Постановление от 30.09.2013 г № 570-ПП

Об утверждении государственной программы Мурманской области «Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса, постановлением Правительства Мурманской области от 03.07.2013 N 369-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области" и распоряжением Правительства Мурманской области от 01.02.2013 N 30-РП "Об утверждении перечня государственных программ Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
утвердить прилагаемую государственную программу Мурманской области "Охрана окружающей среды и воспроизводства природных ресурсов".
Губернатор
Мурманской области
М.В.КОВТУН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ВОСПРОИЗВОДСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ"
Срок реализации 2014 - 2020 годы.
Ответственный исполнитель государственной программы - Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области.
Паспорт
государственной программы Мурманской области "Охрана
окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов"
(далее - Программа)

Цели Программы	Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природной среды
Задачи Программы	Предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду
	Восстановление нарушенных природных систем, ранее подвергшихся негативному антропогенному и техногенному воздействию в результате прошлой хозяйственной деятельности
	Повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов
	Охрана и рациональное использование водных ресурсов
позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 529-ПП
Целевые показатели Программы	Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на единицу валового регионального продукта (далее - ВРП)
	Объем направленных на захоронение отходов на единицу ВРП
	Доля площади Мурманской области, занятая особо охраняемыми природными территориями
	Лесистость территории
	Численность основных видов охотничьих ресурсов (лось, дикий северный олень, бурый медведь)
	Доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения) повысился
	Доля площади территории Мурманской области, на которой ликвидирован накопленный экологический ущерб, в общей площади земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба
в ред. постановления Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 529-ПП
Перечень подпрограмм	"Обеспечение экологической безопасности"
	"Охрана , защита и воспроизводство лесов"
	"Охрана и рациональное использование водных ресурсов"
	"Обеспечение реализации государственной программы"
	"Ликвидация накопленного экологического ущерба"
в ред. постановления Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 529-ПП
Сроки и этапы реализации Программы	2014 - 2020 годы
Финансовое обеспечение Программы	Всего по государственной программе: 4202358,9 тыс. рублей, в том числе: ОБ: 1060374,8 тыс. рублей, из них: 2014 год: 148409,1 тыс. рублей, 2015 год: 142179,2 тыс. рублей, 2016 год: 115854,7 тыс. рублей, 2017 год: 115111,9 тыс. рублей, 2018 год: 176955,8 тыс. рублей, 2019 год: 179218,9 тыс. рублей, 2020 год: 182645,2 тыс. рублей; ФБ: 1549557,7 тыс. рублей, из них: 2014 год: 224413,8 тыс. рублей, 2015 год: 218987,8 тыс. рублей, 2016 год: 236098,7 тыс. рублей, 2017 год: 217524,4 тыс. рублей, 2018 год: 216023,9 тыс. рублей, 2019 год: 216854,4 тыс. рублей, 2020 год: 219654,7 тыс. рублей; МБ: 96769,6 тыс. рублей, из них: 2014 год: 16199,9 тыс. рублей, 2015 год: 17549,6 тыс. рублей, 2016 год: 0,0 тыс. рублей, 2017 год: 0,0 тыс. рублей, 2018 год: 21006,7 тыс. рублей, 2019 год: 21006,7 тыс. рублей, 2020 год: 21006,7 тыс. рублей; ВБС: 1495656,8 тыс. рублей, из них: 2014 год: 27525,7 тыс. рублей, 2015 год: 455924,7 тыс. рублей, 2016 год: 436214,4 тыс. рублей, 2017 год: 273748,0 тыс. рублей, 2018 год: 175748,0 тыс. рублей, 2019 год: 8248,0 тыс. рублей, 2020 год: 118248,0 тыс. рублей
позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 28.11.2014 N 593-ПП
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снижение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на единицу ВРП до 0,56 тонн/млн. рублей.
	Увеличение объема использованных, обезвреженных отходов на единицу ВРП до 347,7 тонн/млн. рублей.
	Увеличение доли площади Мурманской области, занятой особо охраняемыми природными территориями, до 15,32 %. Сохранение лесистости территории Мурманской области на уровне 37,3 процента.
	Сохранение численности основных видов охотничьих ресурсов не ниже среднего уровня (лось - 4,8 тыс. особей, дикий северный олень - 7,5 тыс. особей, бурый медведь 0,7 тыс. особей).
	Увеличение водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков на уровне 11,53 процента
	Снижение доли земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба, на 1,15 процента
в ред. постановления Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 529-ПП
Ответственный исполнитель Программы	Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области
Соисполнители Программы	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Министерство образования и науки Мурманской области
позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 529-ПП

