Постановление Главы администрации (Губернатора) Мурманской области от 30.04.1997 № 214
О Программе содействия занятости населения Мурманской области на 1997 - 1998 годы
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Главы Администрации (Губернатора) Мурманской области от 30.04.97 N 214 О Программе содействия занятости населения Мурманской области на 1997 - 1998 годы В целях обеспечения занятости населения Мурманской области исоциальной защиты безработных в 1997 - 1998 годах П О С Т А Н О В Л ЯЮ: 1. Утвердить Программу содействия занятости населения Мурманскойобласти на 1997 - 1998 годы (прилагается). 2. Рекомендовать Главам администраций городов и районовМурманской области оказывать организационное и финансовое содействиеслужбе занятости по реализации мероприятий Программы. 3. Контроль за выполнением данного постановления возложить напервого заместителя Главы администрации Мурманской области ЛунцевичаВ.В. Глава администрации Мурманской области Ю.Евдокимов-------------------------- Государственная служба занятости России Мурманский областной центр занятости населения П Р О Г Р А М М А СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997 - 1998 ГОДЫ 1997 год г. Мурманск В В Е Д Е Н И Е Программа содействия занятости населения Мурманской областиразработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятостинаселения в Российской Федерации", Положением о Государственном фондезанятости Российской Федерации, действующими приказами, инструкциями,рекомендациями и другими нормативными документами, разработаннымиорганами Государственной службы занятости Российской Федерации. Программа содействия занятости населения Мурманской областиподготовлена на основе районных и городских программ занятости сучетом складывающейся социально-экономической ситуации,демографических особенностей, прогнозных оценоксоциально-экономического развития области и рынка труда. Мероприятия программы разработаны с учетом предложений,поступивших от комитетов по экономике, анализу и прогнозированию,социальной защите областной администрации, управления образования,облсовпрофа, Территориального агентства по делам о несостоятельности(банкротству) в Мурманской области, областного правления обществаинвалидов, Конгресса женщин Кольского п-ва. Реализация Программы во многом будет зависеть от координациидействий органов службы занятости и взаимодействия их с местнойадминистрацией, профсоюзами, общественными организациями,работодателями. Основные направления содействия занятости населения Мурманскойобласти в 1997-1998 г.г.: Содействие в трудоустройстве и развитие форм занятости: - улучшение качества приема, регистрации консультированияграждан, помощь в решении конкретных вопросов трудоустройства; - информирование работодателей о состоянии рынка труда,профессионализме и квалификации граждан, ищущих работу; - взаимодействие с работодателями по вопросам трудоустройства,оперативному обмену информацией об имеющихся вакансиях; - проведение ярмарок вакансий, образовательных услуг; - разработка мероприятий по сохранению рабочих мест в периодмассовых высвобождений; - разработка и реализация мер по смягчению сложившейся ситуациидля территорий с критическим состоянием на рынке труда; - взаимодействие с работодателями по созданию и сохранениюрабочих мест; - поддержка самозанятости и развития предпринимательскойдеятельности безработных граждан; - расширение связей с зарубежными фирмами, готовыми ксотрудничеству в развитии малого и среднего бизнеса в России; - расширение сферы организации общественных работ и временнойзанятости; - содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальнойзащите, квотирование рабочих мест для их трудоустройства. Организация профессиональной подготовки и переобучения незанятогонаселения, профессиональная ориентация, психологическая поддержкабезработных граждан, содействие в переезде безработных в другуюместность, оказание материальной поддержки безработным гражданам.Приоритетными группами населения, на которые распространяется действиепрограммы, являются граждане, особо нуждающиеся в социальной защите:молодежь, женщины, имеющие детей дошкольного возраста идетей-инвалидов, инвалиды, лица, уволенные из Вооруженных Сил и др. Данная программа обеспечивает преемственность Программысодействия занятости населения, которая реализовывалась в 1996 году. СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ В 1996 ГОДУ Ситуация на рынке труда в 1996 году складывалась в соответствии сположением дел в экономике. Продолжающийся, хотя и более медленнымитемпами, спад производства повлек за собой снижение численностизанятых в экономике области. Причем сокращение за 1996 год численностизанятых всеми видами экономической деятельности составило 6,5 %, авнутреннего валового продукта - на 8 %, что говорит о наличиивынужденной неполной занятости работающих, т.е. скрытой безработицы.На конец года в режиме неполного рабочего времени по инициативеадминистрации трудились 4,8 тыс. чел., что почти в 2 раза выше, чем всоответствующем периоде 1995 года. За 1996 год 19,5 тыс. чел. были отправлены в отпуска безсохранения или частичным сохранением заработной платы, в 1995 - 13,3тыс. чел. Наибольшие масштабы частичной безработицы в 1996 годуотмечены в строительстве, торговле, науке и научном обслуживании, гдеот 23 до 43 % работников пользовались дополнительными отпусками илибыли переведены на неполную рабочую неделю, причем около 6 %работников не получали за период отпуска никакой денежной компенсации. Кроме того, на 56 предприятиях, учреждениях области былизарегистрированы забастовки. В них приняли участие 3411 человек,потери рабочего времени составили 16,4 тыс. человеко-дней. Основнымипричинами забастовок являлись несвоевременная выплата заработнойплаты, ее низкий уровень, недостаточное финансирование отраслей. Так,среднемесячная начисленная заработная плата в январе-декабре 1996 годасоставила 1434 тыс. руб. и выросла по сравнению с тем же периодомпрошлого года в 1,5 раза. Размер же реальной начисленной заработнойплаты, учитывающей изменение индекса потребительских цен, в декабре1996 года составил только 95,8 % к декабрю 1995 года. Фактически выплаченная среднемесячная заработная плата в 1996году составила всего 1085 тыс. руб., или 76 % от начисленной.Просроченная задолженность по выдаче средств на заработную платуимелась на 376 предприятиях области и составила на 23 декабря 1996года 430 млд. руб. Задержки в выплате заработной платы и ее небольшой размерпо-прежнему являлись основными причинами текучести кадров, хотяследует отметить некоторое снижение этого показателя. За 1996 год скрупных и средних предприятий области выбыло 82,5 тыс. чел., из них пособственному желанию 48,7 тыс. чел., что на 18 % меньше, чем в 1995году. 19,2 тыс. чел., уволившихся по собственному желанию, обратилисьза помощью в трудоустройстве в службу занятости. Размеры увольнения всвязи с сокращением несколько повысились по сравнению с 1995 годом исоставили 2,6 % среднесписочной численности работающих (в 1995 году -2,3 %). За счет приема новых работников объем выбытия компенсировалсяна 76 %, причем 18,8 тыс. чел. или 30 % из числа незанятого населениятрудоустроены при посредничестве службы занятости. Численностьэкономически - активного населения снизилась за год на 44,3 тыс. чел.и составила на конец года 488,8 тыс. чел. Под влиянием этих и многих других факторов проходило формированиеи функционирование рынка труда Мурманской области в 1996 году. Согласно данным Мурманского облкомстата на 1 января 1997 года66,6 тыс. чел. не имели занятия, но активно искали его и всоответствии с методологией МОТ классифицировались как безработные. Официально зарегистрированы в службе занятости Мурманской областив качестве безработных на 1 января 1997 года 30,8 тыс. чел., или 6,3 %экономически активного населения (на 1 января 1996 года 6,1 %). Впервые за 5 лет существования службы занятости в 1996 годунаблюдалось сокращение темпов прироста рынка труда и снижениечисленности граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве.Это объясняется введением в действие с 6 мая 1996 года изменений идополнений в "Закон о занятости населения в РФ" и длительнымизадержками в выплате пособия по безработице. На 1 января 1996 года в службе занятости Мурманской областисостояли на учете 35738 человек, в т.ч. 34929 - незанятое население.За 1996 год в центры занятости по вопросам трудоустройства обратилось49528 человек, из них 45223 - незанятое население. Таким образом, фиксированный рынок труда Мурманской области за1-ое полугодие 1996 года составил 85266 чел., в т.ч. по незанятомунаселению 80152, что на 5 % больше, чем в 1995 году (согласнопрогнозным расчетам предполагалось увеличение объема рынка труда на21%). Распределение рабочей силы производилось следующим образом: - трудоустроено- 22290 чел., в т.ч. незанятого населения 18753; - направлено на переобучение - 1246 чел., в т.ч. 1180безработных, продолжали учебу с 1995 года 1333, из них приобрели новуюлибо вторую профессию - 2281 чел., трудоустроены после завершенияпрофобучения 1753 человек, продолжают обучаться - 17 чел, 123 чел.прервали обучение по различным причинам человек; - снято с учета по различным причинам - 28658 чел.; - направлено на досрочную пенсию - 738 чел.; - приняли участие в общественных работах - 1502 чел.; - статус безработного имели 73284, из них этот статус приобрели в1996 году 40612 чел.; - с учетом лиц, состоящих на учете на 01.01.96, право на пособиепо безработице имели 71538 чел.; На 1 января 1997 года на учете остались 32334 чел., в т. ч. 32297- незанятое население, из них статус безработного имели 30802 чел.,пособие по безработице назначено 25544 чел., обучение проходят понаправлению службы занятости населения - 175 чел , в общественныхработах принимают участие - 46 чел. Удельный вес безработных в численности трудоспособного населенияна 1 января 1997 года составил 4,5 % (на 1 января 1996 года - 4,7 %).Средняя продолжительность безработицы возросла от 6,2 месяца в началегода до 7,3 месяца на 1 января 1997 года. Наиболее высокий удельныйвес безработных в численности трудоспособного населения отмечен вгородах и районах: г. г. Апатиты - 8,4 %, Кировске - 7,2 %, Кандалакше- 6,7 %, Терском р-не - 19,3 %, Ловозерском - 8,1 %, Ковдорском 7,7 %,Печенгском - 7,1 %. Несмотря на то, что в 1996 году на 28 % увеличилось числотрудоустроенных безработных, выросла и численность граждан,продолжительность безработицы у которых свыше одного года. И если в1995 году их число составляло 12 % от общего количества безработных ток концу 1996 уже - 24 %. По-прежнему велик удельный вес молодежи иженщин в числе обратившихся в службу занятости по вопросамтрудоустройства. Из 49,5 тыс. чел. - более половины - женщины, 39 % -молодые люди в возрасте 16-29 лет, из них одна пятая часть -выпускники школ ПУ, ВУЗов, СУЗов. В 1996 году на 5 % снизилась долялиц, уволенных с предприятий по собственному желанию и составила 39 %от общего числа обратившихся. В соответствии с новым законодательством инвалиды могут бытьпризнаны безработными только при наличии индивидуальных программреабилитации, которые разрабатываются учреждениями медико-социальнойэкспертизы, однако Постановление Правительства РФ о созданииГосударственной службы МСЭ вышло лишь в декабре 1996 года. В этойсвязи на 33 % уменьшилась численность инвалидов, обратившихся в службузанятости за помощью в трудоустройстве. Свидетельством неблагополучной ситуации на рынке труда служитрастущая нагрузка незанятого населения на имеющиеся вакансии.Потребность в рабочих местах к концу 1996 года резко уменьшилась,среднемесячная численность свободных рабочих мест снизилась за год на30 % . И если в январе на одно рабочее место претендовали 18безработных, то в декабре уже 28. В целом ситуация на рынке трударазвивалась в соответствии с прогнозными показателями,предусмотренными при разработке Программы занятости на 1996 год.Однако из-за недостатка средств в Фонде занятости программыматериальной поддержки безработных и активной политики занятостивыполнены частично. Из 71,5 тыс. чел., имеющих право на пособие, егополучили менее половины, задолженность по выплате пособия побезработице возросла к концу года до 79 млд. руб. Вместе с тем, из-засложного финансового положения 1491 предприятие задолжало в Фондзанятости более 55 млд. руб. страховых взносов и более 68 млд. руб. ввиде пеней и штрафов. Поэтому все средства, поступающие в Фонд занятости из различныхисточников, направлялись в первую очередь на погашение задолженностипо выплате пособий. В целях обеспечения материальной поддержкиграждан, особо нуждающихся в социальной защите, в ноябре 1996 годаиздано распоряжение областной администрации "О введении временногоограничения на максимальный размер пособия по безработице" всоответствии с которым всем безработным ежемесячно выплачиваетсяпособие по безработице в размере минимальной заработной платы.Мероприятия активной формы занятости финансировались недостаточно иреализованы частично. На содействие созданию новых рабочих мест, реализацию программы"Молодежная практика", развитие самозанятости и предпринимательствапланировалось в течение года затратить 6,2 млд. руб., за годизрасходовано около 683,6 млн. руб., причем большая часть из них - насоздание рабочих мест в рамках "Молодежной практики" и в соответствиис постановлениями администраций городов и районов "О квотированиирабочих мест для молодежи". Программой предусматривалось направить на профессиональнуюподготовку 5,5 тысяч безработных, затраты при этом составили бы 26млд. руб., однако в течение года направлено только 1246 чел.,израсходовано 6,4 млд. руб. В условиях острейшего дефицита финансовыхсредств работа областной службы занятости была нацелена на выполнениемероприятий Программы содействия занятости населения в частисовершенствования организации работы по трудоустройству населения,содействия самозанятости и развития предпринимательства,психологической поддержки безработных, организации общественных работи труда подростков в период летних каникул и др. В целях улучшениякачества обслуживания незанятого населения организовано выездноеобслуживание в п. п. Лиинахамари, Спутник, Корзуново (Печенгский ЦЗН),Териберка (Североморский ЦЗН), Зеленоборский, Зареченск, Лесозаводский(Кандалакшский ЦЗН). Городские и районные центры занятости выносили на рассмотрениеместных органов власти вопросы о квотировании в 1996 году рабочих местдля трудоустройства слабозащищенных категорий населения, в т.ч. дляорганизации труда подростков в период летних каникул. Постановлениябыли приняты в 7 городах, всего заквотировано на предприятиях 455 местдля слабозащищенных категорий населения, в т.ч. для подростков впериод летних каникул - 70. Из 3891 подростка, обратившегося в службу занятости за помощью втрудоустройстве на период летних каникул, трудоустроено 3526, из Фондазанятости затрачено на эти цели 410 млн. руб. В 1996 году принятоПостановление администрации области "Об образовании межведомственнойкомиссии по предотвращению критических ситуаций на рынке труда".Заключено Соглашение между Территориальным агентством Федеральногоуправления по делам о несостоятельности (банкротстве) в Мурманскойобласти и МОЦЗН, в рамках которого ТА информирует МОЦЗН опредприятиях, признанных в установленном порядке неплатежеспособными,и численности высвобождаемых работников. В целях реализации Трехстороннего Соглашения между администрациейМурманской области, Мурманским областным советом профессиональныхсоюзов и Союзом промышленников и предпринимателей Мурманской областина 1996-1997г.г. администрацией области был подготовлен рабочий планмероприятий, в соответствии с которым областная служба организовалапроведение общественных работ для 1502 человек; оказана помощьработникам ТОО птицефабрики "Снежная", находящимся в отпусках поинициативе администрации без сохранения заработной платы (перечислено1,5 млн. рублей на компенсационные выплаты, организованы ипрофинансированы совместно с ТОО общественные работы). Активизировалась работа центров занятости по содействию занятостинаселения, обратившегося в службу за помощью в трудоустройстве: - в Мурманском модельном центре занятости установлено иапробировано оборудование и программное обеспечение длясамостоятельного поиска работы; - психологами службы занятости апробирована автоматизированнаясистема отбора лиц из числа безработных для занятия индивидуальнойдеятельностью; - на 130 % выросло число участников "Клубов ищущих работу" и в 3раза - трудоустроенных после прохождения в нем обучения; - проводились встречи, семинары с работниками кадровых службпредприятий; - в г. Мурманске создана "Молодежная биржа труда", заключендоговор о совместной деятельности городского центра занятости и биржи. С целью расширения возможностей трудоустройства граждан послеобучения Мурманский городской центр занятости продолжил практикупроведения семинаров-тренингов на тему "Вхождение в рынок труда" вгруппах, заканчивающих обучение по направлению службы занятости. На реализацию мероприятий, предусмотренных программойсодействия занятости населения, израсходовано в 1996 годуоколо 69 млд. руб., из них на: - профессиональное обучение безработных - 6411,1 млн. руб. в т.ч.