Устав Мурманской области от 26.11.1997 б/н
УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
УСТАВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Мурманской области от 02.07.98 г. N 108-01-ЗМО; от 12.01.2000 г. N 176-01-ЗМО; от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Принят Мурманской областной Думой 26 ноября 1997 года Мурманская областная Дума, действуя от имени граждан РоссийскойФедерации, проживающих на территории Мурманской области, основываясьна Конституции Российской Федерации, признавая права и свободычеловека и гражданина как высшие ценности, руководствуясь интересаминаселения Мурманской области, выражая стремление к утверждениюпринципов правового государства и гражданского общества, принимаетнастоящий Устав Мурманской области. (В редакции Закона Мурманскойобласти от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. Основы конституционно-правового статуса области Статья 1 1. Мурманская область является субъектом Российской Федерации. 2. Статус Мурманской области определяется Конституцией РоссийскойФедерации и настоящим Уставом. Статья 2 Устав Мурманской области имеет прямое действие на ее территории.Законы Мурманской области и иные нормативные правовые акты,принимаемые в области, не должны противоречить Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам и Уставу области. (В редакции ЗаконаМурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 3 1. Мурманская область вправе иметь свой Флаг, Герб и Гимн. 2. Символика Мурманской области, ее описание и порядокофициального использования устанавливаются законами Мурманскойобласти. 3. День образования Мурманской области - 28 мая - считается Днемобласти. Статья 4 1. Статус Мурманской области не может быть изменен иначе как повзаимному согласию Российской Федерации и Мурманской области всоответствии с федеральным конституционным законом. 2. Изменение статуса области может осуществляться с учетом мнениянаселения области, выраженного на областном референдуме. Глава 2. Территория Мурманской области. Административно-территориальное устройство Статья 5 1. Территория Мурманской области является неотъемлемой частьюединой территории Российской Федерации. 2. В состав Мурманской области входят территорииадминистративно-территориальных единиц, входящих в состав области намомент принятия настоящего Устава, в том числе: город Мурманск; города с подведомственными территориями: Апатиты, Кандалакша,Кировск, Мончегорск, Оленегорск, Полярные Зори; (В редакции ЗаконаМурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) районы: Ковдорский, Кольский, Ловозерский, Печенгский, Терский ;(В редакции Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) закрытые административно-территориальные образования: поселокВидяево, город Заозерск, город Островной, город Полярный, городСевероморск, Скалистый, город Снежногорск. (В редакции ЗаконаМурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) В границах территорий соответствующих городов с подведомственнымитерриториями, районов, закрытых административнотерриториальныхобразований находятся города Заполярный, Кола, поселки, села и иныенаселенные пункты. (В редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 6 1. Административная граница Мурманской области, существующая намомент принятия настоящего Устава, не может быть изменена иначе как повзаимному согласию Мурманской области и граничащих с ней субъектовРоссийской Федерации. 2. Изменение административной границы Мурманской области недопускается без учета мнения населения, проживающего на территориисоответствующего муниципального образования. Статья 7 1. Мурманская область самостоятельно решает вопросыадминистративно-территориального устройства области. 2. Перечень административно-территориальных единиц и находящихсяв их составе населенных пунктов приводится в реестреадминистративно-территориального устройства Мурманской области. (Часть исключена - Закон Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 3. Административно-территориальное устройство Мурманской областии порядок его изменения устанавливаются законом Мурманской области,если иное не предусмотрено федеральными законами. Административно-территориальное устройство Мурманской областификсируется на кадастровой карте. (Часть в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 8 1. Административным центром Мурманской области является городМурманск. 2. Статус города Мурманска как административного центраМурманской области устанавливается законом Мурманской области. (Вредакции Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Глава 3. Основы организации государственной власти в Мурманской области Статья 9 1. Источником государственной власти в Мурманской областиявляется народ - граждане Российской Федерации, проживающие натерритории Мурманской области, составляющие население Мурманскойобласти. (В редакции Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N271-01-ЗМО) 2. Население Мурманской области осуществляет свою властьнепосредственно, а также через органы государственной власти. Статья 10 1. Высшим непосредственным выражением власти населения Мурманскойобласти являются областной референдум и свободные выборы. 2. Областной референдум и выборы осуществляются на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании в соответствии с федеральными законами и законамиМурманской области. 3. В целях обеспечения реализации и защиты избирательных прав иправа на участие в референдуме населения Мурманской области,осуществления подготовки и проведения на территории Мурманской областивыборов и референдумов в соответствии с федеральным законом и закономМурманской области образуется Избирательная комиссия Мурманскойобласти.(Дополнена - Закон Мурманской области от 14.06.2001 г. N271-01-ЗМО) Статья 11 1. Государственную власть в Мурманской области осуществляютобразуемые Мурманской областью самостоятельно органы государственнойвласти Мурманской области. 2. Систему органов государственной власти Мурманской областисоставляют: законодательный (представительный) орган государственной власти; высший исполнительный орган государственной власти; иные органы государственной власти, образуемые в соответствии сУставом области. В Мурманской области устанавливается должность высшегодолжностного лица Мурманской области. 3. Полномочия органов государственной власти Мурманской области ивысшего должностного лица Мурманской области устанавливаютсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом изаконами Мурманской области. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 12 1. Деятельность органов государственной власти Мурманской областиосуществляется в соответствии со следующими принципами: а) государственная и территориальная целостность РоссийскойФедерации и Мурманской области; б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю еетерриторию; в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральныхзаконов на всей территории Российской Федерации; г) единство системы государственной власти; д) разделение государственной власти на законодательную,исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированностиполномочий и исключения сосредоточения полномочий или большей их частив ведении одного органа государственной власти либо должностного лица; е) разграничение предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти Мурманской области; ж) самостоятельное осуществление органами государственной властиМурманской области принадлежащих им полномочий; з) самостоятельное осуществление своих полномочий органамиместного самоуправления. 2. Органы государственной власти Мурманской области обеспечиваютреализацию прав граждан на участие в управлении делами государства какнепосредственно, так и через своих представителей, в том числе путемзаконодательного закрепления гарантий своевременного назначения датывыборов в органы государственной власти Мурманской области и органыместного самоуправления и гарантий периодического проведения указанныхвыборов. 3. Органы государственной власти Мурманской области содействуютразвитию местного самоуправления на территории Мурманской области. 4. Органы государственной власти Мурманской области обеспечиваютсоответствие Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых)ими Устава и законов Мурманской области и иных нормативных правовыхактов и осуществляемой ими деятельности, а также несут ответственностьза нарушение Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов и федеральных законов. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 13 Законодательную власть в Мурманской области осуществляетМурманская областная Дума - высший и единственный законодательный(представительный) орган государственной власти Мурманской области(далее - областная Дума). (В редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 14 1. Исполнительную власть в Мурманской области осуществляютГубернатор Мурманской области - высшее должностное лицо Мурманскойобласти (далее - Губернатор области), Правительство Мурманской области- высший исполнительный орган государственной власти Мурманскойобласти (далее - Правительство области) и иные органы исполнительнойвласти Мурманской области (далее - органы исполнительной властиобласти), образуемые в соответствии с Уставом области. 2. Систему органов исполнительной власти области возглавляетПравительство области. Губернатор области возглавляет Правительство области. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 15 1. Судебная власть в Мурманской области действует в пределахсобственных полномочий независимо от законодательной и исполнительнойвластей. 2. Правосудие в Мурманской области осуществляется только судами,учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами и федеральными законами. (Вредакции Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 16 1. Федеральные органы исполнительной власти в соответствии сфедеральным законом осуществляют свои полномочия на территорииМурманской области непосредственно или через создаваемые имитерриториальные органы. 2. Областная Дума и Правительство области в случаях,предусмотренных федеральными законами, согласовывают назначение надолжность руководителей территориальных органов федеральных органовисполнительной власти. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Раздел II. ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА Глава 4. Права и свободы человека и гражданина на территории Мурманской области Статья 17 1. В Мурманской области признаются и гарантируются права исвободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам инормам международного права и Конституции Российской Федерации. 2. Граждане Российской Федерации обладают на территорииМурманской области всеми правами и свободами, предусмотреннымиКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом изаконами Мурманской области. 3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются вМурманской области правами и несут обязанности наравне с гражданамиРоссийской Федерации, кроме случаев, установленных федеральнымизаконами или международными договорами Российской Федерации. Статья 18 1. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в Мурманскойобласти гарантируется системой народовластия, разделением властей,государственной, в том числе судебной, защитой его прав и свобод иявляется основным содержанием деятельности органов государственнойвласти и органов местного самоуправления. 