Постановление Губернатора Мурманской области от 07.06.1999 № 243-ПГ
О Программе содействия занятости населения Мурманской области на 1999 - 2000 годы
ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 07.06.99 N 243-ПГ МУРМАНСК О Программе содействия занятости населения Мурманской области на 1999 - 2000 годы В целях обеспечения занятости населения Мурманской области исоциальной защиты безработных в 1999 - 2000 годах п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить Программу содействия занятости населения Мурманскойобласти на 1999 - 2000 годы ( прилагается ). 2. Рекомендовать Главам администраций муниципальных образованийобласти оказывать организационное и финансовое содействие службезанятости по реализации мероприятий Программы. 3. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя Губернатора Мурманской области Лунцевича В.В. Губернатор Мурманской области Ю.Евдокимов________________________ Государственная служба занятости России Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Мурманской области УТВЕРЖДЕНА постановлением Губернатора Мурманской области от 07.06.99 N 243-ПГ П Р О Г Р А М М А содействия занятости населения Мурманской области на 1999 - 2000 годы 1999 год г. Мурманск_________________________ Паспорт Программы содействия занятости населения Мурманской области на 1999-2000 годы Наименование Программы Программа содействия занятости населения Мурманской области на 1999-2000 годы Наименование, дата и номер Ст. 15 Закона Российской принятия решения о разработке Федерации "О занятости Программы населения в Российской Федерации" от 19.01.91 N 1032-1 с изменениями и дополнениями от 20.04.96 N 36-ФЗ, приказ Министерства труда и социального развития от 20.10.98 N 281, Постановление Губернатора Мурманской области N 76-ПГ от 25.02.99 "О программе действий Губернатора Мурманской области" Заказчик Программы Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Администрация Мурманской области Основные разработчики Программы Департамент ФГСЗН по Мурманской области с участием комитетов по труду, занятости и миграции населения, экономики, социальной защиты населения, образования, УВД администрации Мурманской области, общественных организаций инвалидов, органов местного самоуправления городов и районов области Цели и задачи Программы Реализация государственной политики занятости: -предупреждение массовой, смягчение последствий долговременной безработицы на местных рынках труда; -создание условий для быстрейшего трудоустройства граждан; -активизация сотрудничества службы занятости с работодателями; -совершенствования технологии работы с гражданами, ищущими работу, и безработными; -содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите; -обеспечение психологической устойчивости безработных граждан; -оказание информационных услуг незанятому населению и безработным гражданам для осуществления их права выбора подходящих способов и путей противостояния кризисным ситуациям; -реализации программ активной политики занятости; -поддержка доходов безработных граждан в период поиска работы; - разработка специальных программ по стабилизации занятости на местных рынках труда с кризисной ситуацией, в монопромышленных городах и районах Сроки реализации Программы 1999-2000 годы Объемы и источники Финансовые затраты на финансирования реализацию Программы составят 516441,0 тыс. руб., в том числе в 1999 году из Государственного фонда занятости Мурманской области -279342,0 тыс. руб., из областного бюджета 259,3 тыс. руб., других источников - 750 тыс. руб. Кроме того, средства из бюджетов различных уровней и иных источников, направляемые на финансирование федеральных программ, влияющих на состояние рынка труда области, составят 1156,0 млн. руб., в т. ч. в 1999 году - 616,0 млн. руб. Ожидаемые конечные результаты Реализация Программы в течение Программы 1999-2000 годов позволит: -сдержать уровень регистрируемой безработицы в 1999-2000 годах в пределах 6,0- 6,5 % к численности ЭАН и 4,8- 5,2 % к трудоспособному; -оказать посредничество в трудоустройстве 42 тыс. человек, в том числе на условиях временной занятости - 15 тыс. чел.. из них в 1999 году - 20,5 тыс. чел., в т. ч. временная занятость - 7,6 тыс. чел. -оказать консультационные услуги - 300,0 тыс. чел., в том числе в 1999 году -150,0 тыс. чел. - провести профориентационную работу с 50,0 тыс. чел., в том числе в 1999 году - с 25,0 тыс. чел.; -предоставить возможность приобретения новой либо второй профессии - 6000 безработным, в том числе в 1999 году-3000; -поддержать доходы 134,7 тыс. безработных, в том числе в 1999 году - 74,2 тыс. чел. Контроль за выполнением Контроль за реализацией Программы Программы выполняет Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Правительство Мурманской области, Департамент ФГСЗН по Мурманской области, администрации муниципальных образований Введение Программа содействия занятости населения Мурманской области на1999-2000 годы является основополагающим документом, определяющимцели, приоритеты и конкретные задачи в области реализациигосударственной политики занятости. Программа разработана на основепрогноза социально-экономического развития и рынка труда области сучетом требований "Федеральной целевой программы содействия занятостинаселения Российской Федерации на 1998-2000 годы". Методическойосновой Программы являлись рекомендации по разработке типовыхпрограмм, временные рекомендации по расчету рынка труда, общиеположения по статистике труда, методика расчета уровнязарегистрированной безработицы. При составлении Программы использованыстатистические данные, информационно-аналитические материалы и текущиеотчеты. Мероприятия Программа содействия занятости населения Мурманскойобласти на 1999-2000 годы разработаны с учетом предложений,поступивших от комитетов областной администрации: по экономике,образования, по делам молодежи, по социальной защите населения, потруду, занятости и миграции населения, по делам коренных народовСевера, УВД Мурманской области, общественных организаций инвалидов. Исходя из положений Программы политика на рынке труда впредстоящий период будет направлена на обеспечение рациональнойструктуры занятости населения, достижение сбалансированности рабочейсилы и рабочих мест, предупреждение массовой безработицы, созданиеновых и повышение эффективности существующих рабочих мест, развитиекадрового потенциала, совершенствование систем обучения, переобучения,переподготовки и повышения квалификации кадров, рост мобильноститрудовых ресурсов. Направленность Программы нацеливает отделы занятости напредоставление эффективных услуг и социальных видов помощи нуждающимсябезработным гражданам. Приоритетными группами населения, на которыераспространяется действие Программы, являются граждане, особонуждающиеся в социальной защите: инвалиды, молодежь в возрасте до 18лет, впервые ищущая работу, граждане, уволенные с военной службы, ичлены их семей, одинокие и многодетные родители, воспитывающиенесовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лица, освобожденные из местлишения свободы и др. Данная Программа обеспечивает преемственность Программысодействия занятости населения, которая реализовывалась в 1997- 1998годах. ЧАСТЬ I. Занятость и рынок труда в переходный период 1. Макроэкономические факторы и изменения в сфере занятости Анализ социально-экономического развития Мурманской областисвидетельствует о том, что экономика области остается в сложном,неопределенном и противоречивом положении. В 1997 году в экономике области наметились позитивные тенденции:на 12,9 % увеличилось производство промышленной продукции, на 4,9 %возросли объемы инвестиций в основной капитал, снизились темпыинфляции, увеличилась реальная заработная плата, снизиласьзадолженность по ее выплате, уменьшилась безработица. Однако в 1998году вновь начался спад производства практически во всех отрасляхпромышленности Мурманской области. Предприятиями области произведено промышленной продукции на 17,6млд. руб., или 96 % к уровню 1997 года, инвестиции в основной капиталсоставили лишь 62 % к уровню 1997 года. Почти половина предприятий в1998 году сработали с убытками. Наибольший удельный вес убыточныхпредприятий (от 60 до 75 %) отмечен в г. г. Апатиты, Полярные Зори,Кировск, Оленегорск, а также в Ковдорском и Ловозерском районах. Способствовал ухудшению ситуации и разразившийся в августеэкономический кризис. Катастрофически выросла нестабильность рубля,его неплатежеспособность, увеличилось недофинансирование бюджетныхотраслей экономики, резко снизился уровень жизни населения. Совершенноочевидно, что в таких условиях отсутствуют предпосылки для ростаэкономической активности населения, нормального функционирования рынкатруда, увеличения масштабов вторичной занятости. Образоваласьизбыточность рабочей силы относительно складывающихся объемовпроизводства. И даже значительная миграционная убыль населения областине способствуют снижению предложения на рынке труда области,увеличению доли занятых в экономике. Миграционная убыль населения отмечается в области с 1990 года,наибольший пик которой пришелся на 1992 год (31,1 тыс. чел.). Запрошедший период Мурманская область потеряла в миграционном обмене сдругими регионами России и странами СНГ 153,1 тыс. чел., в том числе в1998 году 15,7 тыс. чел, хотя следует отметить, что и выбывшие иприбывшие отличались более высокой относительно всего населения долейтрудоспособных контингентов - до 70-72 %. Численность экономически-активного населения за период с 1992 по1998 год уменьшилась на 22,5 тыс. чел. и составила на 01.01.99 - 540,1тыс. чел., но удельный вес безработных (в соответствии с методикойМОТ) в его числе возрос к концу 1998 года до 23,3 %. В декабре 1998года в экономике области было занято 414,1 тыс. чел, или 41 % от общейчисленности населения (в 1994 году - 45 %), 126 тыс. чел. не имелизанятия и классифицировались как безработные (по методике МОТ). Снижение численности занятых объясняется, прежде всего, спадомпроизводства, а также увеличением числа и доли лиц старшетрудоспособного возраста и ухудшением показателей естественногодвижения населения. За период с 1993 года число пенсионеров возрослона 16,6 тыс. чел., и составило в 1998 году 140,4 тыс. чел., или 13,6 %от общей численности населения, на протяжении 6 лет уровень смертностинаселения превышает его рождаемость. Однако не только миграционный отток и ухудшение показателейестественного движения населения повлияли на снижение числа занятых. В 1998 году, как и в предыдущий период, неполная занятостьработающих, обусловленная отсутствием материально-техническихресурсов, трудным финансово-экономическим состоянием предприятий,оставалась на высоком уровне. В административные отпуска за год поинициативе администрации было отправлено 12,5 тыс. чел., в условияхнеполной занятости трудилось 5,5 тыс. чел. По причине невыплат заработной платы, ее низкого уровня и др. впрошедшем году с предприятий области по собственному желанию уволились67,2 тыс. чел., а объемы выбытия компенсировались за счет приема новыхработников лишь на 83 %. Численность работающих на крупных и средних предприятияхсокращалась ежегодно на 20-25 тыс. чел. в год и в 1998 году тамтрудилось немногим более 280,0 тыс. чел. За 1998 год в службу занятости было заявлено о высвобождении 13,2тыс. чел., в службу занятости обратилось 8776 чел., т.е. снижениечисла занятых произошло практически по причине сокращения работающих.До 73 % работников, подлежащих сокращению, были заняты нагосударственных предприятиях. Более всего подлежали высвобождению работники предприятийпромышленности, министерства обороны, жилищно-коммунального хозяйстваи бытового обслуживания населения. Численность высвобождаемыхработников возросла по сравнению с 1997 годом в 2-3 раза в г. г.Скалистом, Кандалакше, Кировске, Печенгском рне, а в г. Снежногорске иЛовозерском районе - более, чем в 6-7 раз. Сокращение численности занятых сопровождалось перераспределениемработающих по формам собственности. В негосударственном секторетрудятся около 50 % от всех занятых в экономике. Под воздействием этих и многих других факторов проходилоформирование и развитие рынка труда Мурманской области в предыдущем ив текущем периоде. 2. Состояние рынка труда Мурманской области, динамика безработицы Рынок труда Мурманской области чрезвычайно деформирован и однимиз проявлений деформации является устойчивый дисбаланс между спросом ипредложением рабочей силы как в абсолютном выражении, так и впрофессионально-квалификационном разрезе. В 1998 году предложение рабочей силы превысило спрос на нееболее, чем в 3 раза. За год в службу занятости было заявлено 16670вакансий, число граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве,составило 55118 человек, в том числе незанятое население - 50822. Вчисле обратившихся 52 % составляют женщины, 42 % - молодежь в возрасте16-29 лет, в основном среднего образовательного уровня,трудоустройство которых крайне затруднено. Удельный вес безработных,имеющих высшее образование составляет 6,0-6,5 %, среднеепрофессиональное 17-18 %, начальное профессиональное- 24-25 %, среднееобщее - 37 % и не имеющих среднего образования - 14-15 %. В последние годы наметилась тенденция уменьшения удельного весабезработных, имеющих среднее общее и среднее профессиональноеобразование. Скорее всего, это связано с тем, что на рынок труда увеличилсяприток лиц, ранее неработавших, ищущих работу впервые. В 1995 году в службу занятости обратилось таких граждан 17 % отобщего числа зарегистрированных, в 1997 году - 22,5 %, в 1998 году -24%. Образовательный же уровень занятого населения согласноофициальным статистическим данным в последние 2-3 года не изменился.