Постановление Губернатора Мурманской области от 25.02.1999 № 76-ПГ
О Программе действий Губернатора Мурманской области
ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.02.99 N 76-ПГ О Программе действий Губернатора Мурманской области Проанализировав деятельность администрации области по выполнениюПрограммы действий Главы администрации Мурманской области на 1997-2000годы, утвержденной постановлением от 28.02.97 N 111, сложившуюсясоциально-экономическую ситуацию в области и в целях обеспечениявыполнения основных положений моей предвыборной программып о с т а н о в л я ю: 1. Согласиться с предложенными изменениями и дополнениями вПрограмму действий Главы администрации Мурманской области. 2. Назвать Программу действий Главы администрации Мурманскойобласти Программой действий Губернатора Мурманской области. 3. Утвердить Программу действий Губернатора Мурманской области вновой редакции. 4. Возложить на заместителей Губернатора области и руководителейорганов исполнительной власти ответственность за реализацию Программы. 5. Постановление Главы администрации Мурманской области от28.02.97 N 111 считать утратившим силу. 6. Контроль за выполнением данного постановления оставляю засобой. Губернатор Мурманской области Ю.Евдокимов------------------------ Утверждена Постановлением Губернатора Мурманской области от 25.02.99 N 76-ПГ ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ Губернатора Мурманской области на 1997-2000 годы I. Социально-экономическая ситуация в Мурманской области накануневыборов Главы администрации характеризовалась как стабильноухудшающаяся. В 1996 году Мурманская область впервые перешла в разряд убыточныхрегионов. В том же году область пережила тяжелый бюджетный кризис -областной бюджет был подвергнут секвестру на 35 процентов, дляпокрытия дефицита были привлечены в значительных размерах заемныесредства. Продолжалось снижение объемов промышленного производства иреализуемой продукции, стала нормой несвоевременная оплата труда напредприятиях. Как следствие - сократились поступления денежных средствв региональный и местные бюджеты, а также во внебюджетные фондысоциального назначения. Предельно обострились проблемы воспроизводства предприятий,особенно в горнопромышленном комплексе. Область столкнулась с такими явлениями как безработица,невозможность учреждений здравоохранения оказывать населениюмедицинскую помощь, народного образования - обеспечить учащихсяучебниками, пособиями и питанием, а энергетических ижилищно-коммунальных служб - создать условия для нормальногофункционирования своего хозяйства. Размеры заработной платы, пенсий, пособий, значительные задержкиих выплаты не обеспечивают нормальной жизни людей в трудных условияхЗаполярья. Баллотируясь кандидатом на должность Главы администрации области,Ю.Евдокимов предложил предвыборную программу, включающую комплекс мерпо постепенному выводу экономики области из кризиса и решениюнакопившихся социальных проблем. Избрание Ю.Евдокимова Главой администрации говорит о том, чтонаселение области поддержало его предвыборную программу и дало правона ее реализацию. В рамках Программы в 1997-1998 годах удалось реализовать рядважных для региона вопросов: - подписан Договор и ряд Соглашений о разграничении предметовведения и полномочий между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти Мурманской области поважнейшим сферам социально-экономической деятельности; - узаконены взаимоотношения с ведущими предприятиями областисоглашениями о сотрудничестве и совместных действиях по обеспечениюстабилизации экономического положения предприятий и территорий вцелом; - для преодоления кризиса платежей осуществлен ряд мер попогашению задолженности областному бюджету путем проведения зачетовценными бумагами. Несмотря на экономические сложности последних двух лет, удалось: - избежать обвального высвобождения работающих; - стабилизировать обстановку с выплатой государственных пенсий; - переселить северян в районы с более благоприятнымиклиматическими условиями (передано жителям области на распределение872 квартиры); - сохранить сеть социальной помощи малоимущим гражданам области. В течение 2-х лет Губернатором области в порядке законодательнойинициативы внесено в Мурманскую областную Думу 46 законопроектов повопросам совершенствования экономических отношений, развитиясоциальной сферы, местного самоуправления и другим вопросам, требующимзаконодательного регулирования. Разразившийся в августе 1998 года финансово-экономический кризисв стране значительно ухудшил положение в экономике области и обострилсоциальные проблемы в регионе. Основной задачей администрации области на краткосрочнуюперспективу является остановка финансового кризиса в области,ограничение его негативного влияния на экономику, стабилизациясоциально-экономической ситуации. II. Деятельность Губернатора Мурманской области и всей системыисполнительной власти базируется на положениях предвыборной программыЮ.