Закон Мурманской области от 14.06.2001 № 271-01-ЗМО
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Мурманской областной Думой 08 июня 2001 года Статья 1 Внести в Устав (Основной Закон) Мурманской области с изменениямии дополнениями, внесенными законами Мурманской области от 02.07.98 N108-01-ЗМО, от 30.11.98 N 114-01-ЗМО, от 12.01.2000 N 176-01-ЗМО, от13.04.2000 N 189-01-ЗМО, следующие изменения и дополнения: 1. Название изложить в следующей редакции: "УСТАВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ". 2. В преамбуле исключить слова "(Основной Закон)". 3. Статью 2 после слов "Конституции Российской Федерации"дополнить словами ", федеральным законам". 4. Абзацы третий-шестой части 2 статьи 5 изложить в следующейредакции: "города с подведомственными территориями: Апатиты, Кандалакша,Кировск, Мончегорск, Оленегорск, Полярные Зори; районы: Ковдорский, Кольский, Ловозерский, Печенгский, Терский; закрытые административно-территориальные образования: поселокВидяево, город Заозерск, город Островной, город Полярный, городСевероморск, Скалистый, город Снежногорск. В границах территорий соответствующих городов с подведомственнымитерриториями, районов, закрытых административнотерриториальныхобразований находятся города Заполярный, Кола, поселки, села и иныенаселенные пункты". 5. В статье 7: 1) часть 3 исключить; 2) часть 4 считать частью 3 и изложить в следующей редакции: "3. Административно-территориальное устройство Мурманской областии порядок его изменения устанавливаются законом Мурманской области,если иное не предусмотрено федеральными законами. Административно-территориальное устройство Мурманской областификсируется на кадастровой карте". 6. Часть 2 статьи 8 изложить в следующей редакции: "2. Статус города Мурманска как административного центраМурманской области устанавливается законом Мурманской области". 7. В части 1 статьи 9 исключить слово "Единственным". 8. Статью 10 дополнить частью 3 следующего содержания: "3. В целях обеспечения реализации и защиты избирательных прав иправа на участие в референдуме населения Мурманской области,осуществления подготовки и проведения на территории Мурманской областивыборов и референдумов в соответствии с федеральным законом и закономМурманской области образуется Избирательная комиссия Мурманскойобласти". 9. Статью 11 изложить в следующей редакции: "Статья 11 1. Государственную власть в Мурманской области осуществляютобразуемые Мурманской областью самостоятельно органы государственнойвласти Мурманской области. 2. Систему органов государственной власти Мурманской областисоставляют: законодательный (представительный) орган государственной власти; высший исполнительный орган государственной власти; иные органы государственной власти, образуемые в соответствии сУставом области. В Мурманской области устанавливается должность высшегодолжностного лица Мурманской области. 3. Полномочия органов государственной власти Мурманской области ивысшего должностного лица Мурманской области устанавливаютсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом изаконами Мурманской области". 10. Статью 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12 1. Деятельность органов государственной власти Мурманской областиосуществляется в соответствии со следующими принципами: а) государственная и территориальная целостность РоссийскойФедерации и Мурманской области; б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю еетерриторию; в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральныхзаконов на всей территории Российской Федерации; г) единство системы государственной власти; д) разделение государственной власти на законодательную,исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированностиполномочий и исключения сосредоточения полномочий или большей их частив ведении одного органа государственной власти либо должностного лица; е) разграничение предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти Мурманской области; ж) самостоятельное осуществление органами государственной властиМурманской области принадлежащих им полномочий; з) самостоятельное осуществление своих полномочий органамиместного самоуправления. 2. Органы государственной власти Мурманской области обеспечиваютреализацию прав граждан на участие в управлении делами государства какнепосредственно, так и через своих представителей, в том числе путемзаконодательного закрепления гарантий своевременного назначения датывыборов в органы государственной власти Мурманской области и органыместного самоуправления и гарантий периодического проведения указанныхвыборов. 3. Органы государственной власти Мурманской области содействуютразвитию местного самоуправления на территории Мурманской области. 4. Органы государственной власти Мурманской области обеспечиваютсоответствие Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых)ими Устава и законов Мурманской области и иных нормативных правовыхактов и осуществляемой ими деятельности, а также несут ответственностьза нарушение Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов и федеральных законов". 11. Статью 13 изложить в следующей редакции: "Статья 13 Законодательную власть в Мурманской области осуществляетМурманская областная Дума - высший и единственный законодательный(представительный) орган государственной власти Мурманской области(далее - областная Дума)". 12. Статью 14 изложить в следующей редакции: "Статья 14 1. Исполнительную власть в Мурманской области осуществляютГубернатор Мурманской области - высшее должностное лицо Мурманскойобласти (далее - Губернатор области), Правительство Мурманской области- высший исполнительный орган государственной власти Мурманскойобласти (далее - Правительство области) и иные органы исполнительнойвласти Мурманской области (далее - органы исполнительной властиобласти), образуемые в соответствии с Уставом области. 2. Систему органов исполнительной власти области возглавляетПравительство области. Губернатор области возглавляет Правительство области". 13. В части 2 статьи 15 слова "и федеральным конституционнымзаконом" заменить словами ", федеральными конституционными законами ифедеральными законами". 14. Статью 16 изложить в следующей редакции: "Статья 16 1. Федеральные органы исполнительной власти в соответствии сфедеральным законом осуществляют свои полномочия на территорииМурманской области непосредственно или через создаваемые имитерриториальные органы. 