на выплату стипендий - 2818,3 млн. руб. - выплату пособий по безработице - 59425,0 млн. руб. - организацию общественных работ - 689,5 млн. руб. - организацию труда подростков в период летних каникул - 410 млн.руб. - создание рабочих мест, включая расходы на проведение"Молодежной практики" - 669,4 млн. руб. - субсидирование собственного дела - 14,2 млн. руб. - выплату материальной помощи - 350,0 млн. руб. - выплату досрочных пенсий - 752,4 млн. руб. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 1996 году в Мурманской области продолжалось сокращениеэкономического потенциала: на фоне постепенного снижения темповинфляции и спада производства ухудшалось финансовое состояниеотраслей, усилился кризис неплатежей. Предприятиями областипроизведено промышленной продукции на 12,9 трл. руб., что на 2,3 %меньше, чем в 1995 году (1995 г. к 1994 г. - 3,2%). С убыткамизакончили 1996 год 43 % предприятий против 30 % в 1995 году. Суммадопущенных убытков возросла в 4 раза и составила 692,9 млд. руб.Наиболее убыточны предприятия цветной металлургии, пищевойпромышленности, сельского хозяйства и морского транспорта. На их долюприходится 70 % всей суммы убытков. Сумма прибыли, полученная предприятиями, на долю которыхприходилось около 90 % общего объема выручки от реализации продукции,за 1996 год составила лишь 190,1 млд. руб., или 11 % от уровня 1995года. Доля предприятий, имеющих просроченную кредиторскуюзадолженность составила 80 %, сумма задолженности увеличилась за год в2,5 раза. Из-за сложного финансового положения предприятийзначительные суммы налоговых платежей не поступают в бюджетную системуи оседают в недоимке. По данным государственной налоговой инспекции по Мурманскойобласти недоимка в консолидированный бюджет по состоянию на 1 января1997 года составила 684,3 млд. руб., или 35 % от общего объеманалоговых поступлений. Реальный объем внутреннего валового продукта за 1996 годсократился по сравнению с 1995 годом на 8 % (1995 г. к 1994 г. - на6%), индекс физического объема производства составил 97,7 %. Спад производства наблюдался практически во всех отрасляхпромышленности, кроме электроэнергетики (прирост составил 1,1 %).Наибольшее снижение объемов производства (на 40,3 %) наблюдалось влесной и деревообрабатывающей промышленности, легкой (на 35 %),промышленности строительных материалов (на 27,2%). В 1996 годузначительно уменьшился спад производства потребительских товаров. Загод произведено товаров на сумму 2275 млд. руб., что составляет 97,2 %от уровня 1995 года ( 1995 г. к 1994 г. - 80,2 %). В 1996 году продолжался спад в инвестиционной сфере. Объемкапитальных вложений составил всего 55,8 % от уровня 1995 года. Доляпроизводственного строительства в общем объеме инвестиций составила 73%, что почти на уровне 1995 года. За 1996 год увеличилась емкость АТС,протяженность телефонных сетей, линий электропередач, автодорог. Сданыв эксплуатацию цех по производству металлических порошков в г.Оленегорске, контейнерные АЗС, автобаза рудника в г. Кировске,очистные сооружения в Ковдоре, здания Мурманского банка СбербанкаРоссии, налоговой инспекции в г. Мурманске и др. На строительствообъектов социальной сферы использовано средств наполовину меньше, чемв 1995 году. Введено в действие жилья общей площадью 67,9 тыс. кв. м.,что на 14 % меньше, чем в 1995 году. Для граждан, выезжающих израйонов Крайнего Севера, построено за год в других регионах 580квартир. На потребительском рынке достигнуто устойчивое насыщениерозничной сети основными товарами. В торговле области ведущая рольпринадлежит негосударственному сектору, который обеспечил в 1996 году93 % розничного товарооборота против 90 % в 1995. Параллельно снасыщением рынка товарами и услугами росли и цены, хотя и болеемедленными темпами, чем в 1995 году. Сводный индекс потребительских цен по отношению к 1995 годусоставил 153,5 % (1995 г. к 1994 г. - 231,4 %). Более всех возрослицены и тарифы на платные услуги населению: абонплата за телефонувеличилась 2,4 раза, плата за проезд в 2,2 раза, услуги связи - в 2раза, бытовые услуги - в 1,6 раза, услуги жилкомхоза - 1,5 раза, заэлектричество - в 1,7 раза. Реально располагаемые денежные доходы населения, напротив,снизились по сравнению с 1995 годом на 14 %. Величина прожиточногоминимума составила в среднем за месяц 511,2 тыс. руб. и увеличилась загод на 23 %. Среднедушевые доходы 20,2 % населения были нижепрожиточного минимума (в 1995 году - 22 %). В 1997 году, судя по прогнозам специалистов областнойадминистрации, в сложных финансовых условиях продолжат работупредприятия горнопромышленного комплекса, однако в целом попромышленности предполагается рост производства на 1,1 %. Общий объемкапитальных вложений прогнозируется в размере 3,37 трл. руб., или115% к уровню 1996 года. Будет продолжаться, хотя и более медленнымитемпами, спад производства в агропромышленном комплексе. В 1997 годупрогнозные оценки предусматривают значительное снижениегрузоперевозок. Сохранится убыточность перевозок. В связи с ростомцен на энергоносители, подвижной состав ожидается дальнейшееувеличение тарифов на пассажирские перевозки в средне на 50 %. Функционирование отраслей социально-культурной сферы будетпроходить в условиях жестких финансовых ограничений. В 1997 годупредполагается дальнейшее снижение темпов инфляции. Прирост цен всреднем за месяц составит 2 %. В Программе действий главыадминистрации Мурманской области на 1997-2000 г. г. определеныосновные направления деятельности всей областной исполнительнойсистемы по реализации ключевых задач: - обеспечение реальной экономической самостоятельности области; - преодоление спада производства; - борьба с коррупцией; - приостановка падения жизненного уровня населения, созданиеусловий для обеспечения жителям области гарантий по реализациисоциальных прав; - и др. Мероприятия Программы по улучшениюсоциально-экономической ситуации в области предусматривают разработкуконцепции стабилизации и устойчивого развития горнопромышленногокомплекса, механизма реструктуризации задолженности перед бюджетамивсех уровней предприятий этой отрасли. В 1997 году будут разработаны программы поддержки оборонныхпредприятий и по созданию в области локальных зон свободногопредпринимательства. В целях создания условий для поступлениярыбопродукции в Мурманский рыбный порт в 1 полугодии 1997 годанамечено разработать комплекс мер, создать в Мурманске рыбную биржу. Для обеспечения потребностей области в ресурсах энергоносителейнамечено строительство в 1997-1998 году модульного мини-завода попереработке 2 млн. тонн сырой нефти, к 2000 году предполагаетсязакончить в Печенгской губе строительство портового хозяйства итерминала по приемке и переработке углеводородного сырья и иныхспецгрузов. В 4 квартале 1997 года будет разработана программапроизводственной инфраструктуры в области. В области социальнойполитики предполагается: - совершенствование системы социальной защиты граждан пожилоговозраста, инвалидов, детей; - развитие молодежной политики, имеющей целью содействиезанятости и предпринимательской инициативы; - регулирование рынка труда посредством реализации программзанятости населения, направленных на преодоление негативныхпоследствий безработицы; - содействие в решении социальных проблем военных гарнизонов исемей военнослужащих, обеспечение их занятости; - и др. Одна из ведущих ролей в реализации социальных программ будетпринадлежать органам по труду, занятости, социальной защите населения,делам молодежи. АНАЛИЗ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ Численность населения Мурманской области в 1996 году сократиласьна 18 тыс. чел. и составила на 01.01.97 1030,1 тыс. чел. Основнойпричиной сокращения численности по-прежнему остается миграционнаяубыль. В 1996 году она сложилась в размере 15,6 тыс. чел. против 15,7в 1995 году. На протяжении шести лет с 1988 по 1993 г. г. рождаемостьв области, как и в целом по России, интенсивно сокращалась. В начале1994 года падение числа родившихся несколько приостановилось, и кконцу года общий коэффициент рождаемости увеличился на 18,1 %, но в1995 году он вновь снизился. По уровню рождаемости Мурманская область занимает одно изпоследних мест в России. В настоящее время уровень рождаемости (1,2против необходимых 2,1-2,2) не обеспечивает даже простоговоспроизводства населения. Отказ семьи от рождения детей обусловлен впервую очередь низким жизненным уровнем. В 1995 году реальнорасполагаемые доходы жителей области были на 23,7 % ниже, чем в 1994году. В 1996 году этот показатель снизился по сравнению с 1995 годомна 14 %. Средняя заработная плата за 1996 год обеспечивала 2,8 прожиточныхминимума. С 1995 года появилась тенденция улучшения показателейестественного движения населения, однако это обусловлено неувеличением рождаемости, а снижением смертности. В 1996 году родилосьоколо 8 тыс. чел, что почти на уровне 1995 года, число умершихуменьшилось на 1,3 тыс. чел., в результате чего естественная убыльсократилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1,2тыс. чел. или на 40 % и составила 2,3 тыс. чел. Приток мигрантов вМурманскую область, получивших статус беженца или вынужденногопереселенца, незначителен. По данным миграционной службы к 1 января 1997 года официальнополучили статус вынужденных переселенцев 2858 чел., из них 403зарегистрированы в 1996 году. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ И ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА НА 1997-1998 ГОДЫ Трудовые ресурсы в области образуют две составляющие:трудоспособное население в трудоспособном возрасте и работающиеграждане старше либо моложе трудоспособного возраста. Уменьшениетрудовых ресурсов произошло и будет происходить практически за счетосновного источника их формирования - трудоспособного населения втрудоспособном возрасте. Продолжается сокращение численности занятых внародном хозяйстве области: за 1996 год их число сократилось на 26тыс. чел. и составило на 1 января 1997 года 432,3 тыс. чел. Численность трудовых ресурсов в 1997 году сократится против 1996года на 6 тыс. чел. и составит 658,6 тыс. чел., численность занятыхпрогнозируется на 9 тыс. чел. меньше и будет равна 440, 8 тыс. чел.Сохранится тенденция межотраслевых переливов рабочей силы, сложившаясяв предыдущие годы. Будет наблюдаться перемещение рабочей силы из материальногопроизводства в непроизводственную сферу. Удельный вес занятых в отраслях непроизводственной сферы составитоколо 36 %. В 1997 - 1998 годах состояние рынка труда будет зависеть отсохранения рабочих мест на основных градообразующих предприятияхобласти, а также от темпов развития малого предпринимательства и ростачастной инициативы. Рынок труда Мурманской области в 1997 годусоставит 113,6 тыс. чел., или 17 % трудовых ресурсов. На 1 января 1997 года учете в службе занятости состояли 32,3 тыс.чел. Кроме того, в 1997 году его пополнят выпускники школ и учебныхзаведений в количестве 12,0 тыс.чел., женщины, вышедшие из отпуска поуходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет - 0,9 тыс. чел.,уволенные по причине текучести кадров - 53,0 тыс.чел., освобожденныеиз мест лишения свободы - 450 чел., беженцы - 250 чел., высвобожденныес предприятий - 12,0 тыс.чел. Трудоустроятся самостоятельно илипокинут пределы области 34,14 тыс.чел. В службу занятости за помощью втрудоустройстве обратятся 79,5 тыс.чел. (с учетом зарегистрированных вслужбе на 1 января 1997 года), т.е. на уровне 1996 года, из них статусбезработного будут иметь 73,1 тыс.чел. При содействии службы занятостибудут трудоустроены 19,0 тыс.чел. , 3,0 тыс.чел. - пройдутпереобучение и профессиональную подготовку, 750 человек будутотправлены на досрочную пенсию, 2,5 тыс.чел. примут участие вобщественных работах, 25,0 тыс.чел., будут сняты с учета по разнымпричинам, 70,3 тыс.чел. будут иметь право на пособие, получать котороебудут 64,0 тыс.чел. На 31 декабря 1997 года на учете в службе занятости останутся31,8 тыс.чел., из них статус безработного будут иметь 29,3 тыс.чел.,что составит около 6,1- 6,3 % от экономически активного населения (или4,3 % от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте).Прогнозируемые объемы рынка труда на 1998 год будут на уровне 1997года, по профессиональному составу изменений также не ожидается. Расходы на реализацию мероприятий программы занятости будут науровне 1997 года с учетом индекса инфляции и коэффициента повышениясредней заработной платы. Более точные расчеты рынка труда и сметырасходов на 1998 год будут выполнены в декабре 1997 года. МЕРОПРИЯТИЯ по регулированию и обслуживанию рынка труда, сдерживанию роста безработицы в Мурманской области на 1997 - 1998 годы Н а и м е н о в а н и е м е р о п р и я т и й Место проведения Срок исполнения Ответственный за выполнение РАЗДЕЛ 1. Совершенствование организации работы по трудоустройству населения 1. Совершенствовать функционирование органов службы занятости,усилить взаимодействие городских и районных центров с местнойадминистрацией, работодателями, профсоюзами, повышать эффективностьработы координационных комитетов содействия занятости населения Города и районы весь период Центры занятости, администрация, советы профсоюзов 2. Оказывать помощь в организации работы, методическомобеспечении городских и районных центров занятости, обеспечитькоординацию их деятельности по основным направлениям Города и районы весь период МОЦЗН 3. Организовать работу мобильного центра занятости по приему иобслуживанию незанятого населения и безработных граждан в отдаленныхпоселках области Города и районы 1 полугодие 1997 года МОЦЗН 4. Ввести в действие в Мурманском городском модельном центрезанятости автоматизированную информационно-справочную систему длясамостоятельного поиска работы г. Мурманск 1 полугодие 1997 года ГЦЗН 5. Изучить возможность создания на базе Мурманского городскогомодельного центра занятости справочно-информационной службы,позволяющей безработным и работодателям получать по телефону(городскому телефону-автомату - бесплатно) всю исчерпывающуюинформацию по вопросам законодательства о занятости, трудоустройства,переобучения, а также услугах, оказываемых службой занятости г. Мурманск 3 квартал 1997 года ГЦЗН 6. Провести занятия-семинары в группах, заканчивающих обучение,на тему "Как быть эффективным в поиске работы", "Вхождение в рыноктруда" Города и районы весь период гор., райцентры занятости 7. Провести ярмарки вакансий, образовательных услуг, "Дниоткрытых дверей" Города и районы весь период гор., райцентры занятости РАЗДЕЛ 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 2.1 Содействие трудоустройству граждан, обратившихся вгосударственную службу занятости 1. Оказывать содействие в выполнении федеральных и областныхцелевых программ, реализуемых на территории Мурманской области испособствующих сохранению и развитию рабочих мест: - "Комплексная программа по созданию и сохранению рабочих мест на1997-2000 г.г." - "Дети России" - региональная программа "Дети КольскогоЗаполярья", подпрограммы "Дети инвалиды", "Дети и труд"; - " Развитие экономики и культуры малочисленных народов Севера"; - "Программа поддержки малого предпринимательства в Мурманскойобласти на 1997-1998 г. г." - "Комплексная региональная программа содействия трудовойзанятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до2000 года" Города и районы весь период гор., райцентры занятости 2. Совершенствовать активные формы и методы работы по выявлениювакантных должностей (рабочих мест) на предприятиях всех формсобственности, оперативному обновлению и эффективному использованиюбанков вакансий Города и районы весь период гор., райцентры занятости 4. С целью обучения безработных навыкам поиска работы, оказанияим психологической поддержки активизировать работу "Клубов ищущихработу", курсов "Новый старт" и др. Города и районы весь период гор., райцентры занятости 5. Продолжить работу по обновлению и пополнению компьютерногобанка данных, содержащего сведения о высококвалифицированныхспециалистах, состоящих на учете в службе занятости Города и районы весь период гор., райцентры занятости 6. Продолжить практику подбора кадров из числа безработных позапросам работодателей Города и районы весь период гор., райцентры занятости 7. Проводить семинары-совещания, встречи с кадровыми службамипредприятий по вопросам трудоустройства, проблемам рынка труда,организации общественных работ и др. Города и районы весь период гор., райцентры занятости 8. Проводить мини-ярмарки свободных рабочих мест предприятийодного профиля Города и районы весь период гор., райцентры занятости 9. При наличии свободных средств в Фонде занятости оказыватьсодействие в создании на конкурсной основе дополнительных (новых)рабочих мест на базе предприятий различных форм собственности Города и районы весь период гор., райцентры занятости 10. Обеспечивать рабочей силой объекты, вводимые в соответствии спланами социально-экономического развития области и регионов Города и районы весь период гор., райцентры занятости 2.2 Содействие самозанятости безработных граждан 1. Продолжить реализацию программы "Партнерство" (Бизнес дляРоссии) на территории Мурманской области: - обеспечить отбор участников программы из числа безработныхграждан для последующего обучения и стажировки за рубежом; - оказывать участникам программы организационную, финансовую,юридическую и иную помощь в разработке и осуществлении ихбизнес-программ; Города и районы весь период МОЦЗН, АЙРЭКС (Совет по международным исследованиям и обменамСША) 2. С целью развития и поддержки активности и самодеятельностиграждан, содействия государственным и негосударственным структурам вформировании и реализации государственной политики, направленной нарасширение международного сотрудничества в области образовательной идругих видов подготовки российских граждан, рассмотреть возможностьучреждения некоммерческого партнерства "Сообщество участниковмеждународных программ" г. Мурманск 1 квартал 1997 года МОЦЗН, комитет по управлению гос.