Постановление Администрации Мурманской области от 16.05.1997 № 239
О некоторых мерах по защите прав граждан на осуществление местного самоуправления
АДМИНИСТРАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.05.97 г.Мурманск N 239 О некоторых мерах по защите прав граждан на осуществление местного самоуправления В 1996 году в большинстве городов и районов, а также в пятипоселках Мурманской области состоялись выборы представительныхорганов местного самоуправления, избраны либо назначены всоответствии с Законом должностные лица местного самоуправления. Втекущем году в основном завершится формирование органов местногосамоуправления. Создаются объективные условия для реализацииконституционного права граждан на осуществление местногосамоуправления через выборные и другие органы, предусмотренныеЗаконом. Вместе с тем, исторически сложившаяся система местногосамоуправления, включающая в себя муниципальные образования,состоящие из нескольких поселений - районы и города с территорией,подчиненной горсовету (далее - города), а также муниципальныеобразования, находящиеся в границах территории этих районов и городов- районные города, поселки и сельсоветы, требует законодательногорегулирования вопросов разграничения предметов ведения, объектовмуниципальной собственности и источников доходов местных бюджетов,установления границ муниципальных образований. В условияхнеподчиненности одного муниципального образования другому отсутствиезаконов Мурманской области по этим вопросам ведет к дублированиюфункций органов местного самоуправления, дезорганизации в управлениимуниципальной собственностью, объектами жизнеобеспечения населенныхпунктов, создает дополнительные финансовые проблемы. Нарушаетсянормальное функционирование органов местного самоуправления, чтосоздает угрозу конституционному праву граждан на осуществлениеместного самоуправления, другим правам, обеспечиваемым деятельностьюорганов местного самоуправления. В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Мурманской области "Оместном самоуправлении в Мурманской области", в целях защиты правграждан на осуществление местного самоуправления П О С Т А Н О В Л ЯЮ : 1. Установить, что впредь до принятия законов Мурманской областио разграничении предметов ведения муниципальных образований, перечнивопросов местного значения, находящиеся в ведении района (города), атакже в ведении муниципальных образований, расположенных в границахтерритории района (города) определяются представительным органомместного самоуправления соответствующего района, города, исходя изтребований, установленных Законом Мурманской области "О предметахведения муниципальных образований". 2. Считать, впредь до принятия закона Мурманской области опорядке установления и изменения границ муниципальных образований,границами муниципальных образований, входящих в состав района(города) - соответствующую городскую, поселковую черту, чертусельского населенного пункта. 3. Установить, что впредь до принятия законов Мурманской областио разграничении объектов муниципальной собственности, в случае, еслив границах территории района (города) имеются другие муниципальныеобразования, продажа, мена, дарение, иные формы отчуждения объектовмуниципальной собственности не допускаются, передача объектовмуниципальной собственности, находящихся на территории муниципальногообразования, расположенного в границах территорий района (города),сбаланса на баланс допускается лишь по совместному решениюпредставительных органов местного самоуправления данногомуниципального образования и соответствующего района (города). 4. Установить, что впредь до принятия законов Мурманской областио разграничении источников доходов местных бюджетов источники доходовбюджетов муниципальных образований, расположенных в границахтерритории района (города), нормативы отчислений по регулирующимдоходам в бюджеты этих муниципальных образований и распределениедотаций из областного бюджета между муниципальными образованиями,определяются представительным органом местного самоуправления района(города), исходя из норм, установленных областным бюджетом, ипринципа равной обеспеченности минимальных местных бюджетов всехмуниципальных образований, расположенных в границах территориирайона(города), включая район (город). 5. Установить, что впредь до принятия законов Мурманской областио наделении соответствующих органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями органы местногосамоуправления продолжают исполнять ранее закрепленные за нимигосударственные полномочия. 6. Установить, что решения органов и должностных лиц местногосамоуправления района (города), принятые в пределах их полномочий позакрепленным за районом (городом) вопросам местного значения, а такжев пределах исполняемых ими отдельных государственных полномочий,обязательны для исполнения всеми находящимися на территории района(города), включая территории муниципальных образований, расположенныхв границах территории района (города), предприятиями, учреждениями иорганизациями, органами местного самоуправления и гражданами. 7. Установить, что муниципальные образования, расположенные вграницах территории района (города) самостоятельно решаютзакрепленные за ними вопросы местного значения. Подчиненностьназванных муниципальных образований по закрепленным за ними вопросамместного значения соответствующему району, городу не допускается.Решения органов и должностных лиц местного самоуправлениямуниципального образования, расположенного в границах территориирайона, города, принятые в пределах их полномочий по закрепленным замуниципальным образованием вопросам местного значения, а также впределах исполняемых ими отдельных государственных полномочий,обязательны для исполнения всеми находящимися на территориимуниципального образования предприятиями, учреждениями иорганизациями, органами местного самоуправления (в том числе -органами местного самоуправления района, города), гражданами. 8. Управлению делами Администрации области с целью оперативногорешения проблем местного самоуправления, защиты прав граждан наосуществление местного самоуправления, недопущения дезорганизациисистемы жизнеобеспечения населенных пунктов ежеквартально проводитьсовещания в Администрации области по вопросам функционированиямуниципальных образований с приглашением глав муниципальныхобразований (глав местных администраций) и привлечением, принеобходимости, руководителей структурных подразделений Администрацииобласти. 9. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя Главы - управляющего делами Администрации области В.С.Будаговского. Глава Администрации Мурманской области Ю.ЕВДОКИМОВ