Постановление Администрации Мурманской области от 14.05.1996 № 153
Об утверждении Положения об управлении финансов администрации Мурманской области
Администрация Мурманской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.05.96г. г.Мурманск N 153 Утратилo силу - Постановление Губернатора Мурманской области от 27.04.98 г. N 155 Об утверждении Положения об управлении финансов администрации Мурманской области (В редакции Постановлений Администрации Мурманской области от 23.12.96 г. N 459) Администрация Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении финансовАдминистрации Мурманской области. 2. (Утратил силу с момента принятия - ПостановлениеАдминистрации Мурманской области от 21.08.96 г. N 298) Глава администрации Мурманской области Е. КОМАРОВ-------------------------- Утверждено постановлением Администрации Мурманской области от 14.05.96 г. N 153 П О Л О Ж Е Н И Е об управлении финансов Администрации Мурманской области (В редакции Постановления Администрации Мурманской области от 23.12.96 г. N 459) I. Общие положения 1. Управление финансов администрации Мурманской области являетсясамостоятельным структурным подразделением исполнительного органа(администрации) государственной власти Мурманской области,обеспечивающим проведение единой государственной финансовой политикии осуществляющим общее руководство организацией финансов натерритории Мурманской области. 2. Управление финансов администрации Мурманской области входит вединую систему органов государственного управления финансами вРоссийской Федерации. 3. В рамках выполнения задач и функций, предусмотренныхнастоящим Положением, управление финансов администрации областиосуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации,иными нормативными актами координацию деятельности финансовыхподразделений органов местного самоуправления. 4. В целях обеспечения проведения единой государственнойфинансовой политики управление финансов администрации области: направляет деятельность финансовых органов местногосамоуправления на соблюдение единых принципов финансово-бюджетногопланирования, финансирования производственной и социально-культурнойсферы, создания финансовой базы для комплексногосоциально-экономического развития соответствующих территорий; организует и проводит работу по повышению профессиональногоуровня работников финансовых органов, по совершенствованию методов иформ деятельности этих органов; издает методические указания, рекомендации и другие документы повопросам организации работы местных финансовых органов иосуществления ими своих функций. 5. В своей деятельности управление финансов администрацииМурманской области руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, нормативными актами Министерства финансов РоссийскойФедерации, законами Мурманской области, постановлениями ираспоряжениями администрации Мурманской области, а также настоящимПоложением. II. Основные задачи управления финансов администрации области 6. Основными задачами управления финансов администрацииМурманской области являются: разработка и реализация стратегических направлений единойгосударственной финансовой политики на территории области; составление и исполнение областного бюджета; обеспечение устойчивости государственных финансов и их активноговоздействия на социально-экономическое развитие области,эффективность хозяйствования, а также осуществления мер по развитиюфинансового рынка на территории области; концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направленияхсоциально-экономического развития области и ее регионов, целевоефинансирование общеобластных потребностей, формирование внебюджетногофонда области; (В редакции Постановления Администрации Мурманскойобласти от 23.12.96 г. N 459) участие в разработке предложений по привлечению в экономикуобласти иностранных кредитных ресурсов и об источниках их погашения; совершенствование методов финансово-бюджетного планирования,финансирования и отчетности на территории области; осуществление финансового контроля за рациональным и целевымрасходованием бюджетных средств и средств областных внебюджетныхфондов. III. Функции управления финансов администрации области 7. В соответствии с возложенными на него задачами управлениефинансов администрации области: а) участвует в работе по комплексному анализу развития экономикиобласти, разрабатывает необходимые меры по финансовому и налоговомустимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельностина территории области, способствующие увеличению национального доходаи поступлений в бюджет; б) участвует в работе по составлению долговременных икраткосрочных прогнозов функционирования экономики области, совместнос другими подразделениями администрации Мурманской области определяетпотребность в централизованных финансовых ресурсах, подготавливаетпредложения о распределении их между областным бюджетом и областнымивнебюджетными фондами, участвует в подготовке предложений о создании ииспользовании областных целевых внебюджетных фондов; в) организует в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законодательными и иными нормативно-правовыми актамиМурманской области работу по составлению проекта областного бюджета,прогноза консолидированного бюджета области, разрабатываемые проектынормативов