I.Характеристика текущего состояния в сфере охраны окружающей среды и воспроизводства природных ресурсов
Мурманская область характеризуется крупнейшим в мире сосредоточением объектов атомной энергетики, является наиболее хозяйственно освоенным районом Арктики, имеет крупные центры горнодобывающей, горнообрабатывающей и металлургической промышленности, занимает выгодное транспортно-географическое положение, имеет значительный инфраструктурный потенциал для развития морской деятельности, здесь расположена главная база Северного флота.
В регионе сосредоточено наибольшее количество экологических "горячих точек". Экономика области базируется и развивается в основном за счет ресурсодобывающих видов деятельности, с которыми связаны рост накопления отходов и ухудшение качества окружающей среды. Кольский залив Баренцева моря является наиболее загрязненным морским водным объектом России.
В зоне влияния горнодобывающих и металлургических производств в поверхностных водоемах наблюдается высокое и экстремально высокое содержание никеля, меди, марганца, железа, фторидов, сульфатов, соединений азота, в связи с чем остро стоит вопрос об обеспечении населения качественной питьевой водой.
Озабоченность вызывает качество атмосферного воздуха в промышленных центрах области.
Общий объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в 2012 году составил порядка 345 тыс. тонн вредных (загрязняющих) веществ, 33,3 процента которых приходится на выбросы от передвижных источников автомобильного транспорта.
Другой проблемой является обеспечение экологической безопасности при транспортировке и перевалке нефти и нефтепродуктов.
В области остро стоит проблема обращения с бытовыми отходами, ежегодно вывозящимися на санкционированные и несанкционированные свалки. 18 санкционированных мест размещения отходов занимают территорию общей площадью порядка 114 гектаров. Помимо этого выявляются и ликвидируются несанкционированные свалки. Так в 2012 году было выявлено более 400 и ликвидировано более 150 несанкционированных (стихийных) свалок.
Система сбора твердых бытовых отходов не обеспечивает отделение из них вторичного сырья и, что особенно важно, опасных отходов. Система переработки ТБО практически отсутствует. Захоронение отходов осуществляется на свалках без предварительной их сортировки и сепарации. Отсутствуют мощности и предприятия для глубокой переработки отходов нефтепродуктов с получением товарных нефтепродуктов. Не решена проблема утилизации отходов гальванических производств.
На протяжении последних десятилетий, как и во всей стране, в Мурманской области происходили процессы интенсивной индустриализации и экстенсивной добычи природных ресурсов. Эти процессы сопровождались существенным негативным воздействием на окружающую среду и накоплением загрязнения в компонентах окружающей среды - т.н. накопленным экологическим ущербом.
При переходе к рыночной экономике, сопровождающемся масштабной приватизацией и сокращением промышленного производства, в девяностых годах появилось значительное количество бесхозяйных или экономически непривлекательных активов, характеризующихся высокой степенью опасности для окружающей среды и здоровья населения, а также территорий, находящихся в кризисном экологическом состоянии. При этом процесс происходил без учета ответственности за экологический ущерб, нанесенный в результате прошлой хозяйственной деятельности. Сегодня решение проблемы накопленного экологического ущерба путем создания организационных, правовых, экономических и технологических механизмов является одной из приоритетных задач государства и Мурманской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Важно отметить, что решение проблемы оценки и ликвидации накопленного экологического ущерба - это долгосрочный процесс, требующий политической воли и связанный со значительными расходами на решение проблемы.
В настоящее время особую озабоченность вызывают факторы, обуславливающие потенциальность возникновения экологических и техногенных рисков:
- высокая степень износа значительной части производственной инфраструктуры и необходимость высоких затрат для осуществления хозяйственной деятельности;
- наличие локальных территорий, где уровни загрязнения окружающей среды существенно превышают допустимые нормы ("экологические горячие точки");
- большой объем накопленного экологического ущерба;
- начало реализации масштабных проектов развития Мурманского транспортного узла, оборонной деятельности.
Таким образом, в Мурманской области существует ряд текущих и ретроспективных экологических проблем, на решение которых будет направлена реализация государственной программы Мурманской области "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы:
- значительный уровень загрязнения атмосферного воздуха;
- низкий уровень сбора, вывоза, обезвреживания и использования отходов производства и потребления, недостаточный уровень развития инфраструктуры обращения с отходами;
- угроза сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов;
- наличие на территории Мурманской области большого количества объектов накопленного экологического ущерба, представляющих потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья населения.
Леса Мурманской области произрастают в суровых климатических условиях, практически на северном пределе распространения и имеют в основном защитное значение. Холмистый рельеф, каменистые почвы, короткий вегетационный период, недостаток питательных веществ обуславливают длительный период выращивания древостоев, небогатый видовой состав лесов, низкую кормовую емкость охотничьих угодий и численность охотничьих животных.
Леса в Мурманской области расположены на землях лесного фонда, на землях Министерства обороны, заповедников, населенных пунктов (городские леса).
По состоянию на 1 января 2013 года площадь лесов, расположенных на территории Мурманской области, составляет 10021,458 тыс. га, в том числе земли лесного фонда - 9455,5 тыс. га.
В связи со специальным режимом лесов, расположенных на землях Министерства обороны, заповедников, небольшой площадью городских лесов реализация Программы в сфере лесного хозяйства предусматривается на землях лесного фонда.
Леса на землях лесного фонда занимают 94,3 % от общей площади Мурманской области.
Покрытые лесом земли составляют 5127,7 тыс. га, из них хвойные насаждения составляют 3718,7 тыс. га.
Общий корневой запас древесины составляет 225,76 млн. м3, в том числе на долю спелых и перестойных насаждений приходится 135,77 млн. м3, из них хвойные насаждения - 121,09 млн. м3, или 89,23 %.
Защитные леса составляют 63,8 % от всей площади, эксплуатационные - 36,2 %.
Расчетная лесосека составляет 560,7 тыс. м3.
Лесистость по административным районам колеблется от 70,5 % до 1,4 %.
В силу климатических условий показатели производительности очень низкие - средний бонитет 5а, средний прирост - 0,44 м3/га, средний запас эксплуатационных лесов - 55 м3/га.
Экстенсивное освоение территории Мурманской области в недавнем прошлом привело к нарушению возрастной и породной структуры лесов в экономически доступных районах - накоплению средневозрастных насаждений, перестойных насаждений в недоступных районах.
В то же время основная ценность лесов Заполярья не только и не столько в древесине, сколько в их экологических, защитных и средо- и климатообразующих функциях.
Они являются одними из важнейших элементов депонирования углерода из атмосферы. Насаждения сосны в зависимости от продуктивности и возраста депонируют от 12 - 19 тонн чистого углерода на 1 га в 20-летнем возрасте, до 60 - 260 тонн в возрасте 140 лет.
После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности использования лесов для целей, не связанных с заготовкой древесины.
Из 16 разрешенных лесным законодательством видов использования лесов на территории Мурманской области в настоящее время осуществляется использование по 8 видам: заготовка древесины, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ведение сельского хозяйства, осуществление рекреационной деятельности, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ и гидротехнических сооружений, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, создание лесных плантаций и их эксплуатация.
По состоянию на 1 января 2013 года под различные виды использования лесов предоставлено 574 лесных участка на общей площади около 3,9 млн. га.
В целом есть все предпосылки к росту платежей в бюджетную систему Российской Федерации за использование лесов.
Основными системными проблемами лесного хозяйства Мурманской области являются сохраняющийся уровень гибели лесов от заболеваний, лесных пожаров, антропогенных факторов, неблагоприятных природных явлений, низкий уровень использования лесов в экономической деятельности, высокий уровень нарушений лесного законодательства, устаревшая информация о лесах, техническая отсталость предприятий лесного хозяйства.
Ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов значительно превышает величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов.
Возникновение лесных пожаров обусловливается как природными факторами, так и деятельностью человека. На долю природных факторов (в основном сухие грозы) приходится не более 5 %. В среднем на землях лесного фонда возникает от 200 до 350 случаев лесных пожаров, средняя площадь одного пожара составляет 15 га. Сезоны 2007 - 2012 годов характеризовались низкой степенью горимости в связи с погодными условиями (осадков выпало больше средних многолетних значений, а температура воздуха была ниже климатических многолетних значений).
Особое место в лесах Мурманской области занимают территории, где растительность уничтожена в результате загрязнения атмосферы дымно-газовыми выбросами предприятий цветной металлургии - комбинатов "Печенганикель" и "Североникель". Основной удар эмиссий здесь принимает на себя лесная растительность.
Лесоустройство Мончегорского лесничества 2002 года выявило 47382 га площадей, поврежденных промвыбросами комбината "Североникель", в том числе погибших - 8924 га, поврежденных в сильной степени - 2834 га, средней - 5796 га и слабой - 29828 га. В Печенгском лесничестве площадь погибших в результате промвыбросов комбината "Печенганикель" составляет 3971 га.
Гибель растительности влечет за собой механическое нарушение и ускорение эрозийных процессов. На таких территориях происходят негативные изменения климатических характеристик: возрастают перепады температуры, усиливается промерзание почв, увеличиваются скорость ветра, число дней штормовой погоды. Восстановление нарушенных земель является важнейшей не только экологической, но прежде всего социальной задачей, поскольку речь идет об оздоровлении нарушенных промышленностью территорий, о восстановлении на них приемлемой санитарно-гигиенической обстановки.
После борьбы с лесными пожарами второй по важности задачей перед лесным хозяйством области является задача лесовосстановления.
Лесовосстановительные работы в Мурманской области проводятся на гарях, площадях с погибшими древостоями в результате промышленных выбросов, на прогалинах и пустырях, вырубках. Неотъемлемой частью лесовосстановления является посадка леса, что требует наличия питомнического хозяйства.
По состоянию на 1 января 2013 года общая площадь лесных питомников с полиэтиленовым покрытием составляет 0,3 га.
Многие теплицы имеют самый примитивный вид, что не позволяет в полной мере обеспечить агротехнику выращивания качественного посадочного материала. В настоящий момент при существующих ежегодных объемах лесовосстановления даже этих площадей питомников явно недостаточно. Основная проблема с теплицами - моральное старение существующих теплиц. 90 % питомников не укомплектованы необходимыми машинами и орудиями, имеют низкое плодородие почв. Лесные питомники требуют серьезной модернизации, внедрения новых технологий выращивания сеянцев.
Организация использования лесов, проектирование их освоения сдерживается отсутствием актуализированной информации о лесных ресурсах, их количественных и качественных характеристиках в государственном лесном реестре. Необходимо обеспечить дальнейшее развитие государственного лесного реестра в целях актуализации его содержания и своевременного внесения в него изменений, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, а также обеспечить доступ к данным лесного реестра органам государственной власти, лесопользователям, заинтересованным организациям и гражданам.
В то же время около 70 процентов лесов имеют давность лесоустройства - более 10 лет.
Кадровое обеспечение лесного хозяйства, особенно в сфере охраны леса, за последние 6 лет имело крайне отрицательную тенденцию.
До передачи полномочий субъектам Российской Федерации функции по охране лесов от правонарушений в той или иной мере исполняли около 350 сотрудников лесхозов (главные лесничие, инженеры, лесничие, мастера леса, лесники) и органа управления лесным хозяйством.
После передачи на уровень субъектов Российской Федерации полномочий по ведению лесного хозяйства многократно увеличился объем исполнения государственных функций в области обеспечения правопорядка в сфере лесных отношений, возложенных на должностных лиц уполномоченного органа государственной власти и лесничеств. Одновременно штатная (реальная) численность уполномоченных должностных лиц снизилась до 80 единиц, а средний возраст увеличился до 45 - 50 лет.
При этом в круг должностных обязанностей государственных лесных инспекторов включен ряд других функций: оформление договоров аренды, контроль за выполнением лесохозяйственных, лесокультурных и противопожарных работ, представление отчетности в органы исполнительной власти; ответы на многочисленные запросы правоохранительных органов и др.
В этой связи основной задачей лесохозяйственной деятельности является восстановление и улучшение состояния лесных насаждений, повышения эффективности использования лесов, снижение уровня их повреждения неблагоприятными факторами (прежде всего лесными пожарами), достижение требуемого качества работ по воспроизводству лесов и снижение уровня нарушений лесного законодательства.
Площадь охотничьих угодий Мурманской области 14376,5 тыс. га, из которых 363,7 тыс. га заняты государственными природными заповедниками, 394,4 тыс. га заняты федеральными государственными природными заказниками, 392,7 тыс. га - региональными заказниками, 2518,1 тыс. га предоставлены долгосрочным охотпользователям и 10707,6 тыс. га - это общедоступные охотничьи угодья.
Отраслевая специфика охотничьего хозяйства требует экологической ориентации в управлении ресурсным потенциалом, приоритетности естественных компенсационных механизмов (процессов самовозобновления) в целях устойчивого, сбалансированного развития.
Использование ресурсов охотничьих животных, постоянно или временно обитающих на территории области, имеет в значительной степени рекреационный характер.
Важнейшим условием развития охотничьего хозяйства является сохранение ресурсного потенциала и генофонда обитающих на территории области видов охотничьих птиц и охотничьих млекопитающих, каждый из которых в определенной мере требует специфических подходов и методов управления их популяциями, сохранения мест их обитания.
Основополагающей задачей, стоящей перед государственными органами и охотпользователями, является организация эффективной охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания, увеличение площадей, переданных охотпользователям.
Следует отметить, что характерной особенностью водных объектов Кольского полуострова является присутствие в природных водах ионов металлов, в т.ч. меди, железа, марганца. В местах залегания и добычи медно-никелевых, железных руд, редкоземельных металлов, апатит-нефелинового концентрата и других руд наблюдается повышенное содержание никеля, меди, марганца, железа, фторидов и др. Это бассейны рек Патсойоки, Печенги, Колы, Нивы, Умбы.
Высокие уровни загрязнения поверхностных вод Мурманской области носят локальный характер. Однако при низкой способности к самоочищению в условиях Арктики загрязнение небольших северных рек и водоемов, испытывающих постоянную нагрузку от промышленных комплексов и населенных пунктов, носит уже хронический характер, что подтверждается данными регулярных наблюдений - повторяющимися случаями высокого загрязнения и экстремально высокого уровня загрязнения, высоким средним уровнем содержания вредных веществ в воде, накоплением их в донных отложениях водных объектов.
Особого внимания требует решение проблем восстановления и экологической реабилитации водных объектов области. Основной задачей данного направления Программы является восстановление экологического состояния малых рек и озер.
Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос позволит предотвратить застройку береговой полосы и загрязнение водных объектов, а также усилить контроль за соблюдением режима использования земель водоохранных зон.
На предотвращение негативного влияния вод направлены программные мероприятия по расчистке и дноуглублению русел рек увеличивающие их пропускную способность. В период паводка на таких участках рек вода не выходит из берегов, затопления территорий не происходит. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод достигается за счет повышения безопасности гидротехнических сооружений. Программой предусмотрено проведение инвентаризации гидротехнических сооружений инженерной защиты и мероприятий по строительству и капитальному ремонту гидротехнических сооружений, обеспечивающих хозяйственно-питьевое водоснабжение.
Важнейшая роль в области использования и охраны водных объектов, своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, обеспечения разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов, а также оценки эффективности мероприятий по охране водных объектов отводится мониторингу водных объектов - системе наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов. Проведение работ по осуществлению системного мониторинга поверхностных вод, их морфометрических особенностей, состояния дна и берегов позволит выявить участки водных объектов, требующих реализации первоочередных мероприятий по их охране, что будет способствовать более правильному принятию управленческих решений и снижению риска реализации отдельных программных мероприятий.
Таким образом, Программа предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием водных объектов и их охраной, в том числе реализацию мер, способствующих снижению уровня загрязнения и предотвращения истощения водных объектов, росту их рекреационного потенциала, а также предупреждение негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.
Задачей государственной политики Мурманской области в сфере недропользования является обеспечение сбалансированного развития и использования минерально-сырьевой базы для удовлетворения региональной экономики в сырьевых ресурсах.
В настоящее время более 50 процентов от общего количества месторождений и перспективных проявлений не отвечает современным требованиям государственных стандартов к качеству сырья. Часть резервных месторождений расположена в удаленных и труднодоступных местах. Месторождения, находящиеся в экономически освоенных районах, в большей части имеют остаточные запасы (100 - 200 тыс. куб. м) и не представляют интереса для потенциальных инвесторов. Вокруг транспортных магистралей и промышленных узлов в настоящее время ощущается дефицит месторождений, а малое количество действующих приводит к монопольному завышению цен на инертные строительные материалы. Некоторые балансовые месторождения находятся на землях, где добыча полезных ископаемых запрещена в соответствии с Земельным или Лесным кодексами. На части месторождений с неутвержденными запасами велась неучтенная добыча общераспространенных полезных ископаемых, что не отражено в существующем балансе запасов и не дает реальной оценки объектов при подготовке их к аукционам.
Для успешного развития Мурманской области необходима реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых, которые обеспечат создание условий для вовлечения в эксплуатацию новых месторождений и их рационального использования.
II.Приоритеты государственной политики, описание основных целей и задач, прогноз развития в сфере охраны окружающей среды и воспроизводства природных ресурсов
Выбор приоритетов Программы определен Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30.04.2012, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-Р, Основами государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденными Президентом Российской Федерации 18.09.2008 N Пр-1969, проектом Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 18.11.2011 N 2074-Р, Стратегией социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 26.08.2010 N 383-ПП, международными обязательствами по сохранению и восстановлению биоразнообразия на территории России, направленными на обеспечение сохранности всех типов ландшафтов, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира, обитающих на территории региона и занесенных в Красные книги Мурманской области, Российской Федерации, а также в Красный список Всемирного союза охраны природы (IUCN).
В Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу определена главная цель государственной политики в сфере экологической безопасности - сохранение и обеспечение защиты природной среды Арктики, ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата.
При выработке и реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования в условиях освоения арктической зоны необходимо учитывать ее особенности как области, требующей незамедлительных действий на пути обеспечения экологической безопасности.
Целью Программы является повышение уровня экологической безопасности и сохранение природной среды.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
- предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду;
- восстановление нарушенных природных систем, ранее подвергшихся негативному антропогенному и техногенному воздействию в результате прошлой хозяйственной деятельности;
- повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов;
- охрана и рациональное использование водных объектов ресурсов.
Практическая их реализация позволит обеспечить снижение техногенной нагрузки, улучшить состояние окружающей среды, обеспечить сохранение и воспроизводство природных ресурсов российской части Арктики.
Леса Мурманской области выполняют водоохранную, водорегулирующую, почвозащитную и иную средообразующую роль, являются источником обеспечения потребностей отраслей экономики и лесного рынка в древесине и недревесной продукции леса, обеспечивают санитарно-гигиенические, рекреационные, оздоровительные и другие полезные свойства в интересах охраны здоровья человека. Основная ценность лесов Заполярья в их экологических, защитных и средо- и климатообразующих функциях.
В связи с этим государственная политика Мурманской области в сфере лесного хозяйства должна быть направлена на комплексное решение задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения, в том числе:
- повышение уровня охраны лесов от пожаров, нарушений лесного законодательства;
- создание эффективной системы воспроизводства лесов;
- улучшение породного состава лесных насаждений;
- стимулирование экономического использования лесов.
Современное охотничье хозяйство играет исключительную роль в сохранении биологического и ландшафтного разнообразия. Важнейшим условием развития охотничьего хозяйства является сохранение ресурсного потенциала и генофонда обитающих на территории области видов охотничьих птиц и охотничьих млекопитающих, каждый из которых в определенной мере требует специфических подходов и методов управления их популяциями, сохранения мест их обитания.
В связи с этим государственная политика Мурманской области в сфере охотничьего хозяйства должна быть направлена на:
- обеспечение и защиту прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на охоту и доступ к охотничьим ресурсам, учет интересов местного населения при осуществлении пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты;
- обеспечение эффективной системы охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории охотничьих угодий;
- совершенствование механизма устойчивого существования охотничьих ресурсов и существующей системы мероприятий, направленных на рациональное ведение охотничьего хозяйства.
Программа разработана также на основании приоритетов государственной политики в сфере водных отношений, которые отражены в Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Водная стратегия) и плана мероприятий по ее реализации, а также федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации на 2012 - 2020 годы".
В соответствии с положениями Водной стратегии основными задачами, определяющими направления развития водохозяйственного комплекса, являются:
- повышение рациональности использования водных ресурсов за счет сокращения потерь воды в системах жилищно-коммунального хозяйства и агропромышленного комплекса, снижение удельного объема водопотребления в технологических процессах промышленных предприятий и внедрение водосберегающих технологий, в том числе посредством применения прогрессивной шкалы платы за сверхнормативное изъятие водных ресурсов и полного обеспечения указанных систем приборами инструментального учета воды;
- ликвидация локальных вододефицитов в ряде регионов за счет строительства и реконструкции гидроузлов водохранилищ для создания дополнительных регулирующих мощностей и увеличения их водоотдачи, а также за счет увеличения объемов использования водных ресурсов из подземных источников;
- сохранение и восстановление водных объектов на основе снижения антропогенной нагрузки на них (в том числе путем строительства и модернизации очистных сооружений, применения прогрессивной шкалы платы за сверхнормативные сбросы загрязняющих веществ), а также за счет экологической реабилитации водных объектов;
- предотвращение негативного воздействия вод и снижение ущерба от наводнений, в том числе путем регулирования режимов использования паводкоопасных территорий, расширения полномочий субъектов Российской Федерации в части проведения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, а также путем обеспечения высокого уровня безопасности и сокращения количества бесхозяйных гидротехнических сооружений;
- совершенствование системы государственного управления на основе реализации бассейнового принципа управления в сфере водных отношений (бассейновых советов) и закрепления за органами местного самоуправления полномочий по охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности (преимущественно малые реки) и расположенных на территориях муниципальных образований;
- развитие системы государственного мониторинга водных объектов посредством расширения государственной наблюдательной сети, модернизации приборной и лабораторной базы, методов прогнозирования, автоматизации процессов сбора, обработки и передачи информации;
- проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполнение экспериментальных проектов, обеспечивающих отработку современных методик, механизмов нормативно-правового, технического, технологического и информационного обеспечения развития водохозяйственного комплекса;
- кадровое обеспечение водохозяйственного комплекса на основе совершенствования системы управления подготовкой кадров, переоснащения учебно-лабораторной базы образовательных учреждений, формирования новых направлений и специальностей, разработки и внедрения новых образовательных стандартов и программ обучения, соответствующих потребностям развития водного хозяйства, а также на основе создания системы стимулов для привлечения и закрепления в отрасли специалистов с высшим и средним профессиональным образованием;
- просвещение и воспитание населения по проблемам использования и охраны водных объектов посредством реализации комплекса информационно-коммуникационных мероприятий и пропаганды с использованием доступных и распространенных технологий по связям с общественностью и развития многостороннего диалога всех заинтересованных участников.
Решение указанных задач позволит гарантировать водоресурсное обеспечение высоких темпов социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
III.Перечень показателей государственной программы

