Постановление Администрации Мурманской области от 06.09.1996 № 312
Об утверждении Положения об Управлении внутренних дел Мурманской области
АДМИНИСТРАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 06.09.96 г. г.Мурманск N 312 Утратилo силу - Постановление Правительства Мурманской области от 27.12.2000 г. N 95-ПП Об утверждении Положения об Управлении внутренних дел Мурманской области В целях укрепления законности, обеспечения личной безопасности,прав, свобод и законных интересов граждан на территории областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об Управлении внутренних дел Мурманскойобласти (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания. Глава администрации Мурманской области Е.Комаров-------------------------------- УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Мурманской области от 06.09.96 г. N 312 П О Л О Ж Е Н И Е ОБ УПРАВЛЕНИИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление внутренних дел Мурманской области (далее УВД)является органом исполнительной власти Мурманской области, входит всистему органов внутренних дел Российской Федерации и образуется наосновании решения органа законодательной или исполнительной властиМурманской области по согласованию с Министерством внутренних делРоссийской Федерации. 1.2. УВД подчиняется Министерству внутренних дел РоссийскойФедерации, а также Главе администрации Мурманской области. Глава администрации области не вправе вмешиваться вуголовно-процессуальную и оперативно-розыскную деятельность УВД. 1.3. УВД возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности в порядке, установленном федеральнымзаконом "О милиции". 1.4. Руководство конкретными направлениями деятельности УВД всоответствии с распределением обязанностей осуществляют заместителиначальника УВД. 1.5. В УВД образуется коллегия. Состав коллегии по представлениюначальника УВД утверждается главой администрации области.По должности в состав коллегии входят заместители начальника УВД. 1.6. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросыпредупреждения преступлений и административных правонарушений,обеспечения охраны общественного порядка и обеспечения общественнойбезопасности, выявления и раскрытия преступлений, организации работыс личным составом, выполнения других возложенных на УВД задач;обсуждает предложения по дальнейшему совершенствованию правовогорегулирования деятельности органов внутренних дел, а также проектынаиболее важных нормативных актов УВД и МВД России; заслушиваетотчеты и оценивает работу подведомственных органов, подразделений,предприятий, учреждений и организаций внутренних дел. 1.7. Решения коллегии принимаются большинством голосов её членови обьявляются приказами начальника УВД. В случае разногласий между членами коллегии УВД и начальникомУВД последний проводит своё решение, докладывая о возникшихразногласиях в Министерство внутренних дел Российской Федерации, атакже главе администрации области за исключением вопросов, касающихсяуголовно-процессуальной, оперативно-розыскной,административно-юрисдикционной и уголовно-исполнительной деятельности. Члены коллегии также могут сообщить в названные выше органы своеособое мнение. 1.8. УВД возглавляет систему органов внутренних дел области, вкоторую входят: управления (отделы) внутренних дел районов, городов,районов и иных административно-территориальных единиц в городах,органы и учреждения уголовно-исполнительной системы, органыуправления и подразделения Государственной противопожарной службы,иные подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданныев установленном порядке для осуществления задач, стоящих передорганами внутренних дел. 1.9. При УВД создается управление (отдел) вневедомственнойохраны, которое является юридическим лицом, имеет гербовую печать,самостоятельный баланс, расчетные счета в банках, в том числе ивалютные. Численность управлений (отделов) устанавливается исходя изсредств, поступающих в качестве платы за услуги охраны. Структура иштаты управлений (отделов) утверждаются начальником УВД.Финансирование деятельности управлений (отделов) осуществляется засчет специальных (внебюджетных) средств, поступающих по договорам отсобственников. 1.10. УВД в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, международными договорами, законами и инымиправовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и инымиправовыми актами Мурманской области, нормативными актами Министерствавнутренних дел Российской Федерации. 