2. Все органы государственной власти и должностные лица прирешении вопросов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина,обязаны осуществлять свою деятельность в порядке и формах, прямопредусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом и законами Мурманской области. 3. Нормативные правовые акты органов государственной властиМурманской области, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, не применяются, если они не опубликованыофициально для всеобщего сведения. Статья 19 1. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать,производить и распространять любым законным способом информацию одеятельности органов государственной власти области, органов местногосамоуправления и соответствующих должностных лиц. 2. Органы государственной власти Мурманской области и органыместного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечитькаждому возможность ознакомления с документами и материалами,непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное непредусмотрено федеральными законами или законами Мурманской области. Статья 20 1. Каждый вправе защищать свои права и свободы, а также права исвободы других лиц всеми способами, не запрещенными законом. 2. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, атакже возможность обжалования в суде решений и действий (бездействий)органов государственной власти Мурманской области, органов местногосамоуправления и должностных лиц. 3. В Мурманской области признается и гарантируется право каждогона объединение с другими, в том числе в целях защиты своих прав изаконных интересов. 4. В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав исвобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами,органами местного самоуправления и должностными лицами можетучреждаться должность Уполномоченного по правам человека Мурманскойобласти. 5. Правовой статус Уполномоченного по правам человекаустанавливается законом Мурманской области. Статья 21 1. Защита прав национальных меньшинств, проживающих на территорииМурманской области, осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации и федеральными законами. (В редакции ЗаконаМурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 2. Органы государственной власти Мурманской области содействуюткоренному народу Кольского Севера - саамам в реализации их прав насохранение и развитие родного языка, национальной культуры, традиций иобычаев. 3. В исторически сложившихся районах проживания саамы,представители других коренных народов Севера Российской Федерациипользуются правами на традиционные виды природопользования ипромыслов. (В редакции Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N271-01-ЗМО) Статья 22 В Мурманской области признается деятельность религиозныхконфессий, действующих в рамках закона. Раздел III. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 5. Предметы ведения Российской Федерации и предметы совместного ведения Российской Федерации и Мурманской области Статья 23 Предметы ведения Российской Федерации устанавливаютсяКонституцией Российской Федерации. (В редакции Закона Мурманскойобласти от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 24 В соответствии с Конституцией Российской Федерации в совместномведении Российской Федерации и Мурманской области как субъектаРоссийской Федерации находятся: а) обеспечение соответствия Устава, законов и иных нормативныхправовых актов Мурманской области Конституции Российской Федерации ифедеральным законам; б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита правнациональных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка,общественной безопасности; режим пограничных зон; в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами,водными и другими природными ресурсами; г) разграничение государственной собственности; д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечениеэкологической безопасности; особо охраняемые территории; охранапамятников истории и культуры; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,физической культуры и спорта; ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи,материнства, отцовства и детства; социальная защита, включаясоциальное обеспечение; з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийнымибедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и) установление общих принципов налогообложения и сборов; к) административное, административно-процессуальное, трудовое,семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство,законодательство о недрах, об охране окружающей среды; л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура,нотариат; м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизнималочисленных этнических общностей; н) установление общих принципов организации системы органовгосударственной власти и органов местного самоуправления; о) координация международных и внешнеэкономических связейМурманской области, выполнение международных договоров РоссийскойФедерации. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 25 1. По предметам ведения Российской Федерации принимаютсяфедеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющиепрямое действие на территории Мурманской области. 2. По предметам совместного ведения Российской Федерации иМурманской области издаются федеральные законы и принимаемые всоответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты Мурманскойобласти. 3. Законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области немогут противоречить федеральным законам, принятым по предметам веденияРоссийской Федерации и по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и Мурманской области. В случае противоречия закона или иногонормативного правового акта Мурманской области федеральному закону,принятому по предмету ведения Российской Федерации или по предметусовместного ведения Российской Федерации и Мурманской области,действует федеральный закон. 4. До издания федеральных законов по предметам совместноговедения Российской Федерации и Мурманской области могут приниматьсязаконы и иные нормативные правовые акты Мурманской области споследующим приведением их в соответствие с издаваемыми федеральнымизаконами. Глава 6. Предметы ведения Мурманской области Статья 26 Мурманская область вне пределов ведения Российской Федерации иполномочий Российской Федерации по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и Мурманской области как субъекта РоссийскойФедерации обладает всей полнотой государственной власти. (В редакцииЗакона Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 27 В ведении Мурманской области находятся: а) принятие и изменение Устава, законов и иных нормативныхправовых актов Мурманской области, контроль за их исполнением; б) административно-территориальное устройство области; в) установление системы органов государственной власти области,порядка их организации, формирования и деятельности; г) областные вопросы образования, воспитания, здравоохранения,культуры, социальной защиты и социального обеспечения, труда изанятости населения; д) вопросы владения, пользования и распоряжения государственнойсобственностью области; е) областной бюджет, областные внебюджетные и валютный фонды,областные налоги, сборы, иные платежи и штрафы; ж) регулирование отношений между областным бюджетом и местнымибюджетами; з) программы экономического, экологического, социального икультурного развития области; и) координация и развитие промышленности, строительства,жилищно-коммунального хозяйства и сельского хозяйства области;областной транспорт и связь; (В редакции Закона Мурманской области от14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) к) учреждение областных предприятий, управление ими; л) государственное регулирование цен и тарифов в соответствии сосновами ценовой политики; м) представительство в федеральных органах государственнойвласти, установление и регулирование отношений с субъектами РоссийскойФедерации, международные региональные связи области; н) государственная служба области, муниципальная служба; (Вредакции Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) о) иные предметы ведения, находящиеся вне пределов веденияРоссийской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметамсовместного ведения Российской Федерации и Мурманской области. Статья 28 1. По предметам ведения Мурманской области область осуществляетсобственное правовое регулирование, включая принятие законов и иныхнормативных правовых актов Мурманской области. 2. В случае противоречия между федеральным законом и нормативнымправовым актом Мурманской области, принятым по предмету веденияМурманской области, действует нормативный правовой акт Мурманскойобласти. Статья 29 Органы исполнительной власти Мурманской области по соглашению сфедеральными органами исполнительной власти могут передавать имосуществление части своих полномочий либо принимать на себяосуществление части их полномочий, если это не противоречитКонституции Российской Федерации и федеральным законам. (В редакцииЗакона Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 30 Законом Мурманской области отдельные полномочия органовгосударственной власти области могут быть переданы органам местногосамоуправления. Контроль за реализацией переданных полномочийосуществляется органами государственной власти Мурманской области. (Вредакции Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 31 Мурманская область может заключать договоры и участвовать вобъединениях с другими субъектами Российской Федерации и передавать имчасть своих полномочий в соответствии с законами Мурманской области,если это не влечет нарушения статуса Мурманской области как субъектаРоссийской Федерации и не противоречит Конституции РоссийскойФедерации. Статья 32 Споры между Мурманской областью и другими субъектами РоссийскойФедерации либо федеральными органами государственной власти опредметах ведения и компетенции решаются посредством согласительныхпроцедур либо в судебном порядке в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации. Раздел IV. СОБСТВЕННОСТЬ, ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ Глава 7. Собственность Мурманской области Статья 33 На территории Мурманской области признаются и защищаются равнымобразом государственная, муниципальная, частная и иные формысобственности. Статья 34 1. Государственной собственностью Мурманской области являетсяимущество, принадлежащее Мурманской области как субъекту РоссийскойФедерации на праве собственности. (В редакции Закона Мурманскойобласти от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 2. В собственности Мурманской области могут находиться: (Вредакции Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) а) земля, природные ресурсы; б) имущество, созданное или приобретенное полностью за счетсредств области, на долевых началах, а также переданное в результатеразграничения государственной собственности в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке; в) имущество, приобретенное иным образом в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации; г) средства областного бюджета; д) средства внебюджетных, валютного и других фондов, а также иныепоступления из федерального бюджета; е) ценные бумаги, находящиеся в собственности области и иныефинансовые активы. (Пункт в редакции Закона Мурманской областиот 02.07.98 г. N 108-01-ЗМО) 3. Состав собственности области закрепляется в реестре имуществаМурманской области. 