2. Областная Дума и Правительство области в случаях,предусмотренных федеральными законами, согласовывают назначение надолжность руководителей территориальных органов федеральных органовисполнительной власти". 15. В статье 21: 1) в части 1 исключить слова "Регулирование и", слова"федеральным законодательством" заменить словами "федеральнымизаконами"; 2) часть 3 после слова "саамы" дополнить словами ", представителидругих коренных народов Севера Российской Федерации". 16. Статью 23 изложить в следующей редакции: "Статья 23 Предметы ведения Российской Федерации устанавливаютсяКонституцией Российской Федерации". 17. Статью 24 изложить в следующей редакции: "Статья 24 В соответствии с Конституцией Российской Федерации в совместномведении Российской Федерации и Мурманской области как субъектаРоссийской Федерации находятся: а) обеспечение соответствия Устава, законов и иных нормативныхправовых актов Мурманской области Конституции Российской Федерации ифедеральным законам; б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита правнациональных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка,общественной безопасности; режим пограничных зон; в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами,водными и другими природными ресурсами; г) разграничение государственной собственности; д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечениеэкологической безопасности; особо охраняемые территории; охранапамятников истории и культуры; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,физической культуры и спорта; ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи,материнства, отцовства и детства; социальная защита, включаясоциальное обеспечение; з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийнымибедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и) установление общих принципов налогообложения и сборов; к) административное, административно-процессуальное, трудовое,семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство,законодательство о недрах, об охране окружающей среды; л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура,нотариат; м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизнималочисленных этнических общностей; н) установление общих принципов организации системы органовгосударственной власти и органов местного самоуправления; о) координация международных и внешнеэкономических связейМурманской области, выполнение международных договоров РоссийскойФедерации". 18. Статью 26 после слов "и Мурманской области" дополнить словами"как субъекта Российской Федерации". 19. В статье 27: 1) пункт "и" после слова "строительства" дополнить словами ",жилищно-коммунального хозяйства"; 2) в пункте "н" слова "областная государственная и" заменитьсловами "государственная служба области,". 20. В статье 29 слова "федеральным законам и законам Мурманскойобласти" заменить словами "Конституции Российской Федерации ифедеральным законам". 21. Статью 30 дополнить предложением следующего содержания: "Контроль за реализацией переданных полномочий осуществляетсяорганами государственной власти Мурманской области". 22. В статье 34: 1) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Государственной собственностью Мурманской области являетсяимущество, принадлежащее Мурманской области как субъекту РоссийскойФедерации на праве собственности"; 2) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции: "2. В собственности Мурманской области могут находиться:". 23. В части 2 статьи 38 исключить слова "в соответствии сфедеральным законодательством". 24. Пункт "к" статьи 40 изложить в следующей редакции: "к) защита исконной среды обитания, традиционных образа жизни,хозяйствования и промыслов коренных народов Севера РоссийскойФедерации;". 25. В части 2 статьи 41 слово "Губернатором" заменить словом"Правительством", исключить слово ", планы". 26. В части 1 статьи 43 слова "федеральным законодательством"заменить словами "федеральными законами", слово "региона" заменитьсловом "области". 27. Статью 44 дополнить частью 5 следующего содержания: "5. Для осуществления контроля за исполнением областного бюджета,расходованием средств областных внебюджетных, валютного и иных фондов,а также кредитных ресурсов и ассигнований за счет средств федеральногобюджета образуется Контрольно-счетная палата Мурманской области,состав и порядок деятельности которой определяются законом Мурманскойобласти". 28. В пункте "в" статьи 49, пункте "а" статьи 52, пункте "б"статьи 53 слово "областных" заменить словами "региональных целевых". 29. Часть 1 статьи 55 дополнить абзацем вторым следующегосодержания: "Областная Дума является однопалатным органом". 30. В статье 56: 1) текст части 1 считать абзацем первым части 1 и изложить вследующей редакции: "Областная Дума избирается в составе 26 депутатов сроком на 5лет"; 2) часть 1 дополнить абзацами вторым и третьим следующегосодержания: "Исчисление срока, на который избирается областная Дума,начинается со дня ее избрания. Днем избрания областной Думы являетсядень голосования, в результате которого областная Дума была избрана всоставе не менее двух третей от установленного числа депутатовобластной Думы. Срок полномочий депутата областной Думы начинается со дня егоизбрания и прекращается со дня избрания областной Думы нового созыва,за исключением досрочного прекращения полномочий депутата всоответствии с законом Мурманской области"; 3) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Со дня избрания областной Думы нового созыва полномочияобластной Думы прежнего созыва прекращаются"; 4) часть 4 изложить в следующей редакции: "4. Установленный срок полномочий областной Думы не может бытьизменен в течение текущего срока полномочий"; 5) часть 6 изложить в следующей редакции: "6. Статус депутатов областной Думы, срок их полномочий, порядокподготовки и проведения выборов депутатов областной Думыустанавливаются федеральными законами, Уставом и законами Мурманскойобласти. Депутат областной Думы в соответствии с федеральным закономобладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Онне может быть привлечен к уголовной или административнойответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован,подвергнут обыску или допросу без согласия областной Думы, кромеслучаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личномудосмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральнымзаконом для обеспечения безопасности других людей. Порядок получениясогласия областной Думы на лишение депутата областной Думынеприкосновенности устанавливается Регламентом областной Думы"; 6) дополнить частями 7 и 8 следующего содержания: "7. Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно вслучае: а) принятия областной Думой решения о самороспуске. Постановление о самороспуске областной Думы принимаетсябольшинством не менее двух третей голосов от установленного числадепутатов областной Думы по мотивированной инициативе не менееполовины от установленного числа депутатов областной Думы. Указанноепостановление принимается одновременно с постановлением о назначениидаты внеочередных выборов депутатов областной Думы; б) роспуска областной Думы Губернатором области по основаниям,предусмотренным частью 5 статьи 76 Устава области; в) вступления в силу решения Мурманского областного суда онеправомочности данного состава депутатов областной Думы; г) роспуска областной Думы федеральным законом в порядке и пооснованиям, предусмотренным федеральным законом. 8. В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы всоответствии с федеральными законами, Уставом и законом Мурманскойобласти назначаются внеочередные выборы депутатов областной Думы.Указанные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со днявступления в силу соответствующего правового акта о досрочномпрекращении полномочий областной Думы". 31. В статье 57: 1) часть 1 после слов "за исключением случаев, установленных"дополнить словами "федеральными законами, законами Мурманской области,а также"; 2) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Областная Дума собирается на первое заседание на пятнадцатыйдень со дня ее избрания"; 3) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Правомочность заседания областной Думы определяетсяРегламентом областной Думы"; 4) часть 5 изложить в следующей редакции: "5. Основы организации и деятельности областной Думыустанавливаются законом Мурманской области. Порядок деятельности областной Думы определяется Регламентомобластной Думы". 32. В статье 58: 1) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Для реализации своих полномочий и организации деятельностиобластная Дума в соответствии с законами Мурманской области иРегламентом областной Думы: а) избирает из числа депутатов Председателя областной Думы,Первого заместителя и заместителей Председателя областной Думы; б) формирует из числа депутатов комитеты областной Думы, избираетиз числа членов комитетов председателей комитетов"; 2) части 3 и 4 изложить в следующей редакции: "3. Областная Дума обладает правами юридического лица, имеетгербовую печать. 4. Областная Дума самостоятельно решает вопросы организационного,правового, информационного, материальнотехнического и финансовогообеспечения своей деятельности. Расходы на обеспечение деятельности областной Думы утверждаютсяобластной Думой и предусматриваются отдельной строкой в областномбюджете". 33. Статью 59 изложить в следующей редакции: "Статья 59 1. Областная Дума: а) принимает Устав области, изменения и дополнения (поправки) кнему; б) осуществляет законодательное регулирование по предметамведения Мурманской области и предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочийМурманской области; в) принимает постановления. 2. Законом Мурманской области: а) утверждаются областной бюджет и отчет об исполнении областногобюджета, представленные Губернатором области; б) устанавливаются в соответствии с Уставом области основыорганизации и деятельности областной Думы, порядок формирования идеятельности Правительства области; в) в пределах полномочий областной Думы определяется порядокдеятельности органов местного самоуправления, а также регулируютсяиные вопросы о местном самоуправлении в Мурманской области; г) устанавливается порядок проведения выборов Губернатораобласти, депутатов областной Думы, глав муниципальных образований(глав местных администраций), депутатов представительных органовместного самоуправления; д) устанавливается порядок назначения и проведения областногореферендума и местного референдума; е) утверждаются программы социально-экономического развитияМурманской области, представленные Губернатором области; ж) устанавливаются налоги и сборы Мурманской области, а такжеиные платежи, установление которых отнесено федеральными законами кведению субъектов Российской Федерации, а также порядок их взимания; з) устанавливается порядок образования и деятельности областныхвнебюджетных и валютного фондов, утверждаются отчеты о расходованиисредств этих фондов; и) устанавливается порядок управления и распоряжениясобственностью Мурманской области, в том числе долями (паями, акциями)Мурманской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ ипредприятий иных организационно-правовых форм; к) утверждаются заключение и расторжение договоров Мурманскойобласти; л) устанавливаются административно-территориальное устройствоМурманской области и порядок его изменения; м) утверждаются схема управления Мурманской областью и структураПравительства области, представленные Губернатором области; н) устанавливается порядок землепользования, использования другихприродных ресурсов, охраны и использования объектов природного икультурного наследия; о) устанавливается административная ответственность за нарушениеУстава, законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области,а также по другим вопросам в пределах полномочий Мурманской области; п) устанавливается порядок опубликования законов Мурманскойобласти и нормативных правовых актов областной Думы, Губернатораобласти и Правительства области; р) учреждаются награды и премии Мурманской области; с) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом изаконами Мурманской области к ведению и полномочиям Мурманскойобласти. 