1.11. Деятельность УВД строится в соответствии с принципамизаконности, гуманизма, уважения прав человека, гласности,взаимодействия с другими государственными органами и общественнымиобъединениями, трудовыми коллективами и гражданами. УВД информирует органы государственной власти, органы местногосамоуправления, общественные объединения, трудовые коллективы,население и средства массовой информации о состоянии преступности врегионе, принимаемых мерах по укреплению общественного порядка,предупреждению и пресечению правонарушений. 1.12. Организационной основой деятельности УВД являютсяфедеральные и региональные программы борьбы с преступностью,собственные перспективные и текущие планы работы. 1.13. Штаты аппарата УВД, подведомственных подразделений,предприятий, учреждений, организаций и горрайорганов разрабатываютсяна основе нормативов и лимитов штатной численности, примерныхмоделей, установленных МВД России, и утверждаются (кроме управлений,отделов по организованной преступности, оперативно-поисковых,оперативно-технических мероприятий, исполнения наказаний, на режимныхобъектах, отрядов милиции особого назначения) начальником УВД. 1.14. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретностиосуществляются УВД самостоятельно в соответствии с нормативнымиактами МВД России. 1.15. УВД является юридическим лицом, имеет печать сизображением государственного герба республики и своим наименованием,расчетные и иные счета в банковских учреждениях. 1.16. Финансирование УВД осуществляется из средств федеральногобюджета, бюджета области, средств, поступающих от предприятий,учреждений и организаций на основе заключенных в установленномпорядке договоров, а также из внебюджетных источников и иныхпоступлений в соответствии с законодательством и иными нормативнымиправовыми актами. 1.17. Контроль за работой УВД осуществляют Министерствовнутренних дел Российской Федерации, а также глава администрацииобласти и Мурманская областная Дума в пределах предоставленных имзаконом полномочий. 1.18. Надзор за законностью деятельности УВД осуществляют органыпрокуратуры. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ 2.1. Обеспечение личной безопасности, прав, свобод и законныхинтересов граждан. 2.2. Осуществление мер по выявлению, предупреждению, пресечению,раскрытию преступлений и административных правонарушений,расследованию уголовных дел, отнесенных к компетенции органоввнутренних дел. 2.3. Организация охраны государственной, муниципальной, частнойи иных форм собственности. 2.4. Обеспечение охраны общественного порядка, общественной,дорожной и пожарной безопасности. 2.5. Оказание помощи в пределах, установленных действующимзаконодательством Российской Федерации, гражданам, должностным лицам,предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям восуществлении их законных прав и интересов. 2.6. Обеспечение исполнения уголовных наказаний, а такжеадминистративных взысканий, отнесенных к компетенции органоввнутренних дел. 2.7. Руководство работой подведомственных органов внутренних делпо выполнению возложенных на них задач, организация исовершенствование их деятельности. 2.8. Принятие мер к обеспечению законности в деятельностиподведомственных органов внутренних дел. 2.9. Организация работы по отбору, обучению, расстановке ивоспитанию кадров органов, подразделений и учреждений внутренних дел,укрепление их материально-технической базы. 3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ 3.1. Разрабатывает и реализует комплексные программы поукреплению правопорядка и борьбе с преступностью, совершенствованиюдеятельности органов внутренних дел области. Участвует в формированиии выполнении федеральных и региональных программ по обеспечениюохраны общественного порядка и общественной безопасности. 3.2. Обобщает практику применения законодательства по вопросам,отнесенным к компетенции УВД, разрабатывает и вносит в установленномпорядке предложения по его совершенствованию, участвует в подготовкезаконодательных и иных нормативных правовых актов, связанных сдеятельностью органов внутренних дел. 3.3. Организует в пределах своей компетенции работу повыявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений иадминистративных правонарушений, устранению условий и обстоятельств,способствующих их совершению. 