Закон Мурманской области от 21.06.1995 № 7-01-ЗМО
ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Мурманской области от 12.05.99 г. N 145-01-ЗМО ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Мурманской области от 25.09.96 г. N 36-01-ЗМО; от 16.06.97 г. N 66-02-ЗМО) Принят Мурманской областной Думой 16 июня 1995 года 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Избирательная комиссия Мурманской области (в дальнейшем -комиссия) формируется для подготовки и проведения на территорииМурманской области выборов Президента Российской Федерации, депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, виные федеральные государственные органы, предусмотренные КонституциейРоссийской Федерации и избираемые непосредственно гражданамиРоссийской Федерации в соответствии с федеральными законами, выборов ворганы государственной власти и местного самоуправления Мурманскойобласти, по проведению референдумов Российской Федерации и Мурманскойобласти, а также для реализации и защиты избирательных прав гражданРоссийской Федерации на территории Мурманской области. Статья 2. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав граждан Российской Федерации", иными федеральнымизаконами и законами Мурманской области о выборах и референдумах,постановлениями, инструкциями центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации, законами, иными нормативными правовыми актамиорганов государственной власти области и настоящим законом. 2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОБЛАСТИ Статья 3. Избирательная комиссия действует на постоянной основе. Срок полномочий комиссии - 4 года. Избирательная комиссия состоит из 13 членов комиссии с правомрешающего голоса. Формирование комиссии осуществляется законодательным(представительным) и исполнительным органами государственной властиобласти на основе предложений общественных объединений, выборныхорганов местного самоуправления, собраний избирателей по месту работы,службы, учебы и жительства. При этом 8 членов комиссии назначаются законодательным(представительным) органом государственной власти области, 5 членовкомиссии назначаются исполнительным органом государственной властиобласти. Статья 4. Формирование избирательной комиссии проводится открыто и гласно.Органы государственной власти области объявляют о начале формированияизбирательной комиссии в средствах массовой информации не позднее чемза 2 месяца до окончания полномочий избирательной комиссии предыдущегосостава. Статья 5. Выдвижение кандидатов в состав избирательной комиссии областиосуществляется на собраниях, конференциях, пленумах общественныхобъединений, выборных органов местного самоуправления, собранияхизбирателей по месту работы, службы, учебы и жительства. Решение о выдвижении кандидата в члены избирательной комиссиипринимается открытым или тайным голосованием. Порядок голосования и другие процедурные вопросы устанавливаютсясобранием, конференцией, пленумом, сходом. Решение собрания является правомочным, если на нем присутствуетне менее 30 человек. Кандидат считается выдвинутым, если за него проголосовало болееполовины участников собрания, схода. По результатам голосования составляется протокол, которыйнаправляется в законодательный (представительный), либо исполнительныйорган государственной власти Мурманской области. Статья 6. В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты вдепутаты Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, иные федеральные государственные органы, предусмотренныеКонституцией Российской Федерации, органы государственной власти иместного самоуправления, их доверенные лица, супруги и близкиеродственники кандидатов либо лица, находящиеся у них внепосредственном подчинении. (В редакции Закона Мурманской области от25.09.96 г. N 36-01-ЗМО) При возникновении указанных обстоятельств, член избирательнойкомиссии обращается в орган, его назначивший, с письменным заявлениемо сложении своих полномочий. При отсутствии заявления право даннойинициативы имеют законодательный (представительный) и исполнительныйгосударственные органы власти области. Статья 7. Член избирательной комиссии области с правом решающего голосаможет быть освобожден от своих обязанностей до истечения срокаполномочий по решению органа, его назначившего, в случаях: - письменного заявления члена комиссии о сложении полномочий, - выезда за пределы области; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена комиссии; - признания члена комиссии решением суда, вступившим в законнуюсилу, недееспособным либо ограниченно дееспособным; - утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; - смерти; - нарушения законодательства или злоупотребления; - недобросовестного исполнения своих обязанностей, утраты доверияоргана, его назначившего. (В редакции Закона Мурманской области от16.06.97 г. N 66-02-ЗМО) Назначение нового члена комиссии вместо выбывшего производится порешению соответствующего органа государственной власти области. Статья 8. Члены комиссии избирают из своего состава тайным голосованиемпредседателя, заместителя председателя и секретаря, которые, какправило, должны иметь высшее юридическое образование. Избранным считается кандидат, за которого проголосовалобольшинство от общего числа членов комиссии с правом решающего голоса. В случае, если на должность председателя было выдвинуто болеедвух кандидатов и ни один из них не набрал необходимого количестваголосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам,получившим наибольшее число голосов. Если при повторном голосовании ни один из двух кандидатов ненабрал более половины голосов от общего числа членов комиссии с правомрешающего голоса, проводятся повторные выборы с новым выдвижениемкандидатов. Предложения об отзыве председателя могут быть внесены группой неменее одной трети от общего числа членов комиссии. Решение комиссии оботзыве председателя считается принятым, если за него проголосовалобольшинство об общего числа членов комиссии с правом решающего голоса.