Постановление Главы администрации (Губернатора) Мурманской области от 11.12.1997 № 510
Об утверждении Положения о порядке осуществления международных и внешнеэкономических связей органами исполнительной власти Мурманской области
ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 11.12.97 года N 510 Утратилo силу - Постановление Губернатора Мурманской области от 07.12.2001 г. N 369-ПГ Об утверждении Положения о порядке осуществления международных и внешнеэкономических связей органами исполнительной власти Мурманской области. В целях создания условий для достижения максимальнойэффективности при осуществлении международных и внешнеэкономическихсвязей органами исполнительной власти Мурманской области,предотвращения утечки сведений составляющих государственную икоммерческую тайну, руководствуясь Положением о Главе администрациикрая, области, города федерального значения, автономной области,автономного округа Российской Федерации, утвержденным УказомПрезидента Российской Федерации от 12.10.1994г. N 1969 "О мерах поукреплению единой системы исполнительной власти в РоссийскойФедерации" и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 12марта 1996 г. N 375 "О координирующей роли Министерства иностранныхдел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линииРоссийской Федерации" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить Положение о порядке осуществления международных ивнешнеэкономических связей органами исполнительной власти Мурманскойобласти. 2. Руководителям структурных подразделений администрации областипроводить установление и осуществление международных ивнешнеэкономических связей в полном соответствии с настоящимПоложением. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления Мурманскойобласти привести в соответствие с настоящим Положением осуществлениесвоих международных и внешнеэкономических связей. 4. Информировать российские загранучреждения, представительства,фирмы о введении единого порядка осуществления международных ивнешнеэкономических связей органами исполнительной власти Мурманскойобласти. 5. Признать утратившими силу постановления от 13.08.93 N 296 "Озагранкомандировках должностных лиц администрации Мурманской области",от 04.08.94 N 330 "О порядке расходования средств на прием иобслуживание иностранных делегаций", и от 05.05.94 N 183 "О порядкевозмещения командировочных расходов в иностранной валюте". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить -заместителя главы - управляющего делами администрации областиБудаговского В.С. 7. Настоящее Постановление вступает в действие с моментаподписания. Глава администрации Мурманской области Ю.Евдокимов________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы администрации Мурманской области от 11.12.97 1997 г. N 510 П О Л О Ж Е Н И Е о порядке осуществления международных и внешнеэкономических связей органами исполнительной власти Мурманской области. I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок осуществлениямеждународных и внешнеэкономических связей органами исполнительнойвласти Мурманской области и вводится с целью создания условий длядостижения максимальной эффективности при осуществлении международныхи внешнеэкономических связей и предотвращения утечки сведенийсоставляющих государственную и коммерческую тайну. 2. Международные и внешнеэкономические связи органовисполнительной власти Мурманской области осуществляются в соответствиис Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, УказомПрезидента Российской Федерации от 12 марта 1996 года N 375 "Окоординирующей роли МИД РФ в проведении единой внешнеполитическойлинии Российской Федерации", международными соглашениями и настоящимПоложением. 2.1. Под международными и внешнеэкономическими связями органовисполнительной власти Мурманской области в настоящем Положениипонимается: - прием иностранных делегаций, то есть официальных лиц зарубежныхгосударств, субъектов зарубежных федераций,административно-территориальных единиц зарубежных государств,представительств зарубежных государств или их субъектов в России,международных организаций, представителей иностранных организаций,фирм и компаний (далее - Иностранная сторона), Главой администрацииобласти, его заместителями, руководителями структурных подразделенийадминистрации области (далее - Мурманская сторона); - командирование Мурманской стороны в зарубежные страны; - ведение переговоров Мурманской стороной с Иностранной стороной; - подписание Мурманской стороной соглашений (протоколов, планов,заявлений) с Иностранной стороной, включая подготовку и согласованиеэтих документов; - официальная и деловая переписка с Иностранной стороной. 