Постановление от 24.01.2014 г № 126
О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение общественного порядка и безопасности населения в муниципальном образовании Кандалакшский район» на 2014 — 2016 годы
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Кандалакшский район, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Кандалакшский район от 21.10.2013 N 2209, постановляю:
1.Внести изменения в муниципальную программу "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения в муниципальном образовании Кандалакшский район" на 2014 - 2016 годы, утвержденную постановлением администрации муниципального образования Кандалакшский район от 12.11.2013 N 2358, изложив ее в новой редакции согласно приложению.
2.Настоящее постановление опубликовать в газете "Нива" и разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования Кандалакшский район.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации муниципального образования Ходырева И.К.
И.о. Главы
администрации муниципального образования
Кандалакшский район
И.К.ХОДЫРЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Паспорт муниципальной программы
Цели программы:
Повышение безопасности жизнедеятельности населения.
Задачи программы:
- защита населения и территории Кандалакшского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;
- повышение общественной безопасности;
- защита населения и территории муниципального образования городское поселение Кандалакша от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования городское поселение Кандалакша.
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы:
Количество профилактических мероприятий, направленных на снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время.
Перечень подпрограмм:
- "Защита населения и территории Кандалакшского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона" на 2014 - 2016 годы (приложение к программе N 1);
- "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения в муниципальном образовании городское поселение Кандалакша" на 2014 - 2016 годы (приложение к программе N 2).
Заказчики программы:
Муниципальное учреждение "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС".
Заказчик-координатор программы:
Муниципальное учреждение "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС".
Сроки и этапы реализации программы: 2014 - 2016 годы.
Финансовое обеспечение программы:
Всего по программе: 47492,3 тыс. руб., в т.ч.:
МБ: 44139,5 тыс. руб., из них:
2014 год - 13983,5 тыс. руб.,
2015 год - 14931,0 тыс. руб.,
2016 год - 15225,0 тыс. руб.
МБТ от поселений: 3352,8 тыс. руб., из них:
2014 год - 3352,8 тыс. руб.,
2015 год - 0,0 тыс. руб.,
2016 год - 0,0 тыс. руб., в т.ч.
- МБ поселений: 3352,8 тыс. руб., из них:
2014 год - 3352,8 тыс. руб.,
2015 год - 0,0 тыс. руб.,
2016 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
- повышение до приемлемого уровня гражданской обороны на территории муниципального района, безопасности населения и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера (ПТХ) мирного и военного времени;
- снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций ПТХ, в том числе:
социального (количество погибшего и пострадавшего населения, материальные потери личной собственности, затраты на лечение пострадавших и восстановление их трудоспособности);
экологического (ущерб, нанесенный окружающей природной среде);
экономического (материальные потери и затраты, связанные с повреждениями (разрушениями) объектов производственной сферы, ее инфраструктуры и нарушениями производства);
- совершенствование инфраструктуры системы информирования населения и непрерывного мониторинга ЧС;
- повышение антитеррористической защищенности населения и территории муниципального района;
- повышение до приемлемого уровня гражданской обороны на территории городского поселения Кандалакша, безопасности населения и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера (ПТХ) мирного и военного времени;
- повышение антитеррористической защищенности населения и территории городского поселения Кандалакша.
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа
В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития района одним из наиболее важных элементов обеспечения безопасности населения Кандалакшского района является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.
Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.
В настоящее время в Мурманской области функционируют службы экстренного реагирования, которые осуществляют прием сообщений о происшествиях и чрезвычайных ситуациях от населения и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.
Накоплен значительный опыт организации взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации.
В целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, производственных и природных катастроф на территории Кандалакшского района функционирует Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
На территории муниципального образования Кандалакшский район и приближенных к ней территориях располагаются потенциально опасные объекты, представляющие наибольшую опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. Проведенный анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структур угроз и динамики их изменений свидетельствует, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а также техногенные аварии являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций.
В среднесрочной перспективе риски возникновения чрезвычайных ситуаций по-прежнему остаются одним из важнейших вызовов стабильному социально-экономическому росту области.
На территории Кандалакшского района в течение ряда лет реализуется комплекс мер целевых муниципальных программ, направленных на повышение безопасности населения и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера, и обеспечение безопасности граждан на улицах и общественных местах.
В полном объеме реализованы мероприятия, предусмотренные муниципальной целевой программой "Защита населения и территории Кандалакшского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона на 2012 - 2015 годы", в том числе по развитию и совершенствованию систем предупреждения и ликвидации ЧС, развитию ЕДДС. Создан банк данных специалистов системы предупреждения и ликвидации ЧС. ЕДДС оснащена эффективными техническими средствами мониторинга и оценки состояния обстановки на территории Кандалакшского района. Накоплен значительный опыт организации взаимодействия ЕДДС и экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации. Продолжается разработка и принятие в установленном порядке законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.
С 2007 года на территории Кандалакшского района реализуется Концепция внедрения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". Данная работа была начата в рамках реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений и предупреждение проявлений экстремизма и терроризма на территории муниципального образования Кандалакшский район". В 2011 - 2012 годах было приобретено: аппаратно-программный комплекс "Омега", 8 многофункциональных навигационных контроллеров "Скорпион-8" спутниковой системы ГЛОНАСС, система централизованной обработки информации "Кристалл-П" и заграждения для проведения массовых мероприятий.