N п/п	Государственная программа, показатель	Ед. изм.	Значение показателя																	Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22
	Государственная программа Мурманской области "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов"
I	Показатели целей государственной программы:
1.1	Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на единицу ВРП	тонн/ млн. руб.	1,27	1,18	1,19	1,09		0,99		0,92		0,80		0,66		0,56		0,47		Мурманскстат (код работы 061041015), Министерство экономического развития Мурманской области (долгосрочный прогноз СЭР МО)	МПР Мурманской области
1.2	Объем направленных на захоронение отходов на единицу ВРП	тонн/ млн. руб.	777,5	728,1	663,0	671,3		613,5		568,5		491,7		408,1		345,9		291,0		Управление Росприроднадзора по Мурманской области (сводная форма федерального стат. наблюдения N 2-ТП (Отходы)), Министерство экономического развития Мурманской области (долгосрочный прогноз СЭР МО)	МПР Мурманской области
1.3	Доля площади Мурманской области, занятая особо охраняемыми природными территориями	%	8,89	11,24	10,99	12,24		12,48		12,85		12,85		14,23		14,98		15,32		постановления Правительства РФ, Правительства МО	МПР Мурманской области
1.4	Лесистость территории	%	37,3	37,3	37,3	37,3		37,3		37,3		37,3		37,3		37,3		37,3		Государственный лесной реестр	МПР Мурманской области
1.5	Численность основных видов охотничьих ресурсов (лось, дикий северный олень, бурый медведь)	Количество особей	13000	13000	13000	13000		13000		13000		13000		13000		13000		13000		ежегодный доклад о результатах деятельности	МПР Мурманской области
1.6	Доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения) повысился	%	9,84	11,45	36,07	11,46		11,47		11,48		11,49		11,5		11,51		11,52		целевые показатели, установленные ФАВРом	МПР Мурманской области
1.7	Доля площади территории Мурманской области, на которой ликвидирован накопленный экологический ущерб, в общей площади земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба	%	-	-	-	0,0		0,0		0,30		0,77		0,96		1,02		1,13		Постановления Правительства МО, ведомственный мониторинг МПР МО	МПР Мурманской области
п. 1.7 введен постановлением Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 529-ПП
II	Показатели задач государственной программы (целей подпрограмм):
2.1	Подпрограмма N 1 "Обеспечение экологической безопасности"
2.1.1	Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников	тыс. тонн	258,9	255,0	269,8	253,0		252,5		252,0		251,9		251,8		251,7		251,6		Мурманскстат (код работы 061041015)	МПР Мурманской области
2.1.2	Доля объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Мурманской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях	%	82,0	82,0	82,0	82,0		83,2		84,4		85,5		87,0		88,4		90,3		постановления Правительства РФ, Правительства МО, ведомственный мониторинг МПР МО	МПР Мурманской области
2.1.3	Доля площади территории Мурманской области, на которой ликвидированы несанкционированные свалки, в общей площади территории Мурманской области, занятой несанкционированными свалками	%	11,3	12,8	13,9	16,5		16,5		16,5		16,5		16,5		16,5		16,5		Ведомственный мониторинг МПР МО	МПР Мурманской области"
подп. 2.1.3 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 529-ПП
2.1.4	Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления	%	11,1	12,0	17,5	12,5		13,0		13,5		14,0		14,5		15,0		15,5		управление Росприроднадзора по Мурманской области (сводная форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (Отходы))	МПР Мурманской области
2.2	Подпрограмма N 2 "Охрана, защита и воспроизводство лесов"
2.2.1	Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров и вредных организмов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	0,03	0,033	0,002	0,027		0,027		0,027		0,027		0,027		0,027		0,027		Государственный лесной реестр	МПР Мурманской области
2.2.2	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	72,5	72,54		72,5		72,5		72,5		72,5		72,5		72,5		72,5		Государственный лесной реестр	МПР Мурманской области
2.3	Подпрограмма N 3 "Охрана и рациональное использование водных ресурсов"
2.3.1	Размер вреда, предотвращенного в результате реализации мероприятий по охране участков водных объектов	млн. руб.	34,42	73,6	11,04	82,41		90,0		100,0		110,0		120,0		150,0		200,0		ведомственный мониторинг МПР МО	МПР Мурманской области
2.4	Подпрограмма N 5 "Ликвидация накопленного экологического ущерба"
2.4.1	Доля ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба на территории Мурманской области	%	-	-	-	-		1,4		14,0		23,8		33,6		41,3		54,5		Постановления Правительства МО, ведомственный мониторинг МПР МО	МПР Мурманской области
п. 2.4 введен постановлением Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 529-ПП