По отчету за 1997 год 15,8 % занятых имели высшее образование,незаконченное высшее - 1,5 %, среднее общее - 28,7 %, среднеепрофессиональное 36,6 %, основное общее - 8,1 %, начальное и не имелиначального - 1,3 %. Перемены на рынке труда, наличие большого потенциала безработицыповысили требования к качеству рабочей силы. Работники низкойквалификации или узкой специализации имеют меньше шансов найти новоерабочее место. И поэтому, даже несмотря на непрестижность предлагаемыхвакансий и низкую оплату труда, работодатели отказываются принимать наработу молодых людей, не имеющих опыта работы, и женщин, возрасткоторых превысил 40-45 лет, выдвигая при этом порой противозаконныетребования. Средняя продолжительность поиска работы безработными сейчассоставляет более 7 месяцев, причем женщины ищут работу гораздо дольшемужчин - 9 месяцев, мужчины - 7. Но даже имеющие специальное профессиональное образование невсегда могут быть трудоустроены по своей профессии, т. к. не обладаюттеми знаниями, умениями и навыками, которые теперь предъявляетработодатель. Например, на рынке труда Мурманской области наблюдается избытокспециалистов по профессии бухгалтер, но в тоже время требуютсябухгалтеры с высокой квалификацией для замещения должности главныхбухгалтеров. В числе обратившихся большое число менеджеров, юристов,но спрос работодателей на эти профессии не удовлетворен, что даетоснование судить о том, что по этим специальностям будут требоватьсяспециалисты, но возможно с другими профессиональными требованиями. Получение профессионального образования, повышение квалификации всоответствии с потребностями современного рынка труда - одна изосновных задач содействия занятости населения. Но в силу финансовыхтрудностей служба занятости не может предоставить возможность всемжелающим безработным получить либо изменить профессию или повыситьквалификацию для повышения своей конкурентоспособности на рынке труда.Около 70 % граждан, обратившихся в службу занятости Мурманскойобласти, желали бы переобучиться. В 1997-1998 годах в образовательныхпрограммах приняли участие 3000 чел., что составляет 50 % отзапланированного Программой содействия занятости на 1997-1998 годы. Ситуация на рынке труда области в течение нескольких последнихлет остается крайне напряженной: - сформировался практически постоянный количественный составрынка труда и его объемы не уменьшаются, а в 1998 году даже возрослипо сравнению с 1997 годом на 3,9 %, по незанятому населению - на 3,6%. Число обратившихся в 1998 году возросло на 11 % и составило 55118чел, а общий объем рынка труда - 85325 чел., из них - 80986 чел. -незанятое население; - не ослабевает напряженность на рынке труда - нагрузка на однувакансию всегда высока - в пределах 20-30 человек, а на 01.01.99 наодно рабочее место претендовали 36 безработных; - сохраняется высоким уровень безработицы к ЭАН по области,составивший на 01.01.99 - 6,4 % (на 01.01.98 -6,0); - в 6-7 городах и районах (Кировске, Кандалакше, Апатиты,Ковдорском, Печенгском, Ловозерском, Кольском районах) удельный весбезработных в численности трудоспособного населения превышаетсредне-областной показатель в 1,5-2,5 раза, а в Терском р-не - более,чем в 4; - на протяжении 2 последних лет не снижается средняяпродолжительность безработицы и составляет 6,8 мес.; - растет задолженность по выплате пособия по безработице, на01.01.99 служба занятости задолжала безработным 98,7 млн. руб.; - остается высоким долг предприятий и организаций по страховымплатежам в Фонд занятости, составивший на 01.01.99 50,6 млн. руб., а сучетом пени и штрафных санкций 254,8 млн. руб. Августовский кризис еще более обострил обстановку на рынке труда. Число вакансий, заявляемых в отделы занятости в сентябреоктябререзко сократилось (в 1,6 раза). По этой же причине снизился проценттрудоустроенных граждан, увеличилась нагрузка на одну вакансию. И еслив августе на одно рабочее место претендовало 20 безработных, то вконце сентября уже 35, в октябре - 39. Процент трудоустройстваснизился от 40 % в августе до 24 % - в сентябре. За 1998 годтрудоустроено 18923 чел., или 34 % от числа обратившихся (в 1997 году- 40 %). За счет резкого снижения интенсивности движения рабочей силына рынке труда среднемесячный прирост безработных в сентябредекабресоставил 1600 человек. Численность безработных к концу 1998 годаувеличилась на 18 % и составила 34162 человека. Состав безработных Зарегистрировано 1998 год безработных на к 1997 конец года году 1997 год 1998 год % 1 Численность безработных по причинам незанятости - 28853 34162 118 всего 2 уволившиеся по собственному 11483 8590 75 желанию 3 уволенные за нарушение трудовой дисциплины 636 661 104 4 высвобожденные работники 2193 5598 255 5 граждане, уволенные с военной 685 1000 146 службы 6 лица, освобожденные из мест 344 373 108 лишения свободы 7 выпускники общеобразовательных школ 756 911 121 8 выпускники ВУЗов 84 139 165 9 выпускники СУЗов 267 413 155 10 выпускники ПУ 574 803 140 11 другие причины 11831 15674 132 Как видно из приведенной таблицы, в 1998 году на 25 % снизилосьчисло так называемых "добровольных" безработных, число высвобожденныхработников возросло в 2,5 раза, выпускников учебных заведений - на40-65 %. Из числа безработных, состоящих на учете на 1 января 1999 года: - 19884 (58 %) - женщины (на 01.01.98 - 60 %); - 12846 (38 %) - молодежь в возрасте 16-29 лет (на 01.01.98 -36%); - 638 (2 %) - инвалиды (на 01.01.98 - 1 %). Распределение безработицы по городам и районам Мурманской области Безработных зарегистри- поставлено снято с зарегистри- Города и ровано в 1998г. учета ровано районы на 01.01.98 в 1998г. на 01.01.99 Мурманск 5434 13615 11470 7579 Кировск 2311 2429 2223 2517 Апатиты 3033 3046 2806 3273 Мончегорск 2286 3394 3294 2386 Кандалакша 3019 3590 3705 2904 Оленегорск 1335 1663 1638 1360 Североморск с учетом Островного 1679 3047 2697 2029 Полярный 465 862 642 685 Кольский р-н 1975 3197 2263 2909 Ловозерский р-н 599 834 664 769 Печенгский р-н 2326 2820 2373 2773 Ковдорский р-н 1564 1587 1521 1630 Терский р-н 1017 704 651 1070 Полярные Зори 752 1338 1138 952 Скалистый 414 622 543 493 Заозерск 166 407 344 229 Снежногорск 478 1002 876 604 Область 28853 44157 38848 34162 3. Рынок труда в 1999-2000 годах Как показывает прогноз социально-экономического развитияМурманской области, в экономике области в 1999 году значительныхизменений в сторону улучшения не произойдет. Выпуск промышленной продукции в действующих ценах составит 22,27млд. руб., индекс физического объема - 96,8 %. Рост объемовпромышленного производства прогнозируется в черной металлургии (101,5%), мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности (116 %). Возрастет выпуск продукции в ОАО "Апатит", на Ковдорском иОленегорском ГОКах, Кольской АЭС. С ростом на 101 % будет произведенопотребительских товаров. Объем капитальных вложений за счет всех источников финансированияпрогнозируется в размере 2,71 млд. руб., или 98,5 % к уровню 1998года. Инвестиции составят 77,7 % от общего объема капитальныхвложений. Поступление инвестиций в прогнозируемом на 1999 год объемепозволит решить ряд экономически важных задач для области: - начать модернизацию электролизного производства состроительством сухой газоочистки на Кандалакшском алюминиевом заводе; - закончить реконструкцию 3 нитки дроблениядробильнообогатительной фабрики ОАО "Олкон"; - продолжить строительство цеха по производству ферритовыхстронциевых порошков и магнитов ОАО "Олкон"; - завершить работы в объекте 92 РТП "Атомфлот" - г. Мурманск; - ввести в действие станцию биологической очистки локальныхочистных сооружений в ТОО "Ударник"; - ввести в действие рудник "Северный" - г. Заполярный; - закончить реконструкцию Росвумчорского рудника АО "Апатит"; - ввести в эксплуатацию оленеубойный пункт ОПХ "Восход" - п.Лопарская; - ввести в действие холодильник на 100 тонн ТОО "Тундра" - с.Ловозеро; - расширить холодильник до 2000 тонн в п. Пушной; - закончить строительство родильного дома - г. Мурманск; - продолжить реконструкцию областного Дворца культуры - г.Мурманск. Инвестиционная активность является одним из факторов поддержкизанятости населения. Численность населения в прогнозируемый период будет уменьшаться,хотя и в меньшей степени, чем в предыдущие годы. В среднегодовомисчислении к 2000 году население области будет меньше миллиона. Такимобразом, общая убыль населения с начала 1997 года составит около 63тыс. человек. На численность населения основное влияние окажет миграционныйотток населения по причинам растущих объемов незанятости иорганизованного переселения из района Крайнего Севера. Миграционнаяубыль населения сохранится соответственно действию факторов,возникающих при высвобождении работающих. Низкий уровень рождаемости, не обеспечивающий простоговоспроизводства населения и высокая смертность смогут лишькомпенсировать друг друга, приводя естественный прирост ототрицательного значения к нулевому к концу 2000 года. Негативные тенденции в воспроизводстве населения отрицательноповлияют на возрастную структуру населения. К 2000 году примерно на15% снизится численность населения в возрасте моложе трудоспособного.Группа населения в возрасте старше трудоспособного будет изменятьсянезначительно, так как выбытие их трудоспособного возраста происходитза счет малочисленного поколения, родившегося в годы ВеликойОтечественной войны. Численность молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, будетувеличиваться в 1999-2000 годах за счет многочисленного поколения,родившегося в 80-е годы. Распределение численности ( по удельному весу в %) населения повозрастным группам выглядит следующим образом : Категория 1996 1997 1998 1999 2000 населения год год год год год Все население 100 100 100 100 100 В возрасте 22,61 21,76 19,71 18,6 17,5 0-15 лет В трудоспособ- 64,89 65,17 66,15 67,4 68,3 ном Уменьшение демографической нагрузки (с 338 чел. в 1998 году до316 чел. к 2000 году), рост доли населения трудоспособного возраста сэкономической точки зрения можно считать благоприятным фактором дляразвития экономики в прогнозируемый период. Эффективное использование трудового потенциала региона, который в2000 году составит 637 тыс.чел., будет главным образом зависеть оттого, как сложится спрос на рабочую силу со стороны работодателей всехформ собственности под воздействием структурных изменений в экономике. Динамика процессов производства и занятости будет аналогичнойпроцессам, протекавшим в период 1995-1997г.г., когда численностьтрудовых ресурсов сокращалась медленно. Кроме того, на величинутрудовых ресурсов влияет участие в труде лиц старше трудоспособноговозраста по причине несовершенства пенсионного законодательства, атакже молодежи в возрасте до 16 лет. Предполагается, что к 2000 году численность трудовых ресурсовсократится по отношению к 1998 году только на 2,5%. В тоже времячисленность занятых в экономике сокращается в значительно большихразмерах - на 4,4%. В отраслевом разрезе будет происходить постепенное вымываниетрудового потенциала из депрессивных отраслей (машиностроение иметаллообработка, лесная, деревообрабатывающая, рыбная и легкаяпромышленность, промышленность стройматериалов, госторговля,общественное питание) и более полное сохранение в отраслях, работающихотносительно устойчиво (электроэнергетика, черная металлургия). В основном снижение занятых происходило и будет происходить напредприятиях и в организациях государственного сектора. Число работающих на предприятиях государственной и муниципальнойсобственности в 1999 году уменьшится по сравнению с 1998 годом на 3 %.Продолжится высвобождение работающих в связи с ликвидациейпроизводств, банкротством крупных предприятий и строительныхорганизаций, влекущих за собой массовое высвобождение работающих.Механизм сдерживания массового высвобождения на уровне муниципальныхобразований до конца не отработан, т. к. не подкреплен финансовымобеспечением для выполнения соответствующих мероприятий. В прогнозируемом периоде состояние рынка труда будет зависеть отсохранения рабочих мест в населенных пунктах с моноэкономическойструктурой (в частности г. г. Апатиты, Североморск, Кандалакша,Мончегорск, п.г.т. Ревда, Умба, Ковдорский и Печенгский р-ны), а такжеот темпов развития малого предпринимательства и роста частнойинициативы. При сохранении негативных тенденций положение на рынкетруда будет оставаться напряженным. На открытый рынок рабочей силы могут выйти в 1999 году более 120тыс. человек, или 19 % от численности трудовых ресурсов. Спрос накадры будет оставаться ниже их реального предложения. В течение годаожидается увеличение количества незанятых из числа высвобожденныхработников и молодежи, впервые приступающей к трудовой деятельности.Низкий жизненный уровень населения увеличит приток на рынок трудаграждан, ранее не занятых трудовой деятельностью, несколько возрастетчисло военнослужащих, уволенных из ВС. В службу занятости в 1999 году обратятся за помощью втрудоустройстве 49312 граждан, ищущих работу. В их числе: - высвобождаемые работники - 9800 чел.; - молодежь (выпускники учебных заведений, бросившие учебу,состоящие в КДН и др.) -5500 чел.; - освобожденные из ИТУ - 800 чел.; - по причине текучести кадров - 26860 чел.; - домохозяйки - 2000 чел.; - бывшие военнослужащие - 2400 чел. - инвалиды - 900 чел.; - женщины, вышедшие из отпуска по уходу за детьми - 1000 чел.; - беженцы - 30 чел. Кроме того на 1 января 1999 года на учете в службе занятостисостояли 35878 человек, таким образом общий объем зарегистрированногорынка труда в 1999 году составит 85190 человек. Прогнозный расчет, положенный в основу "Программы занятости1999-2000", дифференцирует все незанятое население, ищущее работу, наотдельные целевые группы. Критерием для отбора групп служит уровеньсложности трудоустройства и обслуживания безработных. Для обеспеченияих трудоустройства, социальной адаптации потребуются совместные исогласованные действия службы занятости, администрации, работодателейи профсоюзов. Кроме того, несовершеннолетней молодежи, впервыевступающей на рынок труда, женщинам после длительного перерыва вработе, лицам, вернувшимся из мест лишения свободы, безработным,состоящим на учете более года, во время сложного периода адаптациипонадобятся конкретные мероприятия и советы специалистов СЗ, новыенавыки, государственные гарантии для возвращения на постоянный рыноктруда. В 1999 году предполагается трудоустроить при содействии службызанятости 16,5 тыс.чел., 3,0 тыс.чел. - пройдут переобучение ипрофессиональную подготовку, 390 человек будут отправлены на досрочнуюпенсию, 1400 человек примут участие в общественных работах, 29,5тыс.чел. будут сняты с учета по разным причинам. На 31 декабря 1999 года на учете в службе занятости останутся35800 чел., из них статус безработного будут иметь 32700 чел., чтосоставит около 6,1- 6,3 % от экономически активного населения, или4,8-4,9 % от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. Прогнозируемые объемы рынка труда на 2000 год будут несколькониже уровня 1999 года, по профессиональному составу изменений также неожидается. Расходы на реализацию мероприятий программы занятости будут науровне 1999 года с учетом индекса-дефлятора и темпов роста заработнойплаты. Более точные расчеты рынка труда и сметы расходов на 2000 годбудут выполнены в конце 1999 года после разработки уточненногопрогноза социально-экономического развития области. Профессиональный состав рынка труда, как по предложению рабочейсилы, так и по спросу на нее, значительных изменений не претерпевает.