Евдокимова, стратегической целью которой является формированиемеханизма устойчивого развития Мурманской области как основы длястабильного повышения качества жизни населения в экономической,социальной, экологической и духовной сферах. Эта цель достигается поэтапным решением следующих ключевых задач: - обеспечение реальной экономической самостоятельности Мурманскойобласти посредством разграничения полномочий и предметов ведения сРоссийской Федерацией; - преодоление спада в промышленности путем создания и внедрениямеханизмов управления экономикой, позволяющих снизить остротунеплатежей и их последствий, а также высвободить финансовые ресурсыдля восстановления процессов воспроизводства сырьевой базы и мощностейдействующих производств и создания новых предприятий; - борьба с коррупцией чиновников, казнокрадством ивзяточничеством; - приостановка падения уровня жизни, создание условий дляобеспечения жителям области гарантий по реализации социальных прав; - сохранение и укрепление политической стабильности; - содействие развитию духовной культуры во всех ее проявлениях; - достижение экологической безопасности области; - радикальное оздоровление криминогенной обстановки, укреплениеобщественного порядка. Основные направления деятельности Губернатора Мурманской области и всей исполнительной власти. Мероприятия по выполнению ключевых задач 1. Экономическая политика Разработка и заключение Договора и Cоглашений о разграничениипредметов ведения и полномочий между органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти Мурманскойобласти. Стимулирование инвестиционной активности в регионе. Создание в области зон экономического развития (роста). Координация деятельности организаций и учреждений, участвующих вуправлении финансовыми ресурсами области, с целью повышенияэффективности использования финансов и контроля за их потоками. Создание системы мер по решению проблемы неплатежей(задействовать векселя крупных промышленных предприятий региона длярешения проблемы бюджетных долгов). Контроль за целевым использованием бюджетных средств и средствобластных внебюджетных фондов. Развитие межбюджетных отношений в рамках области, позволяющееобеспечить оптимальное распределение финансовых ресурсов междуместными бюджетами. Размещение заказов на закупку (товаров, работ и услуг) длягосударственных нужд на конкурсной основе. Развитие малого и среднего бизнеса посредством созданияблагоприятствующего налогового режима, введение упрощенного механизмасбора налогов. Приведение областной Программы приватизации в соответствие спринципами финансовой, экономической и социальной эффективности. Пересмотр результатов приватизации расположенных на территорииМурманской области предприятий в тех случаях, когда это былопроизведено с нарушением норм действующего законодательства. Принятие мер к повышению эффективности использования имуществаобластной собственности, находящегося в хозяйственном веденииобластных государственных унитарных предприятий, оперативномуправлении областных государственных учреждений, в ведении органовзаконодательной и исполнительной власти области. Оптимизация внешнеэкономических связей области, используявозможности программ и инициатив Европейского Союза (ТАСИС, Интеррер,Северное измерение, а также программ развития ООН, БЕАР и других),уделяя особое внимание проектам, направленным на развитиеприграничного сотрудничества, усиление действий по поддержкетоваропроизводителей области с целью выпуска конкурентоспособнойпродукции; создание реальных предпосылок, благоприятствующих притокуиностранных инвестиций, включая разработку соответствующих льгот игарантий, предоставление прав реально распоряжаться недрами(лицензирование, условия привлечения инвесторов и т. п.), на основеДоговора о разграничении полномочий с РФ, положений о зонахэкономического развития (роста) Мурманской области. Осуществление селективной поддержки перспективных,социальнозначимых для области предприятий и депрессивных районов. Сохранение научно-технического потенциала в области и созданиеконкурентоспособных производств как источника экономического роста. Экологизация промышленного производства, в том числе за счет егоразвития на основе современных отечественных и зарубежных технологийпо переработке техногенных отходов. Совершенствование деятельности предприятий рыбной отрасли.