3.4. Обеспечивает правопорядок на улицах, площадях, спортивныхсооружениях, транспортных магистралях, в парках, кинотеатрах,курортно-оздоровительных учреждениях и других общественных местахгородов и населенных пунктов области. 3.5. Организует в масштабах области оперативно-розыскную иэкспертно-криминалистическую деятельность, дознание и производствопредварительного следствия в пределах и порядке, установленномдействующим законодательством. 3.6. Осуществляет работу по выявлению и раскрытию тяжкихпреступлений, а также преступлений, носящих организованный имежрайонный (межрегиональный) характер, расследованию уголовных дел оданных преступлениях; оказывает помощь подведомственным органамвнутренних дел в выявлении и раскрытии преступлений, расследованииуголовных дел. 3.7. Организует и осуществляет на территории области розыск лиц,совершивших преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия исуда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вестипропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, атакже идентификацию личности неопознанных трупов и розыск похищенногоимущества. 3.8. Взаимодействует по вопросам обеспечения правопорядка иборьбы с преступностью, обмена опытом в этих целях оперативной и инойинформацией с органами внутренних дел других субъектов РоссийскойФедерации. 3.9. Обеспечивает в установленном федеральным законодательствомпорядке государственную защиту судей, должностных лиц органоввнутренних дел и правоохранительных органов. Принимает меры по охранепотерпевших, свидетелей и других участников уголовного процесса, атакже членов их семей и близких, если здоровье, жизнь и имуществоданных лиц находится в опасности. 3.10. Осуществляет в установленном порядке учет и регистрациюпреступлений и иных правонарушений, формирование и ведениеоперативно-справочных и розыскных учетов, а также анализ результатовоперативно-служебной деятельности, контролирует ведениесоответствующих форм учета в подведомственных органах внутренних дел,принимает меры к своевременному пополнению данных учетов нафедеральном уровне. 3.11. Организует и осуществляет производство экспертиз иоперативное сопровождение по уголовным делам, а также по делам обадминистративных правонарушениях, исследования по оперативнымматериалам, ведение экспертно-криминалистических картотек иколлекций, обеспечивает участие специалистовэкспертно-криминалистических подразделений в следственных действиях иоперативно-розыскных мероприятиях. 3.12. Организует исполнение подведомственными органамивнутренних дел определений судов, постановлений судей, письменныхпоручений прокурора, следователя о приводе лиц, уклоняющихся от явкипо вызову, о заключении под стражу, производстве розыскных,следственных и иных предусмотренных законом действий, оказываетпрактическую помощь в их производстве. 3.13. Организует работу изоляторов для временного содержаниязадержанных и заключенных под стражу лиц, конвойных подразделениймилиции, специальных приемников для содержания лиц, арестованных вадминистративном порядке. 3.14. Обеспечивает исполнение в пределах компетенции органоввнутренних дел уголовных наказаний и административных взысканий;организует содержание, охрану и конвоирование осужденных и лиц,заключенных под стражу; взаимодействует с государственными органами ворганизации работы по социальной реабилитации лиц, отбывших уголовноенаказание, а также утративших социально полезные связи. 3.15. Организует работу подведомственных органов управления иподразделений Государственной противопожарной службы. 3.16. Осуществляет при авариях, катастрофах, пожарах, стихийныхбедствиях и других чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасениюлюдей, оказанию им первой медицинской помощи, охране имущества,оставшегося без присмотра, а также по обеспечению общественногопорядка в местах эвакуации населения. 3.17. Участвует в установленном законом порядке в обеспеченииправового режима чрезвычайного или военного положения в случае еговведения на территории области, а также в проведении карантинныхмероприятий во время эпидемий и эпизоотий. 3.18. Осуществляет комплекс мер по выполнению мобилизационныхзаданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивостиработы органов внутренних дел в условиях военного времени и привозникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время. 