Постановление Правительства Мурманской области от 17.12.1998 № 67-П

Об утверждении Положения о комитете по здравоохранению администрации Мурманской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17.12.98 N 67-П Утратилo силу - Постановление

Правительства Мурманской области
от 14.02.2001 г. N 30-ПП

Об утверждении Положения о комитете
по здравоохранению администрации Мурманской области

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 18.05.99 г. N 38-ПП)

В соответствии с постановлением Губернатора Мурманской области от01.07.98 N 254 "О структуре органов исполнительной власти Мурманскойобласти (администрации Мурманской области)" Правительство МурманскойобластиПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по здравоохранениюадминистрации Мурманской области.
2. Постановление вступает в силу после отмены Губернаторомпостановления от 26.05.97 N 252 "Об утверждении Положения о комитетепо здравоохранению администрации Мурманской области".
Первый заместитель
Губернатора - Председатель
Правительства Мурманской области А.Малинин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Мурманской области
от 17.12.98 N 67-П
ПОЛОЖЕНИЕ
о комитете по здравоохранению
администрации Мурманской области

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 18.05.99 г. N 38-ПП)

1. Общие положения
1.1. Комитет по здравоохранению администрации Мурманской области(далее Комитет) является органом исполнительной власти Мурманскойобласти.
1.2. Комитет обеспечивает проведение государственной политики вобласти охраны здоровья населения, осуществляет руководствоподведомственными учреждениями здравоохранения, координируетвзаимодействие учреждений государственной, муниципальной и частнойсистем здравоохранения.
1.3. Комитет подчиняется Губернатору и Правительству области.
1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, расчетный и иные счета в банках, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим названием, атакже иные печати и штампы.
1.5. В своей деятельности Комитет руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, нормативными актами Министерстваздравоохранения РФ, Уставом и законами Мурманской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора, постановлениямиПравительства области и настоящим Положением.
1.6. Структура Комитета:
- председатель Комитета;
- 4-е заместителя председателя Комитета, один из которых первый;
- фармацевтический отдел;
- плановый отдел;
- мобилизационный отдел;
- машинописное бюро;
- главные и ведущие специалисты, не вошедшие в вышеуказанныеотделы, подчиняются непосредственно заместителям председателяКомитета, в соответствии с профилем работы.
1.7. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно,так и через органы и учреждения государственной и муниципальной системздравоохранения области во взаимодействии с органами исполнительнойвласти, территориальным фондом обязательного медицинского страхования,комитетом по лицензированию медицинской и фармацевтическойдеятельности, профессиональными медицинскими ассоциациями и другимиорганизациями.
1.8. В подчинении Комитета находятся областные учрежденияздравоохранения.
1.9. Юридический адрес Комитета: г.Мурманск, ул. Профсоюзов,д.20.
2. Основные задачи
Основными задачами Комитета по здравоохранению являются:
2.1. Осуществление государственной политики в области охраныздоровья граждан; реализация федеральных целевых программ по развитиюздравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинскойпомощи, обеспечению населения лекарственными средствами, медицинскойтехникой и изделиями медицинского назначения; разработка и реализациятерриториальных целевых программ.
2.2. Организация оказания медицинской помощи населению области.
2.3. Осуществление совместно с территориальным центромсанитарно-эпидемиологического надзора мероприятий по профилактикезаболеваний и обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения.
2.4. Обеспечение функционирования ведомственной системыспециального профессионального образования в области здравоохранения.
2.5. Координация, обеспечение методического руководства иосуществление взаимодействия учреждений государственной, в том численаходящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти,муниципальной и частной систем здравоохранения.
2.6. Координация деятельности фармацевтических предприятий,учреждений всех форм собственности и лиц, занимающихсяфармацевтической деятельностью на основании лицензии в областиобеспечения населения лекарственными средствами, медицинской техникойи изделиями медицинского назначения, осуществлениеорганизационно-методического руководства.
2.7. Координация работ в области метрологического обеспечениясистемы здравоохранения и методическое руководство деятельностьюметрологических служб учреждений.
2.8. Контроль за соблюдением законодательства по охране здоровьяграждан.
2.9. Организация внедрения достижений науки и техники вмедицинскую практику.
2.10. Обеспечение контроля за качеством предоставляемой населениюмедицинской помощи, качеством и безопасностью лекарственных идиагностических средств, а также контроль за соблюдением нормативов истандартов.