Создание условий для сбалансированного развития добывающей иобрабатывающей базы предприятий, судоремонтных и других услуг,связанных с работой промыслового флота. Внедрение эффективной государственной схемы региональногоуправления рыбным комплексом по принципу двойного подчинения. Развитие на побережье Баренцева и Белого морей прибрежногопромысла, а также добычи нетрадиционных гидробионтов (краб, морскойгребешок, морские водоросли и другие). Структурная перестройка промышленного производства, реализацияконверсионных программ, позволяющих сохранить рабочие места ипотенциал предприятий, в том числе оборонных. Поддержка традиционных для области видов сельскохозяйственногопроизводства. Проведение реформ жилищно-коммунального хозяйства в городах ирайонах области с обеспечением мер социальной защиты населения. Развитие транспортной инфраструктуры с целью более полногоиспользования преимуществ географического положения иприродноклиматических условий Мурманской области. Принятие мер, исключающих необоснованный рост затрат, цен итарифов на продукцию естественных монополий. Совершенствование ценовой политики в сфере агропромышленногокомплекса. Исходя из перечисленных основных направлений экономическойполитики, планируется осуществление следующих мероприятий: 1. Разработать Договор и соглашения о разграничении предметовведения и полномочий между Правительством Российской Федерации иадминистрацией Мурманской области, разработать и привести в действиемеханизм реализации их экономических аспектов (Мясников Ю.Н., комитетпо экономике и инвестициям) - 1 квартал 1997 года. 2. Разработать и принять закон "О зонах экономического развития(роста) Мурманской области" - основы для создания на территорииобласти зон экономического развития (роста) и положений о зонах(Лунцевич В.В., комитет по экономике) - 1998-1999 годы. 3. Разработать нормативные документы, позволяющие предприятиямпогашать просроченную задолженность перед областным бюджетом ценнымибумагами. Предложить органам местного самоуправления принятьаналогичные решения (Никитаев С.А., департамент финансов) - 1999 год. 4. Разработать и начать реализацию программы по развитиюинфраструктуры регионального фондового рынка с целью привлеченияинвестиций в экономику Мурманской области (Силин В.В., региональнаякомиссия по фондовому рынку) - 2 полугодие 1999 года. 5. Заключить соглашения между администрацией Мурманской области иорганами местного самоуправления по вопросам фондового рынка с цельюфинансирования Мурманского областного государственного фонда по защитеправ вкладчиков и акционеров (Силин В.В., региональная комиссия пофондовому рынку) - 1 полугодие 1999 года. 6. Реализовать систему мероприятий по выявлению имуществапрофессиональных участников фондового рынка, эмитентов ценных бумаг,противоправными действиями которых нанесен ущерб инвесторам ифизическим лицам на территории Мурманской области (Силин В.В.,региональная комиссия по фондовому рынку) - 1999 год. 7. Сформировать систему информационной и экономическойбезопасности( инвестиций (Силин В.В., региональная комиссия пофондовому рынку) - 1999-2000 годы. 8. Ежегодная выработка бюджетной политики области,предусматривающей меры по снижению дефицита областного бюджета,сохранению и увеличению налогооблагаемой базы, разработку Соглашениямежду администрацией Мурманской области и Правительством РоссийскойФедерации "Об оздоровлении государственных финансов и условияхоказания финансовой помощи бюджету Мурманской области за счет средствфедерального бюджета" (Никитаев С.А., департамент финансов) -1997-1999 годы. 9. Создание благоприятных условий для развития малого и среднегобизнеса посредством упрощения системы налогообложения (разработкарегионального закона "О едином налоге на вмененный доход дляопределенных видов деятельности") - Лунцевич В.В., комитет поэкономике, комитет по промышленности - 1999-2000 годы. 10. Оказание селективной поддержки отдельным социальнозначимымпроизводствам и депрессивным районам области (Лунцевич В.В., комитетпо экономике, комитет по промышленности) - 1999- 2000 годы. 11. Разработка на основе анализа эффективности ипривлекательности инвестиционных проектов региональной инвестиционнойпрограммы на 1999 и 2000 годы (Лунцевич В.