При формировании государственной программы значения показателей за 2013 год указываются оценочно.
IV.Перечень и краткое описание подпрограмм
Состав основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и сгруппирован по подпрограммам.
Программа включает пять подпрограмм, выделенных в соответствии с целью и задачами Программы.
Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели и задач Программы.
Подпрограммы носят функциональный характер и могут быть реализованы в установленной сфере деятельности уполномоченных органов государственной власти.
Подпрограммы являются взаимозависимыми, выполнение мероприятий одной подпрограммы может зависеть от выполнения мероприятий другой подпрограммы. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области в соответствии с процедурами управления реализацией Программы.
С учетом цели и задач Программы выделяются следующие подпрограммы.
Подпрограмма 1 "Обеспечение экологической безопасности".
Подпрограмма 2 "Охрана, защита и воспроизводство лесов".
Подпрограмма 3 "Охрана и рациональное использование водных ресурсов".
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы".
Подпрограмма 5 "Ликвидация накопленного экологического ущерба".
Целью подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности" является предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду.
Достижение поставленной цели осуществляется путем решения следующих задач:
- улучшение качества атмосферного воздуха;
- сохранение биологического разнообразия;
- развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры;
- ликвидация накопленного экологического ущерба;
- оптимизация системы обращения с отходами.
Реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности" будет способствовать улучшению качества атмосферного воздуха, обеспечению сохранения объектов растительного и животного мира, повышению уровня экологических знаний, приобретение навыков практической природоохранной деятельности, ликвидации накопленного экологического ущерба, в т.ч. возврату в хозяйственный оборот ценных сельскохозяйственных и рекреационных земель, оптимизации системы обращения с отходами, включая обновление технологического оборудования (обновление парка мусоровозов, приобретение (замена) контейнеров), построение и ввод в эксплуатацию мощностей по использованию и обезвреживанию отходов, объектов размещения отходов в целях закрытия действующих санкционированных свалок, исчерпавших свой ресурс и не соответствующих современным экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Подпрограммой "Охрана, защита и воспроизводство лесов" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
- обеспечение охраны лесов от пожаров;
- обеспечение защиты от вредителей и болезней леса;
- обеспечение воспроизводства лесов.
В результате реализации мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов ожидается сокращение потерь лесного хозяйства от лесных пожаров и вредных организмов, сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 72,5 % от покрытой лесом площади.
Подпрограммой "Охрана и рациональное использование водных ресурсов" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
- экологическая реабилитация водных объектов;
- предупреждение загрязнения и засорения водных объектов;
- повышение надежности гидротехнических сооружений;
- ликвидация последствий негативного воздействия вод.
Целью подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" является создание необходимых условий для эффективной реализации государственной программы.
Основным мероприятием достижения цели является обеспечение эффективного управления программой, в результате чего реализация будет способствовать обеспечению информационной открытости реализации Программы, координации взаимодействия исполнителей мероприятий Программы, эффективному расходованию бюджетных средств на выполнение мероприятий Программы, повышению качества исполняемых государственных функций и предоставления государственных услуг.
Целью подпрограммы "Ликвидация накопленного экологического ущерба" является восстановление нарушенных природных систем, ранее подвергшихся негативному антропогенному и техногенному воздействию в результате прошлой хозяйственной деятельности.
Достижение поставленной цели осуществляется путем решения следующих задач:
- определение накопленного экологического ущерба;
- экологическая реабилитация территорий, подверженных негативному воздействию объектов накопленного экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности;
- вывод из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов.
Реализация мероприятий подпрограммы "Ликвидация накопленного экологического ущерба" будет способствовать экологической реабилитации территорий, подверженных негативному воздействию объектов накопленного экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности, снижению вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, возврату в хозяйственный оборот ценных сельскохозяйственных и рекреационных земель.
V.Сведения об участии муниципальных образований в реализации государственной программы
Реализация полномочий муниципальных образований Мурманской области вносит значительный вклад в достижение цели Программы по повышению уровня экологической безопасности и сохранению природной среды.
Данный вклад обусловлен реализацией мероприятий по созданию производств по использованию и обезвреживанию отходов, объектов размещения отходов.
Реализация мероприятий муниципальными образованиями Мурманской области внесет вклад в достижение целевого значения показателя Программы "Объем направленных на захоронение отходов на единицу ВРП". Прогнозные значения данного целевого показателя в разрезе муниципальных образований привести не представляется возможным, т.к. сбор и учет данных, используемых для расчета показателя, не осуществляется в разрезе муниципальных образований.
Ресурсное обеспечение Программы за счет средств бюджетов муниципальных образований составляет 131089,00 тыс. рублей.
В рамках подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности" предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий, направленных на:
- ликвидацию накопленного экологического ущерба, организацию сбора, вывоза твердых бытовых отходов (правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий представлены в приложениях N 1, 2 к Программе);
- создание производств по использованию и обезвреживанию отходов, объектов размещения отходов (правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства утверждаются постановлением Правительства Мурманской области).
В рамках подпрограммы "Ликвидация накопленного экологического ущерба" предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба (правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий представлены в приложении N 1 к Программе).
Содержание и объемы финансирования мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба, организацию сбора, вывоза твердых бытовых отходов, за счет средств областного и бюджетов муниципальных образований будут уточняться ежегодно после распределения субсидий.
В рамках подпрограммы "Охрана и рациональное использование водных ресурсов" предусматривается разработка проектно-сметной документации "Реконструкция водоподпорной плотины на реке Воронья н.п. Пушной Кольского района Мурманской области" и ее реализация. Выполнение данного мероприятия позволит бесперебойно обеспечивать население н.п. Пушной хозяйственно-питьевой водой.
Финансовое обеспечение государственной программы
за счет местных бюджетов

