Постановление Губернатора Мурманской области от 12.11.1999 № 464-ПГ
Об утверждении Положения о государственном надзоре и контроле в области защиты населения и территории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12.11.99 N 464-ПГ Мурманск Утратило силу - Постановление Губернатора Мурманской области от 07.03.2012 г. N 31-ПГ Об утверждении Положения о государственном надзоре и контроле в области защиты населения и территории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера В целях организации государственного надзора и контроля вобласти защиты населения и территории Мурманской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера иреализации законов от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", от 5 июля 1999 N 155-01-ЗМО "О защите населения итерритории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера " п о с т а н о в л я ю : 1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном надзоре иконтроле в области защиты населения и территории Мурманской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2. Организацию и руководство деятельностью по осуществлениюгосударственного надзора и контроля в области защиты населения итерритории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера возложить на Главное управление по делам ГО иЧС Мурманской области. 3. Главному управлению по делам ГО и ЧС Мурманской области(Лишик) заключить с заинтересованными органами государственногонадзора Мурманской области и территориальными органами федеральныхнадзорных органов соглашения о взаимодействии при осуществлениинадзорной деятельности в области защиты населения и территорииМурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 4. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя Губернатора Мурманской области Гурьянова Г.Г. 5. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоподписания. Губернатор Мурманской области Ю.Евдокимов _________________________ Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Мурманской области от 12.11.99 N 464-ПГ ПОЛОЖЕНИЕ о государственном надзоре и контроле в области защиты населения и территории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 1. Государственный надзор и контроль в области защиты населения итерритории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (далее - государственный надзор и контроль вобласти защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций)проводится в соответствии с задачами, возложенными на Мурманскуютерриториальную подсистему единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Мурманскаяподсистема РСЧС), в целях проверки полноты выполнения мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сили средств к действиям в случае их возникновения. 2. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Мурманской области (далее - Главное управление по делам ГО иЧС Мурманской области), управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям (далее - управления по делам ГО и ЧС) городовМурманск, Апатиты, Кандалакша, Полярные Зори составляют системуорганов, осуществляющих государственный надзор и контроль в областизащиты населения и территории Мурманской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера (далее - органыгосударственного надзора и контроля в области защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций). 3. В своей деятельности органы и должностные лица, осуществляющиегосударственный надзор и контроль в области защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций, руководствуются КонституциейРоссийской Федерации, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, законами Российской Федерации и Мурманской области,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации иМурманской области, постановлениями и распоряжениями ГубернатораМурманской области, настоящим Положением, а также другими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, регламентирующими вопросыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 4. Органы, осуществляющие государственный надзор и контроль вобласти защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, решаютвозложенные на них задачи во взаимодействии с территориальнымиорганами федеральных надзорных органов и органами государственногонадзора Мурманской области в соответствии с соглашением овзаимодействии Главного управления по делам ГО и ЧС Мурманской областии органов государственного надзора по осуществлению надзорнойдеятельности в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и контроляза готовностью звеньев Мурманской подсистемы РСЧС к действиям в случаеих возникновения. 5. Главными задачами органов государственного надзора в областизащиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций являются: - обеспечение исполнения действующего законодательства в областизащиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; - соблюдение федеральных и территориальных требований(установленных норм, стандартов и правил) в области защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций; - обеспечение готовности должностных лиц, сил и средств кдействиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; - обеспечение выполнения программ и мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций всеми органами исполнительной власти натерритории области, предприятиями (организациями), независимо от ихподчиненности и организационно-правовых форм (далее - организациями),их должностными лицами и работниками, а также гражданами. 6. Органы государственного надзора и контроля в области защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций в соответствии споставленными перед ними задачами осуществляют следующие функции: - организуют и проводят в зоне своей деятельности проверки пооценке готовности городов, районов, других населенных пунктов,организаций Мурманской области к выполнению возложенных на них задачпо защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций; - осуществляют надзор и контроль за состоянием готовности органовуправления, сил и средств, предназначенных и выделяемых дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - осуществляют контроль в пределах своей компетенции заисполнением органами местного самоуправления, ведомствами,организациями, находящимися на территории области, законодательстваРоссийской Федерации, законодательства Мурманской области,международных договоров, стандартов, норм и правил по гражданскойобороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организуют взаимодействие надзорных и контрольных органов,функционирующих на территории Мурманской области, по осуществлениюнадзорной и контрольной деятельности в области защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций; - организуют разработку и внесение на утверждение в установленномпорядке проектов нормативных правовых актов Мурманской области повопросам осуществления государственного надзора и контроля в областизащиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а такжеобобщают практику применения нормативных правовых актов иразрабатывают предложения по повышению эффективности их применения; - осуществляют контроль и надзор в пределах своей компетенции завыполнением органами местного самоуправления, ведомствами иорганизациями федеральных, региональных, территориальных целевых инаучно-технических программ, направленных на предотвращениечрезвычайных ситуаций, защиту населения и территории, на повышениеустойчивости функционирования объектов экономики и социальной сферыпри возникновении чрезвычайных ситуаций, за целевым использованиемвыделенных для их реализации материальных и финансовых ресурсов; - участвуют в аттестовании аварийно-спасательных подразделений иих специалистов; - участвуют в работе комиссий по рассмотрению причин