(В редакции Закона Мурманской области от 25.09.96 г. N 36-01-ЗМО) Выборы заместителя председателя и секретаря избирательнойкомиссии проводятся аналогично. Полномочия ранее созданной избирательной комиссии областипрекращаются с момента начала работы вновь образованной комиссии. Статья 9. После регистрации кандидата избирательное объединение,выдвинувшее кандидата, и сам кандидат вправе назначить в избирательнуюкомиссию области по одному члену с правом совещательного Полномочия членов комиссии с правом совещательного голоса вслучаях, если кандидаты или избирательные объединения, их назначившие,были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов наследующих выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочиядругих членов комиссии с правом совещательного голоса прекращаютсячерез 30 дней после опубликования полных итогов выборов. 3. СТАТУС ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 10. При подготовке и проведении выборов избирательная комиссияобласти, в пределах своей компетенции, установленной федеральнымизаконами, законами и иными нормативными правовыми актамизаконодательного (представительного) органа государственной властиобласти, независима от государственных органов и органов местногосамоуправления. Статья 11. Подготовку и проведение выборов и референдумов на территорииобласти осуществляют: - избирательная комиссия области; - окружные избирательные комиссии; - территориальные (районные, городские и другие) избирательныекомиссии. В пределах одной административно-территориальной единицы сбольшим количеством избирателей создаются несколько территориальныхизбирательных комиссий; - участковые избирательные комиссии. Полномочия и порядок деятельности нижестоящих избирательныхкомиссий (окружных, территориальных, участковых) устанавливаютсязаконами Российской федерации, законами и иными нормативными правовымиактами Мурманской области. Статья 12. Решения избирательной комиссии области, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для органов государственной власти области,органов местного самоуправления, предприятий всех видов и формсобственности, общественных объединений, учреждений, организаций идолжностных лиц, а также нижестоящих (соответственно уровню проводимыхвыборов) избирательных комиссий. Статья 13. Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, предприятия, учреждения и организации,средства массовой информации, а также их должностные лица обязаныоказывать избирательной комиссии содействие в реализации ееполномочий, в частности: предоставлять необходимые помещения наусловиях аренды, транспорт, средства связи, техническое оборудование споследующим возмещением затрат предприятиям за предоставленные услуги,сведения и материалы, давать ответы на ее обращения в пятидневныйсрок, а за пять дней до выборов и в день выборов - немедленно, а такжепредоставлять возможность для размещения печатной и иной информации впорядке установленном федеральными законами, законами и иныминормативными правовыми актами органов государственной власти области,для информирования населения о подготовке и проведении выборов,референдумов. Статья 14. Избирательная комиссия области является юридическим лицом и имеетсамостоятельный баланс. 4. ПОЛНОМОЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 15. Полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии областиустанавливаются федеральными законами и законами области. Статья 16. Избирательная комиссия области: - обеспечивает подготовку и проведение выборов, референдумов натерритории Мурманской области; - осуществляет контроль за соблюдением избирательных правграждан; - обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборнойдеятельности каждому кандидату в депутаты; - дает разъяснения о порядке применения законов и иныхнормативных правовых актов о референдумах, выборах органовгосударственной власти области, настоящего Закона и обеспечивает ихединообразное применение; - издает необходимые инструкции по вопросам организацииподготовки и проведения выборов органов государственной власти иреферендумов области; - изучает избирательную практику и готовит предложения посовершенствованию действующего законодательства о выборах(референдумах); - содействует реализации федеральной программы повышения правовойкультуры избирателей и организаторов выборов; - обеспечивает внедрение в практику работы избирательных комиссийсовременных методов обработки данных (результатов голосования) сиспользованием компьютерной техники и средств электронной связи; - осуществляет координацию деятельности избирательных комиссийвсех уровней, оказывает им методическую и организационно-техническуюпомощь; - распределяет между нижестоящими избирательными