Государственная программа, подпрограмма, муниципальное образование	Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов, тыс. рублей
	Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов"	96769,6	16199,9	17549,6	0,0	0,0	21006,7	21006,7	21006,7
Муниципальное образование Кандалакшский район	18295,3	12464,3	5831,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование Кольский район	2420,0	0,0	2420,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование г. Мончегорск с подведомственной территорией	65299,5	1179,4	1100,0	0,0	0,0	21006,7	21006,7	21006,7
Муниципальное образование г. Апатиты	379,1	0,0	379,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование ЗАТО г. Североморск	3555,4	0,0	3555,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование г.п. Ревда Ловозерского района	192,5	192,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование г. Кировск с подведомственной территорией	1672,2	447,4	1224,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование г.п. Умба Терского района	2901,7	701,7	2200,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование г.п. Печенга Печенгского района	120,0	120,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование с.п. Териберка Кольского района	258,0	258,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование г. Заполярный Печенгского района	339,3	339,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование г.п. Мурмаши Кольского района	250,0	250,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование с.п. Алакуртти Кандалакшского района	839,3	0,0	839,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование н.п. Пушной	247,3	247,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма N 1 "Обеспечение экологической безопасности"	89446,9	15952,6	10474,2	0,0	0,0	21006,7	21006,7	21006,7
Муниципальное образование Кандалакшский район	18295,3	12464,3	5831,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование г. Мончегорск с подведомственной территорией	64199,5	1179,4	0,0	0,0	0,0	21006,7	21006,7	21006,7
Муниципальное образование г. Апатиты	379,1	0,0	379,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование г.п. Ревда Ловозерского района	192,5	192,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование г. Кировск с подведомственной территорией	1672,2	447,4	1224,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование г.п. Умба Терского района	2901,7	701,7	2200,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование г.п. Печенга Печенгского района	120,0	120,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование с.п. Териберка Кольского района	258,0	258,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование г. Заполярный Печенгского района	339,3	339,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование г.п. Мурмаши Кольского района	250,0	250,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование с.п. Алакуртти Кандалакшского района	839,3	0,0	839,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма N 3 "Охрана и рациональное использование водных ресурсов"	247,3	247,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование н.п. Пушной	247,3	247,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0"
Подпрограмма N 5 "Ликвидация накопленного экологического ущерба"	7075,4	0,0	7075,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование г. Мончегорск с подведомственной территорией	1100,0	0,0	1100,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование ЗАТО г. Североморск	3555,4	0,0	3555,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование Кольский район	2420,0	0,0	2420,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