4. Порядок владения, пользования и распоряжения собственностью впределах компетенции Мурманской области определяется законамиМурманской области. 5. Имущество, находящееся в собственности Мурманской области,может быть передано его собственником в собственность граждан июридических лиц в порядке, предусмотренном законами Мурманской областио приватизации, с соблюдением принципов конкурентности и гласности. Статья 35 1. Разграничение государственной собственности на землю иприродные ресурсы на федеральную и областную собственностьосуществляется по принципам и критериям, установленнымзаконодательством Российской Федерации, а передача земельосуществляется на основе соглашений между Правительством РоссийскойФедерации и Правительством области. 2. Передача земель, находящихся в областной собственности, вмуниципальную собственность осуществляется в порядке, определяемомзаконом Мурманской области. Статья 36 Органы государственной власти Мурманской области в рамках ихкомпетенции от имени области приобретают права собственника иосуществляют своими действиями имущественные права и обязанности. Статья 37 Имущество, являющееся областной собственностью, может бытьзакреплено Правительством области за областными предприятиями иорганизациями на праве хозяйственного ведения. Учреждениям, состоящимна областном бюджете, имущество передается в оперативное управление. Статья 38 1. Владение, пользование и распоряжение собственностью, включаяземлю и другие природные ресурсы, осуществляется их собственникомсвободно, если это не нарушает действующее законодательство, ненаносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законныхинтересов иных лиц. 2. Владение, пользование и распоряжение ресурсамиконтинентального шельфа и акваторий морей, омывающих Мурманскуюобласть, за пределами территориального моря осуществляется РоссийскойФедерацией. При этом органы государственной власти Мурманской областивносят в органы государственной власти Российской Федерациипредложения по учету интересов населения Мурманской области. (Вредакции Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Глава 8. Основы экономической политики Статья 39 1. Экономическая политика Мурманской области основывается на ееприродно-ресурсном потенциале и ресурсах квалифицированной рабочейсилы с учетом географического месторасположения области,природно-климатических условий и особенностейпроизводственно-экономического, научно-технического иинтеллектуального потенциала, роли области в общенациональном имеждународном разделении труда. 2. Целью проводимой Мурманской областью экономической политикиявляется обеспечение достойного уровня жизни, занятости населения ибезопасной среды проживания. Статья 40 Основными направлениями экономической политики являются: а) развитие производства и предпринимательства с целью увеличениядоходов населения, занятости, роста производства товаров и услуг,повышения их качества; б) развитие всех форм собственности и обеспечение конкуренциитоваропроизводителей; в) создание благоприятного инвестиционного климата истимулирование инвестиций в экономику области, в том числе зарубежных; г) развитие приграничного сотрудничества, включая сотрудничествов Баренцевом Евро-Арктическом регионе; д) защита отечественных товаропроизводителей; обеспечениеэкономической безопасности в условиях развития международнойконкуренции; е) протекционизм в развитии предприятий, имеющих областное иобщегосударственное значение, обеспечение в них государственноговлияния; ж) комплексное развитие всех отраслей экономики, повышениеконкурентоспособности продукции; з) обеспечение комплексной переработки добываемых в областиприродных ресурсов, внедрение ресурсосберегающих, безотходных ималоотходных технологий, освоение наукоемких производств; и) развитие рыбного хозяйства, марикультуры иаграрно-промышленного комплекса; к) защита исконной среды обитания, традиционных образа жизни,хозяйствования и промыслов коренных народов Севера РоссийскойФедерации; (В редакции Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N271-01-ЗМО) л) повышение эффективности управления государственнойсобственностью Мурманской области. Статья 41 1. Управление развитием экономики Мурманской областиосуществляется на основе приоритетов экономической политики ивозможностей экономического потенциала области в перспективный период. 2. Приоритеты экономической политики определяются Правительствомобласти. (В редакции Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N271-01-ЗМО) Правительство области на основе целей, основных направлений иприоритетов экономической политики разрабатывает стратегическиепрогнозы развития экономики и программы социально-экономическогоразвития области. (В редакции Закона Мурманской области от 14.06.2001г. N 271-01-ЗМО) 3. В соответствии с федеральным законом на территории Мурманскойобласти могут быть созданы свободные экономические зоны. Глава 9. Финансовые ресурсы Мурманской области, бюджет области, налоговые и бюджетные права Мурманской области Статья 42 1. Финансовые ресурсы Мурманской области составляют средствабюджета области, внебюджетных и валютных фондов, кредитные ресурсы,дотации, субвенции и трансферты из федерального бюджета, доходы отвыпуска ценных бумаг и иные средства. 2. Для финансирования совместных программ на договорной основедопускается объединение финансовых ресурсов Мурманской области сфинансовыми ресурсами других субъектов Российской Федерации. 3. Финансирование социальных, производственных и иных программ сучастием коммерческих и некоммерческих организаций осуществляется наконкурсной основе через специально создаваемые при Правительствеобласти фонды. Статья 43 1. Межбюджетные отношения Мурманской области и РоссийскойФедерации регулируются федеральными законами, Уставом и законамиМурманской области, договором о разграничении предметов ведения иполномочий между органами государственной власти Российской Федерациии органами государственной власти Мурманской области, инымидокументами, принимаемыми на двусторонней основе, максимальноучитывающими экономически обоснованные интересы области. (В редакцииЗакона Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 2. Органы государственной власти Мурманской области вправеходатайствовать перед федеральными органами государственной власти опредоставлении областному бюджету финансовой помощи принедостаточности бюджетных средств для покрытия расходов минимальныхбюджетов и в иных неотложных случаях. 3. Принятие Мурманской областью дополнительных полномочий отфедеральных органов государственной власти происходит приодновременном выделении финансовых средств на эти цели. Органыместного самоуправления наделяются отдельными государственнымиполномочиями только с одновременной передачей необходимых для ихосуществления материальных и финансовых средств. 4. В случае нарушения федеральными органами государственнойвласти бюджетных прав Мурманской области органы государственной властиМурманской области вправе обратиться в Конституционный Суд РоссийскойФедерации и в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Статья 44 1. Бюджетная система в Мурманской области (консолидированныйбюджет области) состоит из областного бюджета и местных бюджетов. 2. Формирование, утверждение, исполнение областного бюджета иконтроль за его исполнением относится к компетенции органовгосударственной власти Мурманской области. 3. Местные бюджеты являются самостоятельной частьюконсолидированной бюджетной системы, формируются, утверждаются,исполняются и контролируются органами местного самоуправлениясоответствующих муниципальных образований. 4. Доходы областного бюджета формируются за счет налоговыхплатежей и сборов, поступлений от приватизации государственногоимущества, сдачи государственного имущества в аренду, прибылипредприятий, находящихся в областной собственности, дивидендов поакциям, находящимся в областной собственности, дотаций, субвенций,трансфертных платежей из федерального бюджета, иных средств,образующихся в результате деятельности органов государственной властиМурманской области. 5. Для осуществления контроля за исполнением областного бюджета,расходованием средств областных внебюджетных, валютного и иных фондов,а также кредитных ресурсов и ассигнований за счет средств федеральногобюджета образуется Контрольно-счетная палата Мурманской области,состав и порядок деятельности которой определяются законом Мурманскойобласти.(Дополнена - Закон Мурманской области от 14.06.2001 г. N271-01-ЗМО) Раздел V. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА Глава 10. Основные цели социальной политики Статья 45 Основными целями социальной политики в Мурманской областиявляются: формирование социально ориентированной рыночной экономики; обеспечение основных социальных гарантий для населения в сферезанятости, медицинского обслуживания, социальной защиты, образования икультуры; создание экономических и правовых условий, обеспечивающихсамореализацию личности, экономическую активность человека; ликвидация бедности, обеспечение потребления материальных благ нениже минимального прожиточного уровня. Статья 46 Высшая цель и критерий оценки деятельности органовгосударственной власти Мурманской области - обеспечение достойногочеловека уровня жизни населения. Статья 47 1. В Мурманской области поддерживается развитие социальногопартнерства на основе сотрудничества органов исполнительной власти,органов местного самоуправления, работодателей, профессиональныхсоюзов, а также иных общественных объединений. 