии.
2.Полномочия Комиссии
2.1.Комиссия:
2.1.1.Осуществляет подведение итогов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Мурманской области, проводимой в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
2.1.2.Осуществляет подведение итогов оценки эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Мурманской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований (далее - организации), проводимой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
2.1.3.Назначает из числа членов Комиссии ответственных исполнителей для выполнения решений Комиссии.
2.1.4.Осуществляет контроль за реализацией решений Комиссии.
2.2.Комиссия имеет право:
2.2.1.Запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацию, необходимую для работы Комиссии.
2.2.2.Приглашать для участия в работе Комиссии должностных лиц исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления Мурманской области и руководителей организаций.
2.2.3.Направлять в исполнительные органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления Мурманской области и организации рекомендации, выработанные по итогам проведенных оценок эффективности их деятельности.
3.Права и обязанности членов Комиссии
3.1.Члены Комиссии имеют право:
3.1.1.Получать от Организатора информацию, необходимую для осуществления членами Комиссии своих функций.
3.1.2.Вносить предложения по вопросам, рассматриваемым на заседании Комиссии.
3.1.3.В случае невозможности личного участия в заседании Комиссии делегировать свои полномочия представителю посредством письменного уведомления Организатора об участии своего представителя в заседании Комиссии.
3.2.Члены Комиссии обязаны:
3.2.1.Принимать участие в работе Комиссии.
3.2.2.Исполнять решения Комиссии.
4.Порядок проведения заседаний Комиссии
4.1.Заседания Комиссии проводятся не реже двух раз в год.
4.2.Председатель Комиссии определяет дату заседания, повестку дня и тематику заседания.
4.3.Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется Организатором и исполнительными органами государственной власти Мурманской области, ответственными за реализацию решений Комиссии.
4.4.Дата, время, место проведения заседания Комиссии сообщается ее членам и приглашенным лицам путем направления письменного уведомления. В случае необходимости им направляются материалы по вопросам, обозначенным в повестке дня.
4.5.Гражданам гарантируется возможность присутствия на заседаниях Комиссии, за исключением заседаний, на которых рассматриваются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
Порядок присутствия граждан на заседании Комиссии установлен Регламентом исполнительных органов государственной власти Мурманской области.
4.6.Заседание ведет председатель Комиссии, а в случае его отсутствия один из заместителей председателя Комиссии.
4.7.Итоги заседания Комиссии оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о членах Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии, результатах голосования и принятых решениях.
4.8.Протокол заседания Комиссии оформляется секретарем Комиссии и подписывается председателем Комиссии или лицом, его замещающим, в течение 5 рабочих дней после проведения заседания.
4.9.Копии протокола заседания Комиссии направляются членам Комиссии, а также лицам, ответственным за реализацию соответствующих решений Комиссии.
5.Порядок принятия решений на заседании Комиссии
5.1.Вынесение вопроса на голосование осуществляет председательствующий на заседании Комиссии.
5.2.Решение считается правомочным, если в заседании Комиссии принимает участие не менее половины ее состава.
5.3.Решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа присутствующих членов Комиссии или лиц, их замещающих.
5.4.При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии или лица, его замещающего.