3.19. Организует работу подведомственных органов внутренних делпо осуществлению контроля за оборотом служебного и гражданскогооружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, выдает лицензии наприобретение, разрешения на хранение и ношение служебного оружия,нарезного охотничьего оружия, открытие и функционирование объектовхранения, использования оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, атакже контроля за правомерным применением цветныхкопировально-множительных аппаратов и лазерных принтеров. 3.20. Участвует в реализации законодательства РоссийскойФедерации о гражданстве, свободе передвижения, выборе местапребывания и места жительства, порядке выезда за границу и въездароссийских граждан, правовом положении иностранных граждан и лиц безгражданства; обеспечивает контроль за соблюдением правилрегистрационного учета населения и паспортных правил, а также правилпребывания в России иностранных граждан. 3.21. Оказывает содействие Пограничным войскам РоссийскойФедерации в проведении мероприятий по охране Государственной границыРоссийской Федерации, борьбе с нелегальной деятельностью, розыскелиц, нарушивших режим Государственной границы Российской Федерации. 3.22. Организует и осуществляет государственный контроль засоблюдением органами исполнительной власти, организациями,учреждениями, предприятиями независимо от форм собственности,общественными объединениями, должностными лицами, физическими лицамизаконодательства о безопасности дорожного движения и принимаемых всоответствии с этим законодательством иных нормативных правовыхактов; прием экзаменов на право управления автомототранспортнымисредствами, регистрацию этих средств и выдачу соответствующихдокументов, регулирование дорожного движения; учетдорожно-транспортных происшествий и других показателей дорожногодвижения; принимает в пределах своей компетенции меры попредупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжестиих последствий, организует работу, связанную с допуском транспортныхсредств и водителей к участию в дорожном движении, обеспечиваетрегистрацию залога зарегистрированных в Госавтоинспекции средств. 3.23. Организует на основе договоров с собственниками охранупринадлежащего им имущества и инспектирование подразделений охраныпредприятий, учреждений и организаций, расположенных на территорииобласти. 3.24. Выдает физическим и юридическим лицам лицензии на занятиечастной детективной и охранной деятельностью, обеспечивает исполнениеорганами внутренних дел законодательных и иных правовых актов повопросам частной детективной и охранной деятельности. 3.25. Содействует гражданам, депутатам, кандидатам в депутаты,должностным лицам предприятий, учреждений и организаций,представителям общественных объединений в осуществлении их законнойдеятельности, прав и интересов, если им оказывается противоправноепротиводействие. 3.26. Организует рассмотрение и разрешение предложений,заявлений и жалоб граждан, писем и запросов депутатов, сообщенийсредств массовой информации по вопросам, связанным с деятельностьюорганов внутренних дел, осуществляют контроль за рассмотрениемуказанных обращений и сообщений, а также организацией приема гражданв подведомственных органах внутренних дел. 3.27. Осуществляет в соответствии с действующимзаконодательством подготовку материалов, связанных с реабилитациейлиц, подвергнутых политическим репрессиям. 3.28. Осуществляет в установленном законодательством порядкефинансирование и материально-техническое обеспечение деятельностиподведомственных органов, подразделений, предприятий, учреждений иорганизаций внутренних дел, учет и составление отчетности обисполнении смет и расходов, обеспечивает рациональное и эффективноеиспользование денежных средств и материальных ресурсов, выделяемых наих содержание. 3.29. Обеспечивает выполнение подведомственными органамивнутренних дел финансовых планов, заданий, обязательств, соблюдениефинансовой, расчетной и сметной дисциплины; осуществляет контроль заих производственно-хозяйственной и финансовой деятельностью;организует выполнение заданий по капитальному строительству объектоворганов внутренних дел. 3.30. Организует и проводит контрольно-ревизионную работу вподведомственных органах, подразделениях, предприятиях, учреждениях иорганизациях внутренних дел; обеспечивает в установленном закономпорядке возмещение виновными лицами допущенных растрат, недостач инепроизводительных расходов. 