VI.Информация об участии территориальных представительств федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов, общественных, научных и иных организаций
Мурманской области, а также государственных внебюджетных
фондов в реализации государственной программы
В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности" предусматривается участие территориальных представительств федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов, общественных и научных организаций:
- в мероприятиях, направленных на улучшение качества атмосферного воздуха (ООО "Фирма "Интеграл", ЦЛАТИ по Мурманской области);
- в практических мероприятиях, направленных на оптимизацию системы обращения с отходами, - в части финансирования реализации инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства (ЗАО "Управление отходами");
- в мероприятиях, направленных на развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры (ИП Щербаков М.Л., ООО "МЕРИДИАН-ГРУПП", открытое акционерное общество "Научно-исследовательский институт охраны атмосферного воздуха" (ОАО "НИИ Атмосфера"), Мурманское областное отделение общероссийской общественной организации "Всероссийское общество охраны природы" (МООООО "ВООП"), Мурманское региональное общественное молодежное движение "Союз-4Н").
В реализации Программы целесообразно участие научных организаций, в том числе институтов Российской академии наук, профильных высших учебных заведений.
В рамках подпрограммы "Охрана, защита и воспроизводство лесов" предусматривается участие лесопользователей и других хозяйствующих субъектов.
В рамках подпрограммы "Охрана и рациональное использование водных ресурсов" предусматривается участие территориальных представительств федеральных органов исполнительной власти:
- ЦЛАТИ по Мурманской области - в мероприятиях, направленных на аналитическое обеспечение проведения мероприятий по региональному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;
- Росгидромет по Мурманской области - в мероприятиях, направленных на мониторинг поверхностных водных объектов в части информационного обеспечения сведениями о качестве вод.
Финансовое обеспечение
государственной программы за счет средств хозяйствующих
субъектов, общественных, научных и иных организаций,
государственных внебюджетных фондов

Государственная программа, подпрограмма, участник государственной программы	Объемы финансирования, тыс. рублей
	Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов"	1495656,8	27525,7	455924,7	436214,4	273748,0	175748,0	8248,0	118248,0
Подпрограмма N 1 "Обеспечение экологической безопасности"	807416,2	15267,4	400000,0	282148,8	0,0	0,0	0,0	110000,0
АНО "Мурманское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса"	959,4	959,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ЗАО "Управление отходами"	806156,8	14008,0	400000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	110000,0
ООО "Газпромнефть-Сахалин"	300,0	300,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма N 2 "Охрана, защита и воспроизводство лесов"	69240,6	12258,3	11924,7	12065,6	8248,0	8248,0	8248,0	8248,0
ООО "Природа ДОЗ"	3092,6	441,8	441,8	441,8	441,8	441,8	441,8	441,8
ООО "Огни Кайрал"	1743,7	249,1	249,1	249,1	249,1	249,1	249,1	249,1
ООО "Арктик Вуд"	416,5	59,5	59,5	59,5	59,5	59,5	59,5	59,5
Организации конкурсного отбора	63987,8	11507,9	11174,3	11315,2	7497,6	7497,6	7497,6	7497,6
Подпрограмма N 5 "Ликвидация накопленного экологического ущерба"	619000,0	0,0	44000,0	142000,0	265500,0	167500,0	0,0	0,0
ФГУП "Предприятие по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО"	619000,0	0,0	44000,0	142000,0	265500,0	167500,0	0,0	0,0

VII.Сведения об объемах финансирования программы

		Объемы финансирования государственной программы, тыс. рублей
		Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов"	Всего	4202358,9	416548,5	834641,3	788167,8	606384,3	589734,4	425328,0	541554,6
	ОБ	1060374,8	148409,1	142179,2	115854,7	115111,9	176955,8	179218,9	182645,2
	ФБ	1549557,7	224413,8	218987,8	236098,7	217524,4	216023,9	216854,4	219654,7
	МБ	96769,6	16199,9	17549,6	0,0	0,0	21006,7	21006,7	21006,7
	ВБС	1495656,8	27525,7	455924,7	436214,4	273748,0	175748,0	8248,0	118248,0
МПР Мурманской области	Всего	4198678,9	415948,5	834101,3	787627,8	605884,3	589234,4	424828,0	541054,6
	ОБ	1056694,8	147809,1	141639,2	115314,7	114611,9	176455,8	178718,9	182145,2
	ФБ	1549557,7	224413,8	218987,8	236098,7	217524,4	216023,9	216854,4	219654,7
	МБ	4202358,9	416548,5	834641,3	0,0	0,0	21006,7	21006,7	21006,7
	ВБС	1060374,8	148409,1	142179,2	436214,4	273748,0	175748,0	8248,0	118248,0
Комитет по культуре и искусству Мурманской области	Всего	1580,0	300,0	240,0	240,0	200,0	200,0	200,0	200,0
	ОБ	1580,0	300,0	240,0	240,0	200,0	200,0	200,0	200,0
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Министерство образования и науки Мурманской области	Всего	2100,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0
	ОБ	2100,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма N 1 "Обеспечение экологической безопасности"	Всего	1099524,8	60997,7	426297,0	296278,8	16390,0	62369,6	63132,7	174059,0
	ОБ	202661,7	29777,7	15822,8	14130,0	16390,0	41362,9	42126,0	43052,3
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	МБ	89446,9	15952,6	10474,2	0,0	0,0	21006,7	21006,7	21006,7
	ВБС	807416,2	15267,4	400000,0	282148,8	0,0	0,0	0,0	110000,0
Подпрограмма N 2 "Охрана, защита и воспроизводство лесов"	Всего	681819,5	109679,7	103864,9	100631,9	73842,8	96446,3	97276,8	100077,1
	ОБ	158998,3	31679,8	29343,8	7834,5	4557,4	28527,6	28527,6	28527,6
	ФБ	453180,6	65341,6	62596,4	80731,8	61037,4	59670,7	60501,2	63301,5
	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ВБС	69240,6	12258,3	11924,7	12065,6	8248,0	8248,0	8248,0	8248,0
Подпрограмма N 3 "Охрана и рациональное использование водных ресурсов"	Всего	162492,2	27484,8	21932,5	21932,5	21472,5	23223,3	23223,3	23223,3
	ОБ	13615,3	6203,3	1542,0	1542,0	1082,0	1082,0	1082,0	1082,0
	ФБ	148629,6	21034,2	20390,5	20390,5	20390,5	22141,3	22141,3	22141,3
	МБ	247,3	247,3	0,0	0,0	222,2	0,0	0,0	0,0
	ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма N 4 "Обеспечение реализации государственной программы"	Всего	1506871,6	218386,3	216396,1	211824,6	213179,0	215695,2	215695,2	215695,2
	ОБ	559524,1	80748,3	80395,2	76848,2	77082,5	81483,3	81483,3	81483,3
	ФБ	947347,5	137638,0	136000,9	134976,4	136096,5	134211,9	134211,9	134211,9
	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма N 5 "Ликвидация накопленного экологического ущерба"	Всего	751650,8	0,0	66150,8	157500,0	281500,0	192000,0	26000,0	28500,0
	ОБ	125575,4	0,0	15075,4	15500,0	16000,0	24500,0	26000,0	28500,0
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	МБ	7075,4	0,0	7075,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ВБС	619000,0	0,0	44000,0	142000,0	265500,0	167500,0	0,0	0,0