2. Отношения социального партнерства на территории областиопределяются законом Мурманской области. Глава 11. Воспитание, образование, культура и наука Статья 48 В Мурманской области гарантируются и обеспечиваются права исвободы граждан в сфере воспитания, образования, культуры и науки,установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законамии законами Мурманской области. Статья 49 Органы государственной власти Мурманской области осуществляют: а) содействие признанию и пропаганде приоритета общечеловеческихи национальных ценностей, здорового образа жизни, свободного развитияличности, гуманистического характера образования, а также воспитаниюгражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека,любви к Родине, семье; б) политику в области науки, общего и профессиональногообразования, культуры, не противоречащую политике РоссийскойФедерации; в) разработку и реализацию региональных целевых программ развитиянауки, образования, культуры, осуществление мероприятий для свободногодоступа населения к получению образования любого уровня, духовнымценностям, иным достижениям науки и культуры; (В редакции ЗаконаМурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) г) меры по сохранению культурного достояния Мурманской области; д) лицензирование, аттестацию и аккредитацию областных,муниципальных и иных образовательных учреждений в рамках своейкомпетенции; е) обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации вобласти образования и контроль исполнения государственныхобразовательных стандартов; ж) установление национально-региональных компонентовгосударственных образовательных стандартов; з) содействие сотрудничеству с другими субъектами РоссийскойФедерации в области науки, образования и культуры; и) обеспечение защиты прав ребенка в Мурманской области; к) иные полномочия в сфере воспитания, образования, культуры инауки, не относящиеся к компетенции Российской Федерации. Статья 50 Органы государственной власти Мурманской области вправеустанавливать и присваивать областные премии и почетные звания в сфереобразования, культуры и науки. Глава 12. Социальная защита, охрана труда и здоровья населения, охрана окружающей среды Статья 51 В Мурманской области гарантируется право населения на социальнуюзащиту, охрану труда и здоровья, благоприятную окружающую среду изащиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. Статья 52 Органы государственной власти Мурманской области в сфересоциальной защиты населения осуществляют: а) разработку и реализацию региональных целевых программ посоциальной защите населения и охране труда; (В редакции ЗаконаМурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) б) меры по развитию сети комплексных и специализированныхгосударственных, муниципальных, частных и иных социальных служб; в) мероприятия по социальной поддержке отдельных групп населения,предоставлению дополнительных гарантий по их социальной адаптации; г) создание фондов содействия развитию социальной сферы; д) выполнение мер по государственной поддержке граждан,выезжающих из районов Крайнего Севера; е) сотрудничество с другими субъектами Российской Федерации изарубежными государствами в социальной сфере; ж) иные полномочия в сфере социальной защиты населения. Статья 53 Органы государственной власти Мурманской области в сфере охранытруда и здоровья осуществляют: а) координацию деятельности всех систем здравоохранения натерритории Мурманской области; б) разработку и реализацию региональных целевых программ поразвитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказаниюмедицинской и лекарственной помощи, профилактике профессиональныхзаболеваний и производственного травматизма, медицинского образованиянаселения и другим вопросам; (В редакции Закона Мурманской области от14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) в) меры по развитию системы медицинского страхования граждан; г) меры по обеспечению санитарно-эпидемиологическогоблагополучия, экологической безопасности; д) лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности; е) содействие сотрудничеству с другими субъектами РоссийскойФедерации и зарубежными государствами в области здравоохранения; ж) иные полномочия, не относящиеся к компетенции РоссийскойФедерации. Статья 54 Органы государственной власти Мурманской области в сфере охраныокружающей среды и защиты населения от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера осуществляют: а) определение и планирование основных направлений охраныокружающей среды, разработку, финансирование и материально-техническоеобеспечение природоохранных программ; б) государственный контроль за состоянием окружающей среды,рациональным использованием природных ресурсов, соблюдениемзаконодательства в данной сфере; в) содействие созданию экологических фондов для экономическогостимулирования природоохранных мероприятий и рациональногоресурсопользования; г) установление в соответствии с действующим законодательствомобластных лимитов экологических стандартов, нормативов платы заиспользование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды,предоставление налоговых и кредитных льгот при внедренииресурсосберегающих технологий; д) организацию особо охраняемых природных территорий; е) содействие сотрудничеству с другими субъектами РоссийскойФедерации и зарубежными государствами в сфере охраны окружающей среды; ж) иные полномочия, не относящиеся к компетенции РоссийскойФедерации. Раздел VI. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 13. Законодательный (представительный) орган государственной власти Мурманской области Статья 55 1. Областная Дума является постоянно действующим законодательным(представительным) органом государственной власти Мурманской области. Областная Дума является однопалатным органом. (Дополнен - ЗаконМурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 2. Непосредственно полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманскойобласти осуществляются депутатами областной Думы, избираемымигражданами Российской Федерации, проживающими на территории Мурманскойобласти, обладающими избирательным правом на основе всеобщего равногои прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии сзаконом Мурманской области. Статья 56 1. Областная Дума избирается в составе 26 депутатов сроком на 5лет. (В редакции Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N271-01-ЗМО) Исчисление срока, на который избирается областная Дума,начинается со дня ее избрания. Днем избрания областной Думы являетсядень голосования, в результате которого областная Дума была избрана всоставе не менее двух третей от установленного числа депутатовобластной Думы. (Дополнен - Закон Мурманской области от 14.06.2001 г.N 271-01-ЗМО) Срок полномочий депутата областной Думы начинается со дня егоизбрания и прекращается со дня избрания областной Думы нового созыва,за исключением досрочного прекращения полномочий депутата всоответствии с законом Мурманской области. (Дополнен - ЗаконМурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 2. Областная Дума нового созыва является правомочной, если в еесостав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатовобластной Думы. 3. Со дня избрания областной Думы нового созыва полномочияобластной Думы прежнего созыва прекращаются. (В редакции ЗаконаМурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 4. Установленный срок полномочий областной Думы не может бытьизменен в течение текущего срока полномочий. (В редакции ЗаконаМурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 5. Число депутатов, осуществляющих свою деятельность в областнойДуме на штатной оплачиваемой основе, определяется областной Думойсамостоятельно. 6. Статус депутатов областной Думы, срок их полномочий, порядокподготовки и проведения выборов депутатов областной Думыустанавливаются федеральными законами, Уставом и законами Мурманскойобласти. Депутат областной Думы в соответствии с федеральным закономобладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Онне может быть привлечен к уголовной или административнойответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован,подвергнут обыску или допросу без согласия областной Думы, кромеслучаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личномудосмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральнымзаконом для обеспечения безопасности других людей. Порядок получениясогласия областной Думы на лишение депутата областной Думынеприкосновенности устанавливается Регламентом областной Думы. (Часть в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 7. Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно вслучае: а) принятия областной Думой решения о самороспуске. Постановление о самороспуске областной Думы принимаетсябольшинством не менее двух третей голосов от установленного числадепутатов областной Думы по мотивированной инициативе не менееполовины от установленного числа депутатов областной Думы. Указанноепостановление принимается одновременно с постановлением о назначениидаты внеочередных выборов депутатов областной Думы; б) роспуска областной Думы Губернатором области по основаниям,предусмотренным частью 5 статьи 76 Устава области; в) вступления в силу решения Мурманского областного суда онеправомочности данного состава депутатов областной Думы; г) роспуска областной Думы федеральным законом в порядке и пооснованиям, предусмотренным федеральным законом. (Часть дополнена - Закон Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 8. В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы всоответствии с федеральными законами, Уставом и законом Мурманскойобласти назначаются внеочередные выборы депутатов областной Думы.Указанные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со днявступления в силу соответствующего правового акта о досрочномпрекращении полномочий областной Думы.(Дополнена - Закон Мурманскойобласти от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 57 1. Основной формой работы областной Думы является заседание.Заседания областной Думы проводятся открыто, за исключением случаев,установленных федеральными законами, законами Мурманской области, атакже Регламентом областной Думы. (В редакции Закона Мурманскойобласти от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 2. Областная Дума собирается на первое заседание на пятнадцатыйдень со дня ее избрания. (В редакции Закона Мурманской области от14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 3. Правомочность заседания областной Думы определяетсяРегламентом областной Думы. (В редакции Закона Мурманской области от14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 4. Первое заседание областной Думы открывает старейший повозрасту депутат. 5. Основы организации и деятельности областной Думыустанавливаются законом Мурманской области. Порядок деятельности областной Думы определяется Регламентомобластной Думы. (Часть в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 58 1. Для реализации своих полномочий и организации деятельностиобластная Дума в соответствии с законами Мурманской области иРегламентом областной Думы: а) избирает из числа депутатов Председателя областной Думы,Первого заместителя и заместителей Председателя областной Думы; б) формирует из числа депутатов комитеты областной Думы, избираетиз числа членов комитетов председателей комитетов. (Часть в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 2. Деятельность областной Думы обеспечивается аппаратом областнойДумы. 3. Областная Дума обладает правами юридического лица, имеетгербовую печать. (В редакции Закона Мурманской области от 14.06.2001г. N 271-01-ЗМО) 4. Областная Дума самостоятельно решает вопросы организационного,правового, информационного, материальнотехнического и финансовогообеспечения своей деятельности. Расходы на обеспечение деятельности областной Думы утверждаютсяобластной Думой и предусматриваются отдельной строкой в областномбюджете. (Часть в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 59 1. Областная Дума: а) принимает Устав области, изменения и дополнения (поправки) кнему; б) осуществляет законодательное регулирование по предметамведения Мурманской области и предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочийМурманской области; в) принимает постановления. 2. Законом Мурманской области: а) утверждаются областной бюджет и отчет об исполнении областногобюджета, представленные Губернатором области; б) устанавливаются в соответствии с Уставом области основыорганизации и деятельности областной Думы, порядок формирования идеятельности Правительства области; в) в пределах полномочий областной Думы определяется порядокдеятельности органов местного самоуправления, а также регулируютсяиные вопросы о местном самоуправлении в Мурманской области; г) устанавливается порядок проведения выборов Губернатораобласти, депутатов областной Думы, глав муниципальных образований(глав местных администраций), депутатов представительных органовместного самоуправления; д) устанавливается порядок назначения и проведения областногореферендума и местного референдума; е) утверждаются программы социально-экономического развитияМурманской области, представленные Губернатором области; ж) устанавливаются налоги и сборы Мурманской области, а такжеиные платежи, установление которых отнесено федеральными законами кведению субъектов Российской Федерации, а также порядок их взимания; з) устанавливается порядок образования и деятельности областныхвнебюджетных и валютного фондов, утверждаются отчеты о расходованиисредств этих фондов; и) устанавливается порядок управления и распоряжениясобственностью Мурманской области, в том числе долями (паями, акциями)Мурманской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ ипредприятий иных организационно-правовых форм; к) утверждаются заключение и расторжение договоров Мурманскойобласти; л) устанавливаются административно-территориальное устройствоМурманской области и порядок его изменения; м) утверждаются схема управления Мурманской областью и структураПравительства области, представленные Губернатором области; н) устанавливается порядок землепользования, использования другихприродных ресурсов, охраны и использования объектов природного икультурного наследия; о) устанавливается административная ответственность за нарушениеУстава, законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области,а также по другим вопросам в пределах полномочий Мурманской области; п) устанавливается порядок опубликования законов Мурманскойобласти и нормативных правовых актов областной Думы, Губернатораобласти и Правительства области; р) учреждаются награды и премии Мурманской области; с) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом изаконами Мурманской области к ведению и полномочиям Мурманскойобласти. 3. Постановлением областной Думы: а) определяется порядок деятельности областной Думы; б) назначаются даты выборов Губернатора области и депутатовобластной Думы; в) назначается областной референдум в случаях, предусмотренныхзаконом Мурманской области; г) назначаются на должность и освобождаются от должностиПредседатель, заместитель Председателя, аудиторы-инспекторыКонтрольно-счетной палаты Мурманской области в соответствии с закономМурманской области; д) назначается половина членов Избирательной комиссии Мурманскойобласти в соответствии с федеральным законом и законом Мурманскойобласти; е) назначаются судьи Уставного суда Мурманской области всоответствии с законом Мурманской области; ж) согласовывается назначение на должность Первых заместителейГубернатора области; з) согласовывается назначение прокурора Мурманской области,начальника управления внутренних дел Мурманской области, начальникауправления Судебного департамента при Верховном Суде РоссийскойФедерации по Мурманской области, а также руководителей территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти и иных должностныхлиц в соответствии с федеральными законами; и) оформляется решение о недоверии Губернатору области пооснованиям, предусмотренным частью 2 статьи 76 Устава области; к) оформляется решение о недоверии Первому заместителюГубернатора области, временно исполняющему обязанности Губернатораобласти в случае досрочного прекращения полномочий Губернатораобласти; л) принимается решение о самороспуске областной Думы; м) утверждается соглашение об изменении границ Мурманскойобласти, а также согласовываются установление и изменение границзакрытых административно-территориальных образований Мурманскойобласти; н) оформляется решение о законодательной инициативе вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; о) оформляются решения о принятии либо об отклонении проектазакона Мурманской области, а также о принятии закона Мурманскойобласти; п) утверждаются долгосрочные региональные целевые программы; р) утверждаются общие списки народных заседателей районных судовв соответствии с федеральным законом; с) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами к ведению законодательных(представительных) органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. 4. Областная Дума в пределах и формах, установленных Уставом изаконами Мурманской области: а) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органамиконтроль за: соблюдением и исполнением законов Мурманской области; исполнением областного бюджета, расходованием средств областныхвнебюджетных, валютного и иных фондов, а также кредитных ресурсов иассигнований за счет средств федерального бюджета; соблюдением установленного порядка распоряжения собственностьюМурманской области; б) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами и законами Мурманской области . (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 60 1. Право законодательной инициативы в областной Думе принадлежитГубернатору области, депутатам областной Думы, представительныморганам местного самоуправления, а также Мурманскому областному суду,Арбитражному суду Мурманской области, Избирательной комиссииМурманской области, Контрольносчетной палате Мурманской области повопросам их ведения, прокурору Мурманской области в пределах егокомпетенции. Уставом и законами Мурманской области может устанавливатьсяособый порядок осуществления права законодательной инициативы. (Часть в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 2. Проекты законов Мурманской области могут быть внесены вобластную Думу в порядке народной законотворческой инициативы,осуществляемой в соответствии с законом Мурманской области. 3. Законопроекты, внесенные в областную Думу Губернаторомобласти, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.(В редакции Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 4. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобожденииот их уплаты, изменении финансовых обязательств Мурманской области,другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счетсредств бюджета Мурманской области, а также законопроекты по вопросамсобственности Мурманской области, экономической реформы, земельнойполитики, административно-территориального устройства рассматриваютсяобластной Думой по представлению Губернатора области либо при наличиизаключения Губернатора области. Данное заключение представляется вобластную Думу в срок до 30 дней с момента поступления законопроектаГубернатору области. (В редакции Закона Мурманской области от14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 61 1. Законы Мурманской области принимаются большинством голосов отустановленного числа депутатов областной Думы, если иное непредусмотрено федеральным законом и Уставом области. Постановления областной Думы принимаются большинством голосов отчисла избранных депутатов областной Думы, если иное не предусмотренофедеральным законом и Уставом области. (Часть в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 2. Закон Мурманской области, принятый областной Думой, в течениесеми календарных дней направляется Губернатору области дляобнародования. (В редакции Закона Мурманской области от 14.06.2001 г.N 271-01-ЗМО) 3. Губернатор области в течение четырнадцати календарных дней смомента поступления к нему закона обязан обнародовать закон,удостоверив обнародование закона путем его подписания, либо отклонитьзакон и возвратить для повторного рассмотрения в областную Думу. (Вредакции Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 4. В случае, если при повторном рассмотрении областной Думойзакона, отклоненного Губернатором области, закон будет одобрен в ранеепринятой редакции большинством не менее двух третей голосов отустановленного числа депутатов областной Думы, Губернатор области втечение семи календарных дней с момента поступления к нему законаобязан обнародовать закон, удостоверив обнародование закона путем егоподписания. (В редакции Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N271-01-ЗМО) 5. В случае, если при повторном рассмотрении закона областнаяДума согласится с изменениями, дополнениями или частью изменений,дополнений, предлагаемых Губернатором области, закон подлежит принятиюв порядке, установленном федеральным законом, Уставом и закономМурманской области. (В редакции Закона Мурманской области от14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 6. Проект закона Мурманской области рассматривается областнойДумой не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо об отклонении проекта закона Мурманскойобласти, а также о принятии закона Мурманской области оформляетсяпостановлением областной Думы. (Часть в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 7. Законы Мурманской области вступают в силу после ихофициального опубликования в срок, установленный законом. Законы ииные нормативные правовые акты Мурманской области по вопросам защитыправ и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем черездесять дней после их официального опубликования. (В редакции ЗаконаМурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 8. Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав изаконы Мурманской области подлежат государственной защите натерритории Мурманской области.(Дополнена - Закон Мурманской области от14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Глава 14. Губернатор области Статья 62 1. Губернатор области избирается гражданами Российской Федерации,проживающими на территории Мурманской области и обладающими всоответствии с федеральным законом активным избирательным правом, наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. (В редакции Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N271-01-ЗМО) 2. Губернатор области избирается сроком на 5 лет и не можетизбираться на указанную должность более двух сроков подряд. (Дополнена- Закон Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 3. Установленный срок полномочий Губернатора области не можетбыть изменен в течение текущего срока полномочий. (В редакции ЗаконаМурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 4. Губернатором области может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, обладающий избирательным правом, достигший 30-летнеговозраста. 5. Губернатор области не может быть депутатом ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом областнойДумы, представительных органов местного самоуправления, не вправезаниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,научной и иной творческой деятельности. (Часть исключена - Закон Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 63 1. При вступлении в должность на пятнадцатый день со днярегистрации избранного Губернатора области Избирательной комиссиейМурманской области Губернатор области приносит населению областиПрисягу: (В редакции Закона Мурманской области от 13.04.2000 г. N189-01-ЗМО) "Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Мурманскойобласти соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав и законыМурманской области, уважать и охранять права и свободы человека игражданина, верно служить населению Мурманской области". 2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствиидепутатов областной Думы, членов Правительства области, членовУставного суда области, руководителей органов местного самоуправления,председателей областного суда и Арбитражного суда Мурманской области,прокурора области, граждан. 