В структуре вакансий за 1998 год существенных изменений не произошло.По-прежнему высок в их общем числе удельный вес рабочих профессий - до65-70 %. В первом полугодии 1998 года был зафиксирован повышенный(почти в 2 раза по сравнению с соответствующим периодом 1997 года)спрос на профессию продавцов непродовольственных и продовольственныхтоваров (на 40 %). Однако после августовского кризиса потребность вэтих работниках резко упала, а на рынке труда, напротив, в полторараза возросло их предложение. Среди рабочих профессий спросом на рынкетруда пользуются газоэлектросварщики, газорезчики, электрики,маляры-штукатуры, каменщики, кровельщики, плотники,слесари-сантехники, водители, повара, пекари, рабочие без специальнойподготовки (грузчики, уборщики, дворники, сторожа, подсобные рабочие). Анализируя спрос на рабочую силу на рынке труда за предыдущий итекущий периоды, можно выделить ряд специальностей по высшемуобразованию, потребность в которых есть и будет существовать вближайшие годы, однако их число находится в прямой зависимости отсоциально-экономического развития Мурманской области: врач, фармацевт,инженер-программист, инженер-электроник, инженер (по работе сэлектрооборудованием), механик судовой, учитель школы, преподавательиностранного языка (в основном, английского), юрисконсульт,инженерстроитель, прораб, специальности для малого бизнеса: менеджер,коммерческий директор. В то же время на рынке труда Мурманской области наблюдаетсяизбыток специалистов по профессиям: бухгалтер, библиотекарь,воспитатель детских учреждений, учитель начальных классов,инженер-конструктор, капитан, помощник капитана, инженер-механик,экономист, работник торговли: руководящее звено, товаровед. 4. Политика на рынке труда В 1998-2000 годах будут сохраняться значительные различия вситуациях на местных рынках труда области. В городах и районах спреобладанием моноэкономической структуры, где нет достаточнореалистических с точки зрения финансового обеспечения программ выходаиз кризиса, политика в сфере занятости будет преимущественнонаправлена на сдерживание безработицы и социальную поддержкубезработных, создание условий, стимулирующих не сокращение, аувеличение объемов производства. Преодоление дефицита рабочих мест в целом по области может бытьдостигнуто посредством проведения сбалансированной инвестиционной иналоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихсярабочих мест, направление капитальных вложений в перспективныеразвивающиеся отрасли. В целях повышения эффективности проводимой политики на рынкетруда необходимо существенно повысить роль и ответственность органовисполнительной власти всех уровней в решении проблем занятости,установить контроль за своевременным вводом рабочих мест, а такжеосуществлять меры экономического стимулирования работодателей,создающих рабочие места. Служба занятости, в свою очередь, будет совершенствоватьдеятельность своих территориальных органов по сокращению длительнойбезработицы, предупреждению массовой безработицы, дальнейшемуформированию и использованию банка вакансий, установлениюнепосредственных контактов с работодателями. Основные направления содействия занятости населения Мурманскойобласти в 1999-2000 годах: Содействие в трудоустройстве (улучшение качества приема,регистрации, консультирования граждан, взаимодействие сработодателями,(по вопросам трудоустройства, оперативному обменуинформацией об имеющихся вакансиях, проведение мини-ярмарок вакансий,образовательных услуг), поддержка самозанятости и развитияпредпринимательской деятельности безработных граждан, расширениесвязей с зарубежными фирмами, готовыми к сотрудничеству в развитиималого и среднего бизнеса в России, расширение сферы организацииобщественных работ и временной занятости, содействие занятостиграждан, особо нуждающихся в социальной защите, квотирование рабочихмест для их трудоустройства, организация профессиональной подготовки ипереобучения незанятого населения, профессиональная ориентация,психологическая поддержка безработных граждан, оказание материальнойподдержки безработным гражданам. 5. Улучшение качества рабочей среды и рабочей силы Качество рабочей среды и рабочей силы (оплата труда,соответствующая трудовому вкладу, условия работы и состояние рабочегоместа, отвечающего требованиям СНиП, квалификация работника, уровеньего знаний и др.) является одним из необходимых условий для созданияэффективной занятости. Износ основных фондов, ухудшение обеспечения средствамииндивидуальной защиты, массовые нарушения технологической ипроизводственной дисциплины, снижение ответственности работодателей заусловия и охрану труда, достаточно высокий уровень производственноготравматизма - характерные черты нашего производства в последние годы.По данным за 1997 год в Мурманской области в неблагоприятных условияхтрудились: в промышленности - 42,3 %, в строительстве - 14,8 %, натранспорте - 16 % работников от общей численности, попавшей в базунаблюдения. Работа на оборудовании, не отвечающем требованиямбезопасности, в тяжелых, вредных условиях, а также несоблюдение нормтехники безопасности зачастую приводят к несчастным случаям напроизводстве. За 1997 год в области пострадало 856 человек, из них 192женщины. Из общего числа пострадавших 41 человек погиб, 40 - сталиинвалидами. В целях формирования более стабильной и благоприятной рабочейсреды, повышения экономической заинтересованности работодателей в вулучшении условий и охраны труда, снижении производственноготравматизма и профессиональных заболеваний в Мурманской области в1999-2000 году предусматривается совершенствование законодательной инормативной базы по охране труда, проведение работ по сертификациипроизводственных объектов на соответствие требованиям по охране труда. Проводимая на большинстве предприятий области кадровая политикане соответствует происшедшим в сфере производства переменам,сдерживает возможность реализации программ стабилизации и оживленияпроизводства и структурной перестройки экономики, не учитывает реальноскладывающейся ситуации в сфере занятости. Несмотря на то, что качественный уровень работников предприятийсущественно уступает требованиям, предъявляемым на современном рынкетруда, основная масса работодателей и работников не заинтересована вповышении профессиональной квалификации и росте на этой основерезультативности производства, следствием которой является не толькосохранение, но и создание новых рабочих мест. Поэтому необходимо усиление государственного воздействия наразработку кадровой политики предприятия для более рациональногоиспользования кадрового состава работников (персонала), повышения ихобщеобразовательного и профессионального уровня, развитияпрофессиональной ориентации, усиления трудовой мотивации, ростамобильности трудовых ресурсов в случае реформирования предприятий. 6. Профессиональное обучение Важнейшим элементом решения проблем людей, имеющим недостаточнуюквалификацию, и потерявшим работу, является система профессиональнойподготовки, повышения квалификации и переподготовки безработныхграждан и незанятого населения. Министерство труда и социального развития РФ совместно сМинистерством общего и профессионального образования и другимизаинтересованными учреждениями оказывает научно-методическую помощь впереподготовке взрослого населения на основе внедрения интенсивныхучебных технологий и компьютерных методик. Система профессиональной подготовки безработных и незанятогонаселения - одно из звеньев непрерывного образования, не подменяющее,а дополняющее существующие системы. В Мурманской области более 50 образовательных учрежденийразличного уровня привлекаются на договорной основе к обучениюнезанятого населения и безработных граждан. Служба занятостипрактикует проведение выставок образовательных услуг, во время которыхмолодежь, безработные и незанятое население могут ознакомиться свозможностями обучения, учебными заведениями и др. В 1997-1998 г. г.выставки посетили более 17 тыс. чел. В 1997-1998 г. г. профессиональное обучение незанятого населенияи безработных граждан по направлению службы занятости проводилось вгосударственных учреждениях (в учреждениях начальногопрофессионального образования, в учреждениях среднего и высшегопрофессионального образования, в учебнокурсовых комбинатах, отделахпредприятий и организаций), а также в негосударственных, имеющихлицензию на право образовательной деятельности. Основными критериями при отборе образовательных учреждений дляорганизации профессионального обучения безработных граждан инезанятого населения являются: - наличие лицензии на право ведения образовательной деятельности; - наличие материальной базы, обеспечивающей высокий уровеньобучения; - укомплектованность опытными мастерами и преподавателями; - методическое обеспечение учебного процесса; - стоимость обучения; - высокая эффективность образовательного процесса, позволяющаявыпускникам легко адаптироваться на новом месте работы. Основная задача профессионального обучения - повыситьпрофессиональную мобильность и конкурентоспособность безработныхграждан и незанятого населения. В 1999-2000 годах предполагается предоставить возможность 6000безработным пройти профессиональное обучение, переподготовку либоповысить квалификацию, из них в первоочередном порядке: 1998 год 1999 год факт прогноз -целевые программы обучения безработных из числа слабозащищенных, всего: чел. 1000 1640 -в т. ч. впервые вступающих на рынок -"- 100 296 труда; -выпускников общеобразовательных -"- 80 80 учреждений; -инвалидов, имеющих -"- 30 50 показания к труду; -женщин, воспитывающих -"- 600 840 детей д/в и детей- инвалидов; -граждан, уволенных с -"- 100 100 военной службы, по направлению службы занятости; -беженцев и вынуж. 2 2 переселенцев Кроме того, пройдут обучение в рамках "Молодежной практики" 200человек. 7. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных граждан Улучшению функционирования рынка труда способствует обоснованныйвыбор гражданами вида деятельности и формы занятости в соответствии сличными склонностями и потребностями рынка труда, самоопределение привыборе и планировании карьеры. Принципиальное значение имеетпрофориентация для молодежи, впервые вступающей на рынок труда ибезработных граждан, вынужденных менять профессию. В связи сосложнением обстановки на рынке труда, незащищенностью выпускниковучебных заведений профориентации отводится исключительно важная роль всоциальной адаптации граждан, ищущих работу, к новым условиям. Профориентация рассматривается как одно из ключевых направленийактивной политики занятости, способствующее осознанному личностномувыбору безработными гражданами и незанятым населением сферы будущейдеятельности, возможности эффективной ее реализации, независимо отконкретного рабочего места. Основными задачами, стоящими перед профориентационной службой на1999-2000 являются: - мобилизации усилий обратившихся граждан к активному поискуработы в первые 10 дней; - сокращение времени поиска подходящей работы; - нейтрализация отрицательных последствий долгосрочнойбезработицы; - повышение мотивации безработных к труду; - снижение социально-психологической напряженности на территорияхс высоким уровнем безработицы; - расширении сферы профориентационных услуг для обратившихся вслужбу занятости и работодателей. В 1997-1998 году профориентационными мероприятиями были охвачены49 тыс. чел. В прогнозируемом периоде планируемые объемы оказания услуг попрофессиональной ориентации и психологической поддержке предусмотрены,исходя из того, что этими услугами должен воспользоваться каждыйвторой гражданин и составят 50,0 тыс. чел., в том числе в 1999 - 25,0тыс. чел. Приоритетное право на получение профориентационных услугпредполагается предоставлять гражданам, проблемы трудоустройствакоторых решаются особенно сложно - молодежи, женщинам, инвалидам,лицам предпенсионного возраста, военнослужащим, уволенным в запас. Важнейшим аспектом в работе является снятие социальнойнапряженности в обществе путем оказания психологической поддержкигражданам, потерявшим работу или находящимся под угрозой ее потери. В 1999-2000 годах продолжат свою работу программы социальнойадаптации: "Клуб ищущих работу", курсы "Новый старт", основная задачакоторых - обучение самостоятельному поиску работы, формированиепозитивной установки на успешный поиск работы, укрепление уверенностив себе. 8. Улучшение функционирования рынка труда Улучшению функционирования рынка труда в период 1999-2000 годовбудут способствовать меры активной политики занятости населения,содействие занятости граждан, особо нуждающихся в поддержке со стороныгосударства. 8.1. Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы В 1999-2000 годах будет продолжена реализация мероприятий посодействию занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите,направленная на дополнительное повышение их шансов на рынке труда, напомощь гражданам, являющимся длительное время безработными, ииспытывающим трудности в поиске работы. Анализ ситуации,складывающейся на рынке труда Мурманской области, показывает, чтонаибольшие трудности с трудоустройством возникают у молодежи,инвалидов, одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детейи детей-инвалидов, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющихнаказание, граждан предпенсионного возраста, т.е. у наиболее низкоконкурентоспособных категорий трудовых ресурсов. 8.2. Занятость освобожденных из учреждений, исполняющих наказание В области не снижается острота проблемы занятости лиц,освобожденных из учреждений, исполняющих наказание. В 1998 г. в отделызанятости в целях поиска работы обратилось 718 человек, что в 2 разапревышает численность обратившихся ранее. В 1999-2000 годах предполагается частично снять остроту даннойпроблемы за счет отработки механизма взаимодействия органов внутреннихдел, администрации учреждений, исполняющих наказание в виде лишениясвободы, с отделами занятости населения в решении вопросов трудового ибытового устройства лиц, организации профессиональной подготовкиосужденных, освободившихся из мест лишения свободы,профессиональнотрудовой адаптации граждан, освободившихся из местлишения свободы, и их трудоустройства, в том числе за счетквотирования рабочих мест. 8.3. Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Составной частью комплекса государственных мер в сфере социальнойподдержки военнослужащих и членов их семей является Федеральнаяцелевая программа переподготовки и обеспечения занятостивоеннослужащих (офицеров, прапорщиков и мичманов), подлежащихувольнению в запас или отставку, граждан, уволенных с военной службы,и членов их семей в местах их компактного проживания от 5 июня 1997г.N 674, Региональная целевая программа по переподготовке и обеспечениюзанятости военнослужащих на 1999-2000 годы. Программы призваны обеспечить: - социальную защиту военнослужащих, граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей на этапе их интеграции в гражданскуюдеятельность; - более эффективное использование интеллектуальных возможностейэтой категории граждан в процессе трудовой деятельности; - переподготовку по гражданским специальностям и содействиезанятости; - оказание гражданам, уволенным с военной службы, и членам ихсемей помощи в организации предпринимательской деятельности исамозанятости. 8.4. Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью В настоящее время отношения в сфере занятости инвалидоврегулируются Законом Российской Федерации "О внесении изменений идополнений в Закон РФ "О занятости населения в РФ" N 36-ФЗ от20.04.96г. и Федеральным Законом РФ "О социальной защите инвалидов вРФ" N 181-ФЗ от 24.11.95г. Необходимо принять на региональном уровнеряд нормативных документов, которые бы регулировали реализациювведения квоты для приема на работу инвалидов. Реализация данной мерыпозволит обеспечить занятость более 200-250 инвалидов ежегодно. Необходимо продолжить работу по координации деятельности сгосударственной службой реабилитации инвалидов, содействующей ихзанятости, профессиональной ориентации, профессиональному обучению ипереобучению, адаптации к трудовой деятельности, рациональномутрудоустройству. В целях создания благоприятных условий для реализациипотенциальных возможностей граждан с ограниченной трудоспособностью впредстоящем периоде предусматривается следующее: - обучение инвалидов по приоритетным на рынке труда профессиям испециальностям; - содействие временной и самостоятельной занятости инвалидов,поддержка их предпринимательской деятельности; - стимулирование работодателей, трудоустраивающих инвалидов,направление средств Фонда занятости на частичную компенсацию расходовработодателей по оплате труда инвалидов; - координация действий государственных и общественных организацийв сфере занятости инвалидов. 8.5. Содействие занятости молодежи Сокращение потребности в рабочей силе в последние годы осложнилои без того трудную задачу трудоустройства молодежи, хотя еще до начала90 - х годов в область приезжало и устраивалось на работу не менее 30тыс.чел. трудоспособного возраста, из них 12-13 тыс. - молодые люди ввозрасте 16-29 лет. Сейчас в области проживает 221,3 тыс. чел в возрасте 16-29 лет,из них заняты в экономике почти 48 %, что даже несколько вышесреднеобластного показателя занятости всего населения (42 %). И тем неменее безработица, отсутствие возможности работать для молодежи,особенно той, которая впервые встает на самостоятельный путь -серьезная социальная проблема. В это время происходит становление личности, выбор профессии,определение своего места в жизни и если жизнь молодого человеканачинается с биржи труда, то для него велика возможность оказаться вчисле социально опасных лиц. И данные областного комитетагосударственной статистики подтверждают этот факт - в 1997-1998 годах17,5% раскрытых преступлений совершены несовершеннолетними или при ихсоучастии. В службу занятости Мурманской области ежегодно обращается около20,0 тыс. чел. в возрасте 16-29 лет. 30 % из них - несовершеннолетняямолодежь, в большинстве своем - это выпускники школ, профессиональныхучилищ, лица, оставившие учебу либо утратившие статус выпускника (поистечении одного года после окончания учебного заведения), учащиеся,желающие работать в период летних каникул. Постоянно высокий удельныйвес молодежи в общей численности безработных на протяжении последнихлет носит устойчивый характер, что дает основание считать молодежьодной из самых низко конкурентоспособных категорий трудовых ресурсов. Сложности трудоустройства обусловлены, с одной стороны,недостатком профессиональных знаний, отсутствием профессиональныхзнаний, с другой- нежеланием работодателей нести дополнительныерасходы, связанные с профессиональным обучением молодых людей, неимеющих нужной предприятию квалификации. Для содействия занятости молодежи в 1999-2000 годахпредусматривается: - расширение профессиональных возможностей молодежи, в том числеобучение молодых людей, не имеющих профессии; - повышение профессиональной направленности в проведении активнойполитики занятости молодежи; - организация временной занятости молодежи с целью приобретенияпрактических навыков работы в рамках программы "Молодежная практика"; - изыскание других возможностей субсидированной занятостимолодежи; - активное содействие молодежи в организации собственного дела,малого бизнеса (организационно-информационное обеспечение,предоставление профессионально-ориентационных услуг и необходимаяпрофессиональная подготовка и т. д.). 8.6. Временная занятость несовершеннолетних граждан В 1999-2000 годах в целях приобщения к труду, полученияпрофессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельностипредполагается трудоустроить на временную работу около 8 тыс.несовершеннолетних граждан. Расходы Фонда занятости на эти цели в 1999году составят 1120 тыс. руб. В качестве основных направлений работы по трудоустройствунесовершеннолетних граждан намечается: - участие в разработке и реализации нормативных документов,принимаемых на местном уровне, регламентирующих обеспечение временнойзанятости несовершеннолетних граждан; - совершенствование работы по увеличению банка вакансий рабочихмест и объемов трудоустройства несовершеннолетних граждан. 8.7. Поддержка длительно безработных граждан В 1999-2000 годах увеличится численность длительно безработныхграждан вследствие нарастания проблем с поиском работы у женщин,воспитывающих несовершеннолетних детей, граждан предпенсионноговозраста, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание. Мерами, способствующими трудоустройству длительно безработныхграждан, будет являться их участие в "Клубах ищущих работу", курсах"Новый старт", в которых примут участие в 1999-2000 годах более 1000человек, в т. ч. в 1999 году 570 человек. Основные цели программы: - дополнительное повышение шансов трудоустройства; - преодоление негативных последствий безработицы; - социальная адаптация длительно безработных граждан,формирование навыков самостоятельного поиска работы; - восстановление мотивации к труду. 8.8. Временная занятость и общественные работы В условиях усиливающегося напряжения на рынке труда иограниченных возможностей экономической и социальной защитыбезработных, временная занятость безработных и организацияобщественных работ являются важными направлениями содействия занятостинаселения. Цель программ организации общественных работ состоит в оказанииматериальной поддержки гражданам, в первую очередь безработным,сохранении мотивации к труду у длительно безработных граждан в периодактивного поиска постоянной работы, приобретении трудовых навыков умолодежи, начинающих трудовую деятельность, а также смягчения общейситуации на рынке труда. Для решения программ общественных работ и временной занятостипредполагается: - расширение видов общественных работ с учетом качественногосостава безработных граждан; - оказание содействия гражданам в выборе подходящего видадеятельности; - заключение договоров с организациями всех форм собственности набазе которых будут проводиться общественные работы, осуществлениеконтроля за соблюдением договорных обязательств; - формирование и постоянное обновление банка данных о видахобщественных работ, их объемах, времени проведения, оплате труда ипредполагаемом количестве привлекаемых работников. В 1998 году в общественных работах приняло участие 880 граждан. В1999-2000 годах работа в этом направлении будет продолжена,общественными работами в 1999 году предполагается охватить 1400человек, временными- по мере предоставления вакансий организациями ипредприятиями. Финансирование общественных работ будет осуществляться за счетработодателей, фонда занятости и средств местного бюджета. Общиезатраты могут составить 1720 тыс. рублей. 8.9. Содействие развитию предпринимательской инициативы Работа городских и районных отделов занятости по поддержкепредпринимательской деятельности будет включать в себя следующие видыпомощи безработным гражданам: - оказание консультативной и методической помощи безработнымгражданам, решившим организовать собственное дело; - предоставление возможности получения дополнительногообразования или новой профессии, необходимой для ведения собственногодела; - проведение групповых и индивидуальных занятий с лицами,желающими открыть собственное дело; - сотрудничество с организациями, содействующими развитию малогопредпринимательства, с целью подготовки незанятых граждан корганизации собственного дела; - согласованные действия органов службы занятости и другихзаинтересованных организаций по всем программам и видам деятельности,способствующим развитию предпринимательства. 8.10. Мероприятия в условиях кризисной ситуации с занятостью В связи с кризисными явлениями в экономике области, а также свозможными вариантами развития ситуации в сфере занятости населения,угрозой массового высвобождения работников с нестабильных предприятийМурманской области намечены меры, направленные на упреждениенегативных тенденций в данной области. Среди них регулярное проведение мониторинга экономическойситуации и состояния рынка труда, особое внимание будет уделятьсяразработке совместных с администрацией предприятий и другихзаинтересованных сторон мероприятий. Реализация предусмотренных мер позволит повысить готовность всехзаинтересованных сторон к работе по обеспечению занятости и смягчениюсоциальной напряженности в случаях возникновения критической ситуациина рынке труда. 8.11. Поддержка доходов безработных граждан В 1999-2000 годах служба занятости Мурманской области всоответствии с Законом РФ "О занятости населения в РФ", а также сучетом наличия средств в фонде занятости планирует обеспечить гарантиисоциальной поддержки безработных, в том числе: - выплату пособия по безработице; - выплату доплат к пособию на лиц, находящихся на содержаниибезработного; - возмещение затрат Пенсионному фонду, связанных с досрочнымвыходом на пенсию граждан; - оплату периода временной нетрудоспособности безработных. В 1999-2000 годах материальная поддержка будет оказана 134,7тысячам безработным гражданам, в том числе в 1999 году 74,2 тыс. чел. 9. Ресурсное обеспечение программы Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счетсредств Фонда занятости, областного бюджета, средств работодателей идругих источников. При формировании фонда занятости предполагается, что нормативотчислений будет на уровне 1,5 % фонда оплаты труда, а нормативотчислений в Федеральную часть фонда - 30 % от обязательный отчисленийработодателей. Дефицит бюджета Фонда занятости составит в 1999 году 71242 тыс.руб. 10. Эффективность реализации программы Реализация Программы в течение 1999-2000 годов позволит: - сдержать уровень регистрируемой безработицы в 1999-2000 годах впределах 6,0-6,5% к численности ЭАН и 4,8-5,2 % к трудоспособному; - оказать посредничество в трудоустройстве 42 тыс. человек, в томчисле на условиях временной занятости - 15 тыс. чел., из них в 1999году - 20,5 тыс. чел., в т. ч. - временная занятость - 7,6 тыс. чел.; - оказать консультационные услуги - 300,0 тыс. чел., в том числев 1999 году -150,0 тыс. чел; - провести профориентационную работу с 50,0 тыс. чел., в томчисле в 1999 году - с 25,0 тыс. чел.; - предоставить возможность приобретения новой, либо второйпрофессии - 6000 безработным, в том числе в 1999 году-3000; - поддержать доходы 134,7 тыс. безработных, в том числе в 1999году - 74,2 тыс. чел.; 11. Контроль за реализацией Программы Контроль за реализацией Программы выполняет Министерство труда исоциального развития Российской Федерации, Правительство Мурманскойобласти, Департамент ФГСЗН по Мурманской области, администрациимуниципальных образований. Ч А С Т Ь II Мероприятия по регулированию и обслуживанию рынка труда, сдерживанию роста безработицы в Мурманской области на 1999 - 2000 годы Место Срок Н а и м е н о в а н и е м е р о п р и я т и й проведения исполне- Исполнители ния 1 2 3 4 5 Раздел 1. Совершенствование организации работы по трудоустройству населения 1 Совершенствовать функционирование органов службы занятости, города и весь отделы усилить взаимодействие городских и районных центров с районы период занятости, местной администрацией, работодателями, профсоюзами, повышать администрация, эффективность работы координационных комитетов содействия советы профсоюзов занятости населения 2 Оказывать помощь в организации работы, методическом города и весь Департамент обеспечении городских и районных центров занятости, районы период ФГСЗН обеспечить координацию их деятельности по основным направлениям 3 Проводить мини-ярмарки вакансий, образовательных услуг, "Дни города и весь гор., рай. открытых дверей" районы период отделы занятости 4 Организовать работу "Клуба ищущих работу" г. Апатиты первое отделы занятости Терский р-н полугодие 1999г. 5 Продолжить работу по организации приема и обслуживания города и весь гор., рай. незанятого населения и безработных граждан в отдаленных районы период отделы занятости поселках области 6 Совершенствовать технологию работы городских и районных города и весь Департамент отделов занятости населения Департамента ФГСЗН по Мурманской районы период ФГСЗН области 7 Проводить работу по совершенствованию справочно- города и весь гор., рай. информационной базы о возможностях трудоустройства и услугах районы период отделы, службы занятости Департамент ФГСЗН 8 Продолжить внедрение и распространение в других отделах весь отделы занятости программы активного самопоиска работы "Возвращение г.Мурманск период занятости, к работе" города и Департамент районы ФГСЗН 9 Продолжить работу по выдаче заключений негосударственным весь Департамент организациям для получения лицензии на право деятельности по г.Мурманск период ФГСЗН оказанию гражданам услуг в содействии трудоустройству, профессиональной ориентации и психологической поддержке безработных граждан и незанятого населения Раздел 2. Основные направления работы по содействию занятости населения 2.1 Содействие трудоустройству граждан, обратившихся в государственную службу занятости 1 Оказывать содействие в выполнении федеральных и областных города и весь отделы целевых программ, реализуемых на территории Мурманской районы период занятости, области и способствующих сохранению и развитию рабочих мест: Департамент -"Содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в ФГСЗН виде лишения свободы на период до 2000 года"; -"Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера"; -областной целевой программы "Старшее поколение" на 1998- 2000 годы; -региональной комплексной программы "Дети Кольского Заполярья", в рамках которой реализуются программы: "Дети и труд", "Дети коренных малочисленных народов Кольского Севера", "Дети- сироты", "Дети и отдых", "Дети-инвалиды", "Профилактика безнадзорности и профилактика правонарушений несовершеннолетних" 2 Совершенствовать активные формы и методы работы по выявлению города и весь гор., рай. вакантных должностей (рабочих мест) на предприятиях всех форм районы период отделы занятости собственности, оперативному обновлению и эффективному использованию банков вакансий 3 Продолжить работу по обновлению и пополнению компьютерного города и весь гор., рай. банка данных, содержащего сведения о высококвалифицированных районы период отделы занятости специалистах, состоящих на учете в службе занятости 4 Проводить семинары-совещания, встречи с кадровыми службами города и весь гор., рай. предприятий по вопросам трудоустройства, проблемам рынка районы период отделы занятости труда, организации общественных работ и др. 5 Проводить мини-ярмарки свободных рабочих мест предприятий города и весь гор., рай. одного профиля, осуществлять подбор кадров из числа районы период отделы занятости безработных по запросам работодателей 6 Обеспечивать рабочей силой объекты, вводимые в соответствии с города и весь гор., рай. планами социально - экономического развития области и районы период отделы занятости регионов, а также в рамках федеральных программ : -"Развитие минерально-сырьевой базы РФ;" -"Дороги России"; -"Возрождение торгового флота России", и др. 7 Разработка по территориям перечня населенных пунктов с города и ежегодно Комитеты по моноэкономической структурой социальных программ создания и районы труду, сохранения рабочих мест, обеспечивающие приемлемый уровень экономики, депар- занятости населения тамент финансов, градообразующие предприятия 8 Подготовка и заключение соглашений с градообразующими города и весь Структурные предприятиями области, регулирующих взаимоотношения их с районы период подразделения администрацией области и органами местного самоуправления, в администрации целях сохранения и развития действующих мощностей и объемов области по выпуска продукции, рабочих мест и стабилизации социальной направлениям, обстановки в данных населенных пунктах. руководители орга-нов местного само- управления и градо-образующих предприятий 9 Изучить вопрос финансовой поддержки предприятий торговли и города и 4 Комитеты по общественного питания в плане сохранения и создания рабочих районы квартал труду, мест с выполнением условий Генеральной схемы по региону 199 года экономике, торговле, депар- тамент финансов 10 Обеспечить обязательную социальную экспертизу на предмет города и весь Комитет по сохранения и создания новых рабочих мест при принятии законов районы период труду, занятости области о создании зон экономического развития на территории и миграции области 2.2 Содействие самозанятости безработных граждан 1 Организовать работу Центра развития и поддержки первое Департамент предпринимательства и малого бизнеса, созданного при г.Мурманск полугоди ФГСЗН поддержке финской службы занятости на базе Департамента ФГСЗН е 1999 по Мурманской области для обучения основам года предпринимательства, оказания консалтинговых услуг начинающим предпринимателям из числа бывших безработных, посреднической деятельности в установлении бизнес-контактов действующих предпринимателей с представителями зарубежного бизнеса и проведения организационных мероприятий по осуществлению международных проектов по развитию предпринимательства на территории Мурманской области 2 Подготовить предложения по участию Мурманской области в ежегодно Департамент совместной российско- американской программе "Бизнес для г.Мурманск ФГСЗН России", других аналогичных программах 3 На основе сотрудничества совместно с образовательными 1999 год Департамент учреждениями США организовать дистанционное обучение граждан г.Мурманск ФГСЗН, участники Мурманской области основам предпринимательства программы "Бизнес для России" 4 Содействовать участию безработных граждан в конкурсах города и ежегодно Департамент проектов на соискание грантов по развитию малого бизнеса и районы ФГСЗН, Бизнес- предпринимательства, проводимых международными фондами центр 5 Изучить возможность и при положительных результатах города и 1999 год Департамент организовать самозанятость безработных граждан с выдачей районы ФГСЗН, отделы субсидии оборудованием, инвентарем, инструментами и занятости имуществом, полученными посредством взаимозачета от организаций- должников в фонд занятости 2.3. Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите 1 Подготовить предложения по проекту Постановления Губернатора г.Мурманск 1999 год Департамент области "О квотировании рабочих мест на предприятиях, в ФГСЗН, комитеты учреждениях и организациях для трудоустройства граждан, особо по труду, нуждающихся в социальной защите" образованию, социальной защите инвалидов 2 Подготовить и внести на рассмотрение в администрации городов города и 1 гор., рай. (районов) предложения по квотированию рабочих мест для районы квартал, отделы занятости трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной 4 защите и испытывающих трудности в поисках работы квартал 1999года 3 Внести предложения в органы местного самоуправления о города и весь гор., рай. предоставлении налоговых, финансовых и других льгот районы период отделы предприятиям, осуществляющим прием на работу граждан, особо занятости, нуждающихся в социальной защите, подростков в период летних комитеты по каникул, либо создающим для них дополнительные рабочие места социальной защите, образова- нию, работодатели 4 Осуществлять трудоустройство граждан на квотируемые рабочие города и весь гор., рай. места и контроль за выделением работодателями рабочих мест в районы период отделы занятости рамках установленной квоты 2.4. Содействие занятости подростков и молодежи 1 Подготовить и утвердить перечень профессий и видов работ, на г.Мурманск 2000 год комитеты по которых возможно применение труда подростков в возрасте от 15 труду, занятости лет и миграции населения, образованию, здравоохранению АМО, Департамент ФГСЗН 2 Провести работу по квотированию рабочих мест для подростков в города и 4 администрации возрасте до 18 лет, впервые ищущих работу, принять районы квартал городов, соответствующие постановления ежегодно районов, гор., рай. отделы занятости, КДН 3 В целях обеспечения реализации статьи 9 Федерального Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей": - проводить диагностику профессиональной пригодности с города и весь гор., рай. учетом их состояния здоровья; районы период отделы занятости - осуществлять первоочередное трудоустройство, профессиональную подготовку, профориентационную работу, выплату пособия по безработице в соответствии с вышеуказанным гор., рай. законом; города и весь отделы - вносить предложения по предоставлению налоговых льгот в районы период занятости, соответствии с законодательством предприятиям, создающим комитет по специальные рабочие места для данной категории граждан; социальной защите, рабо- тодатели 4 Проводить работу по созданию временных рабочих мест для города и 2-3 гор., рай. учащихся школ и учреждений начального профессионального районы квартал отделы образования в возрасте до 18 лет в период летних каникул на ежегодно занятости, муни- основе договоров с предприятиями и организациями ципальные органы управления обра- зованием, КДН 5 Предусмотреть использование базы учреждений начального города и весь Комитет по профессионального образования для создания на договорной районы период образованию АМО, основе учебно-производственных предприятий, где часть Департамент выпускников могла бы получить рабочие места до их ФГСЗН трудоустройства или призыва в ВС 6 Проводить работу с работодателями по заключению договоров на города и весь гор., рай. создание ученических рабочих мест в рамках программы районы период отделы занятости "Молодежная практика" для выпускников учреждений общего, начального, среднего и высшего образования, зарегистрированных в отделах занятости в качестве безработных, субсидируя заработную плату ее участников в первую очередь на условиях взаимозачетов. 7 Организовать трудоустройство безработной молодежи в рамках г. весь отдел занятости программы "Молодежные мастерские", частично финансируя Мурманск период г.Мурманска, заработную плату ее участников Молодежная биржа труда 8 Принять участие в реализации городской программы "Молодежь" г. 1999 год городской отдел Мурманск занятости, комитет по делам молодежи 9 Организовать реализацию программ обучения предпринимательской города и весь комитет по делам деятельности при поддержке образовательных учреждений районы период молодежи АМО, различного уровня молодежная биржа труда 10 Организовать обучение молодежи в возрасте до 18 лет, города и 1999 комитет по делам состоящей на учете в службе занятости, профессиям, районы год молодежи АМО, пользующимся спросом на рынке труда департамент ФГСЗН, гор. рай. отделы занятости 11 Создать условия для организации добровольных молодежных города и весь комитет по делам служб, содействующих созданию новых рабочих мест и районы период молодежи АМО трудоустройству молодежи 12 Изучить возможность организации рабочих мест для города и 1999 Департамент трудоустройства молодежи путем финансирования работодателей районы ФГСЗН, гор., за счет реструктуризации задолженности по страховым взносам рай. отделы на условиях взаимозачета занятости 2.5. Содействие занятости граждан с ограниченной трудоспоспособностью 1 Отработать качество заполнения индивидуальных программ города и 1999 год Главное бюро реабилитации инвалидов по их профессиональной реабилитации с районы МСЭК, целью выработки реальных трудовых рекомендаций Департамент ФГСЗН 2 Составить перечень профессий, рекомендуемых в качестве города и 1999 год Департамент приоритетных для трудоустройства инвалидов в Мурманской районы ФГСЗН, комитет области по социальной защите населения АМО 3 Организовать трудоустройство инвалидов на условиях частичной города и весь Департамент компенсации расходов работодателей на оплату их труда районы период ФГСЗН , гор., рай. отделы занятости 4 Организовать обучение инвалидов по приоритетным на рынке города и весь гор., рай. труда профессиям и специальностям с учетом имеющихся трудовых районы период отделы занятости рекомендаций 2.6. Содействие занятости лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания 1 В соответствии с утвержденным 05.11.97г. совместно с УВД города и весь гор., рай. администрации Мурманской области "Порядком бытового и районы период отделы занятости трудового устройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы" осуществлять меры по содействию занятости данной категории граждан 2 Продолжить взаимодействие с УВД администрации МО по города и весь гор., рай. содействию в трудоустройстве лиц, осужденных по решению суда районы период отделы к исправительным работам занятости, УВД АМО 3 В приоритетном порядке оказывать содействие в трудоустройстве города и весь гор., рай. лицам, освободившимся из учреждений, исполняющих наказание, в районы период отделы занятости том числе на квотируемые рабочие места 2.7. Содействие занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей 1 Обеспечить реализацию Федеральной, региональной целевых города и весь гор., рай. программ по переподготовке и обеспечению занятости районы период отделы занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1999-2000 годы 2 Продолжить сотрудничество с военными комиссариатами по города и весь гор., рай. следующим направлениям: районы период отделы занятости - предоставление информации о рынке труда и возможности трудоустройства или профессиональной переподготовки уволенных из ВС РФ, - получение данных о персональном и профессиональном составе граждан, подлежащих увольнению с военной службы, - содействие по отбору граждан на военную службу по контракту, - консультирование по вопросам законодательства о занятости 3 Содействовать самозанятости лиц, уволенных из Вооруженных Сил города и весь гор., рай. РФ, оказывать финансовую поддержку предпринимательской районы период отделы занятости деятельности (при наличии средств) 4 Предоставлять безработным женам (мужьям) военнослужащих и города и весь гор., рай. гражданам, уволенным с военной службы преимущественное право районы период отделы занятости поступления на работу на государственные и муниципальные предприятия 5 Для организации переподготовки военнослужащих, подлежащих г. 1999 год комитет по увольнению в запас, использовать материально-техническую базу Мурманск образованию профессиональных училищ области, для чего определить опорные п. администрации училища по следующим направлениям: Росляково области - ПУ -4 г. Мурманска - ремонт жилого фонда; г. Кола - ПЛ - 14 г. Мурманска - строительное направление, энергоснабжение; - ПЛ - 19 п. Росляково - судоремонт; - ПЛ - 6 г. Мурманска - плавсостав для рыбной промышленности; - ПУ - 2 г. Колы - профессиии сельскохозяйственного профиля 2.8. Содействие занятости женщин 1 Продолжить работу по разработке и реализации регионального города и весь Департамент плана действий до 2000 года по улучшению положения женщин в районы период ФГСЗН сфере занятости, повышению их роли в обществе 2 Сформировать и обновлять банк данных по женщинам, особо города и весь гор., рай. нуждающимся в социальной защите (одинокие, многодетные районы период отделы занятости матери, семьи, где оба родителя безработные и т.д.) 3 Оказывать содействие безработным женщинам в организации города и весь гор., рай. собственного дела, создании малых, семейных предприятий (при районы период отделы занятости наличии средств) 4 Оказывать юридическую, методическую и организационную помощь города и гор., рай. женщинам, открывающим собственное дело районы отделы занятости 5 Развивать социальные службы, службы милосердия с привлечением города и гор., рай. безработных женщин по уходу за престарелыми, инвалидами, районы отделы оказанию необходимой помощи на дому занятости, комитет по социальной защите, общественные организации инвалидов 2.9. Организация общественных работ 1 Провести работу по заключению договоров с предприятиями и города и ежегодно гор., рай. организациями, на базе которых будут проводиться общественные районы отделы занятости работы 2 Формировать и постоянно обновлять банк данных о видах города и весь гор., рай. общественных работ районы период отделы занятости 3 Расширить виды общественных работ, с этой целью изучить города и весь комитет по возможность организации работ по очистке от мусора водоемов, районы период проблемам придорожных территорий, лесных массивов около населенных коренных пунктов, по заготовке дикорастущих, посадке деревьев, малочисленных заготовке семян, лекарственных деревьев народов Севера, Де- партамент ФГСЗН 4 Изучить возможность организации общественных работ с города и Департамент привлечением средств экологического и дорожного фонда районы 2000 год ФГСЗН, дорожный фонд, экологический фонд 2.10. Содействие занятости населения в депрессивных районах 1 Разработать программы, направленные на ускорение процесса города и весь комитеты по структурной перестройки производства и смягчение районы период эконо-мике, неблагоприятных социальных последствий для населения промышленности, труду, занятости, администрация 2 Способствовать развитию предпринимательства с учетом города и весь комитеты по экономической потребности районы период экономике, труду, адми- нистрация 3 Содействовать развитию масштабов и видов общественных работ города и весь администрация, районы период гор., рай. отделы занятости 4 Содействовать развитию самозанятости среди безработных города и весь гор., рай. районы период отделы занятости 2.11. Организация работы в условиях массового высвобождения работников и критических ситуаций на рынке труда 1 Обеспечить выполнение мероприятий в соответствии с "Порядком города и весь гор., рай. деятельности органов службы занятости в условиях массового районы период отделы занятости высвобождения работников предприятий и критических ситуаций на рынке труда Мурманской области", утвержденном Приказом Департамента ФГСЗН по МО от 27.05.98г. N142 2 Разрабатывать и осуществлять мероприятия, направленные на города и весь гор., рай. социальную защиту персонала, находящегося под риском районы период отделы занятости увольнения, а также работников, высвобождаемых с неплатежеспособных предприятий 3 Принимать участие в работе рабочих групп по изучению города и весь Департамент критических ситуаций на рынке труда районы период ФГСЗН, гор., рай. отделы занятости 4 Проводить социально- экономическую оценку города (района), города и весь администрация определить степень критичности на рынке труда районы период городов (районов), гор., рай. отделы занятости 5 В случае возникновения критической ситуации на региональном города и весь администрация рынке труда совместно с администрацией города (района) районы период городов разработать программу экстренных мер по защите населения от (районов), безработицы гор., рай. отделы занятости 6 Совместно с заинтересованными сторонами подготавливать города и весь гор., рай. предложения по сдерживанию массовых высвобождений работников районы период отделы занятости 7 В соответствии с нормативными документами производить города и весь гор., рай. компенсационные выплаты работникам предприятий, находящихся в районы период отделы занятости отпусках по инициативе администрации без сохранения заработной платы, либо работающим в режиме неполного рабочего дня (при наличии средств) Раздел 3. Организация профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения 1 Определять потребность в подготовке квалифицированных кадров города и весь гор., рай. для предприятий на основе анализа фиксированного рынка труда районы период отделы занятости в профессиональном разрезе, изучения спроса предприятий на рабочую силу и прогноза изменения структуры рабочих мест 2 Содействовать приоритетному направлению на профессиональное города и весь гор., рай. обучение безработных граждан, особо нуждающихся в социальной районы период отделы занятости защите: - инвалидов; - молодежи; - военнослужащих, уволенных из рядов Вооруженных сил и членов их семей; - сирот; - женщин; 3 Внедрить в практику работы конкурсный отбор образовательных города и весь Департамент учреждений для профессионального обучения безработных граждан районы период ФГСЗН, гор., рай. отделы занятости 4 Содействовать расширению практики профобучения безработных города и весь Департамент граждан на действующих предприятиях с последующим их районы период ФГСЗН, гор., трудоустройством на этих же предприятиях рай. отделы занятости 5 Осуществлять взаимовыгодное сотрудничество с предприятиями по города и весь гор., рай. подготовке кадров по их заявкам, а также оказывать районы период отделы занятости работодателям организационно- методическую и информационную помощь в подготовке кадров 6 Развивать подготовку безработных граждан по профессиям для города и весь гор., рай. занятия в дальнейшем предпринимательской деятельностью районы период отделы занятости 7 Проводить анализ содержания профессионального обучения города и по плану гор., рай. безработных граждан с учетом требований государственного районы методсове- отделы занятости стандарта профессионального образования в образовательных та учреждениях, осуществляющих подготовку безработных граждан 8 Изучить возможность создания учебных классов на базе учебного г. г. 1999 год гор. отделы центра ДФГСЗН по Мурманской области Кандалакша, занятости Североморск 9 Продолжить сотрудничество с образовательными учреждениями города и весь Департамент Швеции, Финляндии по переподготовке и повышению квалификации районы период ФГСЗН, безработных граждан Учебный центр Департамента 10 Создать единый банк образовательных учреждений области, на 1999 год Департамент базе которых можно проводить переподготовку военнослужащих, г.Мурманск ФГСЗН уволенных из ВС 11 Обеспечить постоянное информирование военнослужащих о города и весь гор., рай. возможностях и условиях переподготовки через службу занятости районы период отделы занятости 12 Принимать участие в координации объемов и профилей города и первый Департамент подготовки, переподготовки рабочих кадров и специалистов в районы квартал ФГСЗН, гор. рай. учреждениях начального профессионального образования года отделы занятости 13 Принять участие в дополнении Перечня профессий начального города и ежегодно Департамент профессионального образования сферы обслуживания, экологии, районы ФГСЗН, гор., социальной работы на основе потребностей регионального рынка рай. отделы труда занятости 14 Изучить возможности введения курсов: 1999 год Учебный центр - 1С: Предприятие 7,5. Работа с торговым оборудованием при г.Мурманск Департамента профессиональной подготовке по профессии "Продавец, ФГСЗН контролер- кассир" - курса программирования на языке " Паскаль" 15 Провести областной конкурс на лучшую методразработку по 2000 год Департамент профессиональной подготовке среди образовательных учреждений, г.Мурманск ФГСЗН, Учебный осуществляющих обучение безработных граждан центр 16 Заключить Договор о сотрудничестве с комитетом по образованию 1 Департамент администрации Мурманской области на 1999 -2000 г.г. г.Мурманск квартал ФГСЗН 1999 года 17 Принять участие в работе областной экспертной комиссии по весь Департамент лицензированию образовательной деятельности г.Мурманск период ФГСЗН 18 Проводить выставки образовательных услуг города и ежегодно Департамент районы ФГСЗН, гор., рай. отделы занятости 19 Обновить справочник образовательных учреждений области ежегодно Департамент г.Мурманск ФГСЗН 20 Провести семинары с образовательными учреждениями, по плану Учебный центр осуществляющими профессиональное обучение безработных граждан г.Мурманск работы Департамента и незанятого населения В целях совершенствования работы учебного центра Департамента ФГСЗН: 21 Внедрить в учебный процесс компьютерные программы по 2000 год Учебный центр профессиям: -"Продавец, контролер- кассир" - 1 С: г.Мурманск Департамента Торговля; - "Оператор ЭВМ "- Access ( пакет Microsoft offiec- 97 ; интернет; графические пакеты Сorel Draw, Adode Photoshop ) 22 Разработать тесты для проведения промежуточной и итоговой 2000 год Учебный центр аттестации по профессии " Продавец; контролер- кассир ", " г.Мурманск Департамента Электрогазосварщик " 23 Внедрить автоматизированную систему оформления документации 1999 год Учебный центр для организации производственной практики, и проведения г.Мурманск Департамента итоговой аттестации 24 Обобщить опыт работы в рамках международных проектов, издать 2000 год Учебный центр материалы по теме "Использование возможностей международного г.Мурманск Департамента сотрудничества для организации профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения" 25 Проводить мониторинг образовательных услуг центра ежегодно Учебный центр г.Мурманск Департамента Раздел 4. Организация профориентационной работы и психологической поддержки незанятого населения 1 Организовать научно-методическое обеспечение профориентационной работы и психологической поддержки населения : весь Департамент - продолжить выпуск методических материалов в помощь г.Мурманск период ФГСЗН профконсультантам и специалистам службы занятости; - обеспечивать профконсультантов необходимой научно- методической документацией; 3 Департамент - создать тематический каталог библиографии и квартал ФГСЗН психодиагностического инструментария; г.Мурманск 2000 гор., рай. - продолжить работу по формированию банка имеющегося научно- года отделы занятости методического оснащения по созданию библиотеки и оборудованию города и весь кабинета районы период 2 Организовать повышение квалификации специалистов- ежекварт Департамент профконсультантов службы занятости по проблемам г.Мурманск ально ФГСЗН профессиональной ориентации и психологической поддержки населения 3 Отработать технологию работы по повышению психологической 3 Департамент компетентности специалистов, работающих в ситуации г.Мурманск квартал ФГСЗН вынужденного общения 2000 года 4 Оказывать профориентационные услуги: города и весь Департамент -обязательные всем категориям граждан, обратившимся в районы период ФГСЗН, городские территориальные органы занятости в целях поиска работы (в т. и районные ч. в виде индивидуальной и групповой формы работы при города и период отделы занятости проведении массовых мероприятий); районы действия -дополнительные услуги: в соответствии с заключенными договора договорами с образовательными учреждениями и работодателями 5 Научно-исследовательская деятельность: - разработать технологию работы с безработными гражданами, 2 Департамент длительно состоящими на учете, по теме: "Наука успеха или г.Мурманск квартал ФГСЗН преодоление жизненных кризисов"; 1999 - разработать методические рекомендации по организации и года Департамент проведению профориентационной работы с военнослужащими, ФГСЗН подлежащими увольнению в запас, гражданами, уволенными с 4 военной службы, и членами их семей; г.Мурманск квартал Департамент - разработать систему профилактических мероприятий в ситуации 1999 ФГСЗН массового высвобождения граждан; года Департамент -составить методические рекомендации для работников кадровых г.Мурманск ФГСЗН служб по оказанию социально-психологической помощи 1 гор., рай. высвобождаемым работникам; квартал отделы занятости - создать и отработать специальную систему услуг г.Мурманск 2000 гор., рай. работодателям по вопросам профессиональной ориентации, года отделы занятости профотбору и психологической поддержки; города и 2 -продолжить работу в области перспективного планирования районы квартал гор., рай. профессиональной карьеры и совершенствования техники принятия 2000 отделы занятости эффективных решений; города и года гор., рай. - ввести в практику работы систему профориентационного и районы весь отделы психологического сопровождения безработных граждан, период Департамент направляемых на профессиональное обучение; ФГСЗН - разработать и апробировать на базе средней школы N 7 города и весь гор., рай. Ленинского округа г.Мурманска курс практических занятий по районы период отделы занятости профориентации для учащихся 8 - 9 классов; Департамент - внедрить в практику работы проведение спецкурса для города и ФГСЗН выпускников учебных заведений по теме : "Как быть эффективным районы весь в поиске работы"; период Департамент - провести исследование связи между уровнем образованности г.Мурманск ФГСЗН, безработных граждан и степенью и формами агрессивных весь гор., рай. проявлений; города и период отделы - изучить уровень самоактуализации как основу осознанного районы 4 занятости выбора жизненного пути у выпускников 11-х классов квартал гор., рай. общеобразовательных школ 1999 отделы занятости года 2 квартал 1999 года 6 Принимать участие в мероприятиях, проводимых службой города и по мере гор., рай. занятости в рамках активной политики содействия занятости, районы необходи- отделы занятости в том числе в рамках Губернаторской программы "Дети мости Кольского Заполярья" разработать: - Положение о профориентации и профобучении детей-сирот и 1 Департамент детей, оставшихся без попечения родителей; г.Мурманск квартал ФГСЗН - Систему профориентационной работы с детьми-инвалидами и 1999 подростками с ограниченными возможностями года Департамент г.Мурманск 2 ФГСЗН квартал 1999 года 7 Участвовать в проведении совместных мероприятий с города и по мере гор., рай. общественными, государственными организациями зарубежными районы необходи- отделы занятости партнерами в области профессиональной ориентации и мости психологической поддержки населения 8 Анализировать и систематизировать российский (в т.ч. личный) города и весь гор., рай. и зарубежный опыт в области профессиональной ориентации и районы период отделы занятости психологической поддержки населения 9 Организовать выпуск информационных материалов (буклеты, города и весь гор., рай. информационные листки и др. рекламная продукция), выступления районы период отделы занятости на страницах местной печати, телевидения и радио по проблемам профессиональной ориентации и психологической поддержки незанятого населения Раздел 5. Межтерриториальное перераспределение трудовых ресурсов 1 Проводить работу по перераспределению рабочей силы из образующихся локальных очагов безработицы в трудонедостаточные регионы, для чего: города и весь Департамент - создать банк данных по безработным, желающим выехать за районы период ФГСЗН, гор., пределы Мурманской области по направлению службы занятости; города и рай. отделы - продолжить работу по созданию банка вакансий с районы весь занятости предоставлением жилья на предприятиях области и в других период Департамент регионах России, обеспечить доведение этих данных до сведения города и ФГСЗН, гор., безработных; районы рай. отделы - оказывать содействие в трудоустройстве граждан в других весь занятости регионах России и переезде безработных в другую местность, период используя данные общероссийского банка вакансий; 2 Проводить работу по привлечению и использованию иностранной города и весь Миграционная рабочей силы в порядке, определяемом законодательством районы период служба, Российской Федерации администрация Раздел 6. Материальная поддержка безработных 1 Обеспечить выплату пособия по безработице, дотаций, города и весь гор., рай. предусмотренных "Законом о занятости населения в РФ", районы период отделы занятости безработным и членам их семей, находящихся на иждивении, стипендий - гражданам, направленным службой занятости на профобучение, выплат на возмещение затрат Пенсионному фонду в связи с досрочным выходом безработных на пенсию 2 В соответствии с нормативными документами обеспечить оказание города и весь гор., рай. материальной помощи, в т. ч. : районы период отделы занятости - безработным после прекращения выплаты пособия по безработице; - дотирование путевок в летние оздоровительные учреждения и лагеря для детей безработных; - оплату временной нетрудоспособности безработных 3 Принимать меры по погашению задолженности по выплате пособий города и весь Департамент по безработице за прошедший период районы период ФГСЗН 4 Оказывать методическую помощь специалистам городских, города и весь Департамент районных отделов занятости по вопросам начисления и выплаты районы период ФГСЗН пособий по безработице 5 Осуществлять контроль за правильным и своевременным города и весь Департамент начислением соответствующих выплат районы период ФГСЗН Раздел 7. Улучшение качества рабочей среды и рабочей силы 1. Разработка региональной программы по улучшению условий и 4 комитеты по охраны труда на 2000-2003 годы г.Мурманск квартал труду, занятости 1999 и миграции, года экономики, Госинспекция труда по Мурманской области, департамент финансов, облсовпроф 2 Подготовка законопроекта "Об охране труда в Мурманской 2 комитет по области" с целью усиления государственного регулирования г.Мурманск квартал труду, занятости охраны и условий труда 1999 и миграции года руководители предприятий области 3 Продолжение работы по аттестации рабочих мест по условиям города и весь комитет по труда и по сертификации производственных объектов районы период труду, занятости и миграции, Госинспекция труда по Мурманской области 4 Подготовка и принятие Постановления Правительства области "О 4 комитет по кадровой политике предприятий (организаций) Мурманской г.Мурманск квартал труду, занятости области" 2000 и миграции, года руководители предприятий, Департамент ФГСЗН Раздел 8. Организация рекламно - информационной деятельности 1 В целях совершенствования информационной деятельности первое областной службы занятости населения: полугодие Департамент - подключиться к сети "Интернет"; 1999 ФГСЗН -оснастить информационно-методический кабинет соответствующим г.Мурманск года оборудованием (компьютер, кодоскоп, аудио-видеосистема и др.), позволяющим расширить возможности его использования; 2000 год - пополнять и обновлять справочно-информационный фонд законодательных, нормативных, методических, рекламных и др. весь материалов по всем направлениям деятельности службы занятости период 2 Обеспечить организацию и проведение пресс-конференций, города и весь Департамент бриффингов по актуальным проблемам регулирования рынка труда районы период ФГСЗН, гор., и содействия занятости населения Мурманской области рай. отделы занятости 3 Постоянно информировать население об услугах, которые города и весь Департамент оказывает служба занятости, активных формах содействия районы период ФГСЗН, гор., занятости, возможностях трудоустройства за пределами рай. отделы Мурманской области, ходе реализации Программы содействия занятости занятости, других целевых программ 4 Продолжить выпуск информационного бюллетеня - Вестника ежемесяч- Департамент Департамента ФГСЗН по Мурманской области г.Мурманск но ФГСЗН 5 Обеспечить подготовку и направление в городские и районные города и ежемесяч- Департамент отделы занятости населения: районы но ФГСЗН - публикаций и сообщений региональной и местной прессы по актуальным проблемам занятости; - информационных материалов (обзоров) из опыта практической города и по мере Департамент деятельности органов службы занятости субъектов Российской районы поступле- ФГСЗН Федерации; ния - тематических материалов из практики работы с различными категориями граждан; города и весь Департамент - брошюр, буклетов, плакатов, изданных на собственной районы период ФГСЗН полиграфической базе, для работы с клиентами службы занятости 6 Продолжить взаимообмен информационными материалами и весь Департамент изданиями с органами службы занятости субъектов Российской г.Мурманск период ФГСЗН Федерации 7 Пополнять и обновлять материалами справочно-информационные города и весь Департамент стенды в городских и районных отделах занятости населения районы период ФГСЗН Раздел 9. Международная деятельность 1 Продолжить международное сотрудничество в решении проблем города и весь Департамент занятости и профессионального обучения безработных граждан со районы период ФГСЗН, гор. и службами трудоустройства Норвегии, Финляндии, Швеции рай. отделы занятости 2 Принимать участие в международных семинарах, проходить города и весь Департамент стажировку за рубежом по направлению Министерства труда и районы период ФГСЗН, гор. социального развития РФ, а также в рамках совместных проектов рай. отделы занятости Раздел 10. Развитие службы занятости Мурманской области, организационно-правовое и финансовое обеспечение выполнения программы 10.1. Повышение квалификации работников службы занятости 1 Организовать подготовку, переподготовку и повышение г. Москва весь Департамент квалификации сотрудников службы занятости на базе Академии период ФГСЗН труда и занятости, Северо-западной Академии государственной г.Мурманск службы, Российского учебного центра Министерства труда и социального развития в соответствии с планом повышения квалификации 2 Организовать обучение персонала городских и районных центров весь Департамент занятости на региональном уровне в соответствием с планом г.Мурманск период ФГСЗН обучения персонала и с учетом потребностей в обучении 10.2. Развитие и внедрение ЭВМ и программного обеспечения 1 Внедрить технологию работы с применением переносных Ковдорский, 1999 год Департамент компьютеров при проведении выездных приемов незанятого ФГСЗН населения Кольский р-н 2 Внедрить автоматизированную технологию формирования архивов г.г. Департамент Кировск, ФГСЗН, Апатиты, гор., рай. Кандалакша, отделы занятости Североморск, Мончегорск, Кольский, Ковдорский р-ны 3 Разработать справочное руководство для сотрудников городских 1999 год Департамент и районных отделов занятости по направлениям: г.Мурманск ФГСЗН - организация работы с гражданами, обратившимися в службу занятости; - начисление и выплата безработным пособий по безработице и стипендий на период обучения по направлению службы занятости - организация профессионального обучения незанятого населения и безработных 10.3. Материально-техническое обеспечение 1 Проводить работу по оснащению городских и районных центров города и весь Департамент занятости населения средствами связи, оргтехникой, районы период ФГСЗН оборудованием 10.4. Правовое обеспечение программы 1 Контролировать правильное применение и исполнение Закона РФ города и весь Комитет по "О занятости населения в РФ", Указов Президента Российской районы период труду, занятости Федерации, Постановлений и распоряжений Правительства РФ, и миграции АМО, Приказов министерства труда и социального развития, Департамент ФГСЗН нормативно-правовых актов областной Думы, Постановлений , гор., рай. администрации Мурманской области по вопросам содействия отделы занятости занятости населения 2 Проводить консультации, разъяснения по "Закону о занятости города и весь Департамент ФГСЗН населения в РФ" и другим нормативным документам среди районы период , гор., рай. граждан, ищущих работу, с использованием средств массовой отделы занятости информации 3 Совместно с работниками судебных органов, прокуратуры и арбитража проводить консультативно-правовую работу с весь Департамент руководителями и специалистами службы занятости по правовым г.Мурманск период ФГСЗН вопросам, оказывать методическую помощь в оформлении и заключении хозяйственных договоров, подготовке исков, материалов в народные и арбитражные суды по вопросам взыскания пособий и задолженности по взносам с использованием программ "Гарант" и "Кодекс" 4 Разрабатывать методические пособия, рекомендации по различным весь Департамент аспектам правовой деятельности государственной службы г.Мурманск период ФГСЗН занятости 5 Проводить работу по выявлению среди безработных лиц, занятых города и весь гор., рай. трудовой деятельностью и получающих пособие по безработице районы период отделы занятости обманным путем 6 Оказывать консультационные услуги по правовым вопросам города и весь Департамент незанятому населению во время проведения массовых районы период ФГСЗН, гор., мероприятий: "Выставок образовательных услуг", "Дней открытых рай. отделы дверей" и др. занятости 10.5 Финансовое обеспечение программы 1 В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 Департамент августа 1996 года N1211 совместно с органами налоговой службы ФГСЗН, гор., Мурманской области осуществлять контроль за правильностью города и весь рай. отделы начисления, своевременностью и полнотой внесения страховых районы период занятости, взносов в Государственный Фонд занятости населения Российской налоговая Федерации инспекция 2 В целях усиления контроля за полнотой и своевременностью города и весь Департамент перечислений взносов в Государственный Фонд занятости в районы период ФГСЗН, гор., соответствии с 4-х сторонним Соглашением "О сотрудничестве в рай. отделы работе по обеспечению полноты и своевременности поступлений занятости во внебюджетные фонды" выявлять факты сокрытия (занижения) сумм, на которые начисляются взносы 3 Руководствуясь положением "О Федеральном казначействе РФ" города и весь Департамент принимать участие в проверках банков, проводимых районы период ФГСЗН, гор., представителями Федерального казначейства рай. отделы занятости 4 Продолжить работу по контролю за регистрацией города и весь Департамент налогоплательщиков: предприятий различных форм собственности, районы период ФГСЗН, гор., учреждений, организаций, физических лиц рай. отделы занятости 5 Принимать меры к принудительному взысканию с работодателей города и весь гор., рай. недоимок и штрафов, сокрытых и заниженных страховых взносов районы период отделы занятости 6 Продолжить работу по заключению соглашений с предприятиями- города и весь гор., рай. должниками Мурманской области о погашении задолженности по районы период отделы занятости страховым взносам и начисленной пени с учетом их финансового состояния на условиях предоставления рассрочки 7 Продолжить работу по реструктуризации задолженности города и весь гор., рай. предприятий по страховым взносам в Фонд занятости районы период отделы занятости 8 Разработать технологию взаимодействия Государственной 1999 год Департамент налоговой инспекции и Государственной службы занятости по г.Мурманск ФГСЗН контролю за поступлением обязательных платежей в Государственный фонд занятости Мурманской области 9 Принимать активное участие в работе постоянно-действующей весь Департамент комиссии при администрации Мурманской области по оперативным г.Мурманск период ФГСЗН вопросам с целью разрешения кризиса неплатежей 10 Ужесточить контроль за целевым использованием средств Фонда города и весь Департамент занятости районы период ФГСЗН 11 Ввести лимиты расходования финансовых средств на содержание города и 1999 год Департамент отделов занятости населения районы ФГСЗН 12 Проводить проверки по вопросам соблюдения кассовой, финансово- города и весь Департамент сметной дисциплины, состояния бухгалтерского учета, районы период ФГСЗН выполнения договоров по проведению взаимозачетов, контроля за сохранностью имущества и движения товарно-материальных ценностей 13 В целях обеспечения гарантированных выплат безработным города и весь Департамент обратиться в администрацию Мурманской области, органы районы период ФГСЗН, гор., местного самоуправления с просьбой о выделении ассигнований рай. отделы из бюджета соответствующего уровня на покрытие дефицита Фонда занятости занятости 14 Анализировать и систематизировать опыт практической весь Департамент деятельности органов службы занятости субъектов Российской г.Мурманск период ФГСЗН Федерации по реструктуризации задолженности предприятий и организаций по страховым взносам в Фонд занятости 15 Разработать совместно с комитетом по образованию Мурманской 1999 год Департамент области "Методические рекомендации по расчету затрат органов г.Мурманск ФГСЗН, комитет службы занятости на профессиональное обучение безработных по образованию граждан" Раздел 11. Социальный диалог на рынке труда 1 Предусмотреть в Соглашении между администрацией области, 4 комитет по Облсовпрофом и Союзом промышленников и предпринимателей г.Мурманск квартал труду, занятости гарантии по обеспечению занятости и социальной защиты граждан 1999 и миграции слабозащищенных категорий, высвобождаемых с предприятий года населения, облсовпроф 2 Разработать предложения по вопросам занятости и 1 облсовпроф, Союз трудоустройства персонала, его профессиональной подготовке. г.Мурманск квартал промы шленников, социальной защите в условиях высвобождения в План мероприятий 2000 Департамент по выполнению Соглашения между администрацией области, года ФГСЗН Облсовпрофом и Союзом промышленников и предпринимателей 3 Рекомендовать при заключении новых и пролонгации действующих города и весь облсовпроф, Союз территориальных и отраслевых тарифных соглашений и районы период промышленников, колдоговоров : руководители и - установление минимальной заработной платы на уровне профсоюзные прожиточного минимума; комитеты - при реструктуризации предприятий в случае высвобождения предприятий работников разрабатывать планы сохранения и создания рабочих области мест, предусматривать социальные гарантии за счет предприятия высвобождаемым работникам. Ч А С Т Ь III Прогнозная оценка показателей рынка труда Мурманской области на 1999 год 1. Показатели предложения рабочей силы 1.1. Возможная численность высвобождаемых работников Высвобождение работников происходит главным образом подвоздействием следующих факторов: · Структурных изменений в промышленности, · сокращения, падения объемов производства, · изменений в управлении и организации труда. Учитывая состояние и динамику изменений в секторах экономики за1998 год прогнозная оценка высвобождаемых работников в 1999 году можетсоставить: Отрасли народного Средне- Численность хозяйства списочная высвобождаемых численность работников работников тыс. чел. % Промышленность 98141 4500 4,6 Строительство 16420 1000 6,0 Сельское хозяйство 8642 200 2,3 Транспорт 31414 500 1,6 Связь 6764 200 3,0 Торговля и общественное 21624 570 2,6 питание Бытовое обслуживание 32611 900 2,8 населения, ЖКХ Здравоохранение, 34929 100 0,3 физическая культура, социальное обеспечение Образование, культура 47356 100 0,2 Прочие 46435 5930 12,8 ВСЕГО по народному 344336 14000 4,0 хозяйству 1.2 Определение численности лиц, освобожденных из ИТУ Численность лиц, освобожденных из исправительно-трудовыхучреждений и обратившихся в службу занятости за помощью втрудоустройстве, составит 800 человек. 1.3. Определение численности беженцев и вынужденных переселенцев из других республик В Мурманскую область в 1998 году прибыло 116 семей или 241человек, признанных в установленном порядке вынужденнымипереселенцами. В службу занятости по вопросу трудоустройстваобратилось 24 человека, т.е. 10 % от общей численности. В 1999 году численность беженцев и вынужденных переселенцев можетсоставить около 250 человек. В службу занятости за помощью втрудоустройстве обратятся около 30 человек. 1.4. Расчет численности женщин, выходящих на работу из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, которые могут попасть на рынок труда П О К А З А Т Е Л И Численность в Планируемая 1998 году в 1999 году Количество детей в возрасте до 24948 25000 3-х лет Количество женщин, 18711 18750 занимающихся уходом за детьми до 3-х лет Количество женщин, у которых 6237 6250 отпуск по уходу за детьми заканчивается Удельный вес высвобождаемых 14 16 работников в % к общей численности Численность женщин с детьми, 900 1000 пополняющих рынок труда 1.5 Расчет численности лиц, попадающих на рынок труда по причине текучести П О К А З А Т Е Л И Численность в Численность 1998 году на рынке труда в 1997 году Текучесть кадров, в %% 14,8 15 Уволено по причине текучести, 53200 51650 чел. Удельный вес самостоятельно 48 48 трудоустраивающихся , %% Численность трудоустраивающихся самостоятельно, либо выезжающих 25639 24790 за пределы области Обратятся в службу занятости 27561 26860 1.6. Расчет численности временно незанятого населения (резерв для вовлечения) П О К А З А Т Е Л И Численность Численность в 1998 году на рынке труда в 1999 году Численность незанятого населения, 30164 35878 состоящего на учете на 1 января, чел. Неработающие инвалиды 3 группы 2180 2180 - из них обратятся в 812 900 службу занятости Уволенные с военной службы 2230 2400 Временно незанятое население 1858 2000 (занятые в домашнем хозяйстве) И Т О Г О 37244 41178=41200 1.7 Расчет численности молодежи, которая может пополнить рынок труда Численность Численность Численность Обратятся в К а т е г о р и я м о л о д е ж и на рынке службу в 1998 в 1999 труда занятости году году в 1999 году Выпускники 9-х и 11-х классов, школ- 26232 28000 6535 1770 интернатов, вспомогательных школ 282 300 200 30 - из них обратились в службу 1638 1800 занятости - "- в 6,2 6,3 %% Оставившие учебу либо отчисленные из учебных заведений, а также утратившие 795 850 850 850 статус выпускника, обратившиеся в службу занятости Выпускники ПТУ 3395 3800 2800 1500 Из них получили направление на работу 899 1000 - " - в %% 26 26 Из них обратились в службу занятости 1358 Выпускники ВУЗов и СУЗов 2527 2600 1615 1350 Из них по свободному распределению 1570 1615 - " - в %% 62 62 Из них обратились в службу занятости 1249 И Т О Г О 12000 5500 2. Прогноз возможного распределения рабочей силы, попавшей на рынок труда Мурманской области в 1999 году Предложения рабочей силы на рынке, чел. И Т О Г О Высвобо- Молодежь Женщины Освобо- По Беженцы Временно по ждаемые выпускники после жденные причине из незанятые Мурманской работн- ПТУ, школ отпуска по из И Т У текучести других области ики и др. уч. уходу за и Л Т П республ зав. ребенком до ик 3-х лет 1 В С Е Г О 120900 14000 12000 1000 800 51650 250 41200 2 Трудоустроятся 35710 4200 6500 0 0 24790 220 0 самостоятельно 3 Обратятся за помощью в службу занятости (с учетом состоящих в службе занятости на 01.01.99 - 35878 чел.) 85190 9800 5500 1000 800 26860 30 41200 В С Е Г О, из них: 3.1 будут трудоустроены 16500 3000 2000 300 150 5100 20 5930 3.2 пройдут профподготовку 3000 2000 280 20 20 230 2 448 3.3 на досрочную пенсию 390 200 3.4 будут сняты с учета по 29500 1000 1500 200 100 12195 5 14500 разным причинам 3.5 за год будут иметь статус 76700 9800 4500 900 720 22200 30 38550 безработного, ВСЕГО из них: будут иметь право на 75100 9800 4000 800 650 20000 30 39820 пособие будет начислено пособие 73720 9800 3880 780 630 19500 30 39100 будут заняты на 1400 300 300 200 200 195 5 200 общественных работах 3.6 На 31.12.99 г. останутся 35800 на учете из них будут иметь статус 32700 безработного 3.7 Из них назначено пособие 28500 3. Прогнозная оценка возможного распределения рабочей силы на рынке труда Мурманской области в 2000 году Предложения рабочей силы на рынке, чел. И Т О Г О Высвоб Молодежь Женщины Освобож- По Беженцы Временно по ождаем выпускники после денные из причине из незанятые Мурманс- ые ПТУ, школ отпуска по И Т У и текучести других (домохозяй кой работн и др. уч. уходу за Л Т П республик ки, воен- области ики зав. ребенком до нослужащие, 3-х лет инвалиды) 1. Состоят на учете в службе 35800 занятости на 01.01.2000 2. Обратятся за помощью в 45000 9000 5000 800 700 25480 20 4000 службу занятости в 2000 году Всего на рынке труда 80800 3.1 будут трудоустроены 17000 3.2 пройдут профподготовку 3000 3.3 на досрочную пенсию 300 3.4 будут сняты с учета по 30000 разным причинам 3.5 за год будут иметь статус 73200 безработного, ВСЕГО из них: будут иметь право на 66000 пособие будет начислено пособие 60000 будут заняты на 1500 общественных работах 3.6 На 31.12.2000 г. останутся 30500 на учете из них будут иметь статус 27950 безработного 3.7 будет назначено пособие 26100 4. Сводная таблица показателей занятости в 1994 - 2000 годах по Мурманской области Показатели 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 год год год год год год год факт факт факт факт факт прогноз прогноз чел. чел. чел. чел. чел чел. чел. 1. Обратившиеся в поисках работы (с учетом граждан 64493 85492 85266 82105 85325 89630 85898 состоящих в службе занятости на начало года) в том числе: - незанятое население 58117 76136 80152 78189 80986 85190 81348 - занятые трудовой 412 967 1223 195 236 240 250 деятельностью - учащиеся школ, желающие 3488 5906 3891 3721 4103 4200 4300 работать в свободное от учебы время 2. Признано в установленном 44731 66853 73284 70287 73010 76700 73200 порядке безработными 3. Среднегодовая численность 19479 27473 33513 27818 30148 32000 29500 безработных 4. Удельный вес безработных в чис-ленности населения 3,3 4,7 4,8 4,1 4,4 4,9 4,8 трудоспособ-ного возраста (среднегодовой) 5. Назначено пособие по 42092 64351 71538 70300 72721 75100 66000 безработице 6. Назначена стипендия на 2759 4834 2513 1420 1352 2600 2500 период обучения 7. Отправлено на досрочную 294 688 738 364 161 200 300 пенсию 8. Высвобожденные с 10126 8294 9952 9333 8776 9800 9000 предприятий, обратившиеся в службу занятости 9. Трудоустроено всего, 14368 21013 22290 20081 18923 20500 21500 человек, из них : 9175 14078 18068 15904 14739 15000 15000 - безработных - учащихся в период летних 2938 5552 3525 3359 3731 4000 4500 каникул 10. Проходили переобучение 3129 4834 2456 1585 1835 3000 3000 (закончили обучение в отчетном году плюс проходящие обучение на конец года) 11. Принимали участие в 1319 2021 1502 562 880 1400 1500 общественных работах 12. Оказана материальная помощь 1900 1473 1831 800 245 300 350 13. Снято с учета по другим 20775 24354 28658 30014 28974 29500 30000 причинам Ч А С Т Ь IV Доходы и расходы Государственного фонда занятости Мурманской области 1. Расчет поступлений в Государственный фонд занятости Мурманской области в 1999 году NN Наименование показателей Единица ВСЕГО в том числе по кварталам п/п измерения I II III IV 1 Численность занятых - плательщиков в тыс.чел. 332,5 344,3 340,0 330,0 316,0 ФЗ 2 Средняя заработная плата руб. 2512 2050 2400 2600 3000 3 Фонд заработной платы занятых млн.руб 9983,4 2117,4 2448,0 2574,0 2844,0 4 Страховые отчисления в Фонд млн.руб. 150,0 31,8 36,7 38,6 42,7 занятости (1,5% фонда оплаты труда занятых в экономике) 5 Прочие поступления млн.руб. 5,0 6 Остаток средств в ФЗ на 01.01.99 млн. руб. 2,5 7 Планируемые поступления средств в млн.руб. 157,5 Фонд занятости населения 8 Задолженность налогоплательщиков в млн. руб. 50,6 Фонд занятости на 01.01.99 2. Расчет затрат на выплату пособий по безработице В 1999 году NN Наименование Единица ВСЕГО в т.ч. по кварталам п/п Показателей измерения за год 1 2 3 4 1 Средняя з/плата по области (без руб. 1963 1700 1900 2050 2200 районного коэффициента) 2 Минимальная зарплата руб. 110 110 110 110 110 3 Среднемесячный размер пособия руб. 448 420 440 460 470 4 Средний период получения пособия месяцев 3,9 3 3 3 3 5 Количество безработных, которым чел. 73720 24000 23000 24000 25000 начислено пособие 6 Расходы на выплату пособий по млн.руб. 129,0 30,2 30,4 33,1 35,3 безработице 7 Задолженность по выплате пособия млн.руб. 98,7 по безработице на 01.01.99 8 Общие затраты на выплату пособия млн. руб. 227,7 по безработице в 1999 году 3. Расчет затрат на подготовку и переобучение граждан в 1999 году NN Наименование Единица В С Е Г О в том числе по кварталам п/п показателей Измерения за год 1 2 3 4 1 Средняя з/плата по руб. 1963 1700 1900 2050 2200 области (без районного коэффициента) 2 Минимальная з/плата руб. 110 110 110 110 110 3 Среднемесячный размер руб. 550 стипендии 4 Средний период получения мес. 4 стипендий 5 Затраты на выплату тыс.руб. 6600,0 стипендий 6 Средняя стоимость руб. 2900 обучения одного безработного 7 Количество безработных, человек 3000 направленных на обучение 8 Затраты на обучение тыс. руб. 8700,0 9 Общие затраты на обучение и переподготовку тыс.руб. 15300,0 (стр.5+стр.8) 4. Расчет затрат на проведение общественных работ в 1999 году NN п/п Наименование показателей Единица измерения Всего 1 Количество безработных, направленных на человек 1400 общественные работы 2 Средний период участия в общественных работах месяцев 3 3 Средний размер доплаты из Фонда занятости руб. 350 4 Затраты Фонда занятости на проведение общественных работ тыс.руб. 1470,0 5 Средства работодателей тыс. руб. 200,0 6 Средства местного бюджета тыс. руб. 50,0 7 Итого затрат на проведение общественных работ тыс.руб. 1720,0 5. Расчет затрат на организацию предпринимательской деятельности безработных N п/п Наименование показателей Единица измерения Всего 1 Число безработных, получивших субсидии человек 35 2 Средний размер субсидии руб. 5400 3 Итого затрат на организацию предпринимательской деятельности безработных тыс. руб. 189,0 6. Расчет затрат на выплату материальной помощи безработным в 1999году N п/п Наименование показателей Единица измерения Всего 1 Количество безработных, получающих единиц 300 материальную помощь 2 Средний размер материальной помощи руб. 110 3 Средний период получения материальной месяцев 2 помощи 4 Затраты на выплату материальной помощи тыс.руб. 66,0 7. Расчет затрат на организацию занятости молодежи и подростков в период летних каникул NN п/п Наименование показателей Единица измерения Всего 1 Численность участников программы "Молодежная человек 200 практика" 2 Средний размер выплат руб. 400 3 Средний период выплаты месяцев 6 4 Затраты на проведение программы "Молодежная тыс.руб. 480 практика" 5 Число несовершеннолетних, трудоустроенных в период летних каникул человек 4000 6 Затраты из Фонда занятости на организацию рабочих мест для подростков тыс. руб. 1120,0 7 Средства местного бюджета тыс. рублей 300,0 8 Средства работодателей тыс. рублей 200,0 8. Смета расходов Государственного фонда занятости населения по Мурманской области в 1999 году NN п/п Наименование статей тыс. руб. Расходы Фонда занятости: 1. Программы активной политики занятости, всего 20555,0 в том числе: 1.1. Профессиональное обучение безработных 15300,0 1.2. Профессиональная ориентация 46,0 1.3. Организация рабочих мест 1300,0 1.4. Организация занятости длительно безработных, в т. 150,0 ч. "Клубы ищущих работу", "Новый старт" 1.5. Организация поддержки предпринимательства 189,0 1.6. Организация общественных работ 1470,0 1.7. Организация временной занятости подростков 1120,0 1.8. Организация занятости выпускников учебных 480,0 заведений (Молодежная практика) 1.9. Трудовая реабилитация инвалидов 500,0 2. Программы материальной поддержки безработных 230687,0 2.1. Пособия по безработице, всего, 227700,0 в том числе: -пособия за 1999 год; 129000,0 -задолженность по выплате пособия за 1996-1998 г. 98700,0 г. 2.2. Затраты на выплату материальной помощи 66,0 2.3. Затраты на выплату досрочных пенсий, 2921,0 в том числе: - пенсии за 1999 год; 2516,0 - задолженность за предыдущий период 405,0 3. Программы информационного обеспечения государст- 1900,0 венной политики занятости, всего, в том числе: 3.1. Развитие АИС "Занятость" 1300,0 3.2. Информационная поддержка программы занятости 600,0 4 Содержание службы занятости 26200,0 5 Отчисления в Федеральный фонд занятости (30%) 45000,0 6 Итого расходов 324342,0 Расходы без отчислений в Федеральный фонд 279342,0 7 Доходы Фонда занятости, всего, 208100,0 - в т. ч. обязательные отчисления; 150000,0 - остаток средств на конец года, прочие 7500,0 поступления 50600,0 - мобилизация просроченной задолженности в ФЗ 8 Дефицит Фонда занятости (без отчислений в Федеральный фонд ) 71242,0 Руководитель департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Мурманской области В.Артамонов