3. Постановлением областной Думы: а) определяется порядок деятельности областной Думы; б) назначаются даты выборов Губернатора области и депутатовобластной Думы; в) назначается областной референдум в случаях, предусмотренныхзаконом Мурманской области; г) назначаются на должность и освобождаются от должностиПредседатель, заместитель Председателя, аудиторы-инспекторыКонтрольно-счетной палаты Мурманской области в соответствии с закономМурманской области; д) назначается половина членов Избирательной комиссии Мурманскойобласти в соответствии с федеральным законом и законом Мурманскойобласти; е) назначаются судьи Уставного суда Мурманской области всоответствии с законом Мурманской области; ж) согласовывается назначение на должность Первых заместителейГубернатора области; з) согласовывается назначение прокурора Мурманской области,начальника управления внутренних дел Мурманской области, начальникауправления Судебного департамента при Верховном Суде РоссийскойФедерации по Мурманской области, а также руководителей территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти и иных должностныхлиц в соответствии с федеральными законами; и) оформляется решение о недоверии Губернатору области пооснованиям, предусмотренным частью 2 статьи 76 Устава области; к) оформляется решение о недоверии Первому заместителюГубернатора области, временно исполняющему обязанности Губернатораобласти в случае досрочного прекращения полномочий Губернатораобласти; л) принимается решение о самороспуске областной Думы; м) утверждается соглашение об изменении границ Мурманскойобласти, а также согласовываются установление и изменение границзакрытых административно-территориальных образований Мурманскойобласти; н) оформляется решение о законодательной инициативе вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; о) оформляются решения о принятии либо об отклонении проектазакона Мурманской области, а также о принятии закона Мурманскойобласти; п) утверждаются долгосрочные региональные целевые программы; р) утверждаются общие списки народных заседателей районных судовв соответствии с федеральным законом; с) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами к ведению законодательных(представительных) органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. 4. Областная Дума в пределах и формах, установленных Уставом изаконами Мурманской области: а) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органамиконтроль за: соблюдением и исполнением законов Мурманской области; исполнением областного бюджета, расходованием средств областныхвнебюджетных, валютного и иных фондов, а также кредитных ресурсов иассигнований за счет средств федерального бюджета; соблюдением установленного порядка распоряжения собственностьюМурманской области; б) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами и законами Мурманской области". 34. В статье 60: 1) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Право законодательной инициативы в областной Думе принадлежитГубернатору области, депутатам областной Думы, представительныморганам местного самоуправления, а также Мурманскому областному суду,Арбитражному суду Мурманской области, Избирательной комиссииМурманской области, Контрольносчетной палате Мурманской области повопросам их ведения, прокурору Мурманской области в пределах егокомпетенции. Уставом и законами Мурманской области может устанавливатьсяособый порядок осуществления права законодательной инициативы"; 2) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Законопроекты, внесенные в областную Думу Губернаторомобласти, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке"; 3) часть 4 изложить в следующей редакции: "4. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобожденииот их уплаты, изменении финансовых обязательств Мурманской области,другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счетсредств бюджета Мурманской области, а также законопроекты по вопросамсобственности Мурманской области, экономической реформы, земельнойполитики, административно-территориального устройства рассматриваютсяобластной Думой по представлению Губернатора области либо при наличиизаключения Губернатора области. Данное заключение представляется вобластную Думу в срок до 30 дней с момента поступления законопроектаГубернатору области". 35. В статье 61: 1) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Законы Мурманской области принимаются большинством голосов отустановленного числа депутатов областной Думы, если иное непредусмотрено федеральным законом и Уставом области. Постановления областной Думы принимаются большинством голосов отчисла избранных депутатов областной Думы, если иное не предусмотренофедеральным законом и Уставом области"; 2) в части 2 исключить слова "подписания и"; 3) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Губернатор области в течение четырнадцати календарных дней смомента поступления к нему закона обязан обнародовать закон,удостоверив обнародование закона путем его подписания, либо отклонитьзакон и возвратить для повторного рассмотрения в областную Думу"; 4) часть 4 изложить в следующей редакции: "4. В случае, если при повторном рассмотрении областной Думойзакона, отклоненного Губернатором области, закон будет одобрен в ранеепринятой редакции большинством не менее двух третей голосов отустановленного числа депутатов областной Думы, Губернатор области втечение семи календарных дней с момента поступления к нему законаобязан обнародовать закон, удостоверив обнародование закона путем егоподписания"; 5) часть 5 после слов "в порядке, установленном" дополнитьсловами "федеральным законом, Уставом и"; 6) часть 6 изложить в следующей редакции: "6. Проект закона Мурманской области рассматривается областнойДумой не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо об отклонении проекта закона Мурманскойобласти, а также о принятии закона Мурманской области оформляетсяпостановлением областной Думы"; 7) часть 7 изложить в следующей редакции: "7. Законы Мурманской области вступают в силу после ихофициального опубликования в срок, установленный законом. Законы ииные нормативные правовые акты Мурманской области по вопросам защитыправ и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем черездесять дней после их официального опубликования"; 8) дополнить частью 8 следующего содержания: "8. Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав изаконы Мурманской области подлежат государственной защите натерритории Мурманской области". 