3. Полномочия Губернатора области начинаются со дня принесенияПрисяги и заканчиваются со дня вступления в должность вновь избранногоГубернатора области. Статья 64 1. Губернатор области: а) представляет Мурманскую область в отношениях с федеральнымиорганами государственной власти, органами государственной властидругих субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления, соответствующими органами и должностными лицамииностранных государств и при осуществлении внешнеэкономических связей,при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Мурманскойобласти; б) утверждает структуру органов исполнительной власти Мурманскойобласти, формирует Правительство области в соответствии с Уставом изаконами Мурманской области; в) руководит деятельностью Правительства области,председательствует на заседаниях Правительства области, принимаетрешение об отставке членов Правительства области; г) обнародует законы Мурманской области, удостоверяя ихобнародование путем подписания законов, либо отклоняет их и возвращаетдля повторного рассмотрения в областную Думу; д) обладает правом законодательной инициативы в областной Думе; е) вносит в областную Думу законопроекты о схеме управленияМурманской областью и структуре Правительства области; ж) ежегодно представляет областной Думе проект областного бюджетаи отчет об исполнении областного бюджета; з) созывает вновь избранную областную Думу на первое заседание; и) вправе требовать созыва внеочередного заседания областнойДумы, а также созывать вновь избранную областную Думу на первоезаседание ранее срока, установленного Уставом области; к) вправе участвовать в работе областной Думы с правомсовещательного голоса; л) вправе распускать областную Думу по основаниям,предусмотренным частью 5 статьи 76 Устава области; м) вправе вносить на рассмотрение Президента Российской Федерациии Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовыхактов, издание которых находится в компетенции Президента РоссийскойФедерации или Правительства Российской Федерации; н) выступает в государственных средствах массовой информации сежегодным отчетом о результатах работы Правительства области, а такжепрогнозом социально-экономического развития Мурманской области наочередной год; о) представляет областной Думе кандидатуры судей Уставного судаМурманской области в соответствии с законом Мурманской области; п) назначает половину членов Избирательной комиссии Мурманскойобласти в соответствии с федеральным законом и законом Мурманскойобласти; р) отрешает от должности глав муниципальных образованийМурманской области в порядке и случаях, установленных федеральнымзаконом; с) награждает наградами Мурманской области, присваивает премииМурманской области; т) учреждает и присваивает областные стипендии учащимся истудентам Мурманской области; у) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами и законами Мурманской области. 2. Губернатор области имеет заместителей, в том числе Первыхзаместителей Губернатора области. Заместители Губернатора области назначаются на должность иосвобождаются от должности Губернатором области, за исключением Первыхзаместителей Губернатора области, которые назначаются на должностьГубернатором области по согласованию с областной Думой в порядке,установленном статьей 68 Устава области. Заместители Губернатора области выполняют функции в соответствиис распределением обязанностей, установленным Губернатором области. 3. Губернатор области в пределах своих полномочий издаетпостановления и распоряжения. 4. Губернатор области при осуществлении своих полномочий обязансоблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устави законы Мурманской области, а также исполнять указы ПрезидентаРоссийской Федерации и постановления Правительства РоссийскойФедерации. 5. Во всех случаях, когда Губернатор области не может исполнятьсвои обязанности, их временно исполняет Первый заместитель Губернатораобласти в соответствии с распределением обязанностей. Первый заместитель Губернатора области в случае временногоисполнения им обязанностей Губернатора области, за исключениемвременного исполнения обязанностей Губернатора области в случаедосрочного прекращения полномочий Губернатора области, не вправеосуществлять полномочия Губернатора области, указанные в пунктах "б","г", "д", "е", "з", "и", "л", "о", "п", "р" части 1 настоящей статьи. Первый заместитель Губернатора области, временно исполняющийобязанности Губернатора области в случае досрочного прекращенияполномочий Губернатора области, не вправе осуществлять полномочияГубернатора области, указанные в пунктах "б", "е", "л", "р" части 1настоящей статьи. 6. Областная Дума вправе в порядке, предусмотренном частями 2 и 3статьи 76 Устава области, рассмотреть вопрос о недоверии Первомузаместителю Губернатора области, временно исполняющему обязанностиГубернатора области в случае досрочного прекращения полномочийГубернатора области. В случае, если областной Думой принято решение о недоверииПервому заместителю Губернатора области, полномочия Губернатораобласти в период до дня вступления в должность вновь избранногоГубернатора области осуществляет иной Первый заместитель Губернатораобласти. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 65 1. Полномочия Губернатора области прекращаются досрочно вслучаях: а) его смерти; б) его отставки в связи с выражением ему недоверия областнойДумой; в) его отставки по собственному желанию; г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации; д) признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; и) утраты им гражданства Российской Федерации. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора областив соответствии с федеральными законами, Уставом и законом Мурманскойобласти назначаются внеочередные выборы Губернатора области. Указанныевыборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочногопрекращения полномочий Губернатора области. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Глава 15. Органы исполнительной власти Мурманской области Статья 66 1. В Мурманской области устанавливается система органовисполнительной власти (администрация Мурманской области) во главе свысшим исполнительным органом государственной власти Мурманскойобласти - Правительством области, возглавляемым Губернатором области. 2. Губернатор области в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманскойобласти определяет основные направления деятельности Правительстваобласти и организует его работу. 3. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределахведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации попредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органыисполнительной власти Мурманской области образуют единую системуисполнительной власти в Российской Федерации. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 67 1. Правительство области формируется Губернатором области всоответствии с Уставом и законами Мурманской области. 2. Правительство области состоит из Губернатора области, Первыхзаместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области. Всостав Правительства области могут входить иные члены Правительстваобласти, назначаемые и освобождаемые Губернатором области. 3. Правительство области устанавливает штатную численность иопределяет порядок деятельности иных органов исполнительной властиобласти, утверждает состав их коллегий, назначает руководителей изаместителей руководителей иных органов исполнительной власти области,за исключением руководителей этих органов, назначенных членамиПравительства области. 4. Правительство области и иные органы исполнительной властиобласти обладают правами юридического лица. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 68 1. Губернатор области вносит на рассмотрение областной Думыпредложение о кандидатуре (кандидатурах) Первого заместителя (Первыхзаместителей) Губернатора области не позднее двухнедельного срока содня вступления его в должность или в течение недели со дня отклонениякандидатуры (кандидатур) областной Думой либо со дня отставкиПравительства области или Первого заместителя Губернатора области. 2. Областная Дума рассматривает представленную (представленные)Губернатором области кандидатуру (кандидатуры) Первого заместителя(Первых заместителей) Губернатора области в течение двух недель со днявнесения предложения о кандидатуре (кандидатурах). 3. В случае отклонения областной Думой представленной кандидатурыПервого заместителя Губернатора области Губернатор области предлагаетиную кандидатуру Первого заместителя Губернатора области либо повторноранее предложенную кандидатуру. Одна и та же кандидатура не можетпредлагаться более двух раз. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 69 1. Перед вновь избранным Губернатором области Правительствообласти слагает свои полномочия. В этом случае Правительство области по поручению Губернатораобласти продолжает действовать до сформирования нового Правительстваобласти. (Часть в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 2. Вновь избранный Губернатор области формирует Правительствообласти в течение двух месяцев со дня вступления в должность. (Вредакции Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 70 1. Правительство области разрабатывает и осуществляет меры пообеспечению комплексного социально-экономического развития Мурманскойобласти, участвует в проведении единой государственной политики вобласти финансов, науки, образования, здравоохранения, социальногообеспечения, экологии. 2. Правительство области: а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охранесобственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; б) разрабатывает для представления Губернатором области вобластную Думу проект областного бюджета, а также проекты программсоциально-экономического развития Мурманской области и проектыдолгосрочных региональных целевых программ; в) разрабатывает и утверждает краткосрочные и среднесрочныерегиональные целевые программы; г) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет оего исполнении и отчеты о выполнении программ социальноэкономическогоразвития Мурманской области для представления их Губернатором областив областную Думу; д) управляет и распоряжается собственностью Мурманской области всоответствии с законами Мурманской области, а также федеральнойсобственностью, переданной в управление Мурманской области всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации; е) устанавливает цены и тарифы, а также платежи, установлениекоторых отнесено федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации к полномочиям органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации; ж) заключает в соответствии с федеральными законами договоры сфедеральными органами исполнительной власти о разграничении предметовведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передачеосуществления части своих полномочий; з) формирует иные органы исполнительной власти области; и) совместно с областной Думой согласовывает назначение прокурораМурманской области, начальника управления внутренних дел Мурманскойобласти, начальника управления Судебного департамента при ВерховномСуде Российской Федерации по Мурманской области, а также руководителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти идругих должностных лиц в соответствии с федеральными законами; к) вправе обращаться в Правительство Российской Федерации повопросам своей компетенции; л) вправе предложить органам и должностным лицам местногосамоуправления привести в соответствие с законодательством РоссийскойФедерации и (или) законодательством Мурманской области изданные имиправовые акты в случае, если эти акты противоречат КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовымактам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативнымправовым актам Мурманской области, а также вправе обратиться в суд поэтим вопросам; м) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами и законами Мурманской области, а также соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 71 1. Правительство области является постоянно действующим органомисполнительной власти области. Правительство области является коллегиальным органом. 