Постановление Администрации Мурманской области от 15.11.1995 № 390
Об утверждении временного положения "О предоставлении гражданам Мурманской области субсидий на строительство и приобретение жилья за ее пределами"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 15.11.95 г. город Мурманск N 390 Об утверждении временного положения "О предоставлении гражданам Мурманской области субсидий на строительство и приобретение жилья за ее пределами" (В редакции Постановлений Администрации Мурманской области от 23.04.96 г. N 127) Во исполнение Федерального Закона N 121-ФЗ от 31 июля 1995г. "Ораспределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера в 1995году", и на основании постановления СМ РФ от 10 декабря 1993г. "Обутверждении Положения о предоставлении гражданам РоссийскойФедерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездныхсубсидий на строительство или приобретение жилья" и в соответствии собластной целевой программой строительства и приобретения натерритории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих запределы Мурманской области, постановляю: 1. Утвердить временное положение "О предоставлении гражданамМурманской области субсидий на строительство и приобретение жилья заее пределами" (Приложение N 1). 2. Утвердить состав областной комиссии по формированию списковкандидатов на получение субсидий для строительства (приобретения)жилья на территории Российской Федерации (Приложение N 2). 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоподписания и действует до принятия Закона Мурманской области "Остроительстве (приобретении) жилья на территории Российской Федерациидля граждан, выезжающих за пределы Мурманской области". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назам. Главы Администрации области Моисеева Е.И. Первый заместитель Главы Администрации Мурманской области Ю.Бергер------------------------- Приложение N 1 к постановлению Главы Администрации Мурманской области N 390 от 15.11.95 В Р Е М Е Н Н О Е П О Л О Ж Е Н И Е о предоставлении гражданам Мурманской области субсидий на строительство и приобретение жилья за ее пределами (В редакции Постановлений Администрации Мурманской области от 23.04.96 г. N 127) Настоящее временное Положение (в дальнейшем - Положение)устанавливает систему организационных, правовых и финансовых мер построительству и приобретению жилья для отдельных категорий гражданпри их выезде из Мурманской области для постоянного проживания вклиматически благоприятных районах России. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом РФ "Огосударственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих ипроживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностей", Федеральным законом "О распределении жилищных субсидиймежду районами Крайнего Севера в 1995 году", Постановлением СоветаМинистров - Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1993года N 1278 "Об утверждении Положения о предоставлении гражданамРоссийской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий,субсидий на строительство или приобретение жилья", Федеральнойцелевой и региональной (Мурманской) программами строительства жильядля северян, выезжающих за пределы Мурманской области, а такжедругими нормативными актами и устанавливает условия и порядокстроительства или приобретения жилья в других регионах России. Положение направлено на решение социальных, экономических идемографических проблем Мурманской области и не распространяется назакрытые административно-территориальные образования и военныегарнизоны. Статья 1. ПРИНЦИПЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ РЕГИОНАЛЬНУЮ ПОЛИТИКУ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРИОБРЕТЕНИЯ ЖИЛЬЯ ДЛЯ ГРАЖДАН, ЖЕЛАЮЩИХ ВЫЕХАТЬ ИЗ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Региональная политика строится на основе следующих принципов: 1) добровольность. Лица, выезжающие из Мурманской области, принимают решениесамостоятельно, за исключением случаев обязательного отселения,производимого в связи с чрезвычайными обстоятельствами или закрытиемнаселенных пунктов в установленном порядке; 2) организованный характер. Организованный характер заключается в обеспечениигосударственно-регионального регулирования и управления процессомпереселения, планировании и прогнозируемости этого процесса на основепринятых программ; 3) оказание государственной помощи. Органы исполнительной власти Мурманской области обеспечиваюторганизационную и финансовую помощь гражданам, выезжающим изМурманской области, имея в виду распространение ее в перспективе навсе более широкие категории граждан; 4) обеспечение связи проблемы переселения с задачей развитияМурманской области. Решение указанной задачи основывается на региональной программестроительства и приобретения на территории Российской Федерации жильядля граждан, выезжающих за пределы Мурманской области,утвержденной Администрацией Мурманской области постановлением N 255от 04.07.95г. Статья 2. КАТЕГОРИЯ ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИИ ЖИЛЬЯ ЗА ПРЕДЕЛАМИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Право на получение государственной помощи имеют следующиекатегории граждан, постоянно