36. В статье 62: 1) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Губернатор области избирается гражданами РоссийскойФедерации, проживающими на территории Мурманской области и обладающимив соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании"; 2) дополнить новой частью 2 следующего содержания: "2. Губернатор области избирается сроком на 5 лет и не можетизбираться на указанную должность более двух сроков подряд"; 3) часть 2 считать частью 3 и изложить в следующей редакции: "3. Установленный срок полномочий Губернатора области не можетбыть изменен в течение текущего срока полномочий"; 4) часть 5 исключить; 5) части 3 и 4 считать соответственно частями 4 и 5. 37. Статью 64 изложить в следующей редакции: "Статья 64 1. Губернатор области: а) представляет Мурманскую область в отношениях с федеральнымиорганами государственной власти, органами государственной властидругих субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления, соответствующими органами и должностными лицамииностранных государств и при осуществлении внешнеэкономических связей,при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Мурманскойобласти; б) утверждает структуру органов исполнительной власти Мурманскойобласти, формирует Правительство области в соответствии с Уставом изаконами Мурманской области; в) руководит деятельностью Правительства области,председательствует на заседаниях Правительства области, принимаетрешение об отставке членов Правительства области; г) обнародует законы Мурманской области, удостоверяя ихобнародование путем подписания законов, либо отклоняет их и возвращаетдля повторного рассмотрения в областную Думу; д) обладает правом законодательной инициативы в областной Думе; е) вносит в областную Думу законопроекты о схеме управленияМурманской областью и структуре Правительства области; ж) ежегодно представляет областной Думе проект областного бюджетаи отчет об исполнении областного бюджета; з) созывает вновь избранную областную Думу на первое заседание; и) вправе требовать созыва внеочередного заседания областнойДумы, а также созывать вновь избранную областную Думу на первоезаседание ранее срока, установленного Уставом области; к) вправе участвовать в работе областной Думы с правомсовещательного голоса; л) вправе распускать областную Думу по основаниям,предусмотренным частью 5 статьи 76 Устава области; м) вправе вносить на рассмотрение Президента Российской Федерациии Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовыхактов, издание которых находится в компетенции Президента РоссийскойФедерации или Правительства Российской Федерации; н) выступает в государственных средствах массовой информации сежегодным отчетом о результатах работы Правительства области, а такжепрогнозом социально-экономического развития Мурманской области наочередной год; о) представляет областной Думе кандидатуры судей Уставного судаМурманской области в соответствии с законом Мурманской области; п) назначает половину членов Избирательной комиссии Мурманскойобласти в соответствии с федеральным законом и законом Мурманскойобласти; р) отрешает от должности глав муниципальных образованийМурманской области в порядке и случаях, установленных федеральнымзаконом; с) награждает наградами Мурманской области, присваивает премииМурманской области; т) учреждает и присваивает областные стипендии учащимся истудентам Мурманской области; у) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами и законами Мурманской области. 2. Губернатор области имеет заместителей, в том числе Первыхзаместителей Губернатора области. Заместители Губернатора области назначаются на должность иосвобождаются от должности Губернатором области, за исключением Первыхзаместителей Губернатора области, которые назначаются на должностьГубернатором области по согласованию с областной Думой в порядке,установленном статьей 68 Устава области. Заместители Губернатора области выполняют функции в соответствиис распределением обязанностей, установленным Губернатором области. 3. Губернатор области в пределах своих полномочий издаетпостановления и распоряжения. 4. Губернатор области при осуществлении своих полномочий обязансоблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устави законы Мурманской области, а также исполнять указы ПрезидентаРоссийской Федерации и постановления Правительства РоссийскойФедерации. 5. Во всех случаях, когда Губернатор области не может исполнятьсвои обязанности, их временно исполняет Первый заместитель Губернатораобласти в соответствии с распределением обязанностей. Первый заместитель Губернатора области в случае временногоисполнения им обязанностей Губернатора области, за исключениемвременного исполнения обязанностей Губернатора области в случаедосрочного прекращения полномочий Губернатора области, не вправеосуществлять полномочия Губернатора области, указанные в пунктах "б","г", "д", "е", "з", "и", "л", "о", "п", "р" части 1 настоящей статьи. Первый заместитель Губернатора области, временно исполняющийобязанности Губернатора области в случае досрочного прекращенияполномочий Губернатора области, не вправе осуществлять полномочияГубернатора области, указанные в пунктах "б", "е", "л", "р" части 1настоящей статьи. 6. Областная Дума вправе в порядке, предусмотренном частями 2 и 3статьи 76 Устава области, рассмотреть вопрос о недоверии Первомузаместителю Губернатора области, временно исполняющему обязанностиГубернатора области в случае досрочного прекращения полномочийГубернатора области. В случае, если областной Думой принято решение о недоверииПервому заместителю Губернатора области, полномочия Губернатораобласти в период до дня вступления в должность вновь избранногоГубернатора области осуществляет иной Первый заместитель Губернатораобласти". 38. Статью 65 изложить в следующей редакции: "Статья 65 1. Полномочия Губернатора области прекращаются досрочно вслучаях: а) его смерти; б) его отставки в связи с выражением ему недоверия областнойДумой; в) его отставки по собственному желанию; г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации; д) признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; и) утраты им гражданства Российской Федерации. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора областив соответствии с федеральными законами, Уставом и законом Мурманскойобласти назначаются внеочередные выборы Губернатора области. Указанныевыборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочногопрекращения полномочий Губернатора области". 