VIII.Описание мер государственного регулирования
В рамках Программы планируется:
- внесение изменений в нормативный правовой акт, утверждающий перечень объектов накопленного экологического ущерба;
- утверждение единой схемы межмуниципального размещения объектов обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Мурманской области;
- совершенствование правового регулирования использования объектов растительного и животного мира, а также осуществления деятельности на особо охраняемых природных территориях регионального значения.
Перечень нормативных правовых актов, планируемых
к разработке в рамках реализации мер
государственного регулирования:

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
	Подпрограмма 1 "Обеспечение экологической безопасности"
1.1	Постановление Правительства Мурманской области	О внесении изменений в Перечень объектов накопленного экологического ущерба на территории Мурманской области, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 29.03.2013 N 139-ПП/5	МПР Мурманской области	ежегодно в течение 2014 - 2020 годов
1.2	Постановление Правительства Мурманской области	Об утверждении единой схемы межмуниципального размещения объектов обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Мурманской области	МПР Мурманской области	2015 год
1.3	Постановление Правительства Мурманской области	О внесении изменений в Концепцию функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий Мурманской области, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 24.03.2011 N 128-ПП	МПР Мурманской области	2015 год
1.4	Постановление Правительства Мурманской области	О создании государственного памятника природы регионального значения "Болота у озера Алла-Аккаярви"	МПР Мурманской области	2015 год
1.5	Постановление Правительства Мурманской области	О создании государственного памятника природы регионального значения "Губа Воронья"	МПР Мурманской области	2015 год
1.6	Постановление Правительства Мурманской области	О создании государственного памятника природы регионального значения "Редкие печеночники и лишайники в верховьях реки Цага"	МПР Мурманской области	2016 год
1.7	Постановление Правительства Мурманской области	О создании государственного памятника природы регионального значения "Печеночники на ручье Сухой"	МПР Мурманской области	2017 год
1.8	Постановление Правительства Мурманской области	О создании государственного памятника природы регионального значения "Леса в истоках реки Малая Печенга"	МПР Мурманской области	2018 год
1.9	Постановление Правительства Мурманской области	Об организации государственного природного заказника регионального значения "Ельники Алла-Аккаярви"	МПР Мурманской области	2019 год
1.10	Постановление Правительства Мурманской области	Об организации государственного природного заказника регионального значения "Старовозрастные леса у госграницы"	МПР Мурманской области	2020 год
1.11	Постановление Правительства Мурманской области	Об утверждении плана действий Правительства Мурманской области по реализации основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года	МПР Мурманской области	2014 год
п. 1.11 введен постановлением Правительства Мурманской области от 21.05.2014 N 259-ПП
1.12	Постановление Правительства Мурманской области	Об утверждении концепции развития минерально-сырьевой базы Мурманской области	МПР Мурманской области	2014 год
п. 1.12 введен постановлением Правительства Мурманской области от 21.05.2014 N 259-ПП

IX.Описание механизмов управления рисками

┌─────────────────────┬──────────────────────────┬─────────────────┬──────────────────────┐
│  Описание внешних   │  Механизмы минимизации   │Описание и оценка│  Меры, направленные  │
│       рисков        │   негативного влияния    │внутренних рисков│на снижение внутренних│
│                     │     внешних факторов     │                 │        рисков        │
├─────────────────────┼──────────────────────────┼─────────────────┼──────────────────────┤
│1. Изменение         │1. Оперативное            │1. Несоблюдение  │1.1. Разработка       │
│федерального         │реагирование на изменения │сроков реализации│системы контроля,     │
│законодательства.    │в федеральном             │мероприятий      │основанная на         │
│                     │законодательстве в части  │                 │локальных правовых    │
│                     │своевременного принятия   │                 │актах с санкциями за  │
│                     │областных нормативных     │                 │выявленные нарушения. │
│                     │правовых актов.           │                 │                      │
│                     │                          │                 │                      │
│                     │                          │                 │1.2. Определение      │
│                     │                          │                 │оптимальной системы   │
│2. Изменение объемов │2. Взаимодействие с       │2. Выполнение    │управления программой:│
│софинансирования     │органами местного         │отдельных видов  │должностные инструкции│
│мероприятий из       │самоуправления по вопросу │работ с          │сотрудников отдела    │
│бюджетов             │обеспечения               │нарушением       │составлены исходя из  │
│муниципальных        │софинансирования или      │предъявляемых    │взаимозаменяемости    │
│образований.         │уменьшения доли областного│требований       │функций и возможности │
│                     │бюджета.                  │                 │мониторинга проекта,  │
│                     │                          │                 │курируемого другим    │
│3. Невыполнение      │3. Приостановление МПР    │                 │сотрудником.          │
│исполнителями взятых │Мурманской области        │                 │2. Проведение         │
│на себя обязательств │финансирования программных│                 │систематического      │
│при заключении       │мероприятий до устранения │                 │контроля за ходом     │
│государственных      │причины невыполнения услуг│                 │выполнения работ со   │
│контрактов на        │(работ).                  │                 │стороны Министерства  │
│выполнение услуг     │                          │                 │природных ресурсов и  │
│(работ).             │                          │                 │экологии Мурманской   │
│                     │                          │                 │области               │
│4. Изменение объема  │4. Создание резерва       │                 │                      │
│субвенций на         │финансовых средств в      │                 │                      │
│осуществление        │областном бюджете.        │                 │                      │
│отдельных полномочий │                          │                 │                      │
│Российской Федерации │                          │                 │                      │
│в связи с принятием  │                          │                 │                      │
│федерального бюджета │                          │                 │                      │
│на следующий год.    │                          │                 │                      │
│                     │                          │                 │                      │
│5. Аномальные        │5. Привлечение            │                 │                      │
│погодные условия     │дополнительных сил и      │                 │                      │
│                     │средств пожаротушения, в  │                 │                      │
│                     │том числе из других       │                 │                      │
│                     │регионов                  │                 │                      │
└─────────────────────┴──────────────────────────┴─────────────────┴──────────────────────┘

X.Методика оценки эффективности государственной программы
Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе оценки:
- степени достижения цели и решения задач государственной программы (подпрограмм) в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей программы (подпрограмм) и их плановых значений;
- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения реализации государственной программы (подпрограмм) путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования программы (подпрограмм) в целом и основных мероприятий государственной программы, по каждому источнику ресурсного обеспечения (федеральный бюджет, областной бюджет, бюджеты муниципальных образований, внебюджетные источники);
- степени реализации мероприятий государственной программы (подпрограмм) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации государственной программы.
Расчет значения интегрального показателя в целом по программе производится по формуле:
ОП = К1 + К2 + К3, где:
К1 - степень достижения цели (решения задач) государственной программы (подпрограммы);
К2 - степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения реализации государственной программы (подпрограмм);
К3 - степени реализации мероприятий государственной программы (подпрограмм).
Степень достижения цели (решения задач) государственной программы К1 рассчитывается по формуле:
ДПi - степень достижения i-го показателя;
N - число показателей государственной программы и подпрограмм.
Степень достижения ДП рассчитывается по формуле:
(для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений), где:
Зф - фактическое значение показателя государственной программы (подпрограммы);
Зп - плановое значение показателя государственной программы (подпрограммы),
или
(для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).
Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Подпрограммы определяется по формуле:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Степень достижения показателей по подпрограмме "Охрана, защита и воспроизводство лесов", "Охрана и рациональное использование водных ресурсов" оценивается следующим образом:
экспертным путем определяется коэффициент значимости каждого мероприятия с точки зрения решения задач подпрограммы. Коэффициент значимости мероприятия (З) выражается числом в интервале от 0 до 1. Сумма коэффициентов значимости мероприятий равна единице;
рассчитывается степень достижения запланированных показателей за оцениваемый период по основным мероприятиям. Степень достижения запланированного на оцениваемый период значения целевого показателя (Д) рассчитывается как соотношение фактического и планового значений отдельно для каждого целевого показателя;
рассчитывается значение средней степени выполнения мероприятий как суммы взвешенных по значимости степеней достижения соответствующих показателей по формуле:
где:
i - номер показателя;
N - количество показателей;
З - коэффициент значимости мероприятия;
Д - степень достижения значения целевого показателя.
До начала очередного года реализации Подпрограммы ответственный исполнитель по каждому показателю Программы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя, при которых реализация государственной программы (подпрограммы) характеризуется:
- высоким уровнем эффективности;
- удовлетворительным уровнем эффективности;
- неудовлетворительным уровнем эффективности.
Государственная программа (подпрограмма) считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если значение интегрального показателя составляет не менее 95 %.
Государственная программа (подпрограмма) считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если интегрального показателя составляет 80 %.
Если реализация Подпрограммы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И
ВОСПРОИЗВОДСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

Цели подпрограммы	Предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду
в ред. постановления Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 529-ПП
Задачи подпрограммы	Улучшение качества атмосферного воздуха
	Сохранение биологического разнообразия
	Развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры
	Ликвидация накопленного экологического ущерба
	Оптимизация системы обращения с отходами
Целевые показатели подпрограммы	Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников
	Доля объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Мурманской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях
	Доля площади территории Мурманской области, на которой ликвидированы несанкционированные свалки, в общей площади территории Мурманской области, занятой несанкционированными свалками
	Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления
в ред. постановления Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 529-ПП
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме 1: 1099524,8 тыс. рублей, в том числе: ОБ: 202661,7 тыс. рублей, из них: 2014 год: 29777,7 тыс. рублей, 2015 год: 15822,8 тыс. рублей, 2016 год: 14130,0 тыс. рублей, 2017 год: 16390,0 тыс. рублей, 2018 год: 41362,9 тыс. рублей, 2019 год: 42126,0 тыс. рублей, 2020 год: 43052,3 тыс. рублей; МБ: 89446,9 тыс. рублей, из них: 2014 год: 15952,6 тыс. рублей, 2015 год: 10474,2 тыс. рублей, 2018 год: 21006,7 тыс. рублей, 2019 год: 21006,7 тыс. рублей, 2020 год: 21006,7 тыс. рублей; ВБС: 807416,20 тыс. рублей, из них: 2014 год: 15267,4 тыс. рублей, 2015 год: 400000,0 тыс. рублей, 2016 год: 282148,8 тыс. рублей, 2020 год: 110000,0 тыс. рублей
позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 28.11.2014 N 593-ПП
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Снижение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. Увеличение доли видов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Мурманской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального значения.
	Снижение количества несанкционированных свалок.
	Увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления
в ред. постановления Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 529-ПП
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области
"Соисполнители подпрограммы	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Министерство образования и науки Мурманской области
позиция введена постановлением Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 529-ПП)

I.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Мурманская область располагает уникальной базой разнообразных природных ресурсов, использование которых служит фундаментом экономики региона. Область относится к числу наиболее энерговооруженных территорий страны.
Все предприятия горнопромышленного комплекса области являются градообразующими, поэтому их деятельность в значительной мере определяет уровень и состояние производственной и социальной инфраструктуры, а также экологическую обстановку и безопасность населения районов их месторасположения.
Последние годы характеризуются устойчивым снижением выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками.
За последние 20 лет снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от предприятий горнопромышленного комплекса составило 45 %. Такое снижение достигнуто по наиболее опасным компонентам загрязнения: диоксиду серы, никелю, меди и другим металлам в ходе реализации проектов реконструкции действующих производств на промышленных предприятиях области: ОАО "Кольская ГМК", ОАО "Апатит", ОАО "Ковдорский ГОК", ОАО "Апатитская ТЭЦ".
Увеличение объема вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от автомобильного транспорта, зарегистрированного на территории Мурманской области, происходит за счет ежегодного роста количества зарегистрированных автотранспортных средств.
Предприятия жилищно-коммунального, теплоэнергетического секторов также не улучшают состояние атмосферы и продолжают оставаться основными загрязнителями данного вида природной среды.
Хозяйственное освоение области неизбежно повлекло за собой сокращение малонарушенных участков ее территории, ареалов и численности отдельных видов растений, животных, грибов и других организмов (происходило увеличение площади региона, занятой промышленными объектами или находящейся в зоне их негативного воздействия). Современная государственная политика Мурманской области направлена на сохранение и восстановление биологического разнообразия, в том числе посредством развития сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ).
Сохранение биоразнообразия играет ключевую роль в поддержании экологического равновесия и устойчивого социально-экономического развития региона. Вместе с тем современная сеть ООПТ Мурманской области не в полной мере обеспечивает сохранение биоразнообразия на видовом и экосистемном уровнях.
Кроме того, в области не завершена инвентаризация региональных ООПТ, что не позволяет в полной мере оценить туристическую привлекательность региона и препятствует развитию туристско-рекреационных зон.
Абзацы десятый - двадцать второй исключены
С каждым годом растет количество образования отходов, причем ежегодный их рост составляет 5 - 10 %.
Сегодня количество образующихся твердых бытовых отходов (ТБО) на территории области, по экспертным оценкам, составляет до 800 тыс. т/год. На единственном в области мусоросжигательном заводе в Мурманске сжигается около 90 тыс. т/год отходов. Существующих санкционированных свалок - 17, несанкционированных мест размещения отходов (свалок) - более 320.
Санкционированные свалки эксплуатируются неудовлетворительно, являются источником загрязнения почвы, подземных и грунтовых вод, атмосферного воздуха. Официальная статистика не обеспечивает полный учет образующихся отходов. Объемы вывозимых на свалки твердых бытовых отходов в ряде случаев определяются по емкости кузова мусоровозов. Зачастую наряду с бытовыми отходами на свалки вывозятся опасные токсичные вещества и продукция, утратившая свои потребительские свойства. Это обусловлено отсутствием специализированных полигонов по утилизации такого рода отходов.
Сохранение сложившейся ситуации в сфере обращения с отходами производства и потребления на прежнем уровне неизбежно приведет к дальнейшему росту объемов отходов и, как следствие, к негативному воздействию на все компоненты природной среды и ухудшению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Приложения

2013-09-30 Приложение к Постановлению от 30 сентября 2013 года № 570-ПП Правила

Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба, в 2014 — 2020 годах

2013-09-30 Приложение к Постановлению от 30 сентября 2013 года № 570-ПП Правила

Правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба на 2014 — 2020 годы