Постановление Губернатора Мурманской области от 27.04.1999 № 177-ПГ
Об утверждении Положения о предоставлении государственных гарантий (поручительств) муниципальным образованиям и юридическим лицам, зарегистрированным на территории Мурманской области
ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.04.99 N177-ПГ Утратилo силу - Постановление Губернатора Мурманской области от 14.04.2003 г. N 88-ПГ Об утверждении Положения о предоставлении государственных гарантий (поручительств) муниципальным образованиям и юридическим лицам, зарегистрированным на территории Мурманской области (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области от 03.02.2000 г. N 38-ПГ) В целях оказания государственной поддержки муниципальнымобразованиям и юридическим лицам Мурманской области по привлечениюзаемных средств для покрытия кассовых разрывов и на иные целип о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлениигосударственных гарантий (поручительств) муниципальным образованиям июридическим лицам, зарегистрированным на территории Мурманскойобласти. 2. Установить, что постановление Губернатора Мурманской областиот 10.12.98 N 507 применяется в части, не противоречащей настоящемупостановлению. 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоподписания. Губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Мурманской области от"27"_04__1999г N 177-ПГ ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ (ПОРУЧИТЕЛЬСТВ) МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области от 03.02.2000 г. N 38-ПГ) 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Государственной гарантией в целях настоящего Положенияпризнается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, всилу которого Мурманская область- гарант дает письменноеобязательство отвечать за исполнение лицом, которому даетсягосударственная гарантия, обязательства перед третьими лицамиполностью или частично. (В редакции Постановления ГубернатораМурманской области от 03.02.2000 г. N 38-ПГ) 1. Государственные гарантии Мурманской области предоставляются вписьменной форме, несоблюдение которой влечет ее недействительность(ничтожность). (В редакции Постановления Губернатора Мурманскойобласти от 03.02.2000 г. N 38-ПГ) В решении о предоставлении государственной гарантии должно бытьуказано обязательство, которое ею обеспечивается, а также величинаоплаты за предоставление государственной гарантии и срок, на которыйданная гарантия предоставляется. 2. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав долгаМурманской области как вид долгового обязательства. Законом об областном бюджете на очередной финансовый годустанавливается верхний предел общей суммы государственных гарантийМурманской области, а также перечень предоставляемых отдельныммуниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму,превышающую 0,01 процента расходов областного бюджета. (Дополнен -Постановление Губернатора Мурманской области от 03.02.2000 г. N 38-ПГ) 3. При исполнении получателем гарантии своих обязательств передтретьим лицом на соответствующую сумму сокращается долг, чтоотражается в отчете об исполнении бюджета. 4.Департамент финансов Мурманской области ведет учетгосударственных гарантий, исполнения получателями указанных гарантийсвоих обязательств, а также учет осуществления платежей по выданнымгарантиям. 5. Государственная гарантия Мурманской области предоставляетсяпод имущественное либо иное, предусмотренное законодательством РФ,обеспечение. Стоимость предоставляемого обеспечения подтверждается (определяется) заключением независимого оценщика. Оплата услугнезависимого оценщика осуществляется за счет претендента. 6. Государственные гарантии предоставляются преимущественно наплатной основе. За предоставление государственной гарантии Мурманскойобласти организация - претендент уплачивает в доход областногобюджета, с целью покрытия возможных рисков гаранта, денежные средствав сумме 0,5% от величины кредита, обеспечиваемого государственнойгарантией. В случае досрочного прекращения гарантийных обязательствплата за предоставление государственной гарантии не возвращается. 7.Решение о предоставлении государственной гарантии(поручительства) Мурманской области оформляется распоряжениемГубернатора Мурманской области. 8. В случае принятия решения о предоставлении государственнойгарантии департамент финансов Мурманской области обязан провестипроверку финансового состояния получателя указанной гарантии. 9. Положение о предоставлении государственных гарантий(поручительств) муниципальным образованиям и юридическим лицам,зарегистрированным на территории Мурманской области может меняться всоответствии с законами об областном бюджете на соответствующийфинансовый год. (В редакции Постановления Губернатора Мурманскойобласти от 03.02.2000 г. N 38-ПГ) II. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ 1. Муниципальное образование, юридическое лицо ( далее -претендент), требующее государственную поддержку в виде предоставлениягосударственных гарантий под привлечение заемных средств, направляет вадрес департамента финансов Мурманской области официальное заявление,составленное в произвольной форме. 2. В заявлении указываются: -официальное название и юридический адрес претендента; -официальное название и юридический адрес предполагаемойорганизации- кредитора (далее- кредитор); -требуемая сумма государственных гарантий ( расчет и егообоснование) ; -направление использования привлеченных под государственнуюгарантию финансовых средств, товарного кредита. 3. К заявлению прилагаются следующие документы: -копии учредительных документов организации-претендента,заверенные нотариально; -копия зарегистрированного в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Мурманской области уставаорганизации- претендента, заверенная нотариально; -копия лицензии на право осуществления претендентом хозяйственнойдеятельности в соответствии с действующим законодательством,заверенная нотариально; -справки о задолженности в бюджеты всех уровней и внебюджетныефонды. Справки заполняются по итогам сверки задолженностей в налоговыхорганах и территориальных отделениях внебюджетных фондов по меступостановки претендента на соответствующий учет. В них отражаются суммысверенных задолженностей по каждому бюджету и внебюджетному фонду сразбивкой на недоимку, штрафы и пени, а также сведения о размерахначисленных и фактически осуществленных в текущем году обязательныхплатежей, суммы ранее предоставленных рассрочек (отсрочек) пообязательным платежам, пени и штрафам. Справка подписываетсяруководителем соответствующего налогового органа или территориальногоотделения внебюджетного фонда; -копии выписок банка, обслуживающего претендента, о наличии идвижении средств по счетам за предыдущий и текущий годы; -бухгалтерская отчетность претендента за предыдущий год и затекущий год (с отметкой налоговой инспекции), и на последнюю отчетнуюдату, предшествующую подаче заявления; -расшифровки следующих статей баланса на последнюю отчетную дату: а) незавершенное строительство (с указанием % готовности и срокастроительства) б) долгосрочные финансовые вложения в) краткосрочные финансовые вложения г) авансы выданные д) убытки (с пояснительной запиской при их наличии); -списки кредиторов и дебиторов претендента, упорядоченные по величине задолженности; -письмо кредитора, с указанием условий предоставления кредита ,подтверждающее готовность прокредитовать претендента подгосударственную гарантию. При наличии задолженности по обязательствам организацияпретендентпредоставляет документы, подтверждающие наличие неисполненных и/илиисполненых ненадлежащим образом обязательств, с пояснительнойзапиской, содержащей информацию о причинах их неисполнения и/илиненадлежащего их исполнении. 4. Департамент финансов Мурманской области в течении 5 рабочихдней с момента получения заявления претендента проверяет соответствиекомплектации и содержания представленных документов требованиям,установленным пунктами 2 и 3 раздела II настоящего Положения. Заявки претендентов, находящихся в стадии реорганизации,ликвидации или банкротства, либо ограниченных в правовом отношении всоответствии с действующим законодательством, к рассмотрению непринимаются. Не принимаются к рассмотрению также заявки претендентов,получивших средства из фонда поддержки завоза продукции ( товаров) врайоны Крайнего Севера и приравненные к ним местности и на моментполучения департаментом финансов Мурманской области заявки напредоставление государственной гарантии не возвратившие полученныйкредит и не уплатившие в полном объеме проценты за весь периодпользования средствами. При наличии замечаний заявление претендента и прилагаемые к немудокументы возвращаются претенденту. В случае отсутствия замечанийпредставленные документы принимаются к рассмотрению. 5. Департамент финансов Мурманской области в течении 15 рабочихдней с момента принятия к рассмотрению заявления анализируетпредставленные документы и направляет их вместе со своим заключениемГубернатору Мурманской области для принятия решения о предоставленииили отказе претенденту государственных гарантий. (В редакцииПостановления Губернатора Мурманской области от 03.02.2000 г. N 38-ПГ) В случае необходимости, департамент финансов Мурманской областивправе запрашивать у органов государственной власти Мурманскойобласти, органов местного самоуправления, претендента и кредиторадополнительную информацию и документы, требуемые для принятия решенияпо предоставлению государственных гарантий. После принятия Губернатором области решения о предоставлениигарантии либо отказе в ее предоставлении департамент финансовМурманской области в течении 10 рабочих дней письменно информирует онем организацию-претендента. 