2.11. Охрана здоровья матери, отца и ребенка.
2.12. Профилактика инвалидности и медицинская реабилитацияинвалидов.
2.13. Обеспечение функционирования и развития службы медициныкатастроф совместно с Главным управлением по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям Мурманской области, управлением внутреннихдел, военным комиссариатом Мурманской области и другими органами иучреждениями.
2.14. Организация медицинского обеспечения мероприятийгражданской обороны и оказание медицинской помощи в чрезвычайныхситуациях, а также обеспечение работы спецформирований.
2.15. Организация подготовки и последипломной переподготовкимедицинских и фармацевтических кадров государственной, муниципальнойсистем здравоохранения.
2.16 Обеспечение контроля за ремонтом, реконструкцией,техническим перевооружением и строительством подведомственныхучреждений, предприятий, организаций.
2.17. Обеспечение защиты интересов работников подведомственныхорганизаций в области охраны труда, социальных льгот и гарантий.
2.18. Осуществление фармацевтической деятельности. (Дополнен -Постановление Правительства Мурманской области от 18.05.99 г. N 38-ПП)
3. Функции
Для решения возложенных задач комитет осуществляет следующиефункции:
3.1. В области комплексных проблем здравоохранения
3.1.1. Разрабатывает и выносит на утверждение в ПравительствоМурманской области территориальную программу государственных гарантийобеспечения граждан Мурманской области бесплатной медицинской помощьюи перечень видов и объемов медицинской помощи, оказываемых за счетсредств предприятий, организаций, учреждений и личных средств граждан.
3.1.2. Осуществляет подготовку ежегодного доклада о состоянииздоровья населения Мурманской области в адрес Правительства области иМинистерства здравоохранения РФ.
3.1.3. Вносит предложения Министерству здравоохранения, органамисполнительной и законодательной власти при подготовке проектовправовых актов по охране здоровья населения.
3.1.4. Проводит комплексный анализ здоровья населения и развитияздравоохранения на территории области.
3.1.5. Организует совместно с другими органами исполнительнойвласти, учреждениями, общественными организациями разработку иреализацию целевых программ по охране здоровья и профилактикезаболеваний населения, финансируемых из бюджета, средств обязательногомедицинского страхования и других источников, выполняет функциизаказчика.
3.1.6. Содействует созданию и организации деятельностинегосударственных предприятий, учреждений и организацийздравоохранения.
3.1.7. Осуществляет меры по обеспечению сохранностигосударственной и врачебной тайны.
3.1.8. Разрабатывает, утверждает, согласовывает нормативныедокументы, касающиеся текущей деятельности органов и учрежденийздравоохранения, медикаментозного обеспечения, обязательногомедицинского страхования и других разделов деятельности комитета.
3.1.9. Участвует в лицензировании медицинской и фармацевтическойдеятельности.
3.1.10. Организует работу по улучшению качества лекарственнойпомощи населению.
3.1.11. Определяет потребность области в жизненно важных инеобходимых лекарственных и диагностических средствах,иммунобиологических препаратах, дезинфекционных средствах, медицинскойтехнике, изделиях медицинского назначения, участвует в определенииобъемов поставок продукции для нужд области.
3.1.12. Обеспечивает государственный контроль качестваэффективности, безопасности лекарственных средств, надзор зафармацевтической деятельностью аптечных учреждений всех формсобственности.
3.1.13. Осуществляет совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти контроль за организацией учета, хранения ииспользования наркотических, психотропных, ядовитых исильнодействующих средств в учреждениях здравоохранения.
3.1.14. Занимается решением вопросов лекарственного обеспечениялечебно-профилактических учреждений и социально незащищенных слоевнаселения.
3.1.15. Организует и проводит метрологический надзор и контрольза деятельностью подведомственных учреждений.
3.1.16. Финансирует в установленном порядке областные учрежденияздравоохранения и прочие мероприятия системы здравоохранения, а такжеосуществляет контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью.
3.1.17. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан ипринимает по ним необходимые меры, организует прием граждан повопросам, отнесенным к его компетенции.
3.2. В области профилактики заболеваний, медицинской помощи,инвалидности, медицинской экспертизы
3.2.1. Обеспечивает совершенствование профилактической,лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы.
3.2.2. Осуществляет мероприятия по организации в учрежденияхздравоохранения диспансеризации и медицинской реабилитации больных, втом числе страдающих хроническими заболеваниями, алкоголизмом,наркоманиями, токсикоманиями и другими социально значимымизаболеваниями, и лиц, подвергшихся техногенному и радиационномувоздействию.
3.2.3. В пределах своей компетенции совместно с центромГоссанэпиднадзора области осуществляет мероприятия по профилактикеинфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасных инфекционныхзаболеваний, профессиональных заболеваний и отравлений, а такженеинфекционных заболеваний, связанных с воздействием на здоровьечеловека неблагоприятных факторов среды его обитания.
3.2.4. Координирует и принимает участие в организации работыучреждений здравоохранения области, а также заинтересованных ведомстви организаций, направленной на повышение уровня гигиенической культурынаселения, пропаганду медицинских аспектов планирования семьи,формирования и укрепления здоровья, повышения работоспособности идостижения активного долголетия.
3.2.5. Организует проведение судебно-медицинской,судебно-психиатрической и судебно-наркологической экспертизы вучреждениях здравоохранения области.
3.2.6. Организует в установленном порядке работу по направлениюдетей и взрослых на лечение в научно-исследовательские институты,клиники ведущих центров Российской Федерации и за рубеж.
3.2.7. Разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощинуждающимся в социальной защите группам населения (детям; инвалидам;пенсионерам; лицам, больным социально значимыми заболеваниями, идругим категориям граждан).
3.3. В области охраны семьи, материнства, отцовства и детства
3.3.1. Разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровьяматери, отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за ихвыполнением.
3.3.2. Участвует в решении вопросов медико-социальной помощисемье, матери, отцу и ребенку.
3.3.3. Разрабатывает предложения, направленные на улучшениепитания детей, беременных женщин и кормящих матерей.
3.4. В области медицинской статистики и информатизации
3.4.1. Совместно с областным комитетом государственной статистикии центром государственного санитарно-эпидемиологического надзораобласти организует работу по ведению статистики в здравоохранении,осуществляет методическое руководство порядком статистического ибухгалтерского учета и отчетности в органах и учрежденияхздравоохранения, контролирует достоверность бухгалтерской отчетности истатистической информации.
3.4.2. Организует формирование единой системы информатизации вздравоохранении области.
3.4.3. Осуществляет публикацию материалов о состоянии здоровьянаселения и деятельности учреждений здравоохранения.
3.5. В области подготовки, повышения квалификации кадров инаучно-исследовательской деятельности
3.5.1. Осуществляет подбор кадров и формирование резерваруководящего состава областных учреждений здравоохранения.
3.5.2. Контролирует уровень профессиональных знаний медицинскихработников учреждений здравоохранения.
3.5.3. Формирует целевые заказы на подготовку специалистов свысшим и средним специальным образованием, разрабатывает объемы ипорядок организации целевой контрактной подготовки специалистов изчисла лиц, обучающихся за счет средств областного бюджета в учебныхзаведениях, финансируемых из областного бюджета.
3.5.4. Проводит в установленном порядке аттестацию медицинских ифармацевтических работников.
3.5.5. Координирует работу средних медицинских учебных заведенийпо базовой подготовке и переподготовке специалистов со средниммедицинским образованием.
3.5.6. Организует и проводит последипломную подготовкуврачей-интернов для учреждений здравоохранения области.
3.5.7. Обеспечивает внедрение достижений науки и техники,отечественного и зарубежного опыта в сфере здравоохранения.
3.5.8. Формирует заказы на научно-исследовательские работы вобласти охраны здоровья населения, участвует в их финансировании ивнедрении в практику работы.
3.5.9. Организует и проводит переподготовку специалистов потехническим разделам работы и аттестацию кадров по охране труда.
3.6. В области охраны труда, обеспечения социальных льгот игарантий для работников подведомственных учреждений и организаций
3.6.1. Координирует работу по обеспечению социальной защищенностии созданию здоровых и безопасных условий труда работников системыздравоохранения.
3.6.2. Анализирует причины производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости в учреждениях здравоохранения, а такжепринимает меры по их устранению и профилактике.
3.6.3. Осуществляет методическое руководство службами охранытруда подведомственных предприятий, учреждений и организаций,организует обучение руководителей этих служб.
3.6.4. Участвует в установленном порядке в разработке, заключениии выполнении отраслевых соглашений в качестве представителяработодателя.
3.6.5. Осуществляет контроль за соблюдением установленныхзаконодательством Российской Федерации социальных гарантий вучреждениях здравоохранения области.