3. Координацию международных и внешнеэкономических связей органовисполнительной власти Мурманской области администрация областиосуществляет через отдел зарубежных связей управления делами и черезуправление по внешнеэкономической деятельности комитета по экономике иинвестициям (далее - Координаторы). 4. Главы администраций городов и районов области определяютответственных за осуществление международных и внешнеэкономическихсвязей и несут персональную ответственность за соблюдение настоящегоПоложения. II. Прием делегаций Иностранной стороны, прибывающих в Мурманскую область по инициативе Главы администрации Мурманской области 5. Основаниями для приема делегаций Иностранной стороны являютсяпостановление (распоряжение) Главы администрации Мурманской области (вего отсутствие - первого заместителя, исполняющего обязанности Главыадминистрации Мурманской области), а также межгосударственные имежправительственные соглашения, двух и многосторонние договоры(заявления, протоколы, планы) о сотрудничестве, подписанные Главойадминистрации Мурманской области. 6. Пребывание в Мурманской области глав государств и правительствзарубежных стран по инициативе Главы администрации Мурманской области,а также министров иностранных дел, посещающих Российскую Федерацию софициальными или рабочими визитами, регламентируется Основнымиположениями государственной протокольной практики РоссийскойФедерации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 6мая 1994 г. N 904. 7. Все расходы, связанные с пребыванием в Мурманской областиделегаций по инициативе Главы администрации Мурманской области,осуществляются за счет средств областного бюджета. Порядок расходования средств по приему и обслуживанию иностранныхделегаций регламентируется постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21 марта 1994г. N 222 "О порядке расходования средств наприем и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лицфедеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, а также финансируемыми за счетбюджетных средств организациями и учреждениями". Управление делами администрации области своевременно направляет вуправление финансов администрации Мурманской области копии подписанныхс Иностранной стороной планов (соглашений, договоров) для учета привыделении финансовых средств. Смета расходов на прием делегаций Иностранной сторонысоставляется в соответствии с утвержденными нормами расходоврекомендованными Министерством финансов Российской Федерации. Проживание, обеспечение делегаций автотранспортом, организацияпитания, подготовка помещения для переговоров, приобретение проездныхдокументов возлагаются на управление делами администрации Мурманскойобласти. 8. Подготовка приглашений для представителей Иностранной стороныпосетить Мурманскую область осуществляется Координаторами вовзаимодействии со структурным подразделением, в ведении которогонаходятся вопросы сотрудничества. Подтверждение многократных визчленам делегаций Иностранной стороны, приглашаемых посетить Мурманскуюобласть от имени Главы администрации области, осуществляютКоординаторы через Представительство МИД РФ в г.Мурманске. 9. Для каждой делегации Иностранной стороны Координаторы,совместно со структурным подразделением администрации области, введении которого находятся затрагиваемые во время приема вопросы(далее - Подразделения), готовят программу пребывания, смету расходов,распоряжение и, при необходимости, проект итогового документа. 10. Возможность посещения делегацией Иностранной стороныпредприятий, учреждений, организаций Мурманской областисогласовывается Подразделениями в соответствии с установленнымпорядком. 11. Переговоры Мурманской стороны с Иностранной сторонойпроводятся обязательно с участием одного из сотрудников Координаторови представителей Подразделений. Представители Подразделений при этомоказывают содействие Координаторам в обеспечении ведения протокола. 12. При посещении Мурманской области делегацией Иностраннойстороны, в состав которой входят руководители, занимающие высшиегосударственные должности, высокие дипломатические работникииностранного государства, прием осуществляется с участиемпредставителя МИД РФ в г.Мурманске или его заместителя. 