ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05.11.99 N 68-ПП
Об утверждении Положения об организации и проведении
аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на
территории Мурманской области
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 05.03.2013 г. N 91-ПП; от 03.04.2020 г. № 173-ПП)
В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ
"О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", от 14.07.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-
спасательных службах и статусе спасателей", постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций", Законом Мурманской области от 29.12.2004 N 585-01-ЗМО
"О защите населения и территории Мурманской области от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Мурманской
области п о с т а н о в л я е т: (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 05.03.2013 г. N 91-ПП)
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении
аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории
Мурманской области.
2.(Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 05.03.2013 г. N 91-ПП)
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Мурманской области Филиппова Д.Д. (В редакции
Постановлений Правительства Мурманской области от 05.03.2013 г. N
91-ПП; от 03.04.2020 г. № 173-ПП)
Первый заместитель Губернатора-
Председатель Правительства
Мурманской области А.Малинин
_________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Мурманской области
от 05.11.99 N 68-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в
чрезвычайных ситуациях на территории области
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 05.03.2013 г. N 91-ПП; от 03.04.2020 г. № 173-ПП)
1.Общие положения
Аварийно-спасательные работы (АСР) - это действия по спасению
людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в
зонах чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и
подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия
характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы
характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью
проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки,
экипировки и оснащения. (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 03.04.2020 г. № 173-ПП)
Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это
деятельность по всестороннему обеспечению аварийноспасательных работ,
оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях,
медицинской и других видов помощи, созданию условий минимально
необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их
работоспособности.
Аварийно-спасательные работы включают:
- разведку маршрутов выдвижения, зон ЧС и участков (объектов)
работ;
- локализацию и тушение пожаров на взрыво-пожароопасных объектах,
а также возникших в результате аварий (катастроф) на железнодорожном,
авиационном и других видах транспорта;
- поиск пораженных (пострадавших) и спасение их из горящих
зданий, загазованных и задымленных помещений, завалов;
- оказание первой медицинской и первой врачебной помощи
пораженным (пострадавшим) и эвакуацию их в лечебные учреждения;
- вывод (вывоз) населения из опасных районов, подвергнутых в
результате аварий радиоактивному, химическому заражению, районов
возможного катастрофического затопления;
- санитарную обработку людей, обеззараживание одежды, дегазацию
техники, транспорта и средств защиты, обеззараживание территорий и
сооружений, продовольствия, пищевого сырья, воды и фуража,
ветеринарную обработку сельскохозяйственных животных.
Другие неотложные работы (ДНР), проводимые в интересах
аварийно-спасательных работ, включают:
- локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных,
канализационных, технологических сетях, аварий, связанных с разливом
нефтепродуктов на суше и водных бассейнах;
- укрепление или разрушение конструкций, угрожающих обвалом и
препятствующих проведению АСР;
- ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи,
электро-теплоснабжения, связанных с ЧС, возникшими в результате
паводка, сильных и продолжительных морозов, ураганов, крупных лесных
пожаров;
- обнаружение, обезвреживание и уничтожение неразорвавшихся
боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов.
2. Руководство производством, аварийно-спасательными и другими
неотложными работами (АСДНР) (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 03.04.2020 г. № 173-ПП)
Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к проведению
АСДНР, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители
ликвидации ЧС. (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 03.04.2020 г. № 173-ПП)
Руководители аварийно-спасательных служб, аварийноспасательных
формирований, прибывшие в зоны ЧС первыми, принимают на себя
полномочия руководителей ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия
руководителей ликвидации ЧС, определенных законодательством РФ,
планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС или назначенных
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация
данных ЧС. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 03.04.2020 г. № 173-ПП)
Решения руководителей ликвидации ЧС, направленные на ликвидацию
ЧС, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся
в зонах ЧС, если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителя
ликвидации ЧС по руководству работами по ликвидации ЧС, иначе как
отстранив его в установленном порядке от исполнения обязанностей и
приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо. (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области от 03.04.2020
г. № 173-ПП)
В случае крайней необходимости руководитель ликвидации ЧС вправе
самостоятельно принимать решения:
- о проведении эвакуационных мероприятий;
- об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах ЧС;
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от
03.04.2020 г. № 173-ПП)
- о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и
территориях организаций, находящихся в зонах ЧС; (Дополнен -
Постановление Правительства Мурманской области от 03.04.2020 г. №
173-ПП)
- об ограничении доступа людей в зоны ЧС; (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 03.04.2020 г. №
173-ПП)
- об использовании в порядке, установленном законодательством РФ,
средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций,
находящихся в зонах ЧС; (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 03.04.2020 г. № 173-ПП)
- о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации
ЧС организаций, находящихся в зонах ЧС; (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 03.04.2020 г. № 173-ПП)
- о привлечении к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных и
общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей,
не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них
документов, подтверждающих их аттестацию на проведение АСР;
- о привлечении на добровольной основе населения к проведению
неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся
спасателями, с их согласия к проведению АСР;
- о принятии других мер, обусловленных развитием ЧС и ходом работ
по ликвидации ЧС.
Руководитель ликвидации ЧС обязан принять все меры по
незамедлительному информированию органов государственной власти,
органов местного самоуправления, руководства организаций о принятых им
в случае крайней необходимости, решениях.
В случае технологической невозможности проведения всего объема АС
и ДНР руководитель ликвидации ЧС может принимать решения о
приостановке АС и ДНР в целом или частично, предприняв в
первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в
зонах ЧС людей. (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 03.04.2020 г. № 173-ПП)
3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АСДНР (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 03.04.2020 г. № 173-ПП)
Организация и проведение АСДНР в зонах ЧС предусматривают: (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области от 03.04.2020
г. № 173-ПП)
- разведку в интересах проведения указанных работ;
- инженерное обеспечение ввода и движения сил ликвидации в зонах
ЧС; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 03.04.2020 г. № 173-ПП)
- локализацию и ликвидацию различных очагов повышенной опасности;
- поиск, спасение, оказание первой медицинской помощи и эвакуацию
пострадавших;
- создание минимально необходимых условий для жизнеобеспечения
населения;
- обеспечение безопасности населения и сил ликвидации в зонах ЧС;
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от
03.04.2020 г. № 173-ПП)
- обеспечение мероприятий по охране окружающей среды при
ликвидации ЧС.
Проведение АС и ДНР при ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляется:
- при чрезвычайных ситуациях локального характера - силами и
средствами организации;
- при чрезвычайных ситуациях муниципального характера силами и
средствами органов местного самоуправления;
- при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального
характера силами и средствами органов местного самоуправления,
исполнительных органов государственной власти Мурманской области,
оказавшихся в зонах ЧС. (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 03.04.2020 г. № 173-ПП)
При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в
установленном порядке силы и средства федеральных органов
исполнительной власти.
(Раздел 3 в редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 05.03.2013 г. N 91-ПП)
4. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ АСДНР (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 03.04.2020 г. № 173-ПП)
Финансовое обеспечение аварийно-спасательных работ при ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций является:
- при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального
характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших
вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством Правительства
Мурманской области;
- при чрезвычайных ситуациях муниципального характера (за
исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных
пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации
чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
(Раздел 4 в редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 05.03.2013 г. N 91-ПП)