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ПОДВЕДЕНИЮ ИТОГОВ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУРМАНСКОЙ
ОБЛАСТИ
Ковтун - Губернатор Мурманской области (председатель Комиссии) Марина Васильевна Тюкавин - первый заместитель Губернатора Мурманской области Алексей Михайлович (заместитель председателя Комиссии) Векшин - заместитель Губернатора Мурманской области Анатолий Андреевич (заместитель председателя Комиссии) Иванова - начальник управления прогнозирования и анализа Наталья Юрьевна развития муниципальных образований, социальной сферы и потребительского рынка Министерства экономического развития Мурманской области (секретарь Комиссии) Члены Комиссии: Аракелян - заместитель министра строительства и территориального Галина Аскольдовна развития Мурманской области Белкина - член Комиссии по вопросам гуманитарной сферы и Елена Владимировна развития гражданского общества Общественной палаты Мурманской области (по согласованию) Гноевский - министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Николаевич Мурманской области Дурягин - министр финансов Мурманской области Роман Анатольевич Ершов - председатель Комитета по культуре и искусству Сергей Борисович Мурманской области Карпенко - министр образования и науки Мурманской области Наталия Николаевна Кузнецова - председатель Комитета развития промышленности и Ольга Александровна предпринимательства Мурманской области Куликова - заместитель руководителя Территориального органа Татьяна Сайфиевна Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстата) (по согласованию) Магомаев - заместитель начальника управления по внутренней Евгений Магомедович политике Аппарата Правительства Мурманской области Мазунов - министр имущественных отношений Мурманской области Олег Анатольевич Маркушевский - начальник отдела регистра муниципальных нормативных Игорь Вячеславович правовых актов Министерства юстиции Мурманской области Москвин - первый заместитель министра здравоохранения Роман Васильевич Мурманской области Мякишев - министр труда и социального развития Мурманской Сергей Борисович области Наумова - председатель Комитета по физической культуре и спорту Светлана Ивановна Мурманской области Приданников - председатель Комитета по агропромышленному комплексу Сергей Викторович и продовольственному рынку Мурманской области Соснин - министр транспорта и дорожного хозяйства Мурманской Дмитрий Алексеевич области Тихонова - министр экономического развития Мурманской области Елена Михайловна Шадрин - председатель комитета Мурманской областной Думы по Юрий Анатольевич вопросам местного самоуправления (по согласованию)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Мурманской области (далее - оценка эффективности).
1.2.Целями оценки эффективности являются:
1.2.1.Определение зон, требующих приоритетного внимания органов местного самоуправления.
1.2.2.Получение информации, необходимой для разработки перечня мероприятий, направленных на повышение результативности деятельности органов местного самоуправления.
1.2.3.Выявление внутренних ресурсов для повышения качества и объема предоставляемых населению муниципальных услуг.
1.3.Участниками оценки эффективности являются городские округа и муниципальные районы Мурманской области, а также исполнительные органы государственной власти Мурманской области, ответственные за мониторинг значений эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы власти).
1.4.Организатором проведения оценки эффективности является Министерство экономического развития Мурманской области (далее - Организатор).
1.5.Итоги оценки эффективности утверждает Комиссия по подведению итогов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Мурманской области (далее - Комиссия).
2.Организатор:
2.1.Проводит сбор и анализ докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклады).
2.2.Совместно с органами власти оказывает органам местного самоуправления консультационную и методическую помощь при подготовке докладов.
2.3.Взаимодействует с органами власти в части:
- мониторинга значений эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;
- выявления несоответствия представленных в докладе отчетных показателей данным статистической, ведомственной, бюджетной отчетности.
2.4.Организует предварительную оценку эффективности деятельности, результаты которой представляет Комиссии в виде проекта Сводного доклада Мурманской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Мурманской области (далее - Сводный доклад).
3.Комиссия
3.1.Комиссия определяет результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Мурманской области на основе:
- Методики мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317);
- Методических рекомендаций о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317.
3.2.Комиссия может подвергнуть экспертному анализу результаты оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления.
3.3.Комиссия по результатам оценки эффективности на основании сводных рейтингов городских округов и муниципальных районов принимает решение о корректировке оценки эффективности и о выделении грантов органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в целях поощрения достижения наилучших значений показателей их деятельности.
3.4.Размер гранта муниципальному образованию определяется в соответствии с Порядком выделения из бюджета Мурманской области грантов в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Мурманской области, утверждаемым постановлением Губернатора Мурманской области.
3.5.Сведения о результатах голосования, получателях грантов, а также, в случае проведения экспертного анализа, заключение об изменении общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления конкретного городского округа или муниципального района отражаются в протоколе заседания Комиссии.
4.Проведение оценки эффективности
4.1.Участники оценки эффективности ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляют Организатору перечень должностных лиц, ответственных за представление материалов для подготовки Сводного доклада, их контактные телефоны и адреса электронной почты.
4.2.Главы администраций городских округов и муниципальных районов Мурманской области ежегодно, в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, представляют Организатору доклады за подписью главы администрации муниципального образования на основе показателей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317, на бумажном и электронном носителях .
