Постановление Правительства Мурманской области от 22.12.1999 № 81-ПП/9
Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22.12.99 N 81-ПП/9 Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области На основании Федерального Закона от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основахсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних", а также во исполнение постановления ГубернатораМурманской области от 01.07.98 N 254 "О структуре органовисполнительной власти Мурманской области (администрации Мурманскойобласти)" Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманскойобласти. 2. Признать утратившим силу постановление ПравительстваМурманской области от 29.10.98 N 51-П. 3. Постановление Правительства вступает в силу с момента егопринятия. Первый заместитель Губернатора, Председатель Правительства Мурманской области А.МАЛИНИН------------------------ УТВЕРЖДЕНО Постановлением Правительства Мурманской области 22.12.99 N 81-ПП/9 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области Раздел 1. Общая часть. Принципы деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области 1.1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приПравительстве Мурманской области является постоянно действующиморганом в структуре органов исполнительной власти области. 1.2.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приПравительстве области (далее именуется комиссия) создана дляобеспечения единого подхода к решению проблем профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав изаконных интересов. 1.3. Комиссия образуется постановлением Губернатора области и всвоей практической работе подчиняется заместителю Губернатора области- куратору. 1.4. В своей деятельности комиссия руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства РФ, иными правовыми актами Российской Федерации,Уставом, законами Мурманской области, постановлениями и распоряжениямиГубернатора, Правительства Мурманской области и настоящим Положением. Деятельность комиссии основывается на принципах законности,гуманного обращения с детьми и подростками, уважительного отношения кнесовершеннолетним и их родителям (законным представителям),сохранения конфиденциальности информации о несовершеннолетних и ихродителях (законных представителях), поддержки семьи и взаимодействияс ней в вопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Раздел 2. Основные задачи комиссии 2.1. Обеспечение защиты прав, законных интересов детей иподростков во всех сферах их жизнедеятельности. 2.2. Осуществление мер, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Мурманской области, по координации деятельностиорганов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних области. 2.3. Определение комплекса мероприятий по приоритетнымнаправлениям профилактики безнадзорности, правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав, законных интересов и подготовкапредложений Правительству области по этим вопросам. 2.4. Контроль за исполнением муниципальными комиссиямифедеральных и областных законов, иных нормативно-правовых актов повопросам профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав. 2.5. Участие в подготовке проектов законов и других нормативныхактов, направленных на создание правовых механизмов, для обеспечениявзаимодействия органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их отфизического, психического, иных форм насилия, а также всех формдискриминации, эксплуатации, от вовлечения в различные видыантиобщественного поведения. 2.6. Оказание организационно-методической помощи муниципальнымкомиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, а такжеорганам исполнительной власти муниципальных образований в поиске ивнедрении новых эффективных форм работы по защите прав и интересовнесовершеннолетних, профилактике правонарушений в их среде. Раздел 3. Функции комиссии Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами выполняетследующие функции: 3.1. Осуществляет организационно-методическое руководстводеятельностью муниципальных комиссий по выполнению законодательства ввопросах защиты прав и интересов детей и подростков. 3.2. Участвует в разработке межведомственных программ защиты прави законных интересов, улучшения условий жизни, охраны здоровья,воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности, беспризорности и правонарушений.Контролирует реализацию этих программ. 3.3. Осуществляет экспертизы проектов законов, иныхнормативно-правовых актов, целевых региональных программ, связанных срешением вопросов, отнесенных к компетенции комиссии. 3.4. Анализирует и оценивает ситуацию по соблюдению прав,законных интересов несовершеннолетних, а также состояниебезнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних,вопросов выявления и устройства детей, оставшихся без попеченияродителей. 3.5. Содействует несовершеннолетним в реализации и защите их прави законных интересов, оказывает им помощь во всех сферахжизнедеятельности. 3.6. Принимает меры по реализации предложений органовисполнительной власти области, связанных с вопросами профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав. 3.7. Взаимодействует с органами и учреждениями системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних позащите их прав и социальной адаптации. Содействует в организацииотдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних с девиантнымповедением. 3.8. Анализирует деятельность муниципальных комиссий по деламнесовершеннолетних, обобщает и распространяет положительный опыт ихработы. 3.9. Вносит представления в государственные органы и учреждения,органы местного самоуправления, иные органы и организации, независимоот организационно-правовых форм и форм собственности в целяхустранения причин и условий безнадзорности, беспризорности иправонарушений несовершеннолетних, а также в целях устранениянарушений законодательства Российской Федерации и Мурманской области вчасти защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. 3.10. Рассматривает предложения, заявления, жалобы и обращенияграждан в сроки, установленные законом, по вопросам, входящим вкомпетенцию комиссии, и принимает по ним необходимые меры. 3.11. Участвует в создании информационно-аналитической базы,характеризующей состояние социальной политики в области защиты иреализации прав и интересов детей, обеспечения их выживания иразвития. 