3.31. Проводит работу по подбору, расстановке, воспитанию ипрофессиональной подготовке, обеспечению социально-правовой защитысотрудников и работников аппарата УВД, а также подведомственныхорганов, подразделений, предприятий, учреждений, организацийвнутренних дел. 3.32. Принимает меры по охране здоровья, обеспечению техникибезопасности, улучшению жилищно-бытовых условий сотрудников иработников УВД. 3.33. Обеспечивает назначение, перерасчет и выплату вустановленном порядке пенсий и пособий пенсионерам из числа лицрядового и начальствующего состава органов внутренних дел,военнослужащих внутренних войск и членов их семей. 3.34. Осуществляет правовую работу, оказывает практическую иметодическую помощь в организации этой деятельности подведомственныморганам, подразделениям, предприятиям, учреждениям и организациямвнутренних дел, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражномсуде; разрабатывает и вносит в соответствующие органы государственнойвласти (Министерство внутренних дел Российской Федерации) предложенияпо совершенствованию законодательных и иных нормативных правовыхактов, регулирующих деятельность органов внутренних дел. 3.35. Принимает меры по выявлению, обобщению и распространениюположительных форм и методов работы органов внутренних дел; проводитэксперименты по внедрению новых форм обеспечения правопорядка иборьбы с преступностью. 3.36. Обеспечивает проведение единой технической политики привнедрении и эксплуатации технических средств, повышение техническойоснащенности органов внутренних дел, развитие и совершенствованиеведомственной системы связи и передачи данных, проведение работ пообеспечению электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств,радио- и радиотехнического контроля, автоматизации информационногообеспечения и мероприятий по предотвращению утечки информации потехническим каналам; проводит мероприятия и работы по защитегосударственной и служебной тайны в рамках государственной системызащиты информации. 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАЧАЛЬНИКА УВД 4.1. Руководит деятельностью УВД и подведомственных органов,подразделений, предприятий, учреждений и организаций внутренних дел,является старшим оперативным начальником для всех расположенных натерритории Мурманской области органов, подразделений, учреждений,предприятий и организаций внутренних дел, входящих в систему органоввнутренних Российской Федерации, а также, в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О внутренних войсках Министерства внутреннихдел Российской Федерации", воинских частей и подразделений внутреннихвойск МВД России; привлекает в установленном порядке их личный составдля охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий,возникновении стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуациях, атакже в иных предусмотренных законом случаях. 4.2. Обеспечивает строгое соблюдение законности в деятельностиУВД, подведомственных органов, подразделений, предприятий, учрежденийи организаций внутренних дел, высокий уровень профессиональнойподготовки их личного состава. 4.3. Организует контроль за выполнением законодательных и иныхправовых актов Российской Федерации и Мурманской области по вопросам,отнесенным к компетенции органов внутренних дел. 4.4. Издает в пределах своей компетенции приказы по вопросаморганизации деятельности УВД и подведомственных органов внутреннихдел, обеспечивает контроль за их исполнением; отменяет противоречащиезаконодательству приказы и другие акты, изданные начальникамиподведомственных органов, подразделений, учреждений, предприятий иорганизаций внутренних дел. 4.5. Определяет обязанности своих заместителей; делегирует вустановленном порядке, исходя из интересов службы, частьпредоставленных ему полномочий своим заместителям и руководителямподведомственных органов, подразделений, предприятий, учреждений иорганизаций внутренних дел. 4.6. Утверждает в пределах своей компетенции положения обуправлениях, отделах УВД. 4.7. Устанавливает в соответствии с действующимзаконодательством внутренних распорядок и определяет режим работы;обеспечивает создание условий безопасного выполнения сотрудниками иработниками служебных обязанностей; при необходимости возлагает наних (в порядке совмещения) дополнительные обязанности, обусловленныерешением стоящих перед УВД задач. 