проживающих в Мурманской области исостоящих на учете для строительства или приобретения жилья за еепределами, не имеющих забронированного или другого собственного жильяна территории Российской Федерации и стран СНГ. 1. Граждане, отработавшие в Мурманской области не менее 10календарных лет и получающие пенсию независимо от ее вида. 2. Граждане, получающие пенсию по инвалидности, наступившейвследствие трудового увечья или профессионального заболевания,полученных на предприятиях и в организациях, независимо от формсобственности, или их филиалах, расположенных и зарегистрированных вустановленном порядке на территории Мурманской области, и независимоот стажа работы. Статья 3. ГАРАНТИИ И ЛЬГОТЫ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИИ ЖИЛЬЯ ЗА ПРЕДЕЛАМИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Гражданам при строительстве или приобретении жилья запределами Мурманской области предоставляются следующие гарантии ильготы: 1.1. выделение субсидии; 1.2. бесплатный проезд граждан к новому месту проживания, атакже провоз их багажа весом до 5 тонн на семью. 2. Гарантии и льготы предоставляются гражданам один раз. Статья 4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 1. Финансирование мероприятий осуществляется за счет следующихисточников: 1.1. Средств федерального бюджета в виде: - капитальных вложений в жилищное строительство; - ассигнований на поддержку северных территорий; - безвозмездных субсидий; - средств, выделяемых в сответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 25 мая 1994 года N 533 "Ольготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность"; 1.2. средств областного и местного бюджетов, внебюджетныхсредств, а также средств предприятий и организаций области. Размерсредств, направляемых на переселение за счет областного бюджета,ежегодно определяется Законом об областном бюджете; 1.3. личных сбережений граждан: - сбережения граждан, включая жилищные сертификаты, средства отпродажи недвижимости и других видов собственности; - кредиты; - средства коллективных объединений граждан (вовлеченные воборот) и другие виды средств. Статья 5. ПОРЯДОК УЧЕТА И ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ 1. Учет граждан, желающих выехать из Мурманской области,осуществляется в местных органах исполнительной власти по меступостоянного жительства отделами по учету и распределению жилойплощади или специально назначенными лицами. 2. Для принятия на учет гражданином подается заявление,подписанное всеми выезжающими совершеннолетними членами семьи, суказанием избранного для проживания места (район, город, область). 3. Заявление регистрируется в отдельной книге регистрациизаявлений, рассматривается общественной комиссией по жилищнымвопросам в месячный срок после проверки всех поступивших документов.Принятие на учет (отказ в принятии на учет) оформляетсяпостановлением местных органов исполнительной власти, о принятомрешении направляется письменное извещение. Данные принятого на учетзаносятся в список. 4. Списки граждан, желающих выехать за пределы Мурманскойобласти согласно ст.2 настоящего Положения, формируются в декабремесяце из числа граждан, принятых на учет в течение года, по стажуработы на предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо отвремени подачи заявления и принятия на учет, причем время нахожденияна пенсии суммируется с трудовым стажем. Списки утверждаются местнымиорганами исполнительной власти по состоянию на 1 января, копиипредставляются в органы исполнительной власти Мурманской области. В 1995 году списки утверждаются по состоянию на 01.12.95г., в1996 году - на 01.03.96г. (Дополнен - Постановление АдминистрацииМурманской области от 30.01.96 г. N 30) 5. Орган исполнительной власти Мурманской области ежегодно сучетом мнения областной общественной комиссии по жилищным вопросамутверждает областной список кандидатов на предоставление субсидий длястроительства или приобретения жилья за пределами области , исходя изобъема средств, предусмотренных на эти цели в федеральном и областномбюджетах. 6. Граждане, включенные в областной список кандидатов, подают вместные органы исполнительной власти заявления о предоставлении имсубсидий для строительства или приобретения жилья в избранном местежительства. К заявлению прилагаются: - справка из жилищных органов о составе семьи и занимаемойплощади либо выписка из домовой книги; - копия или выписка из трудовой книжки, подтверждающая наличиенеобходимого (10 лет и более) трудового стажа в Мурманской области. При сдаче заявлений предъявляются документы на всех членовсемьи, проживающих вместе с заявителем (паспорта, свидетельства орождении), пенсионное удостоверение, справка об инвалидности, принеобходимости - медицинское заключение, другие документы. 7. Типовые формы документов для осуществления учета ипредоставления субсидий устанавливаются органом исполнительной властиМурманской области. 8. Срок хранения документов и списков - до минования надобности. 9. Вопрос о предоставлении субсидии на всю семью заявителя илина часть проживающих решается органом, предоставляющим субсидию сучетом мнения общественной комиссии по жилищным вопросам приАдминистрации района (города областного подчинения). Если в списках очередников состоят две и более семьи, имеющиеродственные отношения и проживающие по разным адресам, то при подходеочереди одной из них указанные семьи могут претендовать напредоставление субсидии на объединенный состав семьи, при условиипередачи одной из занимаемых квартир в муниципальный фонд. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Мурманской областиот 23.04.96 г. N 127) Статья 6. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ 1. Субсидия - это денежная сумма, являющаяся частью стоимостистроящегося (приобретаемого) жилья, которая безвозмезднопредоставляется гражданам в соответствии с настоящим Положением и впределах объема средств, поступивших на эти цели из соответствующихбюджетов. 2. Социальная норма при строительстве (приобретении) жильяустанавливается в следующих размерах общей площади: для городской застройки - 18 кв.м и для сельской - 25 кв.м накаждого члена семьи. 3. Гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов,субсидия предоставляется в размере полной стоимости социальной нормыстроящегося (приобретаемого) жилья. 4. Гражданам, указанным в ст. 2 настоящего Положения, размерпредоставляемой субсидии может составлять от 5 до 70 процентовстоимости (на момент получения субсидии) строительства илиприобретения в данном регионе квартиры (дома) площадью,соответствующей социальной норме площади жилья для семьи, получающейсубсидию, а также типовым качествам жилья. Указанный размер субсидииопределяется в зависимости от величины дохода в расчете на одногочлена семьи или нескольких семей, проживающих в квартире или домегражданина, получающего субсидию, и продолжительности трудового стажав Мурманской области, и определяется по таблице: Таблица для определения размера субсидии (в процентах от средней стоимости строительства или приобретения жилья на момент получения субсидии) ----------------------------------------------------------------Отношение Количество полных календарных летмесячного трудового стажа в Мурманской областидохода наодного членасемьи к уста 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 иновленному болееминимуму летзаработной платы----------------------------------------------------------------4 и менее 64 66 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 705 60 62 64 66 68 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 706 56 58 60 62 64 66 68 70 70 70 70 70 70 70 70 707 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 70 70 70 70 70 708 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 70 70 70 709 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 70 7010 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 7011 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 6612 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 6213 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 5814 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 5415 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 5016 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 4617 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 4218 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 3819 5 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 3420 5 5 5 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 Примечание: а) При определении размера субсидии минимум установленнойзаконодательством заработной платы увеличивается в 2.3 раза (с учетомсеверных льгот). б) Отношение месячного дохода к установленному минимумузаработной платы исчисляется в целых числах с округлением дробей. 5. Решение о выделении субсидии принимается местными органамиисполнительной власти с учетом реальной возможности граждан попривлечению ими других финансовых средств (собственных, кредитных идр.) для приобретения жилья в полном объеме. При явном отсутствиисредств на покрытие разницы между стоимостью приобретаемого жилья ивеличиной субсидии заявителю может быть отказано в предоставлениисубсидии на основании невозможности ее использования по назначению. 6. Органы, предоставляющие субсидии, исходя из местныхособенностей могут уточнять приведенные в таблице размеры субсидий вдиапазоне плюс-минус 10 процентов от стоимости строительства илиприобретения жилья. Местные органы исполнительной власти самостоятельноустанавливают часть средств (квартир) для назначения субсидийинвалидам I и II групп, независимо от их трудового стажа иочередности, с учетом возраста и медицинских показаний, посогласованию с общественной комиссией города (района). (Дополнен -Постановление Администрации Мурманской области от 23.04.96 г. N 127) 7. Размер субсидии может быть изменен в случае принятия новыхзаконодательных или других нормативных актов. Статья 7. ПОРЯДОК СТРОИТЕЛЬСТВА (ПРИОБРЕТЕНИЯ) ЖИЛЬЯ 1. Аккумулирование средств на строительство и приобретение жильяза пределами Мурманской области (с учетом затрат на инженерноеобеспечение и развитие социальной инфраструктуры) осуществляется попоручению органа исполнительной власти Мурманской областипредприятием - Государственным заказчиком по реализации региональнойцелевой программы строительства и приобретения жилья для граждан,выезжающих за пределы Мурманской области. Положение о Государственномзаказчике и источники его содержания утверждаются органомисполнительной власти Мурманской области. 2. Договоры с юридическими и физическими лицами, строящими илипродающими жилье, заключают: - Государственный заказчик; - граждане, выезжающие за пределы Мурманской области. 3. Перечисление безвозмездных субсидий (до 70%) с бюджетныхсчетов Государственных заказчиков получателям средств производится: - подрядным строительным организациям, другому юридическому лицу(включая и то лицо, которое было создано из граждан, имеющих право наполучение субсидий, для строительства жилья своими силами) наосновании документов, подтверждающих выполнение работ или этапов; - юридическому лицу или лицам, у которых гражданин,осуществляющий строительство жилья собственными силами, приобретаетстроительные материалы и изделия или тому юридическому лицу, котороевыполняет эти функции (банк или другое расчетно-финансовоеучреждение), на основании платежно-расчетных документов оприобретении и по заявлению гражданина; - гражданину, продающему жилье, которое ему принадлежит на правесобственности,по его заявлению и на основании заверенного нотариальнодоговора купли-продажи на счет, открытый ему в учреждении банка. 4. После назначения субсидии местными органами исполнительнойвласти управление капитального строительства Администрации Мурманскойобласти заключает с гражданами, получающими субсидии, договор, вкотором определяется порядок возмещения гражданином суммы до полнойстоимости строительства (приобретения) жилья и его заселения, исогласовывают его с комитетом по развитию социальной инфраструктурыАдминистрации Мурманской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Мурманской области от 30.01.96 г. N 30) 5. (Исключен - Постановление Администрации Мурманской областиот 30.01.96 г. N 30) 6. В случае неисполнения гражданином, получившим субсидию, своихобязательств по договору, договор с ним расторгается и заключается сочередным из кандидатов, состоящих на учете в городе или районе. (Вредакции Постановления Администрации Мурманской областиот 30.01.96 г. N 30) 7. Государственный заказчик обеспечивает учет граждан,получивших жилищные субсидии в Мурманской области при выезде за еепределы, а также контроль за целевым использованием средств,полученных гражданами для строительства или приобретения жилья посамостоятельно заключенным договорам. Статья 8. УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕНННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ 1. Общественные объединения, уставная деятельность которыхпредусматривает защиту прав и законных интересов граждан Мурманскойобласти, участвуют в осуществлении строительства жилья в следующихформах: 1.1. взаимодействуют с органами местного самоуправления иоказывают помощь при решении вопросов строительства в порядке,установленном соответствующими нормативными актами; 1.2. осуществляют общественный контроль за составлением списковграждан, получающих субсидии, и за целевым использованием средств,выделенных на строительство жилья в других регионах РоссийскойФедерации, путем участия представителя объединений в областной иместных общественных жилищных комиссиях; 1.3. выступают в качестве истца в судах с жалобами о нарушенияхправ и законных интересов граждан, связанных с предоставлениемсубсидий. Данное положение не ограничивает права граждан на обращениев суд в индивидуальном порядке. 2. Лица, виновные в нарушении данного Положения, несутответственность в порядке, установленном законодательством. Статья 9. ПОРЯДОК ВВЕДЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ 1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его подписанияи действует до принятия Мурманской областной Думой Закона "Остроительстве и приобретении жилья для граждан, выезжающих за пределыМурманской области".------------------------- Приложение N 2 к постановлению Главы Администрации Мурманской области N 390 от 15.11.95 К О М И С С И Я по формированию списков кандидатов на получение субсидий на строительство жилья за пределами Мурманской области (В редакции Постановления Администрации Мурманской области от 23.04.96 г. N 127) Председатель комиссии - Моисеев Е.И. - зам. Главы Администрации Мурманской областиЗам.председателя - Чернышенко И.К. - зам.председателя областной Думы, председатель облсов- профаЗам.председателя - Агапитов С.Б. - председатель комитета по раз- витию социальной инфраструк- туры Администрации областиЧлены комиссии: - Бородин В.А. - начальник управления юстиции Администрации Мурманской области (В редакции Постановления Администрации Мурманской области от 23.04.96 г. N 127) - Вайнштейн Е.А. - глава Администрации города Апатиты - Волошин В.П. - глава Администрации города Североморска - Ильин Н.Л. - начальник штаба ГО АО ГМК "Печенганикель" - Коркка А.Т. - председатель общественного движения "Жилье для северян", председатель научно-иннова- ционного центра "Социум" - Найденов О.П. - глава Администрации города Мурманска - Принц П.П. - глава администрации Ловозерского района - Яблоков К.В. - председатель Мурманского областного совета ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов