Постановление Администрации Мурманской области от 16.04.1997 № 184
О порядке проведения экспертизы условий и безопасности труда при лицензировании всех видов деятельности юридическими и физическими лицами на территории Мурманской области
АДМИНИСТРАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.04.97 город Мурманск N 184 Утратилo силу - Постановление Губернатора Мурманской области от 07.10.98 г. N 434 О порядке проведения экспертизы условий и безопасности труда при лицензировании всех видов деятельности юридическими и физическими лицами на территории Мурманской области В целях выполнения постановления Правительства РоссийскойФедерации от 24 декабря 1994 года N 1418 "О лицензировании отдельныхвидов деятельности", ужесточения мер ответственности работодателей идолжностных лиц организаций, предприятий всех форм собственности, атакже частных предпринимателей за нарушение норм и правил охранытруда, за обеспечение безопасности труда и создание системы мер попредупреждению роста травматизма и профессиональных заболеваний натерритории Мурманской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о порядке проведения экспертизыусловий и безопасности труда при лицензировании всех видовдеятельности юридическими и физическими лицами на территорииМурманской области (приложение N 1) . 2. Утвердить форму заявления на выдачу заключения повопросам охраны труда (приложение N 2). 3. Утвердить Основные критерии оценки соответствия лицензируемыхвидов деятельности требованиям законодательных, нормативно - правовыхактов и других документов по охране труда (приложение N 3). 4. Утвердить форму заключения по охране труда порезультатам рассмотрения заявки организации (физическоголица) на получение лицензии для осуществления определенноговида деятельности (приложение N 4). 5. Утвердить калькуляцию расходов на оплату труда экспертапо проведению экспертизы условий труда лицензиата (приложение N 5). 6. Возложить на комитет по труду, занятости и миграции населенияадминистрации области (орган государственного управления охранойтруда в Мурманской области) выполнение работ, связанных с приемом ирассмотрением заявлений от юридических и физических лиц, претендующихна получение или продление лицензий на все виды деятельности,обследованием условий труда и выдачей заключения по вопросам охранытруда. Работы осуществлять на платной основе за счет лицензиата сперечислением средств на спецсчет N 142413 в РКЦ г. Мурманска. 7. Разрешить комитету по труду, занятости и миграции населенияадминистрации области в целях проведения квалифицированной экспертизыусловий труда привлекать к работе на договорной основе в качествеэкспертов государственных инспекторов по охране труда. 8. Постановление опубликовать в газете "Мурманский вестник" идовести до всех лицензионных центров, действующих в Мурманскойобласти, а также министерств и ведомств, осуществляющих лицензионнуюдеятельность в своих отраслях на территории Мурманской области. 9. Контроль за выполнением данного постановления возложитьна первого заместителя Главы администрации Мурманской областиЛунцевича Валентина Васильевича. Глава администрации Мурманской области Ю. Евдокимов_________________________ Приложение N 1 Утверждено постановлением администрации Мурманской области от 16.04.97г. N 184 П О Л О Ж Е Н И Е о порядке проведения экспертизы условий и безопасности труда при лицензировании всех видов деятельности юридическими и физическими лицами на территории Мурманской области 1. Данное Положение разработано на основании постановленияПравительства РФ от 24 декабря 1994 года N 1418 "О лицензированииотдельных видов деятельности" и Рекомендаций Министерства труда исоциального развития Российской Федерации от 18 сентября 1996 года заN 768-11 "О порядке проведения органами государственной экспертизыусловий труда субъектов Российской Федерации оценки соответствиялицензионной деятельности организаций (физических лиц) условиямбезопасности". 2. Экспертизу условий и безопасности труда организаций,предприятий и физических лиц (далее - лицензиаты), претендующих наполучение или продление лицензий на все виды деятельности,осуществляет отдел охраны и экспертизы условий труда комитета потруду, занятости и миграции населения администрации Мурманскойобласти (далее - комитет по труду) на основании заявленияустановленной формы согласно приложению N 2 и руководствуется приэтом Основными критериями оценки соответствия лицензируемых видовдеятельности требованиям законодательных и нормативно-правовых актовпо охране труда согласно приложению N 3. 3. Комитет по труду принимает заявления на выдачузаключения по охране труда от: - физических лиц, организующих отдельные виды лицензионнойдеятельности без права образования юридического лица; - вновь созданных организаций, впервые оформляющих лицензию; - организаций, продлевающих лицензию; - организаций, имеющих лицензию, при изменении условий труда наобъектах лицензионной деятельности. 4. Для получения заключения по охране труда лицензиат(организация, предприятие) представляет в комитет по труду следующиедокументы: -заявление на выдачу заключения по вопросам охраны труда поустановленной форме согласно приложению N 2 с предъявлениемучредительных документов; -акт проверки предприятия (организации, учреждения) насоответствие производственной деятельности основным требованиямохраны труда согласно приложению N 3; -копию платежного поручения за выдачу заключения по охранетруда. 5. Для получения заключения по охране труда физическое лицо(индивидуальный предприниматель) представляет в комитет по трудуследующие документы: - заявление установленной формы; - копию свидетельства о государственной регистрации физическоголица, осуществляющего предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица, со штампом регистрации в налоговойинспекции; - копию договора на аренду помещения с приложениемзаверенной выкопировки арендуемой площади. 6. Лицензиаты несут ответственность за достоверностьпредставляемых сведений. 7. Все документы, представленные лицензиатом, регистрируютсякомитетом по труду в день их подачи с указанием регистрационногономера и даты регистрации на бланке заявления. 8. Комитет по труду при получении заявления лицензиата сперечнем документов, перечисленных в пункте 4 или 5: - проводит с привлечением квалифицированных экспертов проверкупредприятия, учреждения, организации на соответствие Основнымкритериям, указанным в приложении N 3, с выходом или с выездом наместо на транспорте лицензиата в согласованные сроки проведения такихпроверок и с составлением соответствующего акта проверки, в которомотмечаются (в случае выявления) нарушения и недостатки; - согласовывает с лицензиатами планы мероприятий поустранению выявленных нарушений и недостатков и осуществляетконтроль за выполнением этих мероприятий. 9. Комитет по труду по результатам рассмотрения заявленияюридического (физического лица) на получение лицензии дляосуществления определенного вида деятельности выдает заключение поохране труда за подписью председателя комитета по труду (в случаеотсутствия - его заместителя) и заверяется печатью комитета согласноприложению N 4. В зависимости от результатов оценки состояния условийбезопасности на объектах лицензионной деятельности заключениеможет быть положительным или отрицательным. Заключение, оформленное по установленной форме, регистрируется вжурнале и выдается под роспись в одном экземпляре лицензиату дляпредоставления в органы по лицензированию. 10. Данные о лицензиате вносятся в компьютерную базуданных для создания Реестра предприятий, организаций ифизических лиц, получивших заключение по охране труда. 11. Комитет по труду по просьбе лицензиата: - оказывает методическую помощь в организации работы поохране труда и создании законодательной и нормативной базы поохране труда на договорной основе; - рекомендует пройти обучение и проверку знаний по охранетруда в Учебных центрах области; 12. В целях проведения экспертизы условий труда ворганизациях и предприятиях лицензиатов комитет по трудупривлекает квалифицированных специалистов - экспертов изГосударственной инспекции труда по Мурманской области соформлением договора подряда с оплатой по калькуляции расходовлицензиата согласно приложению N 5. 13. Срок действия выданного заключения 3 месяца со днявыдачи. 14 Срок рассмотрения заявления лицензиата 20 дней смомента его регистрации. 15. Рассмотрение заявления о проверке состояния охранытруда и выдаче заключения осуществляется на платной основе. Платежи взимаются в фиксированных размерах по отношению кустановленному Законом минимальному размеру оплаты труда надату рассмотрения заявления: а) за рассмотрение заявления и изучение представленныхдокументов лицензиатов (индивидуальных предпринимателей) - тридесятых установленного Законом минимального размера оплаты труда; б) за рассмотрение заявления и изучение представленныхдокументов лицензиатов (предприятий, организаций) - один,установленный Законом, минимальный размер оплаты труда; в) за выдачу заключения (или его копии): - лицензиатам (организациям, предприятиям) - в пределах 3 -кратного размера, установленного Законом, минимального размера оплатытруда; - лицензиатам (индивидуальным предпринимателям) - в пределаходного минимального размера оплаты труда, установленного Законом; 16. Экспертиза условий труда с выездом и проверкой наместе и связанные с этим расходы не включаются в фиксированнуюплату и оплачиваются лицензиатом отдельно на основе расчета,представленного комитетом по труду, по калькуляции расходовна оплату труда эксперта, предоставленного комитетом. 17. Плата за рассмотрение заявлений и выдачу экспертныхзаключений по охране труда поступает на спецсчет N 142413 в РКЦг. Мурманска и используются в соответствии с утвержденнымПоложением о порядке расходования средств, поступающих отдеятельности отдела охраны и экспертизы условий труда комитетапо труду. 18. При выявлении случаев несоблюдения условий безопасноститруда в ходе проведения проверок Госинспекцией труда по Мурманскойобласти или специалистами экспертизы условий труда на предприятиях, вучреждениях и организациях, имеющих лицензии на ведениесоответствующего вида деятельности, комитет по труду направляет ворган, выдавший лицензию, представление о приостановлении ее действияили аннулировании. 19. Председатель и должностные лица комитета по трудунесут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнениетребований настоящего Положения и установленного порядка выдачизаключений по охране труда. Заместитель Главы администрации Мурманской области - управляющий делами В.С.Будаговский______________________ Приложение N 2 к постановлению администрации Мурманской области от 16.04.97г. N 184 Председателю Комитета по труду, занятости и миграции населения администрации Мурманской области В.М. Палькину Регистрационный номер _________________________________________ Дата регистрации __________________________________ З А Я В Л Е Н И Е на выдачу заключения по вопросам охраны трудаЗаявитель:____________________________________________________________ полное наименование организации или ФИО физического лица______________________________________________________________________Адрес заявителя_______________________________________________________Телефоны:рабочий_______________________домашний_______________________Зарегистрирован_______________________________________________________ свидетельство о государственной регистрации______________________________________________________________________ номер, дата, паспортные данные для физических лицРасчетный счет________________________________________________________ номер, наименование и адрес банка, ИНН, МФО (БИК)______________________________________________________________________КОД ОКПО____________________________ОКОНХ____________________________В лице________________________________________________________________ фамилия, имя,отчество, должность руководителяпросит выдать заключение по охране трудадля получения лицензии на осуществление_____________________________________________________________________________________________________ перечислить все виды заявленной деятельности, адресарендуемой площади для предпринимателей______________________________________________________________________К заявлению прилагается: акт проверки предприятия (организации,учреждения) на соответствие производственной деятельностиосновным требованиям охраны труда, копия свидетельства огосударственной регистрации физического лица со штампомрегистрации в налоговой инспекции.Оплату по установленным расценкам гарантируем. Дата__________________ Подпись заявителя М.П________________________ Приложение N 3 Утверждены постановлением администрации Мурманской области от 16.04.97г. N 184 О С Н О В Н Ы Е К Р И Т Е Р И И оценки соответствия лицензируемых видов деятельности требованиям законодательных, нормативно - правовых актов и других документов по охране трудаУсловные обозначения лицензиатов:ФЛ - физическое лицо (индивидуальный предприниматель)О1 - организация с численностью работников до 10 человекО2 - организация с численностью работников от 10 до 100 человекО3 - организация с численностью работников свыше 100 человек----------------------------------------------------------------------Показатели оценки готовности к лицензируемой деятельности :Условное обозначение----------------------------------------------------------------------1.Наличие Положения об организации работы по охране труда 02 032.Наличие Журналов регистрации инструктажейпо охране труда (вводного и на рабочем месте). 01, 02, 033.Наличие Программ проведения инструктажей по 02охране труда (вводного и на рабочем месте). 034.Наличие на предприятии специалиста по охранетруда или распорядительного документа о возложенииего обязанностей на работника предприятия, или 01договора на проведение работ по охране труда с 02привлекаемым специалистом сторонней организации. 03 5.Протоколы о прохождении обучения и проверкизнаний по вопросам охраны труда руководителя,его заместителя,главных специалистов и инженера по 01охране труда согласно постановлению областной 02администрации от 03.04.95 г. N 114. 036.Протоколы о прохождении проверки знаний специалистов в 02комиссии предприятия. 037.Распорядительный документ , подтверждающий создание в 02организации, предприятии совместного комитета (комиссии) 03по охране труда.8.Наличие инструкций по охране труда для отдельныхпрофессий и видов работ. 01,02,039. Наличие журнала учета и выдачи инструкций поохране труда. 01,02,0310.Наличие перечня работ с повышенной опасностьюи Положения об организации их проведения. 