отчислений от регулирующих федеральных налогов (на прибыльс предприятий и подоходный с физических лиц), подготавливаетпредложения по установлению конкретных ставок налогов области,размеров дотаций и субвенций из областного бюджета в местные бюджетыгородов и районов, осуществляет иные полномочия, предоставленныедействующим налоговым законодательством субъектам РоссийскойФедерации; составляет на основе консолидированных бюджетов городов и районовконсолидированный бюджет Мурманской области, а также проект областногобюджета и представляет их главе администрации области; рассматриваетсметы специальных средств, находящихся в распоряжении структурныхподразделений администрации области, а также сводные сметы специальныхсредств, непосредственно подчиненных этим подразделениям учреждений,состоящим на областном бюджете, и составляет свод смет специальныхсредств; обеспечивает проверку правильности составления и утверждениясмет бюджетных учреждений и смет на централизованные мероприятия засчет ассигнований из областного бюджета, а также проверку правильноститарификации работников социально-культурных и других учреждений,состоящих на областном бюджете; составляет роспись доходов и расходов областного бюджета,утвержденного органом представительной власти области; г) обеспечивает в установленном порядке исполнение областногобюджета и финансовое исполнение областных внебюджетных фондов; осуществляет в соответствии с законодательством корректировкубюджетных назначений с учетом динамики цен и поступлений доходов вобластной бюджет; осуществляет контроль за исполнением областного бюджета и целевымиспользованием средств, выделяемых из областного бюджета предприятиям,учреждениям и организациям, а также средств областных внебюджетныхфондов, составляет отчет об исполнении областного бюджета иконсолидированного бюджета области за истекший год; выдает в установленном порядке ссуды из областного бюджета напокрытие временных кассовых разрывов при исполнении местных бюджетовгородов и районов с погашением этих ссуд в установленные сроки впределах текущего финансового года; д) осуществляет методическое руководство в областифинансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета,финансирования производственной и социально-культурной сфер,отчетности и устанавливает общие правила составления, рассмотрения,утверждения и исполнения смет расходов, производимых из бюджета; е) совместно с соответствующими подразделениями администрацииобласти анализирует ход проведения экономической реформы на территорииобласти, состояние экономики и финансов отраслей народного хозяйства ирегионов, разрабатывает предложения по повышению эффективностихозяйствования; ж) принимает участие в переговорах и подготовке соглашений врамках развития межрегиональных связей Мурманской области сзарубежными странами и представителями их деловых кругов, даетсоответствующие заключения; з) участвует совместно с соответствующими подразделениямиадминистрации области, другими заинтересованными учреждениями вразработке и осуществлении мер по обеспечению на территории областитоварно-денежных пропорций и сбалансированности денежных доходов ирасходов населения, укреплению денежного обращения, а также вподготовке предложений по улучшению состояния расчетов в народномхозяйстве; и) в соответствии с законодательством Российской Федерации врамках полномочий субъекта Российской Федерации разрабатываетпредложения по выпуску и размещению ценных бумаг Мурманской области иосуществляет их выпуск в установленном порядке; к) в пределах полномочий субъекта Российской Федерации: разрабатывает предложения по формированию финансового рынка; осуществляет регулирование рынка ценных бумаг на территорииобласти, проводит аттестацию специалистов инвестиционных институтов ифондовых бирж (фондовых отделов бирж) на право совершения операций сценными бумагами, выдает лицензии на право деятельности в качествеинвестиционных институтов, проводит регистрацию выпуска ценных бумаг,ведет Единый государственный реестр зарегистрированных в Мурманскойобласти ценных бумаг и Единый реестр инвестиционных фондов; в соответствии с поручением Министерства финансов РоссийскойФедерации осуществляет контроль за соблюдением правил производства,ввоза, хранения и учета бланков ценных бумаг; проводит государственную регистрацию региональных лотерей; л) по поручению Главы администрации Мурманской областиосуществляет сотрудничество с международными и межрегиональнымифинансовыми организациями, проводит с представителями этих организацийпереговоры и консультации по вопросам финансовой политики, участвует впереговорах о предоставлении этими организациями Мурманской областикредитов; м) участвует в разработке предложений по совершенствованиюсистемы областных органов исполнительной власти и их организационнойструктуры; подготавливает предложения о размерах фонда оплаты трудаработников органов исполнительной власти Мурманской области,осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемыхна их содержание, и методологическое руководство работой местныхфинансовых органов в этой области; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованиюсистемы и форм оплаты труда работников бюджетных учреждений иорганизаций; н) анализирует валютно-финансовые