В., комитет по экономике) -1 квартал 1999 и 1 квартал 2000 года. 12. Проработка и внесение предложений о передаче в областнуюсобственность акций акционерных обществ, образованных в процессеприватизации и находящихся в федеральной собственности (Селин А.А.,фонд имущества) - 1 квартал 1997 года. 13. Приведение системы управления областной и федеральнойсобственностью в соответствие с принципами финансовой, экономической исоциальной эффективности, а именно: - провести инвентаризацию и создать полный реестр областнойсобственности (Силин В.В., комитет по управлению госимуществом) - 4квартал 1999 года; - разработать комплекс мер по усилению контроля за деятельностьюобластных государственных унитарных предприятий и областныхгосударственных учреждений (Силин В.В., комитет по управлениюгосимуществом, отраслевые комитеты) - 2 квартал; - разработать и ввести в действие механизм по координации иконтролю за деятельностью представителей государства в органахуправления акционерных обществ, акции которых закреплены вфедеральной, областной собственности или являются собственностьюобласти (Силин В.В., комитет по управлению госимуществом) - 2 квартал1999 года. 14. В целях наращивания объемов производства местнойсельскохозяйственной продукции (молока, мяса, яиц) обеспечитьежегодное выделение селу 3000 тонн рыбной муки и 6000 тонн кормовойрыбы (Мясников Ю.Н., комитет по рыбохозяйственному комплексу) -1999-2000 годы. 15. Содействие проведению научно-исследовательских работ,направленных на совершенствование структуры промышленного производствав области и повышение его эффективности (Лунцевич В.В., департаментфинансов) - 1997-2000 годы. 16. Разработать и ввести в действие механизм, обеспечивающийкоординацию деятельности контролирующих и правоохранительных органовпо предупреждению нарушений экономических интересов области (СелинА.А., отдел экономической безопасности) - 1 полугодие 1997 года. 17. Принять участие в разработке программы реструктуризациисудоремонтных предприятий Северо-Западного региона России (ЛунцевичВ.В., комитет по конверсии, ядерной и радиационной безопасности) - 2полугодие 1999 года. 18. Продолжить координацию деятельности по разработкетехнико-экономического обоснования и проектированию Северного морскогопорта в Печенгской губе с учетом развития портового хозяйства,создания терминала для приемки и переработки углеводородного сырья(Малинин А.А., комитет по строительству и архитектуре) - 1997-2000годы. 2. Мероприятия по улучшению социально-экономической ситуации в области 1. В целях выяснения реального финансового положения в области,установления фактических обязательств областного бюджета и передобластным бюджетом провести совместно с областной Думой, управлениемфедерального казначейства, КРУ Минфина, налоговой инспекцией иналоговой полицией проверки использования администрацией областибюджетных, внебюджетных, валютных средств и средств федеральногобюджета по состоянию на 1 января 1997 года и принять предусмотренныезаконом меры по возврату долгов области (Мясников Ю.Н., Селин А.А.,УВД, отдел экономической безопасности) - результаты проверки - февраль1997 года; меры по возврату задолженности - в течение 1997 года. 2. Для обеспечения собираемости налогов и иных обязательныхплатежей, предупреждения и пресечения налоговых, финансовых,экономических правонарушений и преступлений на транспорте организоватьс участием Федеральной дорожной службы России строительство иоборудование блок-поста на 1149-м км автодороги Мурманск -Санкт-Петербург (Лунцевич В.В., Гурьянов Г.Г., ГУ "Мурманскавтодор")- 1997 - 2000 годы. 3. Для улучшения двухсторонних связей и повышения эффективностипограничного таможенного и иных видов контроля на российско-норвежскойгранице, с помощью инвестиций Королевства Норвегия, осуществитьстроительство международного автомобильного пункта пропуска"Борисоглебск" (Малинин А.А., комитет по строительству и архитектуре)- 1999-2000 годы. 4. Разработать и реализовать концепцию стабилизации и устойчивогоразвития горнопромышленного комплекса (Селин А.А., комитет попромышленности) - 1997-2000 годы. 5. Осуществить анализ выполнения программы геологоразведочныхработ и внести предложения по их интенсификации за счет отчислений навоспроизводство минеральносырьевой базы с целью создания группыобъектов, привлекательных для вложения капитала потенциальныхинвесторов (Селин А.А., комитет по геологии и использованию недр,комитет по промышленности, управление финансов) - март 1997 года. 6. Подготовить и заключить соглашения с градообразующимипредприятиями Мурманской области, регулирующие взаимоотношения их собластной администрацией и органами местного самоуправления, в целяхсохранения и развития действующих мощностей и объемов выпускаемойпродукции, рабочих мест и стабилизации социальной обстановки внаселенных пунктах (Евдокимов Ю.А., Лунцевич В.В., Селин А.А.) - 1квартал 1997 года, далее - ежегодно. 7. В целях создания условий на предприятиях горнопромышленногокомплекса для финансирования капитальных вложений, направляемых наподдержание производства, принять закон Мурманской области "О сниженииставок налога на пользователей дорог (дорожный фонд) - 1 квартал 1997года. 8. Подготовить ряд нормативных документов о предоставлениисельскохозяйственным товаропроизводителям, предприятиям и организациямагропромышленного комплекса отсрочки (рассрочки) погашениязадолженности по платежам в областной бюджет, предусмотревреструктуризацию задолженности этих предприятий до 2005 года (НикитаевС.А., департамент финансов) - 1999 год. 9. Внести дополнение в порядок регулирования цен на отдельныевиды лекарственных средств (Лунцевич В.В., комитет по политике цен) -1999 год. 10. В целях обеспечения потребностей области в ресурсахэнергоносителей осуществить совместно с одним из нефтедобывающихпредприятий России подготовку к строительству модульного минизавода попереработке 2 миллионов тонн сырой нефти в год (Лунцевич В.В.,Гурьянов Г.Г., комитет по топливу и энергетике, комитет построительству и архитектуре) - 1999-2000 годы. 11. Решить в Правительстве Российской Федерации вопрос оприменении специального таможенного режима к поставкам угля,добываемого на российских угольных рудниках, расположенных наархипелаге Шпицберген, и поставляемого в Российскую Федерацию, а такжек закупкам топлива за рубежом для поставок в районы Крайнего Севера(Гурьянов Г.Г., комитет по топливу и энергетике) - 2 полугодие 1999года. 12. Усовершенствовать систему оптово-розничной торговли рыбнымитоварами (продукцией) на территории Мурманской области (Мясников Ю.Н.,комитет по рыбохозяйственному комплексу) - 1999-2000 годы. 13. Разработать предложения по созданию условий,благоприятствующих поступлению рыбной продукции в Мурманский рыбныйпорт и на перерабатывающие предприятия (Мясников Ю.Н., комитет порыбохозяйственному комплексу) - 1 полугодие 1999 года. 14. С привлечением международной программы ТАСИС странЕвропейского Союза осуществить на территории Мурманской областиконсультационно-технический проект по содействию рыбопромышленномукомплексу региона, а также научноизыскательский проект по сохранениюатлантического лосося в верховьях реки Тулома (Мясников Ю.Н., комитетпо рыбохозяйственному комплексу) - 1999-2000 годы. 15. В целях надежного обеспечения населения области рыбнойпродукцией, формирования и пополнения регионального продовольственногофонда создать региональную рыболовную компанию ОАО "Мурманскийгубернский флот" (Мясников Ю.Н., комитет по рыбохозяйственномукомплексу) - 1999 год. 3. Управление областью, взаимодействие с институтами гражданского общества Завершение формирования на основе Устава области легитимныхинститутов исполнительной власти. Обеспечение политической стабильности и гражданского согласия вМурманской области посредством диалога между институтами власти иполитическими общественными объединениями. Проведение органами исполнительной власти открытой информационнойполитики для обеспечения обратной связи с гражданским обществом. Превращение защиты прав граждан в абсолютный приоритет для всехинститутов исполнительной власти. Для реализации этих задач предполагается осуществить следующиемероприятия: 1. Разработать совместно с областной Думой и принять Уставобласти (Будаговский В.С.) - апрель 1997 года. 2. Завершить формирование представительных органов местногосамоуправления, а также глав муниципальных образований (администраций)(Будаговский В.С.) - 3 квартал 1997 года. 3. Разработать и внедрить систему эффективного взаимодействияорганов государственной власти и местного самоуправления (БудаговскийВ.С.) - 4 квартал 1997 года. 4. Создать информационный орган по связи со средствами массовойинформации, общественностью для освещения деятельности администрацииобласти (Будаговский В.С.) - февраль 1997 года. 5. Обеспечить постоянное взаимодействие с политическими партиямии общественными движениями (Чернышенко И.К.). 6. Привести структуру областной администрации в соответствие сзадачами программы действий (Евдокимов Ю.А., Мясников Ю.Н., МалининА.