Постановление Главы администрации (Губернатора) Мурманской области от 14.07.1997 № 341
Об основных направлениях деятельности администрации Мурманской области по поддержке и стабилизации экономического положения на оборонных предприятиях
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ от 14.07.97 N 341 Об основных направлениях деятельности администрации Мурманской области по поддержке и стабилизации экономического положения на оборонных предприятиях Во исполнение плана мероприятий по реализации "Программыдействий Главы Администрации Мурманской области на 1997-2000 годы",утвержденной постановлением администрации Мурманской области от28.02.97 N 111 и с целью поддержки и стабилизации экономическогоположения на оборонных предприятиях Мурманской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить "Основные направления деятельности администрацииМурманской области по поддержке и стабилизации экономическогоположения оборонных предприятий Мурманской области" и планмероприятий по их реализации (прилагаются). 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наПервого заместителя Главы администрации Мурманской области ЛунцевичаВ.В. Глава Администрации Мурманской области Ю.ЕВДОКИМОВ------------------------ Утверждены постановлением Главы администрация Мурманской области от 14/07/97 N 341 основные направления деятельности администрации Мурманской области по поддержке и стабилизации экономического положения на оборонных предприятиях Мурманской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ "Основные направления деятельности администрации Мурманскойобласти по поддержке и стабилизации экономического положения наоборонных предприятиях Мурманской области" разработаны в соответ-ствии с планом мероприятий по реализации "Программы действий ГлавыАдминистрации Мурманской области на 1997-2000 годы", утвержденнойпостановлением администрации Мурманской области от 28.02.97г. N 111. Задачей "Основных направлений деятельности..." являетсяопределение главных направлений в действиях администрации области сцелью сохранения, структурной перестройки, реализации конверсионныхпрограмм оборонных предприятий, как одного из важных элементовпромышленного комплекса Мурманской области и, как следствие,обеспечение социальной защиты населения, работающего как на самихпредприятиях, так и в сфере их инфраструктуры. II. Современное состояние оборонных предприятий. В Мурманской области все оборонные предприятия являютсягосударственными и находятся в составе Министерства обороны РФ иМинистерства экономики РФ (бывшего Министерства обороннойпромышленности). Предприятия Минобороны РФ находятся в составе ВМФ иделятся на две категории: центрального подчинения (входящие в составУправления судоремонтных заводов ВМФ) и местного подчинения (входящиев состав Северного Флота). В основном это предприятия, занимающиесясудоремонтом, ремонтом вооружения и военной техники. Главнойособенностью предприятий является их узкая специализация и, какследствие, необходимость значительных материальных затрат напереориентирование производства на новые виды продукции. В результате продолжающегося кризиса неплатежей и спадапромышленного производства загрузка мощностей оборонных предприятитийсоставляет 15-35 процентов и продолжает снижаться, что может привестик непоправимым последствиям: - банкротство предприятий и, как следствие, резкое ухудшениесоциально-экономической ситуации в области, т.к. основные оборонныепредприятия являются градообразующими; - потеря боеготовности Северного Флота; - обострение экологической обстановки в регионе. По состоянию на 01.06.97г. на оборонных предприятиях и в сфереих инфраструктуры работает около 50000 человек. Задержка по выплате зарплаты составляет 7-8 месяцев. У большинства предприятий неудовлетворительная структура балансаиз-за огромных долгов во все виды бюджетов и внебюджетные фонды.Значительную часть долгов составляют пени и штрафы. Счета предприятий заблокированы и производственная деятельностьпарализована. Долг Министерства обороны перед предприятиями за выполненныеработы в 1995-1997 годах составил более 340 миллиардов рублей. Всвязи с бюджетным кризисом государственный оборонный заказ на 1997год предприятиям не выдан. Кроме того в регионе базируются вновь созданная Арктическаягруппа пограничных войск ФПС РФ, которая в настоящее время планируетсоздать собственные базы по ремонту технических средств. III.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ ОБОРОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ. 1. Сокращение производственных мощностей военного судоремонта,ремонта вооружения и военной техники на 30-40% и перепрофилированиепроизводства на ремонт и выпуск гражданской продукции для предприятийрыбной отрасли, горно-металлургического комплекса, энергетики,транспорта, связи, сельского хозяйства. 2. Реструктуризация предприятий. 2.1. Вывод заводов военно-морского флота центрального подчиненияиз состава Министерства обороны РФ и переподчинение их Министерствуэкономики РФ в целях: - реального сокращения Вооруженных Сил; - включения заводов в государственные программы по конверсииоборонной промышленности; - создания условий для привлечения инвестиций в реконструкцию итехническое перевооружение предприятий с целью их перепрофилированияна производство гражданских видов продукции; - разработка и реализация мероприятий по осуществлениюспециализации судоремонтных заводов. 2.2. Создание на судоремонтных заводах условий для судостроенияс целью обновления рыбодобывающих флотов. 2.3. Разработка и реализация концепции по утилизации вооружения,военной и гражданской техники в рамках региона с созданиемнеобходимых условий для привлечения инвестиций и развитиясоответствующих производств. 2.4. Использование мощностей судоремонтных заводов для ремонта иобслуживания технических средств Арктической группы пограничных войскФПС РФ. 3. Внесение в органы государственного управления предложений: - об изменении статуса государственного оборонного заказа; - о внесении поправок в законодательство,регулирующееналогообложение предприятий, выполняющих государственный оборонныйзаказ; - об амнистии долгов во все виды бюджетов и внебюджетные фондыдля государственных предприятий; - о создании условий для снижения себестоимости судоремонта ипривлечения в ремонт судов отечественных и иностранных судовладельцев. 4. Подготовка и реализация комплекса мероприятий по формированию"Регионального заказа" с целью изменения потока товарооборота с"доставки из-за пределов области" на "производство внутри области". 5. Завершение передачи жилья, объектов соцкультбыта, котельных,сетей и коммуникаций в муниципальную собственность. Реализация основных направлений стабилизации и развитияоборонных предприятий осуществляется по прилагаемому планумероприятий. Председатель комитета по промышленности транспорту и коммуникациям администрации области В.Довгань------------------------ П Л А Н М Е Р О П Р И Я Т И Й_________________________________________________________________________________________________NN п/п Наименование мероприятий Срок исполнения Ответственные_________________________________________________________________________________________________ Раздел I. Мероприятия на федеральном уровне1. Осуществить комплекс мероприятий по передаче судоремонтных заводов ВМФ МО РФ из Министерства обороны в Министерство экономики РФ:1.1 В развитие обращения Администрации Мурманской III кв.1997г. Комитет по промыш- области в Правительство РФ (исх.N01-08/687 от ленности,транспор- 14.05.97) подготовить конкретные предложения ту и коммуникациям и обоснования по передаче заводов и направить КУГИ в адреса МО РФ и Министерства экономики РФ1.2. По результатам решений, принятых Правительством, III -IV кв. Комитет по промыш- совместно с судоремонтными заводами, МО РФ и 1997г. ленности,транспор- Министерством экономики подготовить пакет докумен- ту и коммуникациям тов по статусу, форме собственности, структуре и специализации заводов2. Подготовить и направить в Правительство РФ и Го- IV кв.1997г. Комитет по промыш- сударственную Думу РФ предложения по внесению ленности,транспор- изменений в законодательные акты, регулирующие ту и коммуникациям налогообложение предприятий, выполняющих государ- Комитет по экономике ственный оборонный заказ: и инвестициям Областная Дума2.1. в Закон РФ "О налоге на имущество" от 13.12.91г. N 2030-1;2.2. в Закон РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" от 27.12.91г. N2116-1;2.3. по ускорению принятия закона "О внесении изменений и дополнений в закон РФ "О конверсии оборонной промышленности в РФ"__________________________________________________________________________________________________NN п/п Наименование мероприятий Срок исполнения Ответственные__________________________________________________________________________________________________2.4. по амнистированию от уплаты пеней и штрафов в бюджеты всех уровней (в т.ч. по подоходному налогу) и во внебюджетные фонды, образовавшиеся в 1994-1996гг. в результате несвоевременного перечисления средств Министерством обороны за выполненную работу по госу- дарственному оборонному заказу.2.5. по распространению на предприятия, выполняющие оборонный заказ, пункта 11 Постановления Правите- льства РФ от 19.12.94г. N1399 "О мерах по стаби- лизации экономического положения предприятий и организаций оборонного комплекса" разрешающего им списание понесенных в 1994-1996 гг. убытков за счет уменьшения добавочного капитала.3. Продолжить работу в Правительстве РФ по решению III -IV кв. Администрация вопроса о передаче в распоряжение администрации 1997г. Мурманской области Мурманской области списываемых на Северном Флоте надводных кораблей и дизельных подводных лодок4. Подготовить и направить в Правительство и Государ- IV кв.1997г. Комитет по ственную Думу РФ предложения для создания условий рыболовству по привлечению в ремонт судов отечественных и Комитет по промыш- иностранных судовладельцев, развитию малого ленности,транспор- судостроения. ту и коммуникациям5. Откорректировать региональную целевую программу III кв.1997г. Комитет по охране "Повышение уровня ядерной и радиационной безопас- окружающей среды ности в Мурманской области на 1996-2000гг.",предус- Комитет по промыш- матривающую комплекс мероприятий по утилизации ленности,транспорту атомных подводных лодок, и направить на утверждение и коммуникациям в Минатом РФ. Осуществлять постоянный контроль за ходом согласования и утверждения программы.__________________________________________________________________________________________________NN п/п Наименование мероприятий Срок исполнения Ответственные__________________________________________________________________________________________________6. Подготовить обращение в адрес Президента РФ о III кв.1997 г. Комитет по промыш- неисполнении федеральными министерствами Указа ленности,транспор- Президента РФ от 28.07.95г. N767 и Постановления ту и коммуникациям Правительства РФ от 31.08.92г. N 644-47 "О комплексной утилизации атомных подводных лодок, выводимых из состава ВМФ и судов с ядерными энерго- установками Минтранса РФ" о выделении средств в объеме 50 миллиардов рублей СРЗ "Нерпа" для оконча- ния строительства комплекса по утилизации атомных подводных лодок.7. Подготовить обращения в Правительство РФ: III -IV кв. Комитет по промыш- 1997г. ленности,транспор-7.1. О разработке и утверждении графика погашения задол- ту и коммуникациям женности за 1996-1997 гг. по государственному оборонному заказу;7.2. О разработке Министерством обороны РФ в 1997 году реального плана военного судоремонта на период до 2005г. с целью определения объема загрузки предприятий по государственному оборонному заказу.7.3. Об отмене для предприятий ВМФ действия Инструкции МО РФ от 10.11.95г. N 180/7/300 "О порядке учета распределения и расходования в МО РФ валютных средства, полученных от военно-технического сотруд- ничества с зарубежными странами".7.4. О выдаче государственного оборонного заказа на конкурсной основе в соответствии с Указом Прези- дента РФ от 08.04.97г. N 305 "О первоочередых мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".__________________________________________________________________________________________________NN п/п Наименование мероприятий Срок исполнения Ответственные__________________________________________________________________________________________________ Раздел II Мероприятия на региональном уровне8. Подготовить предложения для включения в федераль- 1997г. Комитет по промыш- льную целевую программу "Социально-экономическое ленности,транспорту развитие Мурманской области до 2005 года" раздел и коммуникациям "Конверсия оборонных предприятий". Комитет по экономике и инвестициям9. Подготовить проекты Законов Мурманской области IV кв.1997г. Областная Дума - "О программе долговременной поддержки и развития Комитет по промыш- судоремонтного комплекса" с учетом судоремонт- ленности,транспор- ных оборонных предпритяй. ту и коммуникациям - "О формировании государственного заказа для нужд 1998г. Комитет по рыболовству Мурманской области на предприятиях оборонного комп- Комитет по экономике лекса" с учетом возможностей оборонных предприятий. и инвестициям10. Разработать механизм реализации Указа Президента РФ IV кв.1997г. Комитет по экономике от 08.04.97г. N305 "О первоочередных мерах по предо- и инвестициям твращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" с целью организации закупки товаров, работ и услуг для региональных и муниципальных нужд.11. Разработать концепцию и бизнес-план по "Утилизации III-IV кв.1997г. Комитет по промыш- вооружения, военной и гражданской техники в Мур- ленности,транспорту манской области" с целью проведения целенаправлен- и коммуникациям ной политики и регионе по привлечению инвестиций Мурманский центр для развития мощностей по утилизации. экономических и Управлению финансов администрации Мурманской области политических предусмотреть выделение на эти цели 40 млн.рублей. исследований ФОРМАП__________________________________________________________________________________________________NN п/п Наименование мероприятий Срок исполнения Ответственные__________________________________________________________________________________________________12. Направить в Областную Думу и Правление "Экологи- IV кв.1997г. Комитет по промыш- ческого фонда" предложения с целью создания усло- ленности,транспор- вий для целевого финансирования за счет средств ту и коммуникациям Фонда Программы по развитию мощностей для утили- зации вооружения,военной и гражданской техники.13. Заключить договор с АО "Росшельф" и РАО "Газпром" IV кв.1997г. Комитет по промыш- с целью загрузки оборонных предприятий региона ленности,транспор- заказами АО "Росшельф" и РАО "Газпром". ту и коммуникациям14. Разработать и согласовать с главами администраций III кв.1997г. Комитет по строите- городов и районов области график передачи жилого льству и социальной фонда и объектов соцкультбыта оборонных предприятий инфраструктуре на баланс администраций муниципальных образований. Управление финансов15. Оказать необходимую помощь в размещении производств III -IV кв. Комитет по промыш- и технических баз Арктической группы пограничных 1997г. ленности,транспор- войск ФПС РФ на оборонных предприятиях и территории ту и коммуникациям Мурманской области и в этих целях просить КУГИ командование Арктической группой пограничных войск ФПС РФ направить свои предложения о потребностях в создании производств и номенклатуре ремонтируемой техники с целью использования мощ- ностей существующих производств оборонных пред- приятий.16. Включить в "Программу развития производственной IV кв.1997г. Комитет по промыш- инфраструктуры области" мероприятия по решению проблем ленности,транспор- оборонных предприятий области. ту и коммуникациям__________________________________________________________________________________________________NN п/п Наименование мероприятий Срок исполнения Ответственные__________________________________________________________________________________________________ Раздел III. Мероприятия на уровне предприятий.17. Подготовить и направить в Комитет по промышленности, IV кв.1997г. Руководители транспорту и коммуникациям предложения: оборонных предприятий17.1. По специализации предприятий;17.2. По загрузке существующих мощностей для нужд региона;17.3. По созданию новых видов производств с представлением бизнес-планов и предложений по их разработке с технико-экономическими обоснованиями. Председатель комитета по промышленности, транспорту и коммуникациям В.Довгань