4.8. Определяет на основе нормативов и лимитов штатнойчисленности, примерных моделей, установленных МВД России, штатыаппарата УВД, отделов (управлений) внутренних дел районов, городов,районов или иных административно-территориальных единиц в городах. 4.9. Создает при необходимости за счет имеющейся штатнойчисленности временные формирования по раскрытию преступлений, захватуособо опасных преступников, пресечению групповых нарушенийобщественного порядка. 4.10. Вносит в установленном ведомственными нормативными актамипорядке в соответствующие органы государственной власти предложенияоб установлении дополнительной численности милиции общественнойбезопасности (местной милиции). 4.11. Назначает и освобождает от должности сотрудников иработников УВД, а также руководителей подведомственных органов,подразделений, предприятий, учреждений и организаций внутренних дел всоответствии с установленной МВД России номенклатурой должностей. 4.12. Вносит в МВД России предложения о назначении на должностьили освобождения от неё заместителей начальника УВД, а также другихруководителей, должности которых входят в номенклатуру МВД России. 4.13. Представляет в администрацию Мурманской области дляутверждения в должности или освобождения от неё начальника милицииобщественной безопасности (местной милиции). 4.14. Увольняет в установленном законом и ведомственныминормативными актами порядке из органов внутренних дел лиц рядового иначальствующего состава. 4.15. Устанавливает и изменяет должностные оклады личногосостава в пределах их минимальных и максимальных размеров. 4.16. Присваивает в пределах прав, предоставленных ему Министромвнутренних дел Российской Федерации, специальные звания лицамрядового и начальствующего состава органов внутренних дел. 4.17. Применяет в установленном ведомственными нормативнымиактами порядке поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на лицрядового, начальствующего состава, работников УВД. 4.18. Проводит служебную аттестацию сотрудников, имеющихспециальные звания. 4.19. Принимает меры к улучшению жилищных и иныхсоциально-бытовых условий сотрудников и работников УВД, а такжеподведомственных органов, подразделений, предприятий, учреждений иорганизаций внутренних дел. 4.20. Разрешает очередные отпуска личному составу, командировкисотрудникам и работникам УВД по вопросам оперативно-служебной ипроизводственно-хозяйственной деятельности в пределах РоссийскойФедерации. 4.21. В порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации, решает вопросы работы сотрудников по совместительству всистеме органов внутренних дел области. 4.22. Организует и ведет прием граждан, депутатов; рассматриваетпредложения, заявления и жалобы по вопросам, относящимся кдеятельности органов внутренних дел, принимает по ним необходимыемеры. 4.23. Поощряет граждан, отличившихся в охране общественногопорядка и борьбе с преступностью. 4.24. Осуществляет в пределах своей компетенции оперативноеуправление объектами собственности, выделенными органам внутреннихдел области, является распорядителем кредитов; обеспечиваетправильное и рациональное использование транспортных,оперативно-технических средств, других материальных ценностей, атакже денежных ассигнований; организует административно-хозяйственнуюдеятельность УВД; обладает исключительным правом подписихозяйственных договоров, соглашений и контрактов (кроме случаевофициального делегирования этих полномочий одному из своихзаместителей). 4.25. Утверждает проектно-сметную документацию по капитальномуремонту на сумму до 2 миллиардов рублей. 4.26. Организует в пределах своей компетенции во взаимодействиис местными органами государственного управления использование вприоритетном порядке общегосударственной системы связи дляформирования локальной ведомственной сети при чрезвычайных ситуациях. 4.27. Реализует в установленном порядке сверхнормативные,неиспользуемые и выработавшие эксплуатационный срок материальныеценности, автомототранспорт, оборудование и другое имущество (заисключением зданий и сооружений), а также списывает с балансовотслужившие сроки эксплуатации основные средства, суммы потерьматериальных ценностей сверх норм естественной убыли. 4.28. Представляет МВД России, органам государственной властиобласти отчет о деятельности УВД по обеспечению правопорядка,предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений.