Закон Мурманской области от 15.06.2000 № 200-02-ЗМО
ОБ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Мурманской области от 23.12.2004 г. N 549-01-ЗМО ОБ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Мурманской областной Думой 30 мая 2000 года Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные основы ипорядок оказания адресной социальной помощи малоимущим семьям ималоимущим одиноко проживающим гражданам, а также предусматриваеткомпетенцию и ответственность органов государственной властиМурманской области и органов местного самоуправления при оказанииадресной социальной помощи в Мурманской области. Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона применяются следующие основныепонятия: адресная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям ималоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств федерального,областного, местных бюджетов, а также внебюджетных и иных, незапрещенных законом, источников поступлений, социальных пособий,субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров (натуральнойпомощи); среднедушевой доход - отношение совокупного дохода семьи кколичеству членов семьи; прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзиныс учетом обязательных платежей, сборов. Величина прожиточного минимумана душу населения и по основным социально-демографическим группамнаселения Мурманской области определяется ежеквартально на основаниипотребительской корзины и данных Государственного комитета РоссийскойФедерации по статистике об уровне потребительских цен на продуктыпитания, непродовольственные товары и услуги и расходов пообязательным платежам и сборам; социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданамопределенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов; потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания,непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохраненияздоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности; семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместнопроживающие и ведущие совместное хозяйство; совокупный доход семьи - общая сумма доходов всех членов семьи,полученных за шесть последних календарных месяцев, предшествующихмесяцу подачи заявления; трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающаяжизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность ксамообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротством,безнадзорностью), которую он не может преодолеть самостоятельно; экстремальная ситуация - ситуация, сложившаяся под воздействиемстихийных бедствий, межнациональных конфликтов и войн, несчастныхслучаев (пожар, авария, катастрофа и тому подобное), в результатекоторой гражданин остался без жилья, имущества, средств ксуществованию; субсидия - имеющая целевое назначение оплата предоставляемыхгражданам материальных благ или оказываемых услуг; компенсация - возмещение гражданам произведенных ими расходов,установленных законодательством; натуральная помощь - топливо, продукты питания, средства гигиены,средства ухода за детьми, одежда, обувь, медикаменты, предметы первойнеобходимости и другие виды жизненно необходимых товаров. Статья 2. Цели оказания адресной социальной помощи. Адресная социальная помощь оказывается в целях: поддержанияуровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающихграждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточногоминимума, установленного в Мурманской области; адресного и рационального использования бюджетных средств. Статья 3. Принципы оказания адресной социальной помощи Государственная политика в сфере оказания адресной социальнойпомощи строится на следующих принципах: преимущественно государственный характер адресной социальнойпомощи в сочетании с заявительным подходом по инициативе органовместного самоуправления, органов социальной защиты населения изаинтересованных граждан; дифференцированный подход при определении размеров и видовоказания адресной социальной помощи в соответствии с величинойпрожиточного минимума и в зависимости от материального положенияграждан при первоочередном оказании адресной социальной помощи лицам,находящимся в трудной жизненной либо экстремальной ситуации. Статья 4. Виды оказания адресной социальной помощи Адресная социальная помощь, исходя из конкретных условий,оказывается в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации идругие выплаты), в том числе оплата услуг по оказаниюпротезно-ортопедической помощи малоимущим гражданам, не являющимсяинвалидами, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточногоминимума, установленного в Мурманской области; натуральная помощь. адресная социальная помощь может предоставляться: в разовом порядке; продолжительное время (не менее трех месяцев) - в случае полногоотсутствия у граждан дохода и невозможности трудоустройства; на период до достижения гражданами дохода не ниже прожиточногоминимума. Статья 5. Получатели адресной социальной помощи Адресная социальная помощь может оказываться малоимущим семьям ималоимущим одиноко проживающим гражданам по месту их жительства илиместу пребывания, имеющим среднедушевой доход ниже величиныпрожиточного минимума, утвержденного Правительством Мурманской областив соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме вРоссийской Федерации". Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущейсемьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливаетсяПравительством Мурманской области с учетом величин прожиточныхминимумов, установленных для соответствующих социально-демографическихгрупп населения. Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в томчисле доходов от принадлежащего на праве собственности имущества,устанавливается федеральным законом, а до его принятия -Правительством Российской Федерации. Статья 6. Размеры разовой и ежемесячной выплат адресной социальной помощи Порядок расчета и финансирования адресной социальной помощиопределяется ежегодно Правительством Мурманской области с указаниемисточника финансирования и представляется одновременно с проектомзакона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод. Размер адресной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущимодиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых нижевеличины прожиточного минимума, установленного в Мурманской области,определяется законодательством Мурманской области в пределах разницымежду суммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членовмалоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Размер разовой и ежемесячной выплат адресной социальной помощиопределяется органами социальной защиты населения в соответствии спорядком расчета адресной социальной помощи, ежегодно утверждаемымПравительством Мурманской области. Статья 7. Порядок назначения адресной социальной помощи Адресная социальная помощь назначается решением органа социальнойзащиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущейсемьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Адресная социальная помощь назначается на основании личногозаявления гражданина. Адресная социальная помощь семье назначается по заявлению одногоиз ее членов. В исключительных случаях инициатива обращения с ходатайством обоказании адресной социальной помощи может принадлежать: другим гражданам или учреждениям, в установленном законом порядкепредставляющим интересы объекта адресной социальной помощи (семьи илиотдельных ее членов); представителям органов социальной защиты населения. Граждане, нуждающиеся в адресной социальной помощи, представляютв органы местного самоуправления следующие документы: личное заявление; документы, подтверждающие состав семьи и факт совместногопроживания членов семьи; документы, подтверждающие доходы всех членов семьи (гражданина) иналичие принадлежащего им (ему) на праве собственности имущества всоответствии с порядком учета доходов. Организации несут ответственность за достоверность сведений,содержащихся в выданных ими документах, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Органы социальной защиты населения рассматривают представленныедокументы и принимают либо мотивированное решение об отказе вназначении адресной социальной помощи, либо решение о назначенииадресной социальной помощи, ее размере и сроках, о котором информируютзаявителя не позднее чем через 10 дней после его обращения ипредставления им необходимых документов. В случае положительного решения право на адресную социальнуюпомощь возникает с момента подачи заявления и оказывается(выплачивается) гражданам в срок, не превышающий одного месяца со дняпринятия решения, при наличии средств на указанные цели. В случаях экстремальных ситуаций, по представлению органовсоциальной защиты населения, решение о немедленном оказании адреснойсоциальной помощи принимается главой муниципального образования(главой администрации). В ходе рассмотрения заявлений о назначении адресной социальнойпомощи органы социальной защиты населения в случае необходимостипроводят дополнительную проверку сведений, содержащихся в документах,представленных заявителем. При необходимости проведения такой проверкиданный орган должен дать в указанный срок предварительный ответ суведомлением о проведении проверки. В этом случае окончательный ответдолжен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачизаявления. Статья 8. Отказ в назначении адресной социальной помощи В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверныхсведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье)имуществе на праве собственности органы социальной защиты населенияотказывают заявителю в назначении адресной социальной помощи. Отказ в назначении адресной социальной помощи по этим основаниямзаявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защитынаселения и (или) в суд. Статья 9. Обязательства и ответственность граждан, обратившихся за назначением адресной социальной помощи Граждане, обратившиеся за назначением адресной социальной помощи,обязаны извещать органы социальной защиты населения, оказывающиеадресную социальную помощь, о возникновении обстоятельств, влекущихизменение или прекращение оказания адресной социальной помощи(поступление на работу, увеличение дохода по другим причинам, смертьили выезд на другое постоянное место жительства одного из членовсемьи, помещение ребенка в детское учреждение на полное обеспечение,лишение родительских прав и тому подобное), в течение двух недель содня возникновения указанных обстоятельств. В случае невыполнения указанных обязательств, а также приоказании адресной социальной помощи по представленным фиктивнымдокументам, документам с недостоверными сведениями о составе семьи иуровне доходов по решению органов социальной защиты населениязаявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получениеадресной социальной помощи, но не более чем на период, в течениекоторого указанная помощь ему (его семье) незаконно оказывалась. Органы социальной защиты населения, решающие вопрос онеобходимости оказания адресной социальной помощи, вправе проверитьдостоверность сведений заявителя. Прекращение оказания адресной социальной помощи может бытьобжаловано гражданином в вышестоящий орган социальной защиты населенияи (или) в суд. Статья 10. Передача государственных полномочий по оказанию адресной социальной помощи органам местного самоуправления Органы местного самоуправления осуществляют оказание адреснойсоциальной помощи в пределах передаваемых им органами государственнойвласти Мурманской области в этих целях полномочий вместе сматериальными и финансовыми ресурсами для их осуществления. Контроль за реализацией переданных полномочий осуществляетПравительство Мурманской области, которому органы местногосамоуправления ежегодно представляют отчет о данной деятельности и обиспользовании финансовых средств из областного бюджета наосуществление переданных полномочий. Статья 11. Финансирование адресной социальной помощи Финансирование адресной социальной помощи осуществляется за счетсредств федерального бюджета, средств, выделяемых отдельными строкамив областном бюджете и бюджетах муниципальных образований Мурманскойобласти, а также за счет внебюджетных поступлений (отблаготворительности и других, не запрещенных законом, источников). Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Закона Ответственность лиц, занятых в сфере оказания адресной социальнойпомощи, если их действия (бездействие) повлекли за собой последствия,опасные для жизни и здоровья граждан, или иное нарушение их прав наадресную социальную помощь, установленных настоящим Законом, наступаетв порядке, предусмотренном действующим законодательством. Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня вступления в силуФедерального закона "О государственной социальной помощи в РоссийскойФедерации". Губернатор Мурманской области Ю.А. ЕВДОКИМОВ 15 ИЮНЯ 2000 г. N 200-02-ЗМО г. Мурманск