3.7. В области оказания медицинской помощи населению причрезвычайных ситуациях
3.7.1. Обеспечивает функционирование и развитие службы медициныкатастроф Мурманской области.
3.7.2. Создает в установленном порядке запасы медицинскогоимущества, лекарственных и дезинфекционных средств,иммунобиологических препаратов и технических средств дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечиваетэкстренную поставку указанных средств в зоны чрезвычайных ситуаций.
3.7.3. Обеспечивает координацию работ по оказанию экстренноймедицинской помощи пострадавшим и больным и их эвакуации из зончрезвычайных ситуаций.
3.7.4. Обеспечивает организацию мобилизационной подготовкиучреждений здравоохранения к работе в военное время и в чрезвычайныхситуациях.
3.7.5. Осуществляет организационное и методическое обеспечениеразработки мобилизационных планов, заданий по сохранению и созданиюмобилизационного резерва медицинского и санитарно-хозяйственногоимущества, заготовке донорской крови и ее препаратов, планов поподготовке и проведению отмобилизования спецформирований для нуждВооруженных Сил РФ, формирований и учреждений медицинской службыгражданской обороны Российской Федерации к оказанию медицинской помощив очагах массового поражения и при возникновении чрезвычайныхситуаций, планов по подготовке медицинских кадров для Вооруженных СилРФ и гражданской обороны.
3.8. В области финансово-экономической и инвестиционной политики
3.8.1. Формирует заявку потребности в бюджетных средствах наочередной финансовый год, осуществляет финансирование в установленномпорядке и экономический анализ деятельности подведомственныхучреждений здравоохранения.
3.8.2. Ежегодно утверждает перечень видов медицинской помощи идорогостоящих медицинских технологий, нуждающихся в бюджетномфинансировании, с учетом предложений федеральных органовисполнительной власти.
3.9. В области медицинского страхования
3.9.1. Участвует в реализации государственной политики в областиобязательного медицинского страхования граждан в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Мурманской области.
3.9.2. Разрабатывает в пределах своей компетенции предложения посовершенствованию системы обязательного медицинского страхованияграждан, а также по использованию дополнительных источниковфинансирования здравоохранения.
3.9.3. Разрабатывает и выносит на утверждение ПравительстваМурманской области территориальную программу обязательногомедицинского страхования граждан Мурманской области.
3.9.4. Обеспечивает координацию деятельности предприятий,учреждений, организаций по реализации территориальной программыорганизации медицинской помощи населению.
3.9.5. Принимает участие в установленном порядке в работеправления территориального фонда обязательного медицинскогострахования, разработке и утверждении нормативных документов пообязательному медицинскому страхованию.
3.10. В области международного сотрудничества
3.10.1. Участвует, в пределах своей компетенции, в работе поосуществлению международных связей в разработке и выполнениимеждународных договоров, программ Российской Федерации и администрацииобласти.
3.10.2. Обеспечивает совместно с другими органами исполнительнойвласти и органами местного самоуправления участие специалистов областив деятельности международных организаций по вопросам здравоохранения,обмена делегациями работников здравоохранения, студентов среднихмедицинских образовательных учреждений.
3.10.3. Финансирует в пределах выделенных средств мероприятия,вытекающие из международных обязательств в области здравоохранения.
3.10.4. Взаимодействует в установленном порядке по вопросамздравоохранения с соответствующими структурами государств - участниковСНГ, а также других зарубежных стран.
4. Права
В соответствии с возложенными задачами и функциями Комитет имеетправо:
4.1. Запрашивать и получать от органов исполнительной власти,органов местного самоуправления, юридических лиц, независимо от ихорганизационно-правовой формы и ведомственной принадлежности,материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в егокомпетенцию.
4.2. Проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи;организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим вего компетенцию, с участием представителей ведомственногоздравоохранения.
4.3. Привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых испециалистов к решению проблем, входящих в его компетенцию.
4.4. Осуществлять в установленном порядке издательскуюдеятельность, связанную с реализацией задач и функций, определенныхнастоящим Положением.
4.5. Создавать экспертные, консультативные иинформационно-аналитические советы и комиссии по вопросам охраныздоровья населения, утверждать положения о них и их состав вустановленном порядке.
4.6. Формировать временные творческие коллективы и рабочие группыдля разработки целевых программ и других документов.
4.7. Разрабатывать и вносить предложения Губернатору иПравительству области по представлению дополнительных льгот отдельнымгруппам населения (лекарственных, медико-социальных и др.).