6. Решение о предоставлении претенденту государственных гарантийпринимается на основе следующих критериев: -полнота и точность информации, содержащейся в представленныхдокументах; -финансовое состояние претендента и его способность вернуть всрок и в полном объеме кредит с начисленными на него процентами; -условия предоставления кредита; -предполагаемые параметры областного бюджета на очереднойфинансовый год; -отсутствие у претендента задолженности по обязательным платежамв бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.Исключение составляют претенденты, реструктурировавшие имеющиеся у нихзадолженности в установленном действующим законодательством порядке; -наличие аффилированных с претендентом юридических лиц, пообязательствам которых в соответствии с действующим законодательствомпретендент несет (может нести) субсидиарную ответственность. В случае наличия у претендента неисполненных в полном объемеобязательств, срок исполнения по которым наступил, заявка напредоставление государственной гарантии не подлежит удовлетворению. 7. Департамент финансов Мурманской области в течение 20 рабочихдней с момента принятия решения Губернатором области о предоставлениигосударственной гарантии заключает: (В редакции ПостановленияГубернатора Мурманской области от 03.02.2000 г. N 38-ПГ) - договор поручительства с кредитором. Договор поручительства (государственная гарантия) должен устанавливать субсидиарнуюответственность Мурманской области по обеспечиваемому обязательству иее пределы в соответствии с настоящим Положением. Сумма и срокдействия государственной гарантии фиксируются в договоре и пересмотруне подлежат; -договор залога с претендентом, в случае предоставленияимущественного обеспечения государственных гарантий. Оплата услуг пооформлению договора залога в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации осуществляется за счетпретендента. В случае предоставления организацией - претендентом в обеспечениегосударственной гарантии Мурманской области банковской либомуниципальной гарантии, последняя представляется в департаментфинансов Мурманской области в течение 10 рабочих дней с моментапринятия решения Губернатором области о предоставлениигосударственной гарантии. (В редакции Постановления ГубернатораМурманской области от 03.02.2000 г. N 38-ПГ) 8. Договор поручительства ( государственная гарантия)составляется в форме соответствующей законодательству РФ. Онподписывается поручителем и кредитором, а также заемщиком(организацией - претендентом), который своей подписью подтвержает, чтоознакомлен с содержанием договора. В договоре поручительства должны быть указаны: - сумма обеспеченного договором обязательства; - кредитный договор, обязательства по которому обеспечиваютсяпоручительством ( государственной гарантией); - условия реализации обязательств поручителя и прекращенияпоручительства ; - срок действия поручительства ( государственной гарантии); - положения, предусматривающие переход прав кредитора кпоручителю в случае исполнения последним обязательства, обеспеченногопоручительством ( государственной гарантией). К договору поручительства обязательно должны прилагатьсякредитный договор и документы, подтверждающие обеспечениепредоставляемых государственных гарантий ( в случае их наличиясогласно п. 5 раздела I настоящего Положения). Поручительство предусматривает ответственность перед кредитором вобъеме обязательств заемщика по кредитному договору, если иное непредусмотрено договором поручительства (государственной гарантией). Принадлежащее кредитору по договору поручительства правотребования к департаменту финансов Мурманской области как поручителюне может быть передано другому лицу, если в договоре не предусмотреноиное. Договор поручительства ( государственная гарантия) вступает всилу со дня его подписания, если иное не предусмотрено в договоре. 9. Получатель кредита информирует на постоянной основедепартамент финансов Мурманской области о каждом платеже в погашениекредита и процентов по нему и направляет соответствующую банковскуювыписку. Заемщик, исполнивший свои обязательства по кредитномудоговору, обеспеченные поручительством ( государственной гарантией),обязан незамедлительно известить об этом департамент финансовМурманской области. В противном случае ответственность за наступлениенеблагоприятных последствий несет заемщик. 10. Для возмещения расходов, понесенных поручителем приудовлетворении требований кредитора, департамент финансов Мурманскойобласти взыскивает с должника требуемые средства в соответствии справами, перешедшими к нему от кредитора. Кроме того, поручитель имеетправо требовать от заемщика возмещения иных убытков, понесенных всвязи с ответственностью за должника. 11. Поручительство ( государственная гарантия) прекращается: - с прекрашением обеспеченного им обязательства, а также в случаеизменения этого обязательства, влекущего увеличение ответственностиили иные неблагоприятные последствия для поручителя, без согласияпоследнего; - с переводом на другое лицо долга по обеспеченномупоручительством обязательству, если поручитель не дал согласияотвечать за нового должника; - если кредитор отказался принять надлежащее исполнение,предложенное должником или поручителем; - по истечении указанного в договоре поручительства срока, накоторый оно дано. Департамент финансов Мурманской области без промедленияуведомляет заемщика о прекращении поручительства. 12.Недействительность основного обязательства, обеспечиваемогогосударственной гарантией, влечет за собой недействительность даннойгарантии. III. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГАРАНТИЯМИ 1. Под гарантийным случаем понимается факт невозврата заемщикомосновного долга в срок, установленный в кредитном договоре,заключенном между заемщиком и кредитором. Кредитор обязуется незамедлительно, но не позднее чем через одинрабочий день после первичного неисполнения заемщиком любого из своихобязательств перед кредитором (в том числе обязательств, неисполнениекоторых не влечет за собой гарантийных выплат), официально оповеститьоб этом департамент финансов Мурманской области, а также информироватьего обо всех обстоятельствах, которые могут повлечь за собойнеисполнение заемщиком своих обязательств. Официальным оповещением считается письменное обращение кредиторав департамент финансов Мурманской области, подписанное руководителеморганизации- кредитора и заверенное ее печатью. Датой оповещениясчитается дата регистрации официального обращения кредитора вдепартаменте финансов Мурманской области. 2. Мурманская область несет субсидиарную ответственностьдополнительно к ответственности должника по гарантированному имобязательству перед кредитором за исполнение заемщиком обеспеченныхгосударственной гарантией (поручительством) обязательств. (В редакцииПостановления Губернатора Мурманской области от 03.02.2000 г. N 38-ПГ) Ответственность Мурманской области перед кредитором занеисполнение заемщиком обеспеченных поручительством обязательствнаступает после того, как кредитор: - официально оповестит департамент финансов Мурманской области онаступлении гарантийного случая незамедлительно после его наступления; - документально подтвердит факт наступления гарантийного случаяпутем представления в департамент финансов Мурманской областизаверенной выписки со ссудного счета заемщика, копии переписки междукредитором и заемщиком, содержащие требование погасить задолженность ипредисковое судебное предупреждение; - примет все предусмотренные действующим законодательством мерыдля погашения задолженности заемщика в полном объеме без осуществлениякомпенсационных мер, в том числе реализует все виды обеспечения помаксимально возможным ценам, обратится в арбитражный суд с иском оналожении ареста на все виды имущества заемщика до принятия судомрешения о взыскании с заемщика в пользу кредитора всей суммыпросроченной задолженности в случаях, когда такое взыскание невозможнов досудебном бесспорном порядке. Кредитор обязан за свой счет принятьвсе доступные ему меры для поиска имущества заемщика, на которое можетбыть наложено взыскание. В случае, если указанные меры не привели кпогашению суммы основного долга, подлежащей компенсации департаментомфинансов Мурманской области, кредитор обязан обратиться в суд с искомо признании заемщика банкротом. Предусмотренное государственной гарантией обязательство гарантаперед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, на которую выданагарантия. (Дополнен - Постановление Губернатора Мурманской областиот 03.02.2000 г. N 38-ПГ) 3. В случае неполучения кредитором исполнения обязательств покредитному договору от заемщика после принятия всех указанных внастоящем Положении мер, он вправе обратиться в департамент финансовМурманской области с требованием об исполнении последним своихобязательств по договору поручительства ( государственной гарантии).Требование кредитора к департаменту финансов Мурманской областиоформляется в письменной форме с приложением документов, указанных вдоговоре поручительства подтверждающих его обоснованность. 4. Департамент финансов Мурманской области рассматриваеттребование кредитора в течение 15 рабочих дней с момента егопоступления в департамент финансов Мурманской области и о результатахрассмотрения сообщает кредитору и заемщику. В случае подтверждениянаступления ответственности Мурманской области департамент финансовМурманской области перечисляет средства из областного бюджета на счеткредитора для возмещения непогашенной части основного долга покредитному договору в течении 5 рабочих дней. Возмещению подлежиттолько основной долг по кредитному договору без начисленных на негопроцентов, пеней и штрафов. 5. В случае реализации государственной гарантии кредитор передаетв департамент финансов Мурманской области документы, удостоверяющиетребования к заемщику, и права, обеспечивающие эти требования вобъеме, в котором удовлетворены требования кредитора. Средства, полученные департаментом финансов Мурманской области вцелях удовлетворения требований к заемщику, зачисляются в областнойбюджет. Заместитель Губернатора области - управляющий делами В.Будаговский