01,02,0311.Своевременность и полнота выдачи спецодеждыи индивидуальных средств защиты. 01,02,0312.Полнота отражения в Трудовых договорах 01(контрактах) гарантий и прав на охрану труда 02в соответствии с Рекомендациями Минтруда РФ 03от 23.01.96 года N 38-1113.Наличие Коллективного договора с приложениемперечней производств, работ, профессий и должностей,на которых по условиям труда установлены:- дополнительный отпуск;- доплаты за условия труда; 01,02,03- бесплатная выдача молока или других равноценныхпищевых продуктов;- бесплатная выдача по действующим нормам мыла идругих очистителей кожи;- бесплатная выдача по действующим нормамспецодежды, спецобуви и других средствиндивидуальной защиты. 14. Наличие Карт условий труда и своевременностьих заполнения. 01,02,0315.Организация контроля за наличием вредных веществ 01в воздухе рабочей зоны в соответствии с требованиями 02ГОСТ 12.1.005 0316.Наличие паспортов на системы вентиляции, инструкций 01по эксплуатации и своевременность проведения их испытаний. 02 0317.Обеспечение условий электробезопасности 01(назначение ответственных лиц, соблюдение графиков 02осмотров и испытаний оборудования, пр.) 0318.Соответствие производственного оборудования требованиямстандартов безопасности труда (указать по каждому виду 01оборудования существующие отступления от требований 02стандартов). 0319.Соответствие производственного здания, арендуемыхпомещений требованиям СНИП 2.09.02-85, СНИП 2.09.04-87 01,02,0320.Наличие распорядительного документа о назначенииответственных лиц за состояние зданий и сооружений.Проведение осмотров зданий и сооружений. Наличиетехнических паспортов на здания и сооружения. 01,02,03---------------------------------------------------------------------- Председатель комитета по труду, занятости и миграции населения В.М.Палькин--------------------------- Приложение N 4 к постановлению администрации Мурманской области от 16.04.97г. N 184 АДМИНИСТРАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Комитет по труду, занятости и миграции населения ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА по результатам рассмотрения заявки организации (физического лица) на получение лицензии для осуществления определенного вида деятельности 1. Комитет по труду, занятости и миграции населения областнойадминистрации на основании постановления Правительства РоссийскойФедерации от 24 декабря 1994 года N 1418, Рекомендаций Департаментаусловий и охраны труда Минтруда России N 768 - 11 от 19.09.96 годарассмотрел заявление.....(полное наименование организации , Ф.И.О. физического лица,..........почтовый адрес лицензиата)..........на получение лицензии для осуществления: ..... (наименование вида деятельности)..... и по результатам рассмотрения представленных документов, а такжеакта проверки организации на соответствие производственнойдеятельности основным требованиям охраны труда пришел к выводу, чтоусловия для осуществления этой деятельностью ..... (соответствуют, несоответствуют) требованиям законодательных и нормативных правовыхактов по охране труда. 2. Комитет по труду, занятости и миграции населения областнойадминистрации не возражает против выдачи лицензии на заявленный виддеятельности:............... 3. Срок действия данного заключения три месяца со дня выдачиКомитетом по труду. М.П. Председатель комитета по труду, занятости и миграции населения____"__________1997 г. В.М. ПалькинN_________-------------------------- Приложение N 5 к постановлению администрации Мурманской области от 16.04.97г. N 184 К А Л Ь К У Л Я Ц И Я расходов на оплату труда эксперта по проведению экспертизы условий труда лицензиата для получения заключения по охране труда Расходы на проведение экспертизы условий труда оплачиваются изсредств лицензиата и включают в себя: 1. Возмещение затрат на одного эксперта (приглашенного), исходяиз стоимости одного часа работы в размере 0.25 % от установленногоЗаконом минимального размера оплаты труда и времени, затраченного напроведение экспертизы условий труда организации лицензиата, соформлением акта проверки организации на соответствиепроизводственной деятельности Основным критериям по охране труда изаключением Главного государственного инспектора по охране труда вМурманской области. 2. Отчисление во внебюджетный фонд 31.6 % от стоимости затрат наодного эксперта, приглашенного комитетом по договору подряда. 3. Оплата командировочных расходов. 4. Оплата проживания в гостиннице по месту проведенияэкспертизы условий труда. 5. Оплата транспортных расходов в случае непредоставлениялицензиатом транспорта. Комитет по труду оформляет расчет лицензиату для оплаты всоответствии с данной калькуляцией с начислением НДС в размере20 % и с последующей оплатой труда эксперта согласнодоговору подряда через бухгалтерию областной администрации. Председатель комитета по труду, занятости и миграции населения В.М. Палькин