имуществом, Севернаяторг.промыш. палата 3. Содействовать участию безработных граждан в конкурсах проектовна соискание грантов в поддержку развития малого бизнеса ипредпринимательства, проводимых международными фондами Города и районы весь период МОЦЗН, гор., райцентры занятости 4. Обеспечить содействие самозанятости безработных граждан, вт.ч. особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности впоиске работы (инвалидов, лиц, освобожденных из МЛС, молодежи ввозрасте до 18 лет, граждан, уволенных с военной службы, членов ихсемей, одиноких и многодетных родителей, воспитывающихнесовершеннолетних детей, детей-инвалидов и др.): - обобщать и распространять информационные и нормативныедокументы по предпринимательской деятельности; Города и районы весь период МОЦЗН, центры занятости - проводить отбор, консультирование и профориентацию безработныхс целью определения возможностей их эффективной деятельности вкачестве предпринимателей; Города и районы весь период гор., райцентры занятости - проводить обучение безработных на курсах "Менеджмент ипредпринимательская деятельность"; Города и районы весь период гор., райцентры занятости - при наличии средств в Фонде занятости предоставлять безработнымгражданам, желающим заняться предпринимательской деятельностью,финансовую поддержку в соответствии с нормативными документами; Города и районы весь период гор., райцентры занятости - совместно с Фондом финансовой поддержки и содействия развитиюмалых предприятий участвовать в выработке политики финансовойподдержки малого бизнеса, оказывать при наличии средств финансовуюпомощь предприятиям на реализацию проектов, которые решают проблемутрудоустройства безработных Города и районы весь период гор., райцентры занятости, ФОРМАП 2.3 Организация работы в условиях массового высвобожденияработников и критических ситуациях на рынке труда 1. Представить на утверждение главе администрации Мурманскойобласти проект Постановления "Об изменении состава Межведомственнойкомиссии по предотвращению критических ситуаций на рынке труда"; г. Мурманск 1 полугодие 1997 года МОЦЗН 2. Представить для утверждения на комиссии "Механизм действийорганов местного самоуправления в городах и районах с критическойситуацией на рынке труда" г. Мурманск 1 полугодие 1997 года МОЦЗН 3. Рассмотреть на заседании комиссии вопрос "О ситуации,сложившейся на рынка труда Терского р-на и мерах по снятию социальнойнапряженности" г. Мурманск 3 квартал 1997 года МОЦЗН, центр занятости 4. Разработать и представить на рассмотрение местныхадминистраций программу экстренных мер в случае возникновениякритической ситуации на рынке труда г. г. Апатиты, Кировск, Мончегорск, Печенгский по мере необходимости гор., райцентры занятости 5. Принять участие в работе рабочих групп по изучению ситуаций,вызванных массовым высвобождением на предприятиях Города и районы весь период гор., райцентры занятости, администрация 6. Организовать проведение мини-ярмарок рабочих мест дляработников предприятий, подлежащих массовому высвобождению г. Скалистый по мере необходимости центр занятости 7. В целях обеспечения занятости работников, высвобождаемых снеплатежеспособных предприятий, продолжить сотрудничество сТерриториальным агентством Федерального управления по делам онесостоятельности (банкротстве) в Мурманской области в рамкахСоглашения на 1996 -1997 г.г., в соответствии с которым: - изучать неблагополучные в социально-экономическом отношениитерритории и предприятия; - подготавливать предложения по сглаживанию негативныхпоследствий при проведении реорганизационных процедур, санации иликвидации предприятий; - разрабатывать мероприятия по обеспечению занятостивысвобождаемых при этом работников; - предоставлять руководителям реорганизуемых предприятийинформацию о потребностях рынка труда, возможностях переобучения итрудоустройства высвобождаемых работников; - при наличии средств в Фонде занятости содействовать ворганизации опережающей профессиональной переподготовки высвобождаемыхработников; - оказывать помощь в организации работы по профессиональнойориентации работников с учетом потребностей местного рынка труда г. Мурманск, города и районы весь период по мере необходимости МОЦЗН, Территориальное агентство ФУ по делам о несостоятельности,гор. райцентры занятости 8. При наличии средств в Фонде занятости производить всоответствии с нормативными документами компенсационные выплатыработникам предприятий, находящимся в отпусках по инициативеадминистрации без сохранения заработной платы, либо работающим врежиме неполного рабочего дня г. Мурманск, города и районы по мере поступления заявок гор., райцентры занятости 2.4 Занятость слабозащищенных категорий населения 1. Подготовить и внести на рассмотрение в местные органысамоуправления предложения по квотированию рабочих мест длятрудоустройства слабозащищенных категорий населения, а также дляподростков в период летних каникул Города и районы весь период гор., райцентры занятости 2. Принимать участие в разработке законодательных актов поквотированию рабочих мест для данной категории граждан г. Мурманск весь период комитет по труду, занятости и миграции, администрация, МОЦЗН 3. При наличии средств в Фонде занятости содействовать созданиюна конкурсной основе дополнительных рабочих мест для граждан, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поискеработы Города и районы весь период комитет по труду, занятости и миграции, администрация, МОЦЗН 4. Принять участие в программе субсидирования занятости длительнобезработных граждан (более одного года) Города и районы весь период комитет по труду, занятости и миграции, администрация, МОЦЗН Занятость женщин 1. Оказывать содействие в выполнении регионального Плана действийпо улучшению положения женщин в Мурманской области и повышению их ролив обществе до 2000 года Города и районы весь период гор., райцентры занятости 2. Создать банк данных по женщинам, нуждающимся в социальнойподдержке Города и районы весь период гор., райцентры занятости 3. При наличии средств в Фонде занятости оказывать финансовуюпомощь: - безработным женщинам на организацию собственного дела, созданиемалых, семейных предприятий; - работодателям на содействие в создании рабочих мест для женщин,имеющих малолетних детей, детей-инвалидов, матерей-одиночек,многодетных матерей; Города и районы весь период гор., райцентры занятости, администрации предприятий 4. Организовать обучение безработных женщин по профессиям,конкурентоспособным на рынке труда, в т. ч. для надомного труда Города и районы весь период гор., райцентры занятости 5. Обеспечить оказание юридической, методической иорганизационной помощи женщинам, открывающим собственное дело Города и районы весь период гор., райцентры занятости 6. Развивать социальные службы, службы милосердия с привлечениембезработных женщин по уходу за престарелыми, инвалидами, оказаниюнеобходимой помощи на дому Города и районы весь период гор., рай. центры занятости, органы социальной защиты насел.,администрации Занятость молодежи 1. В рамках региональной программы "Дети Кольского Заполярья": - проводить работу по созданию дополнительных рабочих мест длятрудоустройства несовершеннолетних в период летних каникул и всвободное от учебы время, в т.ч. на предприятиях сельского хозяйстваюга страны; Города и районы 1 полугодие 1997, 1998 года гор., райцентры занятости, МБТ, комитет по делам молодежи - заслушать на заседании экспертно-координационного совета пореализации региональной программы "Дети Кольского Заполярья" вопрос "Одеятельности МОЦЗН по обеспечению дополнительных гарантий занятостиподросткам и гражданам, имеющим несовершеннолетних детей, и особонуждающимся в поддержке государства" г. Мурманск 1 полугодие 1997 года комитет по социальной защите, МОЦЗН 2. Принять участие в доработке: - проекта закона Мурманской области "О защите прав ребенка"; - Регионального плана действий по улучшению положения детей вМурманской области до 2000 года г. Мурманск 1 полугодие 1997 года Управление образования, комитеты по социальной защите, по деламмолодежи, МОЦЗН 3. Принять участие в разработке: - социального проекта "О дополнительных гарантиях и льготахсемьям и детям, оказавшимся в особо трудных обстоятельствах, коренныхнародов Севера"; - целевой региональной программы "Профилактика безнадзорности иправонарушения детей" г. Мурманск 1997 год УВД, комиссия по делам несовершеннолетних, упр. обр., МОЦЗН 4. В целях обеспечения реализации статьи 9 Федерального Закона "Одополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей": - провести подготовительную работу по сбору и накоплениюнеобходимой информации, для чего в имеющемся банке данных по молодежи,обратившейся в службу занятости, выделить детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей в возрасте от 14 до 18 лет; - проводить диагностику профессиональной пригодности с учетом ихсостояния здоровья за счет средств Фонда занятости; - осуществлять первоочередное трудоустройство, профессиональнуюподготовку, профориентационную работу, выплату пособия по безработицев соответствии с вышеуказанным законом; - вносить предложения по предоставлению налоговых льгот всоответствии с законодательством предприятиям, создающим специальныерабочие места для данной категории граждан; Города и районы 1997-1998 г.г. МОЦЗН, гор., райцентры занятости 5. Взаимодействовать с заинтересованными органами по вопросамтрудоустройства и обеспечения дополнительных гарантий занятостимолодежи г. Мурманск весь период ГЦЗН, МБТ 6. Принять участие в реализации городской программы "Молодежь" г. Мурманск 1997 год ГЦЗН, городской комитет по делам молодежи 7. При наличии средств в Фонде занятости: - продолжить работу по реализации программы "Молодежнаяпрактика"; - финансировать мероприятия по организации собственного дела иобучения молодежи основам предпринимательства Города и районы весь период гор., райцентры занятости Занятость инвалидов 1. В соответствии с Постановлением Правительства N 965 от 13августа 1996 года создать на территории Мурманской области учреждениямедико-социальной экспертизы Города и районы 1997 год обл., гор., рай. администрации, органы социальной защитынаселения 2. Взаимодействовать с органами социальной защиты и учреждениямимедико-социальной экспертизы по разработке и внедрению индивидуальныхпрограмм реабилитации инвалидов в части обеспечения их занятости,возможностях предоставления профориентационных услуг ипрофессиональной подготовки, в т. ч. для обеспечения самозанятости Города и районы весь период гор., райцентры занятости, МОЦЗН 3. При наличии средств в Фонде занятости: - заключать договоры с предприятиями о трудоустройстве инвалидовна условиях частичной компенсации расходов работодателей на оплату ихтруда; - проводить конкурсы проектов по содействию созданиядополнительных рабочих мест для инвалидов на базе предприятийгородских (районных) обществ инвалидов Города и районы весь период гор., райцентры занятости 4. Подготовить рекомендации по работе с инвалидами дляспециалистов городских (районных) центров занятости г. Мурманск 1997 год МОЦЗН Занятость граждан, уволенных с военной службы 1. Обеспечить реализацию Постановления администрации области N416 от 14.11.96 "О мерах по решению социальных вопросоввоеннослужащих, ветеранов, граждан, уволенных с военной службы, ичленов их семей на 1997-1998 г.г." Города и районы весь период гор., райцентры занятости 2. Обеспечить реализацию Постановления администрации области N174 от 24.05.96г. "Об организации отбора, отправки граждан вВооруженные Силы РФ для службы по контракту в добровольном порядке",предусматривающего выделение мест для работы представителям военныхкомиссариатов, оказание содействия в проведении дней по набору навоенную службу, предоставление информации о численности безработныхграждан Города и районы весь период гор., рай, центры занятости 3. Расширить связи с военными комиссариатами в целях обменаинформацией о персональном и профессиональном составе граждан,подлежащих увольнению с военной службы, и членов их семей ивозможностях их переобучения по гражданским профессиям Города и районы весь период МОЦЗН, гор., райцентры занятости 4. Предоставлять безработным женам (мужьям) военнослужащих игражданам, уволенным с военной службы, преимущественное правопоступления на работу на государственные и муниципальные предприятия Города и районы весь период администрации городов и районов РАЗДЕЛ 3. Организация профориентационной работы и психологической поддержки незанятого населения 1. Организовать научно-методическое обеспечениепрофориентационной работы и психологической поддержки незанятогонаселения: - продолжить выпуск методических материалов в помощьпрофконсультантам и специалистам службы занятости; г. Мурманск весь период МОЦЗН - обеспечить профконсультантов необходимой научно - методическойдокументацией; г. Мурманск весь период МОЦЗН - продолжить работу по формированию банка профориентационныхметодик и банка профессиограмм, в т.ч. видеофильмов, созданиюбиблиотеки отдела профориентации и психологической поддержки,оснащению кабинетов на базе МОЦЗН: - компьютерной профдиагностики; - психологической разгрузки; - лаборатории профдиагностики Города и районы весь период МОЦЗН, гор., райцентры занятости 2. Организовать повышение квалификацииспециалистов-профконсультантов службы занятости по проблемампрофориентации и психологической поддержки незанятого населения г. Мурманск весь период МОЦЗН 3. Оказывать содействие в обучении персонала службы занятости понаправлению работы отдела г. Мурманск по мере обращения МОЦЗН 4. Оказывать профориентационные услуги: - обязательные: - незанятому населению (индивидуальные и групповые консультации,в т.ч. при проведении массовых мероприятий), в т. ч. инвалидам дляопределения их профессиональной направленности и адаптации к новойработе; - военнослужащим и членам их семей, в т. ч. с выездом в местадислокации; Города и районы весь период гор., райцентры занятости - дополнительные услуги: - Мурманскому медицинскому училищу в разработке и внедренииПрограммы профотбора абитуриентов; - Молодежной бирже труда в обслуживании клиентов; - общеобразовательным учреждениям, работодателям г. Мурманск, города и районы весь период согласно договорам МОЦЗН, гор., райцентры занятости 5. Научно-исследовательская деятельность: - разработать технологию проведения групповых занятий сбезработными гражданами по обучению навыкам саморегуляции исаморазгрузки на базе кабинета психологической разгрузки; - продолжить работу в области перспективного планированияпрофессиональной карьеры; - продолжить разработки в области профессиоведения (в том числепо новым профессиям); - изучить рынок услуг работодателей; - провести социологическое обследование выпускников школ областис целью выяснения их профессионального намерения и прогнозированияпритока рабочей силы на рынок труда г. Мурманск, города и районы весь период МОЦЗН, гор., рай. центры занятости 6. Принимать участие в мероприятиях, проводимых службой занятостив рамках активной политики содействия занятости Города и районы по мере необходимости гор., райцентры занятости 7. Принимать участие в проведении совместных мероприятий собщественными, государственными организациями и зарубежными партнерамив области профессиональной ориентации и психологической поддержкинаселения Города и районы по мере необходимости гор., рай. центры занятости 8. Анализировать и систематизировать российский (в т.ч. личный) изарубежный опыт в области профессиональной ориентации ипсихологической поддержки населения Города и районы весь период гор. райцентры занятости 9. Организовать выпуск информационных материалов, публикации ивыступления на страницах местной печати, телевидения и радио попроблемам профессиональной ориентации и психологической поддержкинезанятого населения Города и районы весь период гор., райцентры занятости 10. Совместно с АRК губернии Тромсе (Норвегия) разработатьПрограмму профессиональной ориентации безработных инвалидов г.Мурманск 4 квартал 1998 года МОЦЗН 11. Совместно с Учебным центром г. Лулео (Швеция) разработатьПрограмму психологической поддержки безработных гражданпредпенсионного возраста г. Мурманск 3 квартал 1998 года МОЦЗН 12. Разработать технологию работы специалистов-профконсультантовпо проблеме: "Формирование нового образа жизни" г. Мурманск 1 квартал 1998 года МОЦЗН РАЗДЕЛ 4. Организация профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения 1. На основе анализа фиксированного рынка труда впрофессионально-квалификационном разрезе, изучения спроса предприятийна рабочую силу и прогноза изменения структуры рабочих мест определитьпотребность в подготовке квалифицированных кадров для предприятий иорганизаций всех форм собственности Города и районы весь период гор., райцентры занятости 2. Разработать схему согласования объемов и профилей подготовкимолодежи в учреждениях профессионального образования, предприятияхобласти г. Мурманск весь период МОЦЗН, УО 3. Содействовать приоритетному направлению на профессиональноеобучение следующих категорий граждан: - молодежи; - женщин; - военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил, и членов ихсемей; - инвалидов Города и районы весь период гор., райцентры занятости 4. Создать в Учебном центре МОЦЗН необходимые условия длярасширения профилей подготовки и переподготовки слабозащищенныхкатегорий безработных граждан г. Мурманск весь период МОЦЗН 5. Изучить возможность создания на базе Учебного центра МОЦЗНрегионального центра по разработке и внедрению МТН программ обучения г. Мурманск 1997 год МОЦЗН 6. Внедрить в образовательный процесс компьютерные обучающиепрограммы по профессиям: мастер отделочных строительных работ,кондитер, пекарь, тестовод, машинист тесторазделочных машин и поточнойлинии формования хлебных изделий г. Мурманск весь период УЦ 7. Разработать лабораторно-практические задания и материалытестового входного контроля профессии "Операторэлектронно-вычислительных машин" г. Мурманск 1997 год УЦ 8. Организовать курсы повышения квалификации для безработныхграждан, а также организаций и образовательных учреждений области поновым компьютерным технологиям (сетевые) и программам(1-с-бухгалтерия, "Парус" и др.) г. Мурманск весь период УЦ, гор., райцентры занятости 9. Провести конкурс на лучшую учебно-методическую разработкусреди образовательных учреждений области, занимающихсяпрофессиональным обучением безработных граждан и незанятого населения Города и районы 1997 год УЦ 10. Изучить возможность внедрения в образовательный процессдистанционного обучения г. Мурманск весь период МОЦЗН, УЦ 11. Организовать мониторинг образовательных услуг Учебного центраи профессиональной адаптации обученных граждан г. Мурманск 1997 год УЦ 12. Продолжить формирование банка данных по учебно-программной иметодической литературе, техническим средствам обучения г. Мурманск весь период УЦ 13. Принять участие в реализации Российско-Финского проекта"BISTRO" по развитию профессионального обучения взрослого населенияобласти г. Мурманск, г. Рованиеми 1997 год МОЦЗН, УЦ 14. Подготовить и издать сборник методических материалов пообучению взрослого населения г. Мурманск в ходе реализации проекта "BISTRO" МОЦЗН УЦ 15. Оказывать методическую помощь образовательным учреждениямобласти в организации профессионального обучения безработных граждан инезанятого населения Города и районы весь период МОЦЗН 16. Проводить работу методического совета учебного центраобластной службы занятости г. Мурманск по отдельному плану МОЦЗН, УП 17. Совместно с Управлением образования администрации Мурманскойобласти в рамках Договора о сотрудничестве на 1997-1998 г. г.проводить работу по опережающему обучению молодежи, уточнению перечняпрофессий и специальностей для подготовки молодежи в начальных исредних профессиональных образовательных учреждениях г. Мурманск весь период УО, МОЦЗН 18. Принимать участие в работе экспертной комиссии Центра полицензированию образовательной деятельности области г. Мурманск весь период МОЦЗН 19. Провести выставки образовательных услуг Города и районы весь период гор., райцентры занятости 20. Обновить справочник образовательных учреждений области г. Мурманск 2 квартал 1998 года МОЦЗН 21. Совместно с образовательными учреждениями Швеции и Финляндииорганизовать на базе ПУ N 14, 4 г. пилотные курсы по переподготовке иповышению квалификации строителей, электромонтажников, сантехников г. Мурманск 1997-1998 г.г. МОЦЗН, УЦ, гор., райцентры занятости 22. Проводить семинары по повышению квалификации специалистовслужбы занятости области, занимающихся организацией профессиональногообучения безработных граждан и незанятого населения г. Мурманск весь период МОЦЗН 23. Изучить возможность создания филиала учебного центра службызанятости в г. П. Зори г. П. Зори 1997 год центр занятости РАЗДЕЛ 5. Организация общественных работ 1. Представить на утверждение главам администраций предложения повидам, масштабам и источникам финансирования общественных работ Города и районы 1 - 2 квартал 1997-98 г.г. гор., райцентры занятости 2. Провести работу по заключению договоров с предприятиями,организациями на базе которых будут проводиться общественные работы: - на муниципальных предприятиях - в жилищно - коммунальном хозяйстве - в здравоохранении - в сельском хозяйстве - в строительстве - в социальной сфере - и др. Города и районы в течение года гор., райцентры занятости 3. Подготовить предложения по расширению сферы общественныхработ, формированию каталога общественных работ Города и районы 1 полугодие 1997 года Комитет по труду, занятости и миграции, МОЦЗН 4. Содействовать созданию на предприятиях Мурманской областидополнительных рабочих мест для организации общественных работ Города и районы весь период гор., райцентры занятости 5. Провести работу по увеличению масштабов проведенияобщественных работ в городах и районах с уровнем безработицы,превышающим 6 % (в соответствии с 3-х сторонним Соглашением междуадминистрацией области, облсовпрофом и Союзом промышленников ипредпринимателей этот уровень является предельно-допустимым) Города и районы весь период гор., райцентры занятости 6. Оказывать организационно-методическую помощь городским ирайонным центрам занятости в проведении общественных работ иорганизации временных рабочих мест Города и районы весь период МОЦЗН 7. Информировать население и работодателей об условиях, режиме иоплате труда общественных работ Города и районы весь период гор., райцентры занятости 8. Подготовить предложения в федеральный законопроект оборганизации общественных работ г. Мурманск 1997 год МОЦЗН 9. Принять участие в разработке рекомендаций по организацииобщественных работ в связи с изменениями, внесенными в Закон РФ "Озанятости населения в РФ" Города и районы 1 полугодие 1997 года Комитет по труду, МОЦЗН РАЗДЕЛ 6. Межтерриториальное перераспределение трудовых ресурсов 1. Проводить работу по перераспределению рабочей силы изобразующихся локальных очагов безработицы в трудонедостаточныерегионы, для чего: - создать банк данных по безработным, желающим выехать за пределыМурманской области по направлению службы занятости; - продолжить работу по созданию банка вакансий с предоставлениемжилья на предприятиях области и в других регионах России, обеспечитьдоведение этих данных до сведения безработных; - оказывать содействие в получении жилья, переезде безработных вдругую местность Города и районы весь период гор., райцентры занятости, МОЦЗН РАЗДЕЛ 7. Материальная поддержка безработных 1. Обеспечить выплату пособия по безработице, дотаций,предусмотренных "Законом о занятости населения в РФ", безработным ичленам их семей, находящимся на иждивении, стипендий - гражданам,направленным службой занятости на профобучение, выплат на возмещениезатрат Пенсионному фонду в связи с досрочным выходом безработных напенсию Города и районы весь период гор., райцентры занятости 2. В соответствии с нормативными документами обеспечить оказаниематериальной помощи, в т.ч.: - безработным после прекращения выплаты пособия по безработице; - дотирование путевок в летние оздоровительные учреждения илагеря для детей безработных; - оплату временной нетрудоспособности безработных Города и районы весь период гор, райцентры занятости 3. Осуществлять контроль за правильным и своевременнымначислением соответствующих выплат Города и районы весь период МОЦЗН РАЗДЕЛ 8. Организация рекламно-информационной деятельности 1. В целях решения задач по информационному обеспечению"Программы-97" активно использовать средства массовой и электроннойинформации: - подготовить для публикации в печати серию материалов,тематических страниц о ходе выполнения Программы занятости населения -97; - постоянно информировать население об услугах, которые оказываетслужба занятости, активных формах содействия занятости; - информировать население о возможностях трудоустройства запределами Мурманской области с предоставлением жилья Города и районы постоянно МОЦЗН, гор., райцентры занятости 2. Продолжить выпуск "Информационного вестника областной службызанятости" г. Мурманск 1 раз в 2 месяца МОЦЗН 3. Обобщать и распространять опыт городских (районных) центровзанятости по содействию занятости различных категорий граждан, в т. ч.особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности впоиске работы 4. Издать серию проспектов, брошюр, буклетов, плакатов,информационно-справочных бюллетеней, раскрывающих деятельность службызанятости, проблемы безработицы, рынка труда для образовательныхучреждений, работодателей, лиц, состоящих на учете в службе занятости г.