3.12. Взаимодействует с общественными объединениями, инымиорганизациями по вопросам, связанным с профилактикой безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защитой их прав и законныхинтересов. 3.13. Содействует в создании в области сети специализированныхсоциально-реабилитационных и специальных учебно-воспитательныхучреждений различных типов для несовершеннолетних. 3.14. Организует и проводит мероприятия по повышению квалификацииспециалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. 3.15. Взаимодействует в установленном порядке по вопросам, впределах компетенции комиссии, с соответствующими структурамигосударств-участников СНГ, зарубежных стран. Раздел 4. Права комиссии Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами ифункциями в пределах своей компетенции имеет право: 4.1.Запрашивать и получать от государственных органов и органовместного самоуправления, должностных лиц, предприятий, учреждений иорганизаций, независимо от форм собственности, информацию по вопросам,входящим в компетенцию комиссии. 4.2. Вносить Правительству области предложения по вопросам,входящим в компетенцию комиссии и требующим их решения. 4.3. Привлекать для участия в работе комиссии представителейорганов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, имеющих опыт работы снесовершеннолетними, а также представителей научных учреждений,общественных организаций. 4.4. Создавать в установленном порядке временные рабочие группыиз числа специалистов для подготовки предложений по отдельным вопросампрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защите их прав, законных интересов, выявления и устройства детей,оставшихся без попечения родителей, а также безнадзорных ибеспризорных детей и подростков. 4.5. Принимать постановления и вносить представления,обязательные для исполнения должностными лицами учреждений,организаций, по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии. 4.6. Вносить в компетентные органы представления и предложения обответственности должностных лиц за невыполнение постановленийкомиссии, особенно по фактам нарушений прав и законных интересов детейи подростков. 4.7. Осуществлять контроль за деятельностью муниципальныхкомиссий по делам несовершеннолетних, законность и обоснованностьвыносимых ими постановлений, при необходимости отменять их,рассматривать протесты прокурора на необоснованные постановлениякомиссии. 4.8. Посещать образовательные и другие учреждения, независимо отих организационно-правовых форм, а также социально-реабилитационные,специализированные и специальные учебно-воспитательные учреждениязакрытого и открытого типов, Центр временной изоляции длянесовершеннолетних правонарушителей для обследования условийсодержания, воспитания и образования несовершеннолетних, обращения сними. 4.9. Разрабатывать и вносить предложения Правительству области, впределах своих полномочий, по принятию правовых, нормативных актов. 4.10. Проверять: 4.10.1. Состояние и организацию досуга несовершеннолетних поместу жительства; 4.10.2. Соблюдение руководителями учебных заведенийзаконодательства в области образования (исключение, отчисление,перевод на другие формы обучения); 4.10.3. Исполнение администрацией предприятий и учреждений всехформ собственности трудового законодательства в отношениинесовершеннолетних; 4.11. При выполнении своих обязанностей комиссия также вправеиспользовать в необходимых случаях в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Мурманской области полномочия, предоставленныемуниципальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав. 4.12. Информировать население о состоянии безнадзорности,беспризорности, правонарушений несовершеннолетних в области и мерах поих преодолению. 4.13. Устанавливать связи с аналогичными комиссиями субъектов игородов Российской Федерации в целях обмена опытом работы. Раздел 5. Ответственность Председатель, его заместитель, а также специалисты комиссии,работающие на постоянной основе, несут ответственность в соответствиис законодательством РФ за несвоевременное, некачественное выполнениевозложенных на них задач и обязанностей, неиспользование в необходимыхслучаях предоставленных им прав. Раздел 6. Организация деятельности 6.1. Председателем комиссии является заместитель Губернатораобласти, курирующий деятельность комиссии. 6.1.1. В состав комиссии на общественных началах входят 10 -12 еечленов, которые утверждаются постановлением Правительства области, атакже специалисты, работающие на освобожденной основе. 6.1.2. Председатель комиссии руководит ее деятельностью, в егоотсутствие - заместитель председателя. Заседания комиссии проводятсяпо мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие и считаютсяправомочными, если на них присутствует более половины ее членов.Постановления комиссии принимаются простым большинством голосов отчисла присутствующих, оформляются протоколами, подписываютсяпредседательствующим на заседании, ответственным секретарем комиссии иявляются обязательными для исполнения. 6.1.3. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссиивозлагается на Управление делами Губернатора области. 6.2.Численный состав и штатное расписание рабочего аппаратакомиссии на постоянной основе определяется Правительством области иутверждается Губернатором области в зависимости от объема работыкомиссии, количества детского населения и других факторов. 6.3.Комиссия осуществляет свою работу по плану на год, которыйутверждается постановлением комиссии. 6.4. Комиссия правами юридического лица не обладает. 6.5. На должность консультанта - ответственного секретарякомиссии назначается лицо, имеющее высшее педагогическое илиюридическое образование, опыт работы с детьми и подростками, в томчисле правонарушителями и стаж государственной службы на старшихгосударственных должностях не менее 2 лет либо стаж работы поспециальности не менее 3 лет. На должность ведущего специалиста назначается лицо, имеющеевысшее педагогическое или юридическое образование, опыт работы сдетьми и подростками, в том числе правонарушителями, и стаж работы поспециальности не менее 3 лет. 6.6. Работники комиссии должны обладать высокимиморально-общественными качествами, организаторскими способностями,профессиональными знаниями и умениями, творческим отношением к труду,дисциплинированностью. 6.7. Изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаютсяПравительством области. Заместитель Губернатора - Управляющий делами Губернатора Мурманской области В.БУДАГОВСКИЙ