2. Правительство области обеспечивает исполнение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативныхправовых актов Мурманской области на территории Мурманской области. 3. Структура, порядок формирования и деятельности Правительстваобласти устанавливаются Уставом и законами Мурманской области. 4. Финансирование Правительства области и возглавляемых им иныхорганов исполнительной власти области осуществляется за счет средствобластного бюджета. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 72 1. Правительство области в пределах своих полномочий принимаетпостановления и издает распоряжения. Постановления Правительстваобласти принимаются по вопросам, имеющим нормативный характер. Постановления Правительства области принимаются большинствомголосов от общего числа членов Правительства области. При равномколичестве голосов решающим является голос Губернатора области.Постановление Правительства области не может быть принято в случаевозражений Губернатора области. Порядок издания распоряженийопределяется Правительством области, если иное не предусмотренозаконом Мурманской области. 2. Руководители иных органов исполнительной власти области впределах своих полномочий издают приказы и распоряжения. 3. Акты Губернатора области, акты Правительства области, принятыев пределах их полномочий, обязательны к исполнению в Мурманскойобласти. Губернатор области, Правительство области вправе отменять либоприостанавливать действие актов руководителей иных органовисполнительной власти области в случае, если эти акты противоречатКонституции Российской Федерации, федеральным законам и инымнормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам ииным нормативным правовым актам Мурманской области. 4. Акты Губернатора области, акты Правительства области не должныпротиворечить Конституции Российской Федерации, федеральным законам,принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметамсовместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениямПравительства Российской Федерации, Уставу и законам Мурманскойобласти. 5. Действие акта Губернатора области, а также действие актаоргана исполнительной власти области в случае противоречия этого актаКонституции Российской Федерации, федеральным законам, международнымобязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свободчеловека и гражданина может быть приостановлено Президентом РоссийскойФедерации до решения этого вопроса соответствующим судом. Губернатор области вправе обратиться в соответствующий суд длярешения вопроса о соответствии изданного им или органом исполнительнойвласти области правового акта Конституции Российской Федерации,федеральным законам и международным обязательствам РоссийскойФедерации. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Глава 16. Взаимоотношения областной Думы, Губернатора области, органов исполнительной власти области Статья 73 1. В соответствии с конституционным принципом разделениягосударственной власти на законодательную, исполнительную и судебнуюобластная Дума и Правительство области осуществляют свои полномочиясамостоятельно.(Дополнена - Закон Мурманской области от 14.06.2001 г.N 271-01-ЗМО) 2. Областная Дума и Правительство области взаимодействуют вустановленных федеральным законом, Уставом и законами Мурманскойобласти формах в целях эффективного управления процессамиэкономического и социального развития Мурманской области и в интересахнаселения Мурманской области.(Дополнена - Закон Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 3. Нормативные правовые акты Губернатора области, Правительстваобласти направляются в областную Думу в течение трех календарных днейс момента подписания. 4. Областная Дума вправе обратиться к Губернатору области, вПравительство области с предложением о внесении изменений и дополненийв их нормативные правовые акты либо об их отмене, а также обжаловатьих в судебном порядке. 5. Областная Дума направляет планы законопроектных работ, проектызаконов Мурманской области Губернатору области. Заключения Губернатораобласти по проектам законов области рассматриваются областной Думой вобязательном порядке в соответствии с Регламентом областной Думы. (Вредакции Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 6. Губернатор области вправе обратиться в областную Думу спредложением о внесении изменений и дополнений в постановленияобластной Думы либо об их отмене, а также обжаловать их в судебномпорядке. Статья 74 1. На заседаниях областной Думы и ее комитетов вправеприсутствовать с правом совещательного голоса члены Правительстваобласти, руководители иных органов исполнительной власти области илилица, уполномоченные указанными руководителями. 2. На заседаниях Правительства области и иных органовисполнительной власти области вправе присутствовать депутаты областнойДумы либо по поручению областной Думы или Председателя областной Думыработники аппарата областной Думы. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 75 Областная Дума вправе в соответствии с законом Мурманской областиежеквартально заслушивать информацию Правительства области обисполнении областного бюджета, расходовании средств областныхвнебюджетных, валютного и иных фондов, информацию о консолидированномбюджете Мурманской области и его исполнении, а также заслушиватьотчеты членов Правительства области по исполнению программсоциально-экономического развития Мурманской области и долгосрочныхрегиональных целевых программ. (В редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 76 1. Споры между областной Думой и Губернатором области,Правительством области по вопросам осуществления их полномочийразрешаются в соответствии с согласительными процедурами либо всудебном порядке. 2. Областная Дума вправе выразить недоверие Губернатору области вслучае: а) издания им актов, противоречащих Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, Уставу и законам Мурманской области,если такие противоречия установлены соответствующим судом и Губернаторобласти не устранил их в течение месяца со дня вступления в силусудебного решения; б) иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации,федеральных законов, указов Президента Российской Федерации,постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законовМурманской области, если это повлекло за собой массовое нарушение прави свобод граждан. 3. Постановление областной Думы о недоверии Губернатору областипринимается двумя третями голосов от установленного числа депутатовобластной Думы по инициативе не менее одной трети от установленногочисла депутатов областной Думы. 4. Решение областной Думы о недоверии Губернатору области влечетза собой немедленную его отставку и отставку Правительства области. Вэтом случае Правительство области продолжает действовать досформирования нового Правительства области. 5. Губернатор области вправе издать постановление о досрочномпрекращении полномочий областной Думы в случае принятия областнойДумой Устава области, закона Мурманской области или постановленияобластной Думы, противоречащих Конституции Российской Федерации,федеральным законам, принятым по предметам ведения РоссийскойФедерации и предметам совместного ведения Российской Федерациисубъектов Российской Федерации, Уставу области, если такиепротиворечия установлены соответствующим судом и областная Дума неустранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силусудебного решения. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Глава 17. Судебная власть. Прокурорский надзор Статья 77 1. Судебная власть в Мурманской области осуществляется толькосудами в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях косуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражныхзаседателей. Судьи, присяжные, народные и арбитражные заседатели подчиняются всвоей деятельности только закону. 2. Судебная власть осуществляется посредством гражданского,административного и уголовного судопроизводства. Статья 78 1. Судебная система Мурманской области устанавливается всоответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральнымконституционным законом. 2. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренныхфедеральным конституционным законом, не допускается. Статья 79 1. В Мурманской области образуются и действуют федеральные суды имировые судьи Мурманской области. 2. Полномочия, порядок образования и деятельности федеральныхсудов устанавливаются федеральными конституционными законами. (Вредакции Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 3. Мировой судья в пределах своей компетенции рассматриваетгражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первойинстанции. 4. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядоксоздания должностей мировых судей устанавливаются КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, а порядок назначения (избрания) и деятельностимировых судей устанавливается также законом Мурманской области. (Вредакции Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 80 1. В Мурманской области в соответствии с федеральнымконституционным законом может образовываться Уставный суд Мурманскойобласти. 2. Полномочия, порядок образования и деятельности Уставного судаМурманской области устанавливаются федеральным конституционным закономи законом Мурманской области. Статья 81 На судей в Мурманской области полностью распространяется действиеправового статуса судей, установленного федеральным законодательством. Статья 82 1. Надзор за исполнением действующих на территории Мурманскойобласти законов осуществляет от имени Российской Федерации прокуратураМурманской области. Прокуратура Мурманской области выполняет и иные функции,установленные федеральными законами. 2. Организация и порядок деятельности органов прокуратурыМурманской области, полномочия прокуроров определяются КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, международными договорамиРоссийской Федерации. 3. Органы прокуратуры Мурманской области входят в единую системуорганов и учреждений прокуратуры и действуют на основе подчинениянижестоящих прокуроров прокурору Мурманской области и ГенеральномуПрокурору Российской Федерации. Прокурор Мурманской области назначается на должность Генеральнымпрокурором Российской Федерации по согласованию с областной Думой иПравительством области. (В редакции Закона Мурманской области от14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Раздел VII. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 83 1. В Мурманской области признается и гарантируется местноесамоуправление. 