Перед представлением докладов Организатору органы местного самоуправления согласовывают значения показателей, отражаемые в докладах, с соответствующими органами власти, ответственными за мониторинг значений эффективности.
4.3.Для подготовки доклада органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов используют данные статистической, ведомственной и бюджетной отчетности, результаты социологических исследований.
При подготовке докладов органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов руководствуются Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317.
4.4.Текстовая часть доклада содержит:
- краткий анализ социально-экономического развития в целом по городскому округу (муниципальному району);
- обоснование достигнутых значений показателей в отчетном году по сравнению с предыдущим периодом: характеристика мер, с помощью которых удалось улучшить значения показателей; причины ухудшения значений показателей и планируемые мероприятия по устранению выявленных проблем;
- обоснование планируемых значений показателей на 3-летний период: характеристика мер, с помощью которых планируется улучшить значения показателей; причины планируемого снижения значений показателей.
Органы местного самоуправления муниципальных районов в текстовой части доклада также отражают информацию о показателях, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района, диспропорцию социально-экономического развития поселений и пути решения выявленных проблем.
Органы местного самоуправления поселений оказывают содействие органам местного самоуправления муниципальных районов в части, касающейся вопросов местного значения поселений.
4.5.Организатор в течение 5 рабочих дней со дня получения доклада от главы городского округа (муниципального района):
- проверяет доклад на соответствие типовой форме доклада, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317;
- направляет доклад в органы власти, ответственные за мониторинг значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, для проверки доклада на предмет выявления несоответствия представленных в докладе отчетных показателей данным статистической, ведомственной, бюджетной отчетности.
4.6.Органы власти ежегодно, не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, направляют Организатору для формирования Сводного доклада аналитическую записку, содержащую:
- анализ значений показателей в сравнении со среднеобластным значением, нормативным (целевым) значением показателя, установленным или рекомендованным в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Мурманской области, по каждому показателю доклада главы за отчетный год, на планируемый 3-летний период;
- анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и на плановый период с выделением проблем;
- перечень задач, стоящих перед органами местного самоуправления, и пути их решения;
- предложения по совершенствованию муниципального управления;
- меры, необходимые для принятия на уровне Мурманской области в целях повышения результативности деятельности органов местного самоуправления.
В случае выявления несоответствия представленных в докладе отчетных показателей данным статистической, ведомственной, бюджетной отчетности орган власти в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения несоответствия, но не позднее 10 рабочих дней со дня получения доклада от Организатора возвращает доклады Организатору с приложением перечня выявленных несоответствий и указанием достигнутых значений показателей.
4.7.В случае выявления несоответствия поступивших для оценки материалов установленной форме доклада и (или) выявления несоответствия представленных в докладе отчетных показателей данным статистической, ведомственной, бюджетной отчетности Организатор в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения несоответствия (получения перечня выявленных несоответствий от органа власти) возвращает доклад главе администрации городского округа (муниципального района) для устранения выявленных несоответствий с приложением их перечня.
4.8.Глава администрации городского округа (муниципального района) в течение 5 рабочих дней со дня получения от Организатора перечня выявленных несоответствий установленной форме доклада и (или) данным статистической, ведомственной, бюджетной отчетности:
- устраняет выявленные несоответствия в докладе;
- направляет уточненный доклад Организатору;
- размещает доклад на официальном портале муниципального образования или направляет Организатору обращение о размещении доклада на официальном портале исполнительных органов государственной власти Мурманской области.
4.9.Получив уточненные доклады глав администраций городских округов и муниципальных районов, а также заключения органов власти о предварительной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления по отраслям деятельности, Организатор:
- осуществляет сводную предварительную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов на основе уточненных докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов. При наличии расхождений представленных в уточненных докладах отчетных показателей с заключениями органов власти используются данные органов власти;
- готовит проект Сводного доклада;
- по результатам оценки эффективности составляет сводные рейтинги органов местного самоуправления отдельно по группе городских округов, группе закрытых административно-территориальных образований и по группе муниципальных районов, при этом муниципальному образованию, имеющему наибольшую оценку, присваивается ранг 1 в соответствующей группе;
- передает проект Сводного доклада и сводные рейтинги органов местного самоуправления Комиссии для рассмотрения;
- организует заседание Комиссии.