А.) - в течение 1997 года. 4. Социальная политика, национальные отношения Максимально полное использование организационных и финансовыхвозможностей, открываемых Договором и Соглашениями о разграничениипредметов ведения и полномочий с Правительством России, для сохраненияи расширения профессионального и материально-технического потенциалаотраслей социальной сферы, повышения качества предоставляемых имисоциальных услуг. Совершенствование бюджетного финансирования здравоохранения,социальной защиты, образования, культуры, физкультуры и спорта,молодежной политики. Регулирование рынка труда посредством осуществления программсодействия занятости населения, направленных на преодоление негативныхпоследствий безработицы. Содействие в обеспечении безопасных условий труда. Совершенствование пенсионного обеспечения на территорииМурманской области, усиление контроля за целевым использованиемсредств Пенсионного фонда. Совершенствование системы социальной защиты граждан пожилоговозраста, инвалидов, детей, усиление ответственности со сторонывластных структур всех уровней за соблюдением обязательств передгражданами. Обеспечение сочетания государственных гарантий и рыночнойсистемы поддержки. Развитие здравоохранения по пути сохранения необходимого объема икачества медицинской помощи в условиях разделения функцийгосударственного управления и местного самоуправления в этой сфере. Создание на территории Мурманской области единогообразовательного пространства. Поддержка системы среднего и высшего образования, направленной насохранение доступности образовательных услуг в сочетании с ихдиверсификацией в соответствии со способностями и наклонностямиобучающихся. Развитие молодежной политики, имеющей целью содействие занятостии предпринимательской активности молодежи, создание условий для еесамореализации в сфере образования, науки, культуры и спорта. Содействие в решении социальных проблем военных гарнизонов исемей военнослужащих. Возрождение контактов и шефских связейпредприятий области и регионов средней полосы с войсковыми частями. Обеспечение занятости и обустройство семей военнослужащих ввоенных гарнизонах. Обновление системы телекоммуникаций Мурманской области. Сохранение и восстановление объектов культурного наследия натерритории области. Поддержка учреждений культуры, возрождение непрофессиональныхтворческих коллективов, поддержка культурнопросветительскихучреждений, имеющих или создающих у себя такие коллективы. Сохранение и развитие библиотечной сети области. Развитие и укрепление сети архивных учреждений Мурманскойобласти. Поддержание конструктивного диалога с представителями всехимеющихся в области национальных общин и легально существующихконфессий, оказание помощи в создании национальных образовательных икультурных учреждений. Для этого предполагается осуществить следующие мероприятия: 1. Разработать региональную программу улучшения условий и охранытруда на территории Мурманской области на 2000-2003 годы (ЛунцевичВ.В., комитет по труду, занятости и миграции населения) - 4 квартал1999 года. 2. Разработать программу содействия занятости населенияМурманской области на 1999-2000 годы (Лунцевич В.В., комитет по труду,занятости и миграции населения, департамент ФГСЗН) - 1 квартал 1999года. 3. Создать эффективную систему контроля за целевым использованиемсредств Пенсионного фонда (Малинин А.А., комитет по социальной защитенаселения) - 2 полугодие 1997 года. 4. Обеспечить государственные гарантии на охрану здоровья граждани медицинскую помощь (Чистова Л.А., комитет по здравоохранению) - втечение 1997-2000 годов. 5. Создать комплексную систему контроля за деятельностью властныхструктур всех уровней по социальной защите граждан пожилого возраста,инвалидов, многодетных семей (Малинин А.А., Будаговский В.С., комитетпо социальной защите населения) - 2 полугодие 1997 года. 6. Разработать областную программу защиты прав потребителей(Мясников Ю.Н., комитет по торговле и связям со странами СНГ) - 1999год. 7. Обеспечить выполнение мероприятий региональной программы"Образование Мурманской области. Основные направления деятельности на1998-2001 годы" (Чистова Л.А., комитет по образованию) - 1999 - 2000годы. 8. Ежегодно формировать и осуществлять меры по поддержке иразвитию высшего и среднего профессионального образования (ЧистоваЛ.А., комитет по образованию). 9. Возродить контакты и шефские связи предприятий области ирегионов средней полосы с войсковыми частями (отдел по связям своенными гарнизонами) - 1 полугодие 1997 года. 10. Разработать программу целевой поддержки учреждений культуры,которые по своей природе не могут функционировать на коммерческойоснове (Малинин А.