13. По итогам состоявшегося приема в недельный срокПодразделением готовится по установленной форме (приложение N 1)отчет о работе с делегацией, который представляется{ESC}Координаторам. III. Прием делегаций Иностранной стороны, прибывающих в Мурманскую область по инициативе Подразделений 14. Основанием для приема делегаций Иностранной стороны,прибывающих в Мурманскую область по инициативе Подразделений, являетсяпостановление (распоряжение) Главы администрации Мурманской области (вего отсутствие - первого заместителя, исполняющего обязанности Главыадминистрации Мурманской области). Проект постановления (распоряжения)готовят руководители Подразделений. Расходы по приему делегаций Иностранной стороны, осуществляютсяза счет средств, выделенных на основании сметы соответствующимраспоряжением. 15. Направление приглашений Иностранной стороне для посещенияМурманской области согласовывается с Координаторами, а подтверждениемногократных виз членам делегации Иностранной стороны, приглашаемымпосетить Мурманскую область в соответствии с пунктом 14,осуществляется в установленном порядке через Представительство МИД РФв г.Мурманске. 16. Руководители Подразделений не менее чем за неделю до дняприема делегации уведомляют Координаторов о цели приезда, составе ипрограмме пребывания. 17. Организацию приема, включая подготовку программы пребывания,сметы расходов (приложение N 2) и распоряжения, осуществляютсотрудники Подразделений, отвечающие за осуществление международных ивнешнеэкономических связей. При необходимости программа пребывания ивопросы протокола согласовываются с Координаторами. 18. По завершении программы пребывания Иностранной стороны вМурманской области Подразделениями в недельный срок готовится отчет опроделанной работе по установленной форме (приложение N 1) ипередается Координаторам. IV. Прием Главой администрации Мурманской области или его заместителями делегаций Иностранной стороны, находящихся в Мурманской области по инициативе предприятий, учреждений и организаций 19. В случае, если делегации Иностранной стороны, принимаемыепредприятиями, учреждениями и организациями Мурманской области,изъявят желание встретиться с Главой администрации Мурманской областиили его заместителями, то руководители предприятий, учреждений иорганизаций области обращаются с такой просьбой к Координаторам. Приэтом на Иностранную сторону представляется справка установленной формы(приложение N 3). Координаторы на основе полученной информации представляютИностранную сторону Главе администрации Мурманской области или егозаместителям для согласования по вопросам целесообразности, времени иместа приема. О результатах согласования Координаторы ставят визвестность руководителя предприятия, учреждения или организации. 20. На каждой из таких встреч присутствует представительКоординаторов, который по итогам встречи в трехдневный срок готовитсправку (приложение N 1) для последующего обобщения и анализа. V. Рабочие встречи в администрации Мурманской области с делегациями Иностранной стороны 21. Рабочие встречи ответственных работников администрацииобласти с делегациями Иностранной стороны проводятся по поручениюГлавы администрации Мурманской области или его заместителей. 22. При организации встреч учитывается должностной уровень членовделегаций. Персональный и количественный состав участников переговоровопределяется Главой администрации области или его заместителями. VI. Командирование ответственных работников органов исполнительной власти Мурманской области в зарубежные страны 23. Основанием для командирования ответственных работниковорганов исполнительной власти Мурманской области в зарубежные страныпо линии администрации области является распоряжение Главыадминистрации Мурманской области (в его отсутствие - первогозаместителя, исполняющего обязанности Главы администрации Мурманскойобласти). 24. Проект распоряжения о командировке за границу готовитсяКоординаторами на основании приглашения Иностранной стороны, решенияруководства администрации области, наличия плана-задания длявыезжающих, согласно приложению N 4, с указанием соответствияпланируемой загранкомандировки утвержденным планам международногосотрудничества администрации Мурманской области, а также исходныхданных, определяющих условия командировки (сроки, оплата проезда,проживания, начисление суточных), на основании которых Координаторамиделается финансовый расчет командировочных средств. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от02.07.93 N 981 "О загранкомандировках должностных лиц центральныхфедеральных органов исполнительной власти", запрещается оформлениеслужебных поездок за границу ответственных работников органовисполнительной власти Мурманской области за счет принимающей стороны,либо за счет предприятий, учреждений, организаций и граждан. Запрет нераспространяется на загранкомандировки, осуществляемые в соответствиис двух- и многосторонними международными договорами РоссийскойФедерации, администрации Мурманской области или на взаимной основемежду соответствующими Подразделениями и учреждениями Иностраннойстороны. 25. Оформление заграничных паспортов осуществляется впаспортно-визовой службе УВД администрации Мурманской области илиПредставительстве МИД РФ в г.Мурманске в установленном порядке. 26. Координаторы обеспечивают получение виз членам делегаций,выезжающим за рубеж в служебные командировки по линии администрацииМурманской области. 27. По возвращении из-за рубежа руководитель делегации иликомандированное лицо в трехдневный срок составляют общий отчет по еерезультатам, согласно приложению N 5, и передает Координаторам длясогласования. 28. Сведения, полученные из отчетов по командировкам, вносятсяКоординаторами в общий банк данных по международным ивнешнеэкономическим связям Мурманской области и представляются потребованию Главы администрации Мурманской области или егозаместителей. VII. Подготовка, подписание и обеспечение выполнения соглашений (протоколов) администрации Мурманской области в сфере международных и внешнеэкономических связей 29. Проекты соглашений (протоколов) администрации Мурманскойобласти в сфере международных и внешнеэкономических связей готовятсяпо поручению Главы администрации Мурманской области или егозаместителей Подразделениями, в ведение которых входят вопросызатрагиваемые соглашением (протоколом). 30. Подписание соглашения (протокола) осуществляется Главойадминистрации Мурманской области, либо заместителями, по егопоручению. Проект соглашения (протокола) перед подписанием вобязательном порядке согласовывается с Координаторами,заинтересованными ведомствами и, при необходимости, с МИД РФ. В исключительных случаях, по поручению Главы администрацииМурманской области возможна оперативная подготовка Координаторамипроекта соглашения (протокола) для подписания. 31. Подписанные соглашения, договоры регистрируются и хранятся всоответствии с регламентом администрации Мурманской области.Координаторы обеспечивают постоянное хранение подлинников (заверенныхкопий официальных переводов) протоколов, заявлений и плановсотрудничества, подписанных Мурманской стороной. 32. Ответственность за выполнение соглашений (протоколов, планов)администрации Мурманской области в сфере международных ивнешнеэкономических связей возлагается на Подразделение, в ведениекоторого входят вопросы, затрагиваемые соглашением (протоколом,планом). Контроль за исполнением соглашений (протоколов, планов,договоров) возлагается на Координаторов. 33. Руководители подразделений каждые шесть месяцев послеподписания соглашения (протокола, плана) проводят анализ еговыполнения в целом или его отдельных положений (если документ являетсямежотраслевым, т.е. охватывающим вопросы ведения несколькихподразделений). Материалы анализа направляются Координаторам. При невыполнении (или частичном выполнении) Подразделениеуказывает причины, а также вносит предложения по реализации соглашения(протокола, плана) или его положений. 34. В случае необходимости принятия мер по выполнению соглашения(протокола, плана), Координаторы готовят проект соответствующегодокумента совместно с Подразделением, в ведении которого находитсярассматриваемый вопрос. Документ утверждается Главой администрацииМурманской области или его заместителями. VIII. Официальная и деловая переписка Главы администрации Мурманской области с Иностранной стороной 35. Официальная и деловая переписка Главы администрацииМурманской области и его заместителей с Иностранной стороной подлежитрегистрации в установленном порядке. Входящая корреспонденция,поступающая Координаторам на имя руководства области, регистрируется вотдельном журнале входящей и исходящей корреспонденции Координаторов ипередается в канцелярию управления делами администрации области. 36. Официальными языками для переписки Мурманской стороны сИностранной стороной являются русский и английский языки. 37. Выполнение перевода корреспонденции, направленной на имяГлавы администрации Мурманской области, с иностранного языка нарусский и обратно осуществляется Координаторами, которые обеспечиваютадекватность перевода и оформление отправляемых за рубеж документов всоответствии с международными требованиями. 38. При необходимости осуществления перевода документациитехнического, научного, организационного и иного характера синостранного языка на русский и обратно, Подразделениями заключаютсятрудовые соглашения со специалистами-переводчиками. 