4.10.Комиссия до 15 сентября года, следующего за отчетным:
- рассматривает и согласует проект Сводного доклада и сводные рейтинги органов местного самоуправления по группе городских округов, группе закрытых административно-территориальных образований и по группе муниципальных районов;
- по итогам оценки эффективности на основании сводных рейтингов органов местного самоуправления выносит решение о предоставлении грантов.
4.11.Организатор:
- до 15 сентября года, следующего за отчетным, представляет Губернатору Мурманской области для утверждения Сводный доклад с приложением сводных рейтингов органов местного самоуправления по группе городских округов, группе закрытых административно-территориальных образований и по группе муниципальных районов;
- до 1 октября года, следующего за отчетным, размещает Сводный доклад на официальном портале исполнительных органов государственной власти Мурманской области в сети Интернет;
- на основании обращений должностных лиц соответствующих муниципальных образований обеспечивает размещение докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов на официальном портале исполнительных органов государственной власти Мурманской области в сети Интернет.
ПЕРЕЧЕНЬ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МУРМАНСКОЙ
ОБЛАСТИ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА МОНИТОРИНГ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
| Номер показателя по докладу | Наименование показателя |
| Министерство экономического развития Мурманской области | |
| 8.1 | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, рублей |
| 32 | Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости), процентов |
| 37 | Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), процентов от числа опрошенных |
| 38 | Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек |
| Комитет развития промышленности и предпринимательства Мурманской области | |
| 1 | Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц |
| 2 | Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процентов |
| 3 | Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, рублей |
| Комитет по агропромышленному комплексу и продовольственному рынку Мурманской области | |
| 5 | Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе, процентов |
| Министерство имущественных отношений Мурманской области | |
| 4 | Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района), процентов |
| 25 | Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения - всего, гектаров |
| 25.1 | в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, гектаров |
| Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области | |
| 6 | Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, процентов |
| 7 | Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района), процентов |
| Министерство образования и науки Мурманской области | |
| 8.2 | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, рублей |
| 8.3 | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений, рублей |
| 8.4 | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, рублей |
| 9 | Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, процентов |
| 10 | Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, процентов |
| 11 | Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, процентов |
| 12 | Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, процентов |
| 13 | Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов |
| 14 | Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов |
| 15 | Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов |
| 17 | Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов |
| 19 | Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, процентов |
| Министерство здравоохранения Мурманской области | |
| 16 | Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов |
| Комитет по культуре и искусству Мурманской области | |
| 8.5 | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства, рублей |
| 20 | Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: |
| 20.1 | клубами и учреждениями клубного типа, процентов |
| 20.2 | библиотеками, процентов |
| 20.3 | парками культуры и отдыха, процентов |
| 21 | Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, процентов |
| 22 | Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, процентов |
| 19 | Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, процентов |
| Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области | |
| 8.6 | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта, рублей |
| 23 | Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, процентов |
| 19 | Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, процентов |
| Министерство финансов Мурманской области | |
| 18 | Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях, тыс. рублей |
| 31 | Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), процентов |
| 35 | Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования, рублей |
| Министерство строительства и территориального развития Мурманской области | |
| 24 | Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего, кв. метров |
| 24.1 | в том числе введенная в действие за один год, кв. метров |
| 26 | Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: |
| 26.1 | объектов жилищного строительства - в течение 3 лет, кв. метров |
| 26.2 | иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет, кв. метров |
| 33 | Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района), тыс. рублей |
| 36 | Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района), да/нет |
| 30 | Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, процентов |
| Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | |
| 27 | Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами, процентов |
| 28 | Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района), процентов |
| 29 | Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, процентов |
| 39 | Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах: |
| 39.1 | электрическая энергия, кВт/ч на 1 проживающего |
| 39.2 | тепловая энергия, Гкал на 1 кв. метр общей площади |
| 39.3 | горячая вода, куб. метров на 1 проживающего |
| 39.4 | холодная вода, куб. метров на 1 проживающего |
| 39.5 | природный газ, куб. метров на 1 проживающего |
| 40 | Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями: |
| 40.1 | электрическая энергия, кВт/ч на 1 человека населения |
| 40.2 | тепловая энергия, Гкал на 1 кв. метр общей площади |
| 40.3 | горячая вода, куб. метров на 1 человека населения |
| 40.4 | холодная вода, куб. метров на 1 человека населения |
| 40.5 | природный газ, куб. метров на 1 человека населения |
| Министерство труда и социального развития Мурманской области | |
| 34 | Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда), процентов |
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ОПРОСА НАСЕЛЕНИЯ С ЦЕЛЬЮ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И
УЧРЕЖДЕНИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ НА РЕГИОНАЛЬНОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ
УРОВНЯХ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, КОНТРОЛЬНЫЙ ПАКЕТ АКЦИЙ
КОТОРЫХ НАХОДИТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ МУРМАНСКОЙ
ОБЛАСТИ ИЛИ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, А ТАКЖЕ
ПРИМЕНЕНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА
1.Общие положения
1.1.Положение определяет порядок организации и проведения опроса населения с целью определения оценки эффективности деятельности руководителей (далее - Опрос):
- органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области;
- унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Мурманской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Мурманской области (далее - организации).
1.2.Организатором Опроса является Министерство экономического развития Мурманской области.
1.3.Исполнительными органами государственной власти Мурманской области, ответственными за свод и анализ полученных данных Опроса в сфере жилищно-коммунального хозяйства, является Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, в сфере оценки качества транспортного обслуживания и автомобильных дорог - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области (далее именуются Участниками опроса).
1.4.Исполнительным органом государственной власти Мурманской области, ответственным за создание и сопровождение на портале Правительства Мурманской области веб-форм анкет Опроса и механизмов обработки результатов Опроса и размещение гипертекстовых ссылок на сайтах муниципальных образований, является Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области.
1.5.Подведение итогов Опроса осуществляется Комиссией по подведению итогов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Мурманской области (далее - Комиссия).
1.6.Итоги проведенных Опросов ежегодно, в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, публикуются на официальном портале исполнительных органов государственной власти Мурманской области.
2.Проведение Опроса
2.1.Опрос проводится ежегодно с 1 января по 31 декабря соответствующего года.
2.2.Результаты проведенного Опроса ежегодно, в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, определяются и выносятся на рассмотрение Комиссии.
2.3.Опрос проводится с использованием веб-технологий, используемых на официальном портале Правительства Мурманской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.4.Опрос проводится по показателям, перечень которых прилагается к данному Положению (далее - Показатели), по следующим критериям:
- удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании (процентов от числа опрошенных);
- удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании (процентов от числа опрошенных);
- удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами: уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом), водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения (процентов от числа опрошенных).
2.5.Каждый Показатель оценивается по предлагаемым вариантам ответа по 4-балльной шкале, где 1 - "полностью не удовлетворен", 2 - "скорее неудовлетворен", 3 - "скорее удовлетворен", 4 - "полностью удовлетворен".
2.6.Уровень удовлетворенности населения по каждому из Показателей рассчитывается по формуле:
Ч + Ч
в 3 4
У = --------- x 100,
n Чгде:
в
У - уровень удовлетворенности населения по Показателю;
n
Ч - число опрошенных, оценивших Показатель на 3 балла;
3
Ч - число опрошенных, оценивших Показатель на 4 балла;
4
Ч - общее число людей, принявших участие в оценке Показателя.2.7.Уровень удовлетворенности населения по критерию рассчитывается по формуле:
в в в
У + У + ... + У
1 2 n
У = ---------------------,
nгде:
У - уровень удовлетворенности населения по критерию;
в
У - уровень удовлетворенности населения по Показателю;
n
n - число Показателей, характеризующих критерий.2.8.Ранжирование муниципальных образований Мурманской области и организаций осуществляется на основе полученных данных с учетом полномочий органов местного самоуправления и организаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и муниципальными правовыми актами.
2.9.Ранжирование муниципальных образований Мурманской области осуществляется отдельно среди городских округов, муниципальных районов, городских поселений и сельских поселений.