А., комитет по культуре) - 1 полугодие 1997 года. 11. Осуществить меры, направленные на сохранение и восстановлениеобъектов культурного наследия, народных художественных промыслов иремесел на территории области (Малинин А.А., комитет по культуре) - 3квартал 1997 года. 12. Разработать программу молодежной политики, имеющей цельюсодействие трудовой занятости молодежи, создание условий для еесамореализации в сфере образования, науки, культуры и спорта (МалининА.А., заинтересованные комитеты и управления) - 4 квартал 1997 года. 13. Разработать совместно с муниципальными образованиямиобластную программу по реконструкции и капитальному ремонту жилыхзданий первых массовых серий (Гурьянов Г.Г., Никитаев С.А., комитет построительству и архитектуре, муниципальные образования) - 1999-2000годы. 5. Экологическая политика Оздоровление экологической обстановки в области. Всеобъемлющий экологический контроль, позволяющий оперативноотслеживать и реагировать на кризисные ситуации. Разработка и реализация совместно с федеральными органами властиряда целевых программ по санации зон экологического бедствия, а такжепо разрешению наиболее острых экологических проблем, в частности, поулучшению качества питьевой воды. Проведение политики экологической гласности, установлениесотрудничества с экологическим движением. Осуществление экологического просвещения населения и субъектовхозяйственной деятельности. Усиление контроля за обеспечением ядерной, радиационной,химической взрывобезопасности на соответствующих предприятиях иобъектах. Предполагается осуществить следующие мероприятия: 1. Продолжить работу над проектом создания единой информационнойсистемы данных охраны природной среды Мурманской, Ленинградскойобластей, республики Карелия и Финляндии (Лунцевич В.В., комитет поохране окружающей среды ) - 1999-2000 годы. 2. Установить на предприятиях теплоэнергетики аналитическоеоборудование, позволяющее осуществлять контроль за выбросами исбросами загрязняющих веществ в окружающую среду ((Лунцевич В.В.,комитет по топливу и энергетике), - 1999-2000 годы. 3. Создать государственные казенные предприятия по экологическойреабилитации территорий губы Андреева и пункта Гремиха (Лунцевич В.В.,комитет по конверсии, ядерной и радиационной безопасности) - 1999 год. 6. Правопорядок Разработка и реализация мер, призванных разрушить системукоррупции, рынок взяток, воспрепятствовать казнокрадству. Перенос акцентов в борьбе с преступностью на системные действия сцелью постепенного сужения криминогенной среды и разрушенияпорождаемых ею организованных преступных сообществ. Возрождение и поддержка исторически сложившихся формсамоорганизации граждан для защиты общественного порядка. Координация усилий всех структур, занимающихся обеспечениемобщественной безопасности. Конкретно в этой сфере намечено осуществить следующие меры: 1. Создать при администрации области орган по координациидеятельности правоохранительных и контролирующих органов по укреплениюобщественного порядка и борьбе с преступностью (Селин А.А.,Будаговский В.С.) - 1 полугодие 1997 года. 2. Разработать предложения по возрождению фонда "Правопорядок"(Селин А.А., Будаговский В.С.) - май 1997 года. 3. Разработать и осуществить меры по борьбе с организованнойпреступностью, экономическими преступлениями (Селин А.А., УВД, УФСБ,УФСНП, отдел экономической безопасности) - 1997-2000 годы. 4. Разработать и внедрить меры, позволяющие предотвратитьзлоупотребления при распределении и использовании кредитных ресурсов,выделяемых под завоз продовольствия и топлива в районы КрайнегоСевера, региональных конкурсных квот на вылов рыбы (Мясников Ю.Н.,комитет по рыболовству, отдел экономической безопасности) - 1997 -2000 годы. 5. В целях предотвращения злоупотреблений в сфере капитальногостроительства осуществить меры по передаче функций заказчика наобъекты, финансируемые из средств областного бюджета, внебюджетныхфондов и целевых федеральных источников, в управление капитальногостроительства областной администрации (Малинин А.А., Гурьянов Г.Г.) -1 квартал 1997 года. 6. Разработать меры помощи следственным изоляторам,исправительно-трудовым учреждениям в решении проблем нормальногосодержания осужденных и подследственных (Селин А.А.) - 1997-2000 годы. 7. Осуществить меры по возрождению форм самоорганизации граждандля защиты общественного порядка (Селин А.А., Чернышенко И.К.) -1997-2000 годы.