39. На все письменные запросы Иностранной стороны ответы должныдаваться в течение 10 дней, на телеграфные, телексные и телефаксные -в течение 3 дней с момента их поступления Координаторам дляисполнения. На срочный запрос ответ направляется в день егопоступления. Ответы по согласию сторон могут даваться также потелефону или во время деловых встреч. При этом делаетсясоответствующая отметка на запросе. 40. Документы, полученные от Иностранной стороны на переговорах,регистрируются на общих основаниях. IX. Учет и отчетность 41. Материалы о состоянии и перспективах развития международных ивнешнеэкономических связей с Иностранной стороной, предложения поулучшению и углублению контактов готовят Координаторы. По запросу Главы администрации Мурманской области или егозаместителей Координаторы готовят справку о приеме делегацииИностранной стороны и командировании за рубеж ответственных работниковадминистрации Мурманской области с анализом результатов ипредложениями по развитию контактов. 42. Координаторы ведут централизованный учет: - подлинников международных протоколов, заявлений, планов,подписанных Главой администрации Мурманской области или егозаместителями; - официальных, рабочих и деловых встреч с Иностранной стороной вадминистрации области (база данных, протоколы переговоров, отчеты оприеме, программы приема); - служебных загранкомандировок Мурманской стороны (база данных,отчеты по результатам командировок); - входящей инокорреспонденции (в журнальной форме); - поступающих приглашений для официальных, рабочих и иных поездокв зарубежные страны; - писем о визовой поддержке для иностранцев (база данных); - представителей Иностранной стороны, с которыми поддерживаютсяустойчивые отношения (база данных). X. Вопросы обеспечения безопасности при осуществлении международных и внешнеэкономических связей 43. Командирование за рубеж лиц, допущенных к сведениям,составляющим государственную и коммерческую тайну, а также отчетностьо результатах их поездок осуществляется на основе нормативных актовРоссийской Федерации и администрации Мурманской области о защитегосударственной тайны. 44. В случае выявления со стороны представителей Иностраннойстороны признаков заинтересованности получить сведения относящиеся ккоммерческой или государственной тайне Мурманская сторона своевременноинформирует об этом Управление Федеральной службы безопасностиРоссийской Федерации по Мурманской области. 45. Прием и передача в администрации области всех факсимильныхсообщений международного и внешнеэкономического характераосуществляется Координаторами только с аппаратов выделенных для этихцелей.________________________ Приложение N 1 к Положению о порядке осуществления международных и внешнеэкономических связей органами исполнительной власти Мурманской области Схема отчета о результатах приема Отчет должен по возможности освещать следующие вопросы: 1. Официальные данные: - какую страну, международную организацию, а также какуюорганизацию или фирму представляли члены делегации Иностраннойстороны; - состав Иностранной стороны: имена, гражданство, образование,адреса и телефоны, знание иностранных языков, должность каждого членаделегации; - состав представителей Мурманской стороны, принимавших участие вприеме: Ф.И.0., должности. - основание приема, срок и цели пребывания в России (Мурманскойобласти), в каких регионах страны побывали еще; 2. Итоги работы с членами делегации Иностранной стороны: - сведения о результатах выполнения программы приема (указатьсодержание переговоров, предприятия, организации и учреждения, которыепосетила делегация); - сведения о составленных документах (соглашения, протоколы,рабочие планы и др.), о полученной от Иностранной стороны и переданнойим устной и документальной информации, образцах изделий и материалов,их оценке нашими специалистами и пр.; - предложения специалистов Иностранной стороны о поддержании иразвитии контактов, их основа; - сведения о приглашениях специалистам Мурманской стороныпосетить иностранные учреждения, организации, фирмы и пр.; 3. Сведения об инофирме и ее представителях (в случае приемаИностранной стороны по вопросам внешнеэкономических связей): - изложить данные о фирме, их оборудовании, выпускаемойпродукции, - сведения на членов делегации (их квалификация, деловыекачества, знание российской действительности, другие сведения); - направленность интересов специалистов Иностранной стороны(исходя из поставленных ими вопросов) к конкретным предприятиям,лицам, высказанные ими оценки и замечания в отношении объектов, скоторыми они были ознакомлены и др.; - оценка Иностранной стороной конкурирующих фирм и ихпредставителей; - с какими регионами России работает фирма; - выводы и предложения. Отчет составил: Ф.