3.Подведение итогов Опроса
3.1.Участниками Опроса ежегодно проводится следующая работа:
3.1.1.В срок до 1 декабря отчетного года пересматривается и представляется исполнительному органу государственной власти Мурманской области, ответственному за сопровождение веб-форм анкет Опроса и механизмов обработки результатов Опроса, для их актуализации:
- перечень показателей для проведения Опроса в разрезе муниципальных образований Мурманской области в зависимости от их полномочий;
- перечень унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Мурманской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, подлежащих оценке (с детализацией адресов, обслуживание которых осуществляется соответствующими организациями).
3.1.2.В срок до 1 марта года, следующего за отчетным, проводится расчет уровня удовлетворенности населения по установленным критериям в разрезе организаций и муниципальных образований Мурманской области с учетом полномочий соответствующих муниципальных образований по решению вопросов местного значения; анализ полученных результатов Опроса и выявленных проблем, а также предложений и замечаний граждан, принявших участие в Опросе.
3.1.3.Формируется и в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, направляется на согласование Организатору Опроса, а в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, представляется на рассмотрение Комиссии доклад об итогах проведенного Опроса, который должен содержать:
- рейтинги городских округов, муниципальных районов, городских поселений, сельских поселений и организаций по уровню удовлетворенности населения по установленным критериям;
- анализ полученных результатов в разрезе установленных критериев, муниципальных образований и организаций с обоснованием выявленных проблем и возможных причин их возникновения;
- предложения по дальнейшей работе, необходимой для улучшения полученных результатов и решению выявленных проблем, в том числе по устранению замечаний граждан, принявших участие в Опросе (отдельных мероприятий, комплекса мер, разработки и реализации муниципальных или региональных программ);
- обоснование целесообразности разработки и реализации программ по повышению результативности деятельности соответствующих организаций или органов местного самоуправления;
- обоснование целесообразности отстранения от должности должностных лиц или расторжения договора с руководителями соответствующих организаций, непосредственно ответственных за значение уровня удовлетворенности населения ниже пороговых значений по соответствующим критериям, и др.
3.2.В случае принятия Комиссией решения о целесообразности разработки и реализации программ по повышению результативности деятельности соответствующих организаций или органов местного самоуправления Участники опроса совместно с исполнителями данных программ отчитываются перед Комиссией об итогах их реализации, а также об исполнении решений, принятых на заседаниях Комиссии, в рамках установленных сфер деятельности.
3.3.Организатором Опроса ежегодно проводится следующая работа:
3.3.1.Осуществляется общее обеспечение работы Комиссии.
3.3.2.В срок до 1 мая года, следующего за отчетным, проводится заседание Комиссии для рассмотрения результатов проведенного Опроса.
3.3.3.В течение 10 рабочих дней после заседания Комиссии публикуется информация о результатах Опроса на портале исполнительных органов государственной власти Мурманской области.
4.Порядок работы Комиссии
4.1.Комиссией по предложению Участников опроса ежегодно устанавливаются пороговые значения уровня удовлетворенности населения по соответствующим критериям.
4.2.При выявлении Комиссией обоснованных причин низкой оценки населением эффективности деятельности руководителей (ниже пороговых значений) по результатам Опроса Комиссия может рекомендовать:
- руководителям органов местного самоуправления разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления и решению выявленных в ходе анализа проблем с установлением целевых индикаторов на плановый период;
- руководителям организаций разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности организаций и решению выявленных в ходе анализа проблем с установлением целевых индикаторов на плановый период;
- исполнительным органам государственной власти Мурманской области принять меры по повышению качества управления в Мурманской области и решению выявленных проблем в соответствующих сферах;
- Губернатору Мурманской области, главе муниципального образования расторгнуть трудовой договор с руководителем организации в установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и муниципальными правовыми актами порядке;
- Губернатору Мурманской области направить инициативу об удалении главы муниципального образования в отставку.
5.Применение результатов Опроса
Результаты Опроса могут учитываться при проведении экспертного анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Мурманской области.
Приложения
2013-09-03 Приложение к Постановлению от 03 сентября 2013 года № 139-ПГ Порядок
2013-09-03 Приложение к Постановлению от 03 сентября 2013 года № 139-ПГ Перечень