иустановлению ущерба от чрезвычайных ситуаций, а также несчастныхслучаев, происшедших в ходе ведения работ по их ликвидации; - проводят проверку выполнения мероприятий, отраженных вдекларациях безопасности; - дают заключение о соответствии требованиям инженернотехническихмероприятий гражданской обороны, мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций проектов планов комплексного развитиятерриторий, генеральных планов городов, проектов строительствапредприятий, зданий и сооружений на территории области, независимо отих ведомственной принадлежности и форм собственности, принеобходимости организуют с участием других заинтересованных надзорныхорганов экспертизу таких проектов; - дают заключение о готовности потенциально опасных объектовобласти к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций идостаточности мер по защите населения и территории Мурманской областиот чрезвычайных ситуаций; - контролируют состояние дел по накоплению и поддержанию вготовности защитных сооружений и имущества гражданской обороны,состояние работы по метрологическому обеспечению действий вчрезвычайных ситуациях; - разрабатывают на основе обобщения результатов контрольнойработы и анализа чрезвычайных ситуаций предложения и рекомендации дляадминистрации Мурманской области и органов местного самоуправления,организаций по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций иснижения тяжести их последствий, а также по совершенствованиюнормативных правовых актов Мурманской подсистемы РСЧС. 7. Органам государственного надзора и контроля в области защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций в целях осуществлениявозложенных на них задач и функций предоставляется право: - утверждать по вопросам, отнесенным к их компетенции,инструкции, правила и другие нормативно-методические документы повопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления, ведомствами, организациями, а также должностнымилицами и гражданами; - проводить проверки и обследования организаций по вопросам,относящимся к их компетенции, беспрепятственно посещать в этих целяхпроверяемые объекты в любое время по служебному удостоверению,запрашивать и получать от руководителей объектов, соответствующихорганизаций и служб необходимую информацию для оценки вероятностивозникновения чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при ихвозникновении; - вручать руководителям организаций обязательные для исполненияпредписания об устранении нарушений действующего законодательства,стандартов, норм и правил по вопросам предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, запрашивать от них информацию о принятых мерах; - обращаться в соответствующие министерства и ведомстваРоссийской Федерации, органы местного самоуправления с предложениямипо вопросам, связанным с повышением готовности подведомственныхобъектов, профессиональных аварийноспасательных формирований кпредупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях; - готовить материалы для рассмотрения вопросов предупреждениячрезвычайных ситуаций на Координационном совете по промышленной иэкологической безопасности и Комиссии по чрезвычайным ситуациямМурманской области; - привлекать по согласованию с руководителями комитетов, ведомстви организаций соответствующих специалистов для участия в разработкемероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышениюустойчивости функционирования объектов экономики и социальной сферыпри их возникновении, а также для проведения необходимыхнаучно-технических экспертиз; - передавать в случае необходимости материалы проводимых проверокв соответствующие органы для рассмотрения вопроса о привлечениивиновных лиц к установленной законом ответственности; - вносить при нарушениях законодательства по предупреждениючрезвычайных ситуаций и создании в результате этих нарушенийобстановки, угрожающей возникновением чрезвычайной ситуации, всоответствующие территориальные органы федеральных органов надзора иорганы государственного надзора Мурманской области предложения оприостановке работы потенциально опасного объекта, о приостановкедействия лицензии (аннулировании лицензии) на эксплуатациюпотенциально опасного объекта, о привлечении к административнойответственности должностных лиц организаций за неоднократные нарушениятребований законов, норм, правил и инструкций по безопасности илиневыполнение предписаний. Территориальные органы федеральных органов надзора и органыгосударственного надзора Мурманской области рассматривают предложениядолжностных лиц государственного надзора в области защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций, при необходимости проводятоперативные обследования и по результатам обследования принимают вустановленном порядке соответствующее решение по конкретнойорганизации, эксплуатирующей потенциально опасный объект. О принятомрешении в пределах своих полномочий информируют соответствующеедолжностное лицо государственного надзора в области защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций в течение трех дней с датыпоступления предложения, а при необходимости информируют оперативно. 8. Непосредственное руководство деятельностью по осуществлениюгосударственного надзора и контроля в области защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций возлагается на начальника Главногоуправления по делам ГО и ЧС Мурманской области, который является подолжности одновременно главным государственным инспектором Мурманскойобласти по надзору в области защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций. Заместители начальника Главного управления по делам ГО и ЧСМурманской области являются по должности одновременно заместителямиглавного государственного инспектора Мурманской области по надзору вобласти защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Начальники управлений по делам ГО и ЧС городов Мурманска,Апатиты, Кандалакша, Полярные Зори, начальники, главные специалистыотделов, помощники начальника Главного управления по делам ГО и ЧСМурманской области являются по должности одновременно государственнымиинспекторами Мурманской области по надзору в области защиты населенияи территории от чрезвычайных ситуаций. 9. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор иконтроль в области защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций обязаны: - использовать своевременно и в полной мере предоставленные имправа и полномочия для предупреждения чрезвычайных ситуаций иповышения готовности контролируемых органов управления, сил и средствк успешным действиям при их возникновении; - сохранять государственную и коммерческую тайну в отношенииинформации, с которой они знакомятся при выполнении своих функций. Указанные должностные лица несут установленную законодательствомперсональную ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них обязанностей. 10. Возложение на органы государственного надзора и контроля вобласти защиты населения и территории Мурманской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерапредусмотренных настоящим Положением функций не освобождает органыисполнительной власти Мурманской области и местного самоуправления отобязанностей систематически контролировать на соответствующих объектахэкономики и в населенных пунктах выполнение установленныхзаконодательством требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций иобеспечению готовности к действиям при их возникновении и неосвобождает руководителей организаций от персональной ответственностиза принятие своевременных мер по предотвращению аварий и катастроф навверенных им объектах, а также по их локализации и ликвидацииимеющимися силами и средствами. Начальник Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Мурманской области полковник В.Лишик