4.8. Разрабатывать предложения по условиям оплаты труда вучреждениях здравоохранения и медицинских учебных заведениях.
4.9. Формировать в установленном порядке внебюджетный фондразвития учреждений здравоохранения (далее фонд развитияздравоохранения) за счет добровольных отчислений подведомственных ииных учреждений, предприятий, организаций.
4.10. В установленном порядке вносить предложения о создании,реорганизации и ликвидации учреждений, предприятий и организацийздравоохранения.
4.11. Устанавливать связи с целью обмена опытом с аналогичнымиорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
5. Ответственность
Комитет несет ответственность в соответствии с законодательствомРФ за своевременное и качественное выполнение возложенных на негозадач и функций, состояние трудовой и производственной дисциплины, атакже за неиспользование в необходимых случаях предоставленных емуправ.
6. Имущество и финансы
6.1. Имущество Комитета составляют основные и оборотные средства,стоимость которых отражается в балансе. Имущество Комитета являетсясобственностью Мурманской области и передается Комитету в оперативноеуправление.
6.2.Источником формирования имущества Комитета, в том числефинансовых средств, является:
а) имущество, переданное собственником в оперативное управление;
б) имущество, приобретенное за счет финансовых средств комитета;
в) бюджетные ассигнования;
г) внебюджетные средства;
д) иные источники в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
6.3. Комитет владеет, пользуется и распоряжается закрепленным заним на праве оперативного управления имуществом в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
6.4. Комитет не вправе без согласия собственника отчуждать илииным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом иимуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, втом числе сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать во временноепользование.
7. Руководство Комитетом
7.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором области попредставлению Председателя Правительства области.
7.2. Председатель Комитета имеет четырех заместителей (один изкоторых первый), назначаемых на должность и освобождаемых от должностиПравительством области по представлению председателя Комитета.
7.3. Председатель Комитета:
7.3.1. Несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.
7.3.2. Распределяет обязанности между своими заместителями.
7.3.3. Руководит на основе единоначалия деятельностью комитета поздравоохранению.
7.3.4. Утверждает в пределах выделенных ассигнований ичисленности работников, установленных Правительством области,структуру комитета и смету расходов на его содержание.
7.3.5. Утверждает положения об отделах комитета поздравоохранению, должностные инструкции, уставы (положения) областныхмедицинских учреждений и согласовывает уставы (положения) городскихотделов здравоохранения, центральных районных больниц, центральныхгородских больниц.
7.3.6. Назначает на должность и освобождает от должностиработников Комитета, руководителей подведомственных областныхучреждений здравоохранения, заключает, возобновляет, изменяет ирасторгает с ними контракты.
7.3.7. В пределах своей компетенции на основе и во исполнениедействующего законодательства и нормативных актов издает приказы ираспоряжения, подлежащие обязательному исполнению всемиподведомственными учреждениями, предприятиями, другими организациямиздравоохранения и должностными лицами, организует и проверяет ихисполнение.
7.4. Приказы, распоряжения, инструкции комитета по вопросамдиагностики, лечения и профилактики заболеваний и фармацевтическойдеятельности, а также по другим вопросам, отнесенным к компетенцииКомитета, обязательны для всех подведомственных учреждений,предприятий и других организаций здравоохранения, независимо от ихорганизационно-правовой формы.
7.5. В Комитете создается коллегия в составе председателяКомитета (председатель коллегии), его заместителей, специалистовкомитета. В состав коллегии могут также входить руководящие работникии специалисты учреждений, предприятий и других организацийздравоохранения, а также общественных объединений и других организацийпо согласованию. Состав коллегии утверждается Правительством области.
Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своихзаседаниях основные вопросы, касающиеся развития здравоохраненияобласти. Решения коллегии принимаются большинством голосовприсутствующих и проводятся в жизнь, как правило, приказамипредседателя Комитета.
8. Ликвидация и реорганизация
8.1. Ликвидация и реорганизация Комитета осуществляется впорядке, установленном действующим законодательством РоссийскойФедерации.
8.2. При ликвидации, реорганизации увольняемым работникамгарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
8.3. При ликвидации Комитета документы по личному составу сдаютсяв государственный архив, а печати и штампы - по месту их получения.
8.4. Все изменения и дополнения к настоящему Положениюутверждаются Правительством Мурманской области.
Заместитель Губернатора
Мурманской области -
управляющий делами Губернатора В. Будаговский