Мурманск весь период МОЦЗН 5. Обеспечить направление в городские и районные центрызанятости: - подборки публикаций (дайджестов) и сообщений региональной иместной прессы по наиболее актуальным проблемам политики занятости; Города и районы 1 раз в 2 месяца МОЦЗН - информационные материалы из опыта практической деятельностицентров занятости области, РФ и иностранных государств Города и районы 1 раз в 2 месяца МОЦЗН - справочно-информационные и методические материалы по проблемамзанятости и социальной защиты населения Города и районы 1 раз в 2 месяца МОЦЗН 6. Продолжить взаимообмен информационными, методическими,рекламными материалами и изданиями с республиканскими (областными)службами занятости РФ Города и районы весь период гор., райцентры занятости 7. Подготовить к изданию в ПП "Север" иллюстрированный бюллетень"Куда пойти учиться? - 97" г. Мурманск 2 квартал 1997 года МОЦЗН 8. На базе отдела информации МОЦЗН организоватьсправочно-информационный кабинет, оснастить его необходимымоборудованием и обеспечить постоянное пополнение материалами г. Мурманск 1997 год МОЦЗН 9. Пополнять видеотеку МОЦЗН видеопрофессиограммами,видеосюжетами, видеофильмами о деятельности центров занятости г. Мурманск весь период МОЦЗН РАЗДЕЛ 9. Международная деятельность 1. Продолжить международное сотрудничество в решении проблемзанятости со службами трудоустройства северных губерний Норвегии,Финляндии, Швеции г. Мурманск весь период МОЦЗН 2. Принимать участие в международных семинарах, проходитьстажировку за рубежом по направлению Министерства труда и социальногоразвития г. Мурманск весь период МОЦЗН РАЗДЕЛ 10. Развитие службы занятости Мурманской области, организационно-правовое и финансовое обеспечение выполнения программы 10.1. Повышение квалификации работников службы занятости 1. Организовать подготовку, переподготовку и повышениеквалификации сотрудников службы занятости на базе Российского учебногоцентра Министерства труда и социального развития г. Москва весь период МОЦЗН 2. Организовать обучение персонала городских и районных центровзанятости на базе учебного центра МОЦЗН г. Мурманск весь период МОЦЗН 10.2. Развитие и внедрение ЭВМ и программного обеспечения 1. Внедрить на базе Мурманского городского модельного центразанятости населения комплекс программных средств по индивидуальномупоиску работы, получению юридических консультаций г. Мурманск 1997 год МОЦЗН, ГЦЗН 2. Принять участие в разработке единой технологии работы центровзанятости Мурманской области (совместная ручная и автоматизированнаяобработка информации) Города и районы 1997 год МОЦЗН, ГЦЗН 3. Внедрить в городских и районных центрах занятости режимрасчета пособия по "жесткому варианту, для чего: - на базе Мурманского городского центра занятости отработатьтехнологию работы отдела по трудоустройству по назначению безработномупособия по безработице и обеспечению контроля за достоверностьюпредставляемой при этом информации г. Мурманск 1 полугодие 1997 года МОЦЗН, ГЦЗН 4. Обеспечить внедрение данной технологии в городских и районныхцентрах занятости Города и районы 2 полугодие 1997 года МОЦЗН 5. Установить модемную связь между пунктом приема незанятогонаселения в п. Зеленоборский и центром занятости г. Кандалакши г. Кандалакша 1997 год МОЦЗН, ГЦЗН 6. Принять участие в формировании программы обучения персоналагородских, районных центров занятости, разработать технологию обученияпо всем действующим комплексам программных средств г. Мурманск 1997 год МОЦЗН 10.3. Материально-техническое обеспечение 1. Продолжить работу по приобретению, реконструкции и ремонтузданий и помещений центров занятости г.г. Кировск, Североморск, Печенгский, Кольский р. 1997 год администрация, центры занятости 2. Проводить работу по оснащению городских и районных центровзанятости населения средствами связи, оргтехникой, оборудованием Города и районы 1997 год МОЦЗН 3. Продолжить работу по укомплектованию центров занятостиавтотранспортной техникой Города и районы весь период МОЦЗН 4. Обеспечить проведение консультаций по техническомуобслуживанию транспортных средств Города и районы весь период МОЦЗН 10.4. Правовое обеспечение программы 1. Контролировать правильное применение и исполнение Закона РФ "Озанятости населения в РФ", Указов Президента Российской Федерации,Постановлений и распоряжений Правительства РФ, Приказов министерстватруда и социального развития, нормативно-правовых актов областнойДумы, Постановлений администрации Мурманской области по вопросамсодействия занятости населения Города и районы весь период комитет по труду, занятости и миграции, МОЦЗН, гор., рай., центрызанятости 2. Проводить консультации, разъяснения по "Закону о занятостинаселения в РФ" и другим нормативным документам среди граждан, ищущихработу, с использованием средств массовой информации Города и районы весь период комитет по труду, занятости и миграции, МОЦЗН, гор., рай., центрызанятости 3. Совместно с работниками судебных органов, прокуратуры иарбитража проводить консультативно-правовую работу с руководителями испециалистами службы занятости по правовым вопросам, оказыватьметодическую помощь в оформлении и заключении хозяйственных договоров,подготовке исков, материалов в народные и арбитражные суды по вопросамвзыскания пособий и задолженности по взносам с использованием программ"Гарант" и "Кодекс" г. Мурманск весь период МОЦЗН 4. Разрабатывать методические пособия, рекомендации по различнымаспектам правовой деятельности государственной службы занятости г. Мурманск весь период МОЦЗН 5. Проводить работу по выявлению среди безработных лиц, занятыхтрудовой деятельностью и получающих пособие по безработице обманнымпутем Города и районы весь период гор., райцентры занятости 6. В этих целях создать на базе контрольно-ревизионного июридического отделов МОЦЗН ревизионно-правовой отдел г. Мурманск 2 полугодие 1997 года МОЦЗН 7. Оказывать консультационные услуги по правовым вопросамнезанятому населению во время проведения массовых мероприятий:"Ярмарок вакансий рабочих и ученических мест", "Дней открытых дверей"и др. г. Мурманск 2 полугодие 1997 года МОЦЗН 10.5 Финансовое обеспечение программы 1. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18августа 1996 года N 1211 совместно с органами налоговой службыМурманской области осуществлять контроль за правильностью начисления,своевременностью и полнотой внесения страховых взносов вГосударственный Фонд занятости населения Российской Федерации Города и районы весь период МОЦЗН, гор., райцентры занятости, налоговая инспекция 2. В целях усиления контроля за полнотой и своевременностьюперечислений взносов в Государственный Фонд занятости в соответствии с4-х сторонним Соглашением "О сотрудничестве в работе по обеспечениюполноты и своевременности поступлений во внебюджетные фонды" выявлятьфакты сокрытия (занижения) сумм, на которые начисляются взносы Города и районы весь период МОЦЗН, гор., райцентры занятости 3. Руководствуясь положением "О Федеральном казначействе РФ"принимать участие в проверках банков, проводимых представителямиФедерального казначейства Города и районы весь период МОЦЗН, гор., райцентры занятости 4. Продолжить работу по контролю за регистрациейналогоплательщиков: предприятий различных форм собственности,учреждений, организаций, физических лиц Города и районы весь период МОЦЗН, гор., райцентры занятости 5. Принимать участие в работе постоянно-действующей приадминистрации Мурманской области комиссии по разрешению кризисанеплатежей г. Мурманск весь период МОЦЗН РАЗДЕЛ 11. Участие профсоюзов в содействии занятости населения 1. Предусмотреть в Соглашении между администрацией области,Облсовпрофом и Союзом промышленников и предпринимателей гарантии пообеспечению занятости и социальной защиты граждан слабозащищенныхкатегорий, высвобождаемых с предприятий г. Мурманск 1998 год комитет по труду, занятости и миграции населения, Облсовпроф 2. Разработать предложения по вопросам занятости итрудоустройства населения в План мероприятий по выполнению Соглашениямежду администрацией области, Облсовпрофом и Союзом промышленников ипредпринимателей г. Мурманск 1 квартал 1997 года Облсовпроф, Союз промышленников, МОЦЗН 3. В соответствии с Постановлением Совета Министров-ПравительстваРоссийской Федерации N 99 от 05.02.93 "Об организации работы посодействию занятости в условиях массового высвобождения" совместно сзаинтересованными сторонами разрабатывать предложения по сдерживаниюмассовых высвобождений работников и мероприятия по сохранению рабочихмест Города и районы весь период Облсовпроф, ОК профсоюзов, профкомы, центры занятости.