проблемы, связанные смеждународным и межрегиональным экономическим сотрудничеством,подготавливает предложения по совершенствованию валютно-финансовых икредитных отношений с иностранными государствами, по увеличениювалютных ресурсов Мурманской области и экономному расходованиюиностранной валюты, принимает участие в разработке финансовых условийдоговоров и соглашений, заключаемых Мурманской областью с иностраннымипартнерами; участвует в разработке валютно-кредитной политики Мурманскойобласти, разрабатывает предложения об объемах и направленияхиспользования областных валютных средств и расходов торгового инеторгового характера, а также представляет на утверждение Главыадминистрации области предложения об использовании средств областноговалютного фонда для общеобластных нужд, осуществляет совместно сдругими заинтересованными областными органами исполнительной властиконтроль за целевым использованием валютных ресурсов предприятиями иорганизациями; о) участвует в организации работы по привлечению в экономикуобласти иностранных кредитных ресурсов, в проведении сзаинтересованными организациями переговоров по условиям привлечениякредитных ресурсов; разрабатывает порядок использования указанных кредитов и расчетовпо ним предприятий и организаций с областным бюджетом; п) участвует в разработке инвестиционной политики, в подготовкепредложений по осуществлению инвестиционной и инновационнойдеятельности за счет средств областного бюджета, а также средствобластных инвестиционных и внебюджетных фондов, включая ихпредоставление на возвратной основе, и осуществляет контроль за ихэффективным использованием; по поручению Главы администрации области заключает кредитные ииные финансовые договоры от имени органов государственной власти(администрации) Мурманской области; р) рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетностьобластных органов исполнительной власти, осуществляет методологическоеруководство бухгалтерским учетом и отчетностью предприятий, учрежденийи организаций независимо от их организационно-правовых форм иподчиненности и принимает меры по его совершенствованию, доводит доподведомственных учреждений план счетов, типовые формы бухгалтерскогоучета и отчетности, инструкции Министерства финансов РоссийскойФедерации по их применению и порядку составления отчетности; осуществляет руководство работой по переоценкетоварноматериальных ценностей, доводит до местных финансовых органов иучреждений, состоящих на областном бюджете, порядок ведениябухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении областногобюджета, смет расходов бюджетных учреждений и организаций, а такжеформы учета и отчетности по кассовому исполнению областного и местныхбюджетов, установленные Министерством финансов России; с) организует в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в управлении финансов и местных финансовых органах работу пообеспечению режима секретности и контролю за разработкой исвоевременным осуществлением мероприятий по защите государственныхсекретов от разглашения и утечки информации при использованиитехнических средств; т) обобщает практику применения законодательства по вопросам,входящим в компетенцию управления финансов администрации области,разрабатывает и вносит на рассмотрение Главы администрации областипредложения по совершенствованию и изменению законодательных и другихнормативно-правовых актов Мурманской области по этим вопросам; у) выполняет иные функции в соответствии с решениями Главыадминистрации Мурманской области и Министерства финансов РоссийскойФедерации. IV. Права управления финансов администрации области 8. Управление финансов администрации Мурманской области длявыполнения возложенных на него задач и функций имеет право: а) получать от областных органов исполнительной власти и органовместного самоуправления материалы, необходимые для составления проектаобластного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Мурманскойобласти и осуществления контроля за исполнением областного бюджета,бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетныеданные для осуществления финансово-бюджетного планирования ифинансирования расходов из областного бюджета; б) получать от предприятий, учреждений и организаций независимоот их организационно-правовых форм и подчиненности материалы,необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевымрасходованием ассигнований, выделяемых из областного бюджета; в) ограничивать, а в необходимых случаях иприостанавливать,финансирование из областного бюджета предприятий,организаций и учреждений при наличии факта незаконного расходованияими средств, а также в случае непредставления отчетов по установленнойформе об израсходовании ранее отпущенных средств и другойустановленной отчетности с уведомлением об этом руководителейсоответствующих областных и местных органов власти; взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений иорганизаций средства, выделенные из областного бюджета или областныхвнебюджетных фондов, используемые не по целевому назначению, сналожением на предприятия, учреждения и организации, допустившие такиенарушения, штрафа в размере действующей учетной ставки Центральногобанка Российской Федерации; г) выдавать при необходимости ссуды из областного бюджета напокрытие