И.О. , подпись, дата, должность,N тел. Подписьруководителя Подразделения_______________________ Приложение N 2 к Положению о порядке осуществления международных и внешнеэкономических связей органами исполнительной власти Мурманской области С М Е Т А Р А С Х О Д О В по приему и обслуживанию делегаций Иностранной стороныНаименование__________________________________________________________________ ( принимающего подразделения )Цель приема__________________________________________________________________Страна, организация, компания__________________________________________________________________Срок пребывания в Мурманской области____________________________________________________________Число участников Иностранной стороны____________________________________________________________ Виды затрат:N Наименование статьи Расчет Сумма Примечан ие1 Оплата питания Вкл.пере членов делегации водчи сопровож- дающего2 Оплата (на 1 чел.) завтрака, обеда, ужина и др., связанного с официальным приемом - делегаций возглавляемых министрами, чл. парламентов - других делегаций3 Буфетное Вкл.пере обслуживание водчи сопровож- дающего4 Культобслуживание - // -5 Бытовое - // - обслуживание6 Оплата переводчика7 Приобретение сувениров - руководителям делегаций - членам делегаций ИТОГО по сумме статей 1-7 Заказ По автотранспорта факт.рас х Оплата проживания По факт.рас х Аренда помещений И Т О Г О : Гл.бухгалтер _________________________________________ Сотрудник Подразделения ___________________________________________________ Приложение N 3 к Положению о порядке осуществления международных и внешнеэкономических связей органами исполнительной власти Мурманской области СПРАВКА НА ИНОСТРАННУЮ СТОРОНУ (ФИРМУ) Фирма, страна, адрес, телефон, факс. 1. Общая характеристика фирмы: - характер деятельности, год основания - организационно-правовая форма - национальная принадлежность капитала - номенклатура производства (основные товары) или виды услуг - номенклатура экспорта, импорта - с какими странами торгует - в каких банках имеет счета (пользуется кредитом) - владельцы фирмы или материнская компания - в какую монополию входит, дочернии фирмы - важнейшие документы - связи фирмы с другими компаниями - материально-техническая база 2. Показатели работы фирмы: - год, акционерный капитал, собственный капитал - оборот, активы, прибыль - число занятых 3. Список руководящего состава фирмы. Справку составил: Ф.И.О., подпись, дата, должность, N тел.Подпись руководителя Подразделения________________________ Приложение N 4 к Положению о порядке осуществления международных и внешнеэкономических связей органами исполнительной власти Мурманской области ПЛАН - ЗАДАНИЕ на выезд ответственных работников администрации Мурманской области за границу1. Дата Страна выезда командировки Состав2. делегации (Ф,И,О,, должность)3. Статус делегации (официальная/ра бочая/научная/п р.)4. Цель выезда5. Планируемые встречи/ вопросы/ посещения в ходе командировки6. Подписание документов/конт рактов/протокол ов (проекты документов представляются отдельно)План-задание подготовил:Ф.И.О., должность, подписьСОГЛАСОВАНОНачальник отдела зарубежных связей______________________ Приложение N 5 к Положению о порядке осуществления международных и внешнеэкономических связей органами исполнительной власти Мурманской области С Х Е М А отчета о результатах командировки за рубеж (приложение к План-заданию)1. Дата командировки: __________________________________________________________________2. Страна: __________________________________________________________________3. По приглашению какого органа Иностранной стороны: ____________________________________________4. Состав делегации Мурманской стороны:__________________________________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ (Ф.И.О., должность)5. Какие организации, фирмы, учреждения Иностранной стороныпосетили, с указанием имен принимающих, их должностей и краткойинформацией об организации, учреждении:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________6. Какие вопросы обсуждались:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________7. Какие результаты достигнуты:__________________________________________________________________8. Какие материалы рассматривались, подписаны документы, а такжепереданы Иностранной стороной:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Отчет составил: Ф.И.О., подпись, дата, должность, N тел. Подписьруководителя Подразделения