2. Местное самоуправление в пределах своих полномочийсамостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в системуорганов государственной власти. Статья 84 1. Местное самоуправление в Мурманской области осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом и законами Мурманской области, уставамимуниципальных образований. 2. Местное самоуправление осуществляется на всей территорииМурманской области, в городских, сельских поселениях и на иныхтерриториях. 3. Границы муниципальных образований устанавливаются законамиМурманской области с учетом сложившихся экономических связей,исторических и иных местных традиций. 4. Границы муниципального образования не могут быть изменены безучета мнения населения. Статья 85 1. Муниципальное образование имеет устав, который разрабатываетсяим самостоятельно. Устав муниципального образования принимаетсяпредставительным органом местного самоуправления или населениемнепосредственно. 2. Структура органов местного самоуправления определяетсянаселением самостоятельно. Статья 86 1. Для решения вопросов местного значения образуются выборныепредставительные органы местного самоуправления - Советы, а также иныеорганы местного самоуправления. 2. Выборные представительные органы местного самоуправленияобразуются в соответствии с федеральными законами и законамиМурманской области. 3. Иные органы местного самоуправления образуются в соответствиис законами Мурманской области и уставом муниципального образования. 4. Порядок проведения муниципальных выборов определяется законамиМурманской области. (В редакции Закона Мурманской области от14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 87 1. В муниципальном образовании для решения вопросов местногозначения могут созываться собрания (сходы) граждан. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятия иизменения его решений, пределы его компетенции устанавливаются уставоммуниципального образования в соответствии с законами Мурманскойобласти. 2. В отдельных населенных пунктах уставом муниципальногообразования в соответствии с законом Мурманской области может бытьпредусмотрена возможность осуществления полномочий представительногооргана местного самоуправления собраниями (сходами) граждан. 3. По вопросам местного значения может проводиться местныйреферендум. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия иизменения решений местного референдума устанавливается уставоммуниципального образования в соответствии с законом Мурманскойобласти. Статья 88 1. Население Мурманской области имеет право участвовать восуществлении местного самоуправления в форме территориальногообщественного самоуправления, а также в иных формах, не противоречащихКонституции Российской Федерации, федеральным законам и законамМурманской области. (В редакции Закона Мурманской области от14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 2. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется уставом муниципальногообразования в соответствии с законами Мурманской области. Статья 89 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся вгосударственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, а также иная собственность, служащаяудовлетворению потребностей населения муниципального образования. 2. Муниципальное образование самостоятельно владеет, пользуется ираспоряжается муниципальной собственностью. 3. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют,утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги исборы. 4. Органы государственной власти области обеспечиваютмуниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путемзакрепления доходных источников для покрытия минимально необходимыхрасходов местных бюджетов, устанавливаемых федеральными законами изаконами Мурманской области. (В редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) В случаях, если доходная часть минимального местного бюджета неможет быть обеспечена за счет закрепленных доходных источников,органам местного самоуправления передаются иные доходные источникифедерального бюджета или областного бюджета. 5. Муниципальным образованиям гарантируется компенсациянедополученных доходов и дополнительных расходов местных бюджетов,возникших в результате реализации решений, принятых органамигосударственной власти Мурманской области. Статья 90 1. Представительные органы местного самоуправления обладаютправом законодательной инициативы в областной Думе. 2. Обращения органов и должностных лиц местного самоуправленияподлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти,государственными должностными лицами, а также предприятиями,учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены. (Вредакции Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) 3. Органы государственной власти Мурманской области и органыместного самоуправления вправе заключать соглашения и договоры повопросам местного самоуправления. 4. Органы местного самоуправления могут заключать двусторонние имногосторонние соглашения, в том числе с органами местногосамоуправления зарубежных городов-побратимов, объединяться вассоциации и создавать совместные органы для представления своихинтересов в органах государственной власти. 5. За нарушения Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, Устава и законов Мурманской области, а также за неисполнениеили ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочийорганы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность в соответствии с федеральнымизаконами и законами Мурманской области. Статья 91 1. Решения, принятые на местном референдуме, решения органов идолжностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах ихполномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными натерритории муниципального образования предприятиями, учреждениями иорганизациями независимо от их организационно-правовых форм, а такжеорганами местного самоуправления и гражданами. 2. Граждане, проживающие на территории муниципальногообразования, органы и должностные лица местного самоуправления вправепредъявлять в суд или в арбитражный суд иски о признаниинедействительными нарушающих права местного самоуправления актоворганов государственной власти и государственных должностных лиц,органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций, а также общественных объединений. Раздел VIII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 92 Изменения и (или) дополнения (поправки) в Устав области вносятсязаконом Мурманской области о внесении изменений и (или) дополнений вУстав Мурманской области, принимаемым областной Думой большинством неменее двух третей голосов от установленного числа депутатов областнойДумы. (В редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 93 1. Правом внесения в областную Думу проектов законов Мурманскойобласти о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мурманскойобласти обладают: (В редакции Закона Мурманской области от 14.06.2001г. N 271-01-ЗМО) а) Губернатор области; б) группа депутатов областной Думы численностью не менее однойтрети от установленного числа депутатов областной Думы; в) не менее половины представительных органов местногосамоуправления Мурманской области; г) не менее пяти процентов граждан Российской Федерации,проживающих на территории Мурманской области, обладающих избирательнымправом. 2. Проект закона Мурманской области о внесении изменений и (или)дополнений в Устав Мурманской области рассматривается областной Думойне менее чем в трех чтениях и принимается большинством голосов отустановленного числа депутатов областной Думы.(Дополнена - ЗаконМурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Статья 94 1. Закон Мурманской области о внесении изменений и (или)дополнений в Устав Мурманской области, принятый областной Думой, втечение семи календарных дней направляется Губернатору области дляобнародования. 2. Губернатор области в течение четырнадцати календарных дней смомента поступления к нему закона Мурманской области о внесенииизменений и (или) дополнений в Устав Мурманской области обязанобнародовать указанный закон, удостоверив обнародование закона путемего подписания, либо отклонить указанный закон и возвратить дляповторного рассмотрения в областную Думу. 3. В случае, если при повторном рассмотрении областной Думойзакона Мурманской области о внесении изменений и (или) дополнений вУстав Мурманской области, отклоненного Губернатором области, указанныйзакон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менеедвух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы,Губернатор области в течение семи календарных дней с моментапоступления к нему указанного закона обязан обнародовать закон,удостоверив обнародование закона путем его подписания. 4. В случае, если при повторном рассмотрении областной Думойзакона Мурманской области о внесении изменений и (или) дополнений вУстав Мурманской области областная Дума согласится с изменениями и(или) дополнениями или частью изменений и (или) дополнений,предлагаемых Губернатором области, указанный закон подлежит принятию впорядке, установленном статьями 92 и 93 Устава области. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО) Раздел IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 95 Устав Мурманской области вступает в силу на двенадцатый день содня его официального опубликования в газете "Мурманский вестник". Статья 96 Законы Мурманской области и другие нормативные правовые актыМурманской области, действовавшие на территории Мурманской области довступления в силу настоящего Устава, применяются в части, непротиворечащей Уставу Мурманской области. Статья 97 1. Глава Администрации Мурманской области, избранный гражданамиРоссийской Федерации, проживающими на территории Мурманской области, cмомента вступления в силу настоящего Устава именуется ГубернаторомМурманской области и осуществляет полномочия высшего должностного лицаМурманской области - Губернатора области в течение срока, на которыйон избран. В целях совмещения дня голосования на выборах ГубернатораМурманской области с днем голосования на выборах Президента РоссийскойФедерации законом Мурманской области срок полномочий Губернатораобласти в 2000 году может быть сокращен. (Дополнен - Закон Мурманскойобласти от 12.01.2000 г. N 176-01-ЗМО) Положение части 2 статьи 62 Устава области применяется без учетаначавшегося до вступления в силу Федерального закона "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" срока, на который избиралось лицо, занимавшее на деньвступления в силу указанного Федерального закона должность Губернатораобласти. (Дополнен - Закон Мурманской области от 14.06.2001 г. N271-01-ЗМО) 2. Срок полномочий Мурманской областной Думы первого созываопределяется законом Мурманской области. 3. Члены Избирательной комиссии Мурманской области, назначенныедо вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия втечение срока, определенного законом Мурманской области, заисключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии сзаконом Мурманской области. Статья 98 Губернатор области формирует Правительство области в течение двухмесяцев со дня вступления в силу Устава Мурманской области, при этомсхема управления областью разрабатывается и представляется наутверждение в областную Думу Губернатором области. Глава Администрации Председатель Мурманской Мурманской области областной Думы Ю.А.ЕВДОКИМОВ П.А.САЖИНОВ