39. Статью 66 изложить в следующей редакции: "Статья 66 1. В Мурманской области устанавливается система органовисполнительной власти (администрация Мурманской области) во главе свысшим исполнительным органом государственной власти Мурманскойобласти - Правительством области, возглавляемым Губернатором области. 2. Губернатор области в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманскойобласти определяет основные направления деятельности Правительстваобласти и организует его работу. 3. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределахведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации попредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органыисполнительной власти Мурманской области образуют единую системуисполнительной власти в Российской Федерации". 40. Статью 67 изложить в следующей редакции: "Статья 67 1. Правительство области формируется Губернатором области всоответствии с Уставом и законами Мурманской области. 2. Правительство области состоит из Губернатора области, Первыхзаместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области. Всостав Правительства области могут входить иные члены Правительстваобласти, назначаемые и освобождаемые Губернатором области. 3. Правительство области устанавливает штатную численность иопределяет порядок деятельности иных органов исполнительной властиобласти, утверждает состав их коллегий, назначает руководителей изаместителей руководителей иных органов исполнительной власти области,за исключением руководителей этих органов, назначенных членамиПравительства области. 4. Правительство области и иные органы исполнительной властиобласти обладают правами юридического лица". 41. Статью 68 изложить в следующей редакции: "Статья 68 1. Губернатор области вносит на рассмотрение областной Думыпредложение о кандидатуре (кандидатурах) Первого заместителя (Первыхзаместителей) Губернатора области не позднее двухнедельного срока содня вступления его в должность или в течение недели со дня отклонениякандидатуры (кандидатур) областной Думой либо со дня отставкиПравительства области или Первого заместителя Губернатора области. 2. Областная Дума рассматривает представленную (представленные)Губернатором области кандидатуру (кандидатуры) Первого заместителя(Первых заместителей) Губернатора области в течение двух недель со днявнесения предложения о кандидатуре (кандидатурах). 3. В случае отклонения областной Думой представленной кандидатурыПервого заместителя Губернатора области Губернатор области предлагаетиную кандидатуру Первого заместителя Губернатора области либо повторноранее предложенную кандидатуру. Одна и та же кандидатура не можетпредлагаться более двух раз". 42. В статье 69: 1) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Перед вновь избранным Губернатором области Правительствообласти слагает свои полномочия. В этом случае Правительство области по поручению Губернатораобласти продолжает действовать до сформирования нового Правительстваобласти"; 2) в части 2 слова "в течение одного месяца" заменить словами "втечение двух месяцев". 43. Статью 70 изложить в следующей редакции: "Статья 70 1. Правительство области разрабатывает и осуществляет меры пообеспечению комплексного социально-экономического развития Мурманскойобласти, участвует в проведении единой государственной политики вобласти финансов, науки, образования, здравоохранения, социальногообеспечения, экологии. 2. Правительство области: а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охранесобственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; б) разрабатывает для представления Губернатором области вобластную Думу проект областного бюджета, а также проекты программсоциально-экономического развития Мурманской области и проектыдолгосрочных региональных целевых программ; в) разрабатывает и утверждает краткосрочные и среднесрочныерегиональные целевые программы; г) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет оего исполнении и отчеты о выполнении программ социальноэкономическогоразвития Мурманской области для представления их Губернатором областив областную Думу; д) управляет и распоряжается собственностью Мурманской области всоответствии с законами Мурманской области, а также федеральнойсобственностью, переданной в управление Мурманской области всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации; е) устанавливает цены и тарифы, а также платежи, установлениекоторых отнесено федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации к полномочиям органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации; ж) заключает в соответствии с федеральными законами договоры сфедеральными органами исполнительной власти о разграничении предметовведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передачеосуществления части своих полномочий; з) формирует иные органы исполнительной власти области; и) совместно с областной Думой согласовывает назначение прокурораМурманской области, начальника управления внутренних дел Мурманскойобласти, начальника управления Судебного департамента при ВерховномСуде Российской Федерации по Мурманской области, а также руководителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти идругих должностных лиц в соответствии с федеральными законами; к) вправе обращаться в Правительство Российской Федерации повопросам своей компетенции; л) вправе предложить органам и должностным лицам местногосамоуправления привести в соответствие с законодательством РоссийскойФедерации и (или) законодательством Мурманской области изданные имиправовые акты в случае, если эти акты противоречат КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовымактам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативнымправовым актам Мурманской области, а также вправе обратиться в суд поэтим вопросам; м) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами и законами Мурманской области, а также соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти". 44. Статью 71 изложить в следующей редакции: "Статья 71 1. Правительство области является постоянно действующим органомисполнительной власти области. Правительство области является коллегиальным органом. 2. Правительство области обеспечивает исполнение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативныхправовых актов Мурманской области на территории Мурманской области. 3. Структура, порядок формирования и деятельности Правительстваобласти устанавливаются Уставом и законами Мурманской области. 4. Финансирование Правительства области и возглавляемых им иныхорганов исполнительной власти области осуществляется за счет средствобластного бюджета". 45. Статью 72 изложить в следующей редакции: "Статья 72 1. Правительство области в пределах своих полномочий принимаетпостановления и издает распоряжения. Постановления Правительстваобласти принимаются по вопросам, имеющим нормативный характер. Постановления Правительства области принимаются большинствомголосов от общего числа членов Правительства области. При равномколичестве голосов решающим является голос Губернатора области.Постановление Правительства области не может быть принято в случаевозражений Губернатора области. Порядок издания распоряженийопределяется Правительством области, если иное не предусмотренозаконом Мурманской области. 2. Руководители иных органов исполнительной власти области впределах своих полномочий издают приказы и распоряжения. 3. Акты Губернатора области, акты Правительства области, принятыев пределах их полномочий, обязательны к исполнению в Мурманскойобласти. Губернатор области, Правительство области вправе отменять либоприостанавливать действие актов руководителей иных органовисполнительной власти области в случае, если эти акты противоречатКонституции Российской Федерации, федеральным законам и инымнормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам ииным нормативным правовым актам Мурманской области. 4. Акты Губернатора области, акты Правительства области не должныпротиворечить Конституции Российской Федерации, федеральным законам,принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметамсовместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениямПравительства Российской Федерации, Уставу и законам Мурманскойобласти. 5. Действие акта Губернатора области, а также действие актаоргана исполнительной власти области в случае противоречия этого актаКонституции Российской Федерации, федеральным законам, международнымобязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свободчеловека и гражданина может быть приостановлено Президентом РоссийскойФедерации до решения этого вопроса соответствующим судом. Губернатор области вправе обратиться в соответствующий суд длярешения вопроса о соответствии изданного им или органом исполнительнойвласти области правового акта Конституции Российской Федерации,федеральным законам и международным обязательствам РоссийскойФедерации". 46. В статье 73: 1) дополнить новыми частями 1 и 2 следующего содержания: "1. В соответствии с конституционным принципом разделениягосударственной власти на законодательную, исполнительную и судебнуюобластная Дума и Правительство области осуществляют свои полномочиясамостоятельно. 2. Областная Дума и Правительство области взаимодействуют вустановленных федеральным законом, Уставом и законами Мурманскойобласти формах в целях эффективного управления процессамиэкономического и социального развития Мурманской области и в интересахнаселения Мурманской области"; 2) части 1-4 считать соответственно частями 3-6; 3) в части 5 слово "Правительства" заменить словом "Губернатора". 47. Статью 74 изложить в следующей редакции: "Статья 74 1. На заседаниях областной Думы и ее комитетов вправеприсутствовать с правом совещательного голоса члены Правительстваобласти, руководители иных органов исполнительной власти области илилица, уполномоченные указанными руководителями. 2. На заседаниях Правительства области и иных органовисполнительной власти области вправе присутствовать депутаты областнойДумы либо по поручению областной Думы или Председателя областной Думыработники аппарата областной Думы". 48. Статью 75 изложить в следующей редакции: "Статья 75 Областная Дума вправе в соответствии с законом Мурманской областиежеквартально заслушивать информацию Правительства области обисполнении областного бюджета, расходовании средств областныхвнебюджетных, валютного и иных фондов, информацию о консолидированномбюджете Мурманской области и его исполнении, а также заслушиватьотчеты членов Правительства области по исполнению программсоциально-экономического развития Мурманской области и долгосрочныхрегиональных целевых программ ". 49. Статью 76 изложить в следующей редакции: "Статья 76 1. Споры между областной Думой и Губернатором области,Правительством области по вопросам осуществления их полномочийразрешаются в соответствии с согласительными процедурами либо всудебном порядке. 2. Областная Дума вправе выразить недоверие Губернатору области вслучае: а) издания им актов, противоречащих Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, Уставу и законам Мурманской области,если такие противоречия установлены соответствующим судом и Губернаторобласти не устранил их в течение месяца со дня вступления в силусудебного решения; б) иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации,федеральных законов, указов Президента Российской Федерации,постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законовМурманской области, если это повлекло за собой массовое нарушение прави свобод граждан. 3. Постановление областной Думы о недоверии Губернатору областипринимается двумя третями голосов от установленного числа депутатовобластной Думы по инициативе не менее одной трети от установленногочисла депутатов областной Думы. 4. Решение областной Думы о недоверии Губернатору области влечетза собой немедленную его отставку и отставку Правительства области. Вэтом случае Правительство области продолжает действовать досформирования нового Правительства области. 5. Губернатор области вправе издать постановление о досрочномпрекращении полномочий областной Думы в случае принятия областнойДумой Устава области, закона Мурманской области или постановленияобластной Думы, противоречащих Конституции Российской Федерации,федеральным законам, принятым по предметам ведения РоссийскойФедерации и предметам совместного ведения Российской Федерациисубъектов Российской Федерации, Уставу области, если такиепротиворечия установлены соответствующим судом и областная Дума неустранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силусудебного решения". 50. В статье 79: 1) в части 2 слова "федеральным конституционным законом" заменитьсловами "федеральными конституционными законами"; 2) часть 4 изложить в следующей редакции: "4. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядоксоздания должностей мировых судей устанавливаются КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, а порядок назначения (избрания) и деятельностимировых судей устанавливается также законом Мурманской области". 51. В абзаце втором части 3 статьи 82 исключить слова "сроком напять лет", слово "Губернатором" заменить словом "Правительством". 52. В части 4 статьи 86 слово "законом" заменить словом"законами". 53. В части 1 статьи 88 слова "федеральному законодательству"заменить словами "федеральным законам". 54. В абзаце первом части 4 статьи 89 слова "законами области"заменить словами "законами Мурманской области". 55. В части 2 статьи 90 слова "Мурманской области и органамигосударственной власти Российской Федерации, расположенными натерритории области" заменить словами", государственными должностнымилицами". 56. Статью 92 изложить в следующей редакции: "Статья 92 Изменения и (или) дополнения (поправки) в Устав области вносятсязаконом Мурманской области о внесении изменений и (или) дополнений вУстав Мурманской области, принимаемым областной Думой большинством неменее двух третей голосов от установленного числа депутатов областнойДумы". 57. В статье 93: 1) текст статьи считать частью 1; 2) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции: "1. Правом внесения в областную Думу проектов законов Мурманскойобласти о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мурманскойобласти обладают:"; 3) дополнить частью 2 следующего содержания: "2. Проект закона Мурманской области о внесении изменений и (или)дополнений в Устав Мурманской области рассматривается областной Думойне менее чем в трех чтениях и принимается большинством голосов отустановленного числа депутатов областной Думы". 58. Статью 94 изложить в следующей редакции: "Статья 94 1. Закон Мурманской области о внесении изменений и (или)дополнений в Устав Мурманской области, принятый областной Думой, втечение семи календарных дней направляется Губернатору области дляобнародования. 2. Губернатор области в течение четырнадцати календарных дней смомента поступления к нему закона Мурманской области о внесенииизменений и (или) дополнений в Устав Мурманской области обязанобнародовать указанный закон, удостоверив обнародование закона путемего подписания, либо отклонить указанный закон и возвратить дляповторного рассмотрения в областную Думу. 3. В случае, если при повторном рассмотрении областной Думойзакона Мурманской области о внесении изменений и (или) дополнений вУстав Мурманской области, отклоненного Губернатором области, указанныйзакон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менеедвух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы,Губернатор области в течение семи календарных дней с моментапоступления к нему указанного закона обязан обнародовать закон,удостоверив обнародование закона путем его подписания. 4. В случае, если при повторном рассмотрении областной Думойзакона Мурманской области о внесении изменений и (или) дополнений вУстав Мурманской области областная Дума согласится с изменениями и(или) дополнениями или частью изменений и (или) дополнений,предлагаемых Губернатором области, указанный закон подлежит принятию впорядке, установленном статьями 92 и 93 Устава области". 59. Часть 1 статьи 97 дополнить абзацем третьим следующегосодержания: "Положение части 2 статьи 62 Устава области применяется без учетаначавшегося до вступления в силу Федерального закона "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" срока, на который избиралось лицо, занимавшее на деньвступления в силу указанного Федерального закона должность Губернатораобласти". Статья 2 1. Настоящий Закон вступает в силу на двенадцатый день со дня егоофициального опубликования, за исключением подпункта 1 пункта 30статьи 1 и, в части изменения срока полномочий Губернатора области,подпункта 2 пункта 36 статьи 1, которые вступают в силу послеистечения сроков полномочий областной Думы и Губернатора области,действующих на момент вступления в силу настоящего Закона. Действиеподпункта 4 пункта 36 статьи 1 распространяется на правоотношения,возникшие с момента вступления в силу Устава (Основного Закона)Мурманской области. 2. С момента вступления в силу настоящего Закона Правительствообласти, сформированное до вступления его в силу в соответствии сЗаконом Мурманской области "О структуре и порядке формированияПравительства Мурманской области", осуществляет полномочияПравительства области, установленные Уставом области. К полномочиям Правительства области относятся также всеполномочия, ранее отнесенные законами Мурманской области к полномочиямадминистрации области. 3. До принятия законов Мурманской области, устанавливающих основыорганизации и деятельности областной Думы, указанные вопросырегулируются Регламентом областной Думы и постановлениями областнойДумы, а определяющие порядок деятельности Правительства области -Регламентом администрации области и постановлениями Губернатораобласти, действующими в части, не противоречащей Уставу области. 4. В случае избрания менее двух третей от установленного числадепутатов областной Думы нового созыва полномочия областной Думы,действующей на момент вступления в силу настоящего Закона, сохраняютсядо дня избрания областной Думы нового созыва, но не более чем на одингод. 5. С момента вступления в силу настоящего Закона признаютсяутратившими силу: Закон Мурманской области "О статусе и сроке полномочий Мурманскойобластной Думы (первого созыва)" от 29.12.94 N 1-01-ЗМО; Закон Мурманской области "О внесении изменений в Закон Мурманскойобласти "О статусе и сроке полномочий Мурманской областной Думы(первого созыва)" от 09.12.96 N 43-01-ЗМО; Закон Мурманской области "Об официальном толковании законовМурманской области" от 23.04.97 N 55-01-ЗМО; Закон Мурманской области "О порядке принятия и вступления в силуУстава (Основного Закона) Мурманской области" от 03.06.97 N 63-01-ЗМО. Губернатор Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ 14 июня 2001 г. N 271-01-ЗМО г. Мурманск