Настоящая Программа разработана для обеспечения безопасности населения Кандалакшского района в целях реализации Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации".
Реализация мероприятий Программы "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения в муниципальном образовании Кандалакшский район" на 2014 - 2016 годы позволит создать необходимые условия для безопасной жизнедеятельности населения и устойчивого социально-экономического развития Кандалакшского района, повысить эффективность мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время и минимизации их последствий разработана, а также значительно повысить уровень подготовки муниципального образования Кандалакшский район к ведению гражданской обороны, защите населения и материально-культурных ценностей от последствий чрезвычайных ситуаций.
2.Основные цели и задачи, целевые показатели (индикаторы) реализации Программы
| N п/п | Цель, задачи и наименование целевых показателей (индикаторов) | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) | |||||
| До начала реализации | Отчетный год | Текущий год | Годы реализации подпрограммы | |||||
| 2014 | 2015 | 2016 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | Цель N 1: Защита населения и территории Кандалакшского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона на 2014 - 2016 гг. | |||||||
| Количество профилактических мероприятий, направленных на снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время | ед. | 120 | 120 | 121 | 123 | 125 | 126 | |
| 1.1 | Задача 1: Защита населения и территории Кандалакшского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона на 2014 - 2016 гг. | |||||||
| 1.1.1 | Количество чрезвычайных ситуаций | ед. | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.2 | Задача 2: Повышение общественной безопасности | |||||||
| 1.2.1 | Количество участников (организаций, предприятий) мероприятий профилактической направленности | ед. | 70 | 83 | 90 | 94 | 98 | 100 |
| 1.3 | Задача 3: Защита населения и территории муниципального образования городское поселение Кандалакша от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона | |||||||
| 1.3.1 | Количество чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования городское поселение Кандалакша | ед. | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.4 | Задача 4: Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования городское поселение Кандалакша | |||||||
| 1.4.1 | Доля населенных пунктов муниципального образования, в которых обеспечен требуемый уровень пожарной безопасности | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
3.Перечень основных мероприятий муниципальной Программы
Для достижения целей и задач Программы предусмотрен ряд мероприятий, реализация которых будет выполняться в соответствии с подпрограммами, включенными в состав программы:
1) "Защита населения и территории Кандалакшского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона" на 2014 - 2016 годы (приложение к программе N 1);
2) "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения в муниципальном образовании городское поселение Кандалакша" на 2014 - 2016 годы (приложение к программе N 2).
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 47492,3 тыс. рублей, в том числе:
- за счет средств областного, федерального бюджетов - 0,0 тыс. руб.;
- за счет средств местного бюджета - 44139,5 тыс. руб.;
- за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений: 3352,8 тыс. руб., в т.ч.:
1) местный бюджет поселений - 3352,8 тыс. руб.
| Источник | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| Местный бюджет | 13983,5 | 14931,0 | 15225,0 |
| Областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Межбюджетные трансферты от поселений, в т.ч.: | 3352,8 | 0,0 | 0,0 |
| Местный бюджет поселений | 3352,8 | 0,0 | 0,0 |
| Всего | 17336,3 | 14931,0 | 15225,0 |
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает финансирование мероприятий в соответствии с полномочиями, определенными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и нормативно-правовыми актами, устанавливающими расходные обязательства по бюджету.
Объемы финансирования подлежат уточнению исходя из возможностей районного бюджета на очередной финансовый год.
Заказчиком, заказчиком-координатором и основным исполнителем Программы является Муниципальное учреждение "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС".
Учреждение осуществляет управление реализацией Программы, ее мониторинг, составляет, предоставляет отчетность, оценку эффективности реализации программы.
Закупка товарно-материальных ценностей для реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
6.Оценка эффективности Программы, рисков ее реализации
Реализация мероприятий Программы позволит:
- повысить до приемлемого уровня гражданской обороны на территории муниципального района, безопасности населения и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера (ПТХ) мирного и военного времени;
- снизить ущерб от чрезвычайных ситуаций ПТХ, в том числе:
социального (количество погибшего и пострадавшего населения, материальные потери личной собственности, затраты на лечение пострадавших и восстановление их трудоспособности);
экологического (ущерб, нанесенный окружающей природной среде);
экономического (материальные потери и затраты, связанные с повреждениями (разрушениями) объектов производственной сферы, ее инфраструктуры и нарушениями производства);
- совершенствовать инфраструктуру системы информирования населения и непрерывного мониторинга ЧС;
- повысить антитеррористическую защищенность населения и территории муниципального района.
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы производится в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Кандалакшский район.
На реализацию Программы могут повлиять внешние риски, а именно: изменение федерального и областного законодательства, регулирующего вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны и общественной безопасности.
Механизм минимизации рисков - оперативное реагирование на изменение законодательства.
Внутренние риски при реализации Подпрограммы:
- при размещении муниципальных заказов согласно Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" часть муниципальных контрактов может быть не заключена в связи с отсутствием претендентов. Проведение повторных процедур приведет к изменению сроков исполнения программных мероприятий;
- заключение муниципальных контрактов с организациями, которые окажутся неспособными исполнить обязательства по контрактам.
Механизм минимизации внутренних рисков - своевременное и качественное составление документации при размещении муниципальных заказов.
Планирование мероприятий Программы и объемов финансирования приведет к минимуму финансовых, организационных и иных рисков.
Приложения
2014-01-24 Приложение к Постановлению от 24 января 2014 года № 126 Подпрограмма