комиссиямиденежные средства, выделенные на подготовку и проведение выборов иреферендумов, обеспечивает контроль за целевым расходованием этихсредств и отчитывается перед Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации об их использовании; - рассматривает вопросы материально-технического обеспеченияподготовки и проведения выборов, референдумов; - заслушивает сообщения органов государственной власти и органовместного самоуправления области, руководителей предприятий, учрежденийи организаций всех форм собственности по вопросаморганизационно-технической подготовки и проведения выборов иреферендумов; - содействует средствам массовой информации в проведениимероприятий, направленных на информационное обеспечение выборов иреферендумов; - вносит предложения законодательному (представительному) органувласти Мурманской области о границах избирательных округов и числеизбирателей в каждом избирательном округе для проведения референдумови выборов в государственные органы власти Мурманской области; - устанавливает единую нумерацию избирательных участков натерритории области; - вносит предложение о границах избирательных округов и числеизбирателей в каждом избирательном округе для проведения выборовПрезидента Российской Федерации, депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, иные федеральныегосударственные органы, предусмотренные Конституцией РоссийскойФедерации , и референдумов; - устанавливает формы избирательных бюллетеней, списковизбирателей, других избирательных документов, утверждает текстбюллетеня для голосования по проведению референдумов области и выборамв органы государственной власти области и образцы печатейизбирательных комиссий, обеспечивает их изготовление; - обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней попроведению референдумов Российской Федерации и выборов ПрезидентаРоссийской федерации, депутатов Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской федерации и иных федеральных государственныхорганов, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, всоответствии с установленными центральной избирательной комиссиейобразцами и снабжение ими территориальных, окружных комиссий; - получает от территориальных, окружных избирательных комиссийпротоколы о регистрации кандидатов в депутаты и публикует сообщения осоставе зарегистрированных кандидатов; - контролирует своевременность публикации сведений о размерах иисточниках создания избирательных фондов на основании сведений,представляемых кандидатом или избирательным объединением, отчетыкандидатов или избирательных объединений о размерах и всех источникахсоздания своих избирательных фондов, а также о произведенных затратах; - получает от территориальных, окружных избирательных комиссийпротоколы о результатах проведения референдумов, выборов,устанавливает результаты голосования в целом по области и обеспечиваетсвоевременное опубликование их в печати; - составляет списки лиц, избранных в государственные органывласти Мурманской области и передает документацию для проверки ихполномочий мандатной комиссии законодательного(представительного)органа государственной власти области; - осуществляет контроль за своевременностью опубликованияокружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов поизбирательным округам в средствах массовой информации; - устанавливает лиц, избранных в законодательный(представительный) и исполнительный органы государственной властиобласти и выдает им удостоверения об избрании; - устанавливает порядок и сроки хранения избирательныхдокументов; - обеспечивает передачу документации, связанной с организацией ипроведением выборов, и референдумов в архив; - организует подготовку и проведение повторных выборов; - организует подготовку и проведение выборов вместо выбывшихдепутатов законодательного (представительного) органа власти и главыисполнительного органа власти области; - рассматривает заявления и жалобы на решения и действиянижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированныерешения; - обеспечивает взаимодействие центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации и органов государственной власти области; - осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманскойобласти, инструкциями, постановлениями и рекомендациями Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 17. Деятельность избирательной комиссии осуществляется на основеколлегиальности и строится в соответствии с перспективными и текущимипланами работы. Перспективные планы работы утверждаются на заседанияхизбирательной комиссии и доводятся до сведения заинтересованныхорганизаций и должностных лиц. Текущие планы работы комиссии утверждаются распоряжениемпредседателя (заместителя председателя) комиссии. Статья 18. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем или заместителем председателя комиссии, а также потребованию не менее одной трети членов комиссии с правом решающегоголоса. Заседание комиссии является правомочным, если в нем принялоучастие большинство от общего числа членов комиссии с правом решающегоголоса. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссиизаблаговременно извещает об этом председателя либо его заместителя. Статья 19. Решения комиссии об избрании председателя, заместителяпредседателя и секретаря комиссии, о регистрации кандидатов (списковкандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосованияили о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися илинедействительными принимаются на ее заседаниях большинством голосов отобщего числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решениякомиссии по иным вопросам принимаются простым большинством голосов отчисла присутствию- членов комиссии с правом решающего голоса. Припринятии решения избирательной комиссией в случае равного числаголосов "за" и "против" голос председателя избирательной комиссииобласти является решающим. Решения комиссии области и протоколы ее заседаний подписываютсяпредседателем и секретарем комиссии. Члены избирательной комиссии справом решающего голоса, не согласные с принятым решением, вправе вписьменной форме высказать особое мнение, которое приобщается кпротоколу заседания. Решение по выборам в федеральные органы государственной власти ииные федеральные государственные органы, предусмотренные КонституциейРоссийской Федерации, либо по референдумам Российской Федерации,особое мнение члена комиссии по данному решению должно быть доведенодо сведения центральной избирательной комиссии не позднее чем втрехдневный срок, а за три дня до выборов и в день выборов -немедленно. Статья 20. Решение или действие избирательной комиссии, противоречащеефедеральным законам, законам и иным нормативным правовым актамзаконодательного (представительного) органа государственной властиобласти, либо принятого избирательной комиссией с превышениемустановленных полномочий или нарушающее избирательные права граждан,подлежат отмене Центральной избирательной комиссией или судом. (Часть исключена - Закон Мурманской областиот 25.09.96 г. N 36-01-ЗМО) Предварительное обращение в центральную избирательную комиссиюРоссийской Федерации не является обязательным условием для обращенияв суд. Статья 21. Решения по жалобам и заявлениям избирателей, поступившим в ходевыборов в избирательную комиссию, принимаются в пятидневный срок, ноне позднее дня выборов, а поступившие в день выборов немедленно. Вслучае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительнойпроверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневныйсрок. Статья 22. Председатель избирательной комиссии: - представляет комиссию области в отношениях с государственнымиорганами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностнымилицами, избирательными объединениями, избирателями, а также в судебныхорганах; - осуществляет общее руководство комиссией, распределяетобязанности между ее членами; - созывает заседания комиссии, доводит до сведения ее членоввремя и место их проведения, проект повестки дня, ведет заседаниякомиссии; - приглашает для участия в заседаниях комиссии областипредставителей государственных органов, органов местногосамоуправления, избирательных объединений, организаций, должностных ииных лиц; - подписывает решения комиссии, протоколы заседаний, другиедокументы в рамках своих полномочий; - издает распоряжения по вопросам, относящимся к его компетенции; - от имени комиссии представляет ее в судебных органах всоответствии с законами Российской Федерации и законами Мурманскойобласти; - открывает и закрывает расчетный и текущие счета в банках иявляется распорядителем кредитов по этим счетам; - пользуется правом оформления приема и увольнения заместителяпредседателя и секретаря избирательной комиссии, работающих на штатнойоплачиваемой основе; - пользуется правом приема и увольнения работников аппаратаизбирательной комиссии Мурманской области; - налагает дисциплинарные взыскания на работников аппаратаизбирательной комиссии Мурманской области в соответствии с действующимзаконодательством; (В редакции Закона Мурманской области от 25.09.96г. N 36-01-ЗМО) - имеет право на ознакомление с документами и материаламинижестоящих избирательных комиссий, государственных органов и органовместного самоуправления в пределах своей компетенции; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымизаконами, законами и иными нормативно-правовыми актами органовгосударственной власти Мурманской области о выборах, настоящимзаконом. Статья 23. Заместитель председателя комиссии выполняет функции всоответствии с распределением обязанностей между членами комиссии, а вслучае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своихобязанностей выполняет функции председателя комиссии. Статья 24. Секретарь областной избирательной комиссии: - осуществляет организационно-техническое обеспечение заседанийкомиссии; - оформляет протоколы заседаний, решения комиссии; - организует ведение делопроизводства; - обеспечивает сохранность документов комиссии и передачу их вархив; - выполняет иные поручения председателя (заместителяпредседателя) комиссии. Статья 25. Председателю, заместителю председателя, секретарю и членамкомиссии с правом решающего голоса выдаются удостоверенияустановленного образца. Статья 26. Члены избирательной комиссии как с правом решающего, так и справом совещательного голоса: - заблаговременно извещаются о заседаниях избирательной комиссии; - вправе выступать на заседаниях, вносить предложения повопросам, входящим в компетенцию комиссии и требовать по нимголосования; - вправе задавать другим участникам заседания вопросы всоответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; - вправе знакомиться с любыми документами и материалами комиссийл получать заверенные копии этих документов. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса голосуютпо всем принимаемым комиссией решениям и имеют право высказывать вписьменной форме особое мнение по тем решениям комиссии, с которымиони не согласны. При принятии решения избирательной комиссией члены избирательнойкомиссии с правом совещательного голоса в голосовании не участвуют. Статья 27. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса выполняютпоручения председателя (заместителя председателя) комиссии по проверкефинансовых документов нижестоящих избирательных комиссий, а такжедокументов по формированию и расходованию избирательных фондовкандидатов и избирательных объединений, докладывают о результатахпроверок на заседании комиссии, а также выполняют другие поручения. Статья 28. Члены комиссии с правом решающего голоса могут осуществлять своюдеятельность с освобождением от выполнения производственных или иныхслужебных обязанностей на время работы в комиссии. Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса,освобожденным на период подготовки и проведения выборов, референдумовот основной работы, оплата труда производится за счет средств,выделенных на проведение выборов, референдумов. Освобождение члена комиссии от выполнения производственных илииных служебных обязанностей на время работы в комиссии осуществляетсяадминистрацией предприятия, учреждения и организации по письмукомиссии в адрес администрации предприятия, учреждения, организации иписьменному заявлению члена комиссии. (В редакции Закона Мурманскойобласти от 25.09.96 г. N 36-01-ЗМО) Основанием для выплаты членам комиссии заработной платы по местуработы служит справка, выданная избирательной комиссией. Статья 29. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса в течениесрока своих полномочий не могут быть по инициативе администрации(работодателя) уволены с работы или без его согласия переведены надругую работу. Статья 30. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса на периодпроведения выборов, референдумов не может быть привлечен без согласияпрокурора области к уголовной ответственности или подвергнут мерамадминистративного взыскания, налагаемым в судебном порядке. Статья 31. Избирательная комиссия области строит свою работу на основеоткрытости, гласности, коллегиальности. Решения комиссии об итогах выборов и референдумов, проведенных натерритории области, и по другим вопросам, входящим в ее компетенцию,публикуются в средствах массовой информации в сроки, установленныефедеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актамиорганов государственной власти гурманской области, настоящим законом. Статья 32. Формами работы комиссии могут быть заседания, совещания, встречи,пресс-конференции. На заседаниях комиссии вправе присутствовать кандидаты, ихдоверенные лица, а также представители тех избирательных объединений,кандидаты которых зарегистрированы данной избирательной комиссией,представители средств массовой информации, аккредитованные прикомиссии, а также иностранные (международные) наблюдатели. При рассмотрении жалоб на заседаниях комиссии могутприсутствовать представители заинтересованных сторон. 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 33. Финансирование деятельности избирательной комиссии областиосуществляется за счет средств федерального бюджета и средствобластного бюджета. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению выборовв федеральные органы государственной власти и по проведениюреферендумов Российской Федерации проводятся за счет средствфедерального бюджета. Смета расходов избирательной комиссииутверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерациипо представлению председателя комиссии Мурманской области. Расходы комиссии по подготовке и проведению выборов взаконодательный (представительный) и исполнительный органы властиобласти, референдумов области финансируются из областного ифедерального бюджетов. Смета расходов избирательной комиссии утверждаетсязаконодательным (представительным) органом власти области попредставлению председателя избирательной комиссии Мурманской области. Статья 34. Избирательная комиссия области в пределах выделенных ей бюджетныхассигнований имеет свой аппарат, действующий на основе Положения обаппарате избирательной комиссии Мурманской области, утверждаемогоизбирательной комиссией. Статья 35. Структура, штаты аппарата избирательной комиссии Мурманскойобласти и смета расходов на его содержание утверждаются избирательнойкомиссией в пределах выделенных ей бюджетных средств. Статья 36. Председатель избирательной комиссии области работает в комиссиина штатной оплачиваемой основе. Заместитель председателя и секретарь комиссии могут работать вкомиссии на штатной оплачиваемой основе. 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 37. Избирательная комиссия области формируется не позднее чем черездва месяца со дня вступления в силу настоящего закона. Статья 38. Настоящий закон вступает в силу с момента его опубликования. Избирательная комиссия начинает свою работу при наличии не менеедвух третей членов избирательной комиссии области с правом решающегоголоса. Полномочия ранее созданной избирательной комиссии областипрекращаются с момента начала работы вновь образованной комиссии. Глава администрации Мурманской области Е.Б.КОМАРОВ г. Мурманск 21 июня 1995 г. N 7-01-ЗМО