временных кассовых разрывов по бюджетам органов местногосамоуправления городов и районов с погашением этих ссуд в пределахфинансового года; д) запрещать либо приостанавливать деятельность инвестиционныхинститутов и фондовых бирж (фондовых отделов бирж), а также отзыватьлицензии на право проведения операций с ценными бумагами, еслиназванные участники рынка ценных бумаг действуют с нарушениемзаконодательства Российской Федерации и Мурманской области; е) проводить документальные ревизии и проверки поступления,сохранности и правильности расходования областными органамиисполнительной власти и органами местного самоуправления средствобластного бюджета, внебюджетных фондов, а также средств в иностраннойвалюте, выделяемых им на основании решений администрации Мурманскойобласти; ж) проводить документальные ревизии и проверки финансовойдеятельности бюджетных учреждений и организаций, а также осуществлятьконтроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям,учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указанияпо устранению выявленных нарушений; з) рассматривать обращения предприятий и предоставлять отсрочки ирассрочки платежей по налогам в областной бюджет в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации, с уведомлениемо принятых решениях областных органов Государственной налоговой службыРоссийской Федерации; и) получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления отчеты об исполнении соответствующих бюджетов,запрашивать и получать в установленном порядке от областных органовисполнительной власти и органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форми подчиненности статистические и иные отчетные данные, связанные сразработкой и исполнением областного бюджета и областных внебюджетныхфондов; к) получать от банков и других кредитных учреждений справки пооперациям и счетам предприятий, учреждений и организаций независимо отих организационно-правовых форм и подчиненности, использующих средстваобластного бюджета и областных внебюджетных фондов; л) по поручению главы администрации области заключать кредитные ииные финансовые договоры и соглашения с предприятиями, учреждениями иорганизациями от имени администрации Мурманской области; м) выполнять иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, а также решениями органовгосударственной власти Мурманской области. V. Организация работы управления финансов администрации области 10. Управление финансов администрации Мурманской областивозглавляет начальник управления, который назначается и освобождаетсяот должности в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и нормативными актами Мурманской области. Начальник осуществляет руководство деятельностью управленияфинансов администрации области на основе единоначалия и несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на управлениефункций. Начальник управления имеет заместителей, в том числе одногопервого, количество которых определяется им самостоятельно, исходя изобъема и направлений возложенных на управление задач и функций.Распределение обязанностей между заместителями начальника производитсяначальником управления. 11. Начальник управления финансов администрации области: вносит в установленном порядке на рассмотрение Главыадминистрации области проекты нормативных актов по вопросам, входящимв компетенцию управления; назначает на должность и освобождает от должности работниковуправления финансов администрации области; утверждает структуру и штатное расписание управления финансов впределах установленной численности работников и фонда оплаты труда,смету расходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований, атакже положения о структурных подразделениях управления и должностныеинструкции работников; в соответствии с действующими условиями оплаты труда работниковобластных органов исполнительной власти самостоятельно разрабатываетусловия и порядок премирования работников управления, оказания имматериальной помощи; представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников управления финансов к присвоению почетных званий инаграждению государственными наградами Российской Федерации иМурманской области; 12. Управление финансов администрации области в пределах своейкомпетенции на основе и во исполнение законодательства РоссийскойФедерации и Мурманской области издает приказы и распоряжения, даетуказания, являющиеся обязательными для исполнения областными органамиисполнительной власти, местного самоуправления, а также предприятиями,учреждениями и организациями независимо от организационно-правовыхформ и подчиненности, расположенными на территории Мурманской области,и гражданами. Управление финансов в необходимых случаях совместно с другимиобластными органами исполнительной власти издает ведомственныенормативные акты. 13. Расходы на содержание управления финансов администрацииМурманской области осуществляются за счет средств федеральногобюджета, направляемых на содержание органов финансовой системы, атакже за счет иных источников, не противоречащих действующемузаконодательству Российской Федерации и решениям органовгосударственной власти Мурманской области. 14. Управление финансов администрации Мурманской области являетсяюридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием.