Закон Мурманской области от 23.12.2004 № 549-01-ЗМО
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Мурманской области от 15.12.2005 г. N 700-01-ЗМО; от 21.11.2007 г. N 911-01-ЗМО; от 05.12.2008 г. N 1040-01-ЗМО) Принят Мурманской областной Думой 16 декабря 2004 года Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основыпредоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям,малоимущим одиноко проживающим гражданам и малоимущим семьям,имеющим детей, зарегистрированным по месту жительства или меступребывания в Мурманской области и нуждающимся в социальнойподдержке. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: государственная социальная помощь (социальная поддержка) -предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающимгражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящемЗаконе, социальных пособий, субсидий и жизненно необходимых товаров(натуральной помощи); семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместнопроживающие и ведущие совместное хозяйство; многодетная семья – семья, имеющая в своем составе трех и болеедетей до восемнадцати лет; многодетная малоимущая семья – многодетная семья сосреднедушевым доходом, размер которого не превышает величинупрожиточного минимума, установленную Правительством Мурманскойобласти; совокупный доход семьи - общая сумма доходов всех членов семьи,полученных за три последних календарных месяца, предшествующихмесяцу подачи заявления; среднедушевой доход - отношение одной трети суммы совокупногодохода семьи к количеству членов семьи; экстремальная ситуация - ситуация, сложившаяся в результатевоздействий стихийных бедствий, межнациональных конфликтов и войн,террористических актов, несчастных случаев (пожар, авария,катастрофа и тому подобное), в результате которой гражданин осталсябез жилья, имущества, средств к существованию; трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающаяжизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолетьсамостоятельно; социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданамопределенной денежной суммы за счет бюджетных средств; субсидия - имеющая целевое назначение полная или частичнаяоплата предоставляемых гражданам социальных услуг; натуральная помощь - топливо, продукты питания, средствагигиены, средства ухода за детьми, одежда, обувь, медикаменты,предметы первой необходимости и другие виды жизненно необходимыхтоваров. Статья 2. Законодательство о государственной социальной помощи Законодательство о государственной социальной помощи состоит изСемейного кодекса Российской Федерации, федеральных законов "Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Огосударственной социальной помощи", "О прожиточном минимуме вРоссийской Федерации", "О порядке учета доходов и расчетасреднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающегогражданина для признания их малоимущими и оказания имгосударственной социальной помощи", принятых в соответствии суказанными федеральными законами иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных правовыхактов Мурманской области. Статья 3. Цели оказания государственной социальной помощи Государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, малоимущих одинокопроживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величиныпрожиточного минимума, установленной в Мурманской области; снижения уровня социального неравенства; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; обеспечения поддержки материнства, отцовства и детства. Статья 4. Принципы оказания государственной социальной помощи Оказание государственной социальной помощи осуществляется всоответствии со следующими принципами: государственный характер социальной помощи в сочетании сзаявительным подходом и инициативой органов местногосамоуправления; первоочередность предоставления государственной социальнойпомощи лицам, попавшим в экстремальную ситуацию; дифференцированность подхода при определении размеров и видовоказания государственной социальной помощи в зависимости отсреднедушевого дохода малоимущей семьи, малоимущего одинокопроживающего гражданина, малоимущей семьи, имеющей детей; доступность мер социальной поддержки. Глава 2. АДРЕСНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ Статья 5. Получатели адресной государственной социальной помощи Адресная государственная социальная помощь может оказыватьсямалоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам,которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доходниже величины прожиточного минимума, установленной ПравительствомМурманской области в соответствии с Федеральным законом "Опрожиточном минимуме в Российской Федерации". Статья 6. Виды и периоды оказания адресной государственной социальной помощи 1. Адресная государственная социальная помощь исходя изконкретных условий может оказываться в денежном выражении(социальные пособия, субсидии) и (или) в виде натуральной помощи. 2. Адресная государственная социальная помощь можетпредоставляться единовременно или на период не менее двух месяцев. Для малоимущих граждан из числа неработающего трудоспособногонаселения, кроме лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию,суммарный период оказания адресной государственной социальнойпомощи не может превышать шести месяцев в течение календарногогода. В шестимесячный суммарный период не включается период оказанияадресной государственной социальной помощи, предоставленной вслучае экстремальной ситуации. Статья 7. Размер адресной государственной социальной помощи 1. Размер адресной государственной социальной помощи малоимущимсемьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевойдоход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной вМурманской области, определяется органами социальной защитынаселения в пределах разницы между суммой величин прожиточныхминимумов и одной третьей совокупного дохода членов малоимущейсемьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (заисключением экстремальных ситуаций). 2. Адресная государственная социальная помощь гражданам,оказавшимся в экстремальной ситуации, может устанавливаться вразмере, превышающем разницу между суммой величин прожиточныхминимумов и одной третьей совокупного дохода членов малоимущейсемьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, в пределахобщего объема средств, предусмотренных на эти цели. Статья 8. Порядок назначения адресной государственной социальной помощи 1. Адресная государственная социальная помощь назначаетсярешением органа социальной защиты населения по месту жительствалибо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одинокопроживающего гражданина по заявительному принципу. 2. Граждане, нуждающиеся в адресной государственной социальнойпомощи, представляют следующие документы: письменное заявление от себя лично (для одиноко проживающихграждан) или от имени семьи; о составе семьи и фактах совместного или раздельного проживанияи ведения хозяйства членами семьи; о доходах всех членов семьи (гражданина) за три последнихмесяца, предшествующих месяцу подачи заявления, и наличиипринадлежащего им (ему) на праве собственности имущества. Инициатива обращения с ходатайством об оказании адреснойгосударственной социальной помощи может принадлежать другимгражданам или учреждениям, представляющим интересы субъектаадресной государственной социальной помощи (семьи или отдельных еечленов) в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, а также представителям органов местного самоуправления. 3. Органы социальной защиты населения рассматриваютпредставленные документы и принимают решение о назначении адреснойгосударственной социальной помощи, ее размере и сроках либомотивированное решение об отказе в ее назначении, о котороминформируют заявителя не позднее чем через 10 дней после егообращения со всеми необходимыми документами. 4. В случае положительного решения адресная государственнаясоциальная помощь оказывается (выплачивается) гражданам в течениемесяца со дня принятия решения, при наличии средств на указанныецели. В экстремальных ситуациях решение об оказании адреснойгосударственной социальной помощи принимается незамедлительно. 5. В ходе рассмотрения заявлений о назначении адреснойгосударственной социальной помощи органы социальной защитынаселения в случае необходимости проводят дополнительную проверкусведений, содержащихся в документах, представленных заявителем, спредварительным уведомлением о ее проведении. В этом случаеокончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через30 дней после подачи заявления. Статья 9. Отказ в назначении адресной государственной социальной помощи 1. В случае представления заявителем неполных и (или)недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему(его семье) имуществе на праве собственности, а также в иныхслучаях, предусмотренных настоящим Законом, органы социальнойзащиты населения отказывают заявителю в назначении адреснойгосударственной социальной помощи. 2. Отказ в назначении адресной государственной социальнойпомощи по указанным в пункте 1 настоящей статьи основаниямзаявитель может обжаловать в исполнительный орган государственнойвласти Мурманской области, уполномоченный в сфере социальнойподдержки населения, и (или) в суд. Статья 10. Обязательства и ответственность граждан, обратившихся за назначением адресной государственной социальной помощи 1. Граждане, обратившиеся за назначением адреснойгосударственной социальной помощи, обязаны извещать органысоциальной защиты населения, оказывающие адресную государственнуюсоциальную помощь, о возникновении обстоятельств, влекущихизменение или прекращение оказания адресной государственнойсоциальной помощи (увеличение дохода, изменение состава семьи,помещение ребенка в детское учреждение на полное государственноеобеспечение, лишение родительских прав и другие обстоятельства), втечение двух недель со дня возникновения указанных обстоятельств. В случае невыполнения указанных обязательств, а также приоказании адресной государственной социальной помощи попредставленным фиктивным документам, документам с недостовернымисведениями о составе семьи и уровне доходов по решению органовсоциальной защиты населения заявитель (его семья) может быть лишен(лишена) права на получение адресной государственной социальнойпомощи, но не более чем на период, в течение которого указаннаяпомощь ему (его семье) незаконно оказывалась. 2. Прекращение оказания адресной государственной социальнойпомощи может быть обжаловано гражданином в исполнительный органгосударственной власти Мурманской области, уполномоченный в сфересоциальной поддержки населения, и (или) в суд. Глава 3. МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОИМУЩИХ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ Статья 11. Право на социальную поддержку малоимущих семей, имеющих детей 1. Социальная поддержка предоставляется малоимущим семьям,имеющим детей, со среднедушевым доходом, размер которого непревышает величину прожиточного минимума, установленнуюПравительством Мурманской области. Социальная поддержка названной категории граждан осуществляетсяв виде ежемесячного пособия на ребенка. 2. Ежемесячное пособие на ребенка предоставляется одному изродителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждогорожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство)совместно проживающего с ним ребенка до достижении им возрасташестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения – доокончания им обучения, но не более чем до достижения им возраставосемнадцати лет). 3. Ежемесячное пособие на ребенка не устанавливается опекунам(попечителям), приемным родителям, получающим в установленномзаконодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области порядке денежные средства на содержание детей,находящихся под опекой (попечительством) или на воспитании вприемной семье, а также гражданам, дети которых находятся на полномгосударственном обеспечении, гражданам, лишенным родительских прав. Статья 12. Размер ежемесячного пособия на ребенка 1. Размер ежемесячного пособия на ребенка составляет 215рублей, за исключением семей, указанных в пункте 2 настоящейстатьи. (В редакции Закона Мурманской областиот 21.11.2007 г. N 911-01-ЗМО) 2. Размер ежемесячного пособия на каждого ребенка в многодетныхмалоимущих семьях составляет 430 рублей. Размер ежемесячного пособия на ребенка одинокой материсоставляет 430 рублей. Размер ежемесячного пособия на детей, родители которыхуклоняются от уплаты алиментов, а также на детей военнослужащих,проходящих службу по призыву, составляет 430 рублей . (Пункт в редакции Закона Мурманской областиот 21.11.2007 г. N 911-01-ЗМО) 3. Размер ежемесячного пособия увеличивается на районныйкоэффициент, установленный нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. 4. При наличии права на ежемесячное пособие на ребенка понескольким основаниям, предусмотренным настоящей статьей, пособиеустанавливается по одному из них по выбору заявителя. 5. Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается(индексируется) в соответствии с законом Мурманской области обобластном бюджете на очередной финансовый год. (Дополнен - ЗаконМурманской области от 05.12.2008 г. N 1040-01-ЗМО) Статья 13. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка 1. Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачиваетсяорганом социальной защиты населения по месту жительства семей,имеющих детей, на основании письменного заявления. 2. При обращении за назначением ежемесячного пособия на ребенкаграждане дополнительно к заявлению представляют следующиедокументы: копию свидетельства о рождении ребенка; справку о совместном проживании ребенка с родителем(усыновителем, опекуном, попечителем); справку о доходах семьи за три последних календарных месяца,предшествующих месяцу подачи заявления; справку об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка(детей) старше шестнадцати лет; иные документы, подтверждающие статус заявителя. 3. Ежемесячное пособие на ребенка назначается начиная с месяцарождения ребенка, если обращение последовало не позднее шестимесяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячнымпособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рожденияребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но неболее чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление оназначении этого пособия со всеми необходимыми документами. Письменное уведомление о назначении ежемесячного пособия наребенка или об отказе в его назначении должно быть направленозаявителю органом социальной защиты населения не позднее 10 днейпосле принятия соответствующего решения. При необходимостидополнительной проверки сведений о доходах семьи в указанный вышесрок должен быть дан предварительный ответ, уведомляющий заявителяо проведении такой проверки. В этом случае окончательный ответдолжен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачизаявления. 4. Выплата ежемесячного пособия на ребенка на каждыйпоследующий год продлевается при условии документальногоподтверждения дохода семьи. Год исчисляется с месяца, следующего замесяцем назначения пособия на ребенка. Документы, подтверждающиедоход, предоставляются в месяце, предшествующем началу следующегогода. (В редакции Закона Мурманской области от 15.12.2005 г. N700-01-ЗМО) При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплатыпособия либо изменение его размера, выплата пособия прекращаетсяили производится в измененном размере начиная с месяца, следующегоза тем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. 5. Выплата ранее назначенного пособия приостанавливается(прекращается) в случаях: помещения ребенка в учреждение на полное государственноеобеспечение; предоставления опекуну (попечителю), приемной семье денежныхсредств на содержание опекаемого ребенка; лишения родителя родительских прав на ребенка; нахождения ребенка в местах лишения свободы; смерти ребенка. 6. Отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка заявительможет обжаловать в исполнительный орган государственной властиМурманской области, уполномоченный в сфере социальной поддержкинаселения, и (или) в суд. Статья 14. Обязательства и ответственность граждан, обратившихся за назначением ежемесячного пособия на ребенка 1. Граждане, обратившиеся за назначением ежемесячного пособияна ребенка, обязаны своевременно извещать органы социальной защитынаселения о возникновении обстоятельств, влекущих изменениеразмеров пособия или прекращение его выплаты. Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия обязансообщить об указанных обстоятельствах, не может превышать двамесяца. 2. Излишне выплаченные по вине получателя суммы пособия (вслучае невыполнения указанных обязательств, а также при назначениипособия по представленным фиктивным документам, документам снедостоверными сведениями о составе семьи и уровне доходов)возвращаются им в добровольном порядке или с согласия заявителяудерживаются по решению органа, осуществляющего назначение ивыплату ежемесячного пособия на ребенка. Статья 15. Меры дополнительной социальной поддержки многодетных малоимущих семей 1. Многодетные малоимущие семьи дополнительно имеют право на: внеочередной прием детей в дошкольные образовательныеучреждения; бесплатное питание (завтрак и обед) для обучающихся, студентовгосударственных областных и муниципальных образовательныхучреждений общего, начального профессионального и среднегопрофессионального образования в соответствии с законодательствомМурманской области; бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей,для детей в возрасте до 6 лет в соответствии с законодательствомМурманской области; выделение им в первоочередном порядке садово-огородныхучастков, земельных участков с целью организации фермерскогохозяйства, малого предприятия и других коммерческих структур всоответствии с нормами, установленными законодательством Мурманскойобласти. 2. Документом, подтверждающим право многодетной малоимущейсемьи на получение дополнительной социальной поддержки, являетсяудостоверение. Порядок выдачи удостоверения устанавливаетсяПравительством Мурманской области. 3. Многодетным малоимущим семьям могут предоставляться другиемеры социальной поддержки в порядке, определенном ПравительствомМурманской области. 4. Финансирование мер дополнительной социальной поддержкимногодетных малоимущих семей, предусмотренных настоящей статьей,осуществляется за счет средств областного бюджета. Глава 4. (Утратила силу - Закон Мурманской областиот 26.12.2005 г. N 722-01-ЗМО) Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, заисключением пунктов 1 - 4 статьи 16, которые вводятся в действиеежегодно законом Мурманской области об областном бюджете наочередной финансовый год. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившим силу Закон Мурманской области "Об адресной социальнойпомощи в Мурманской области" от 15.06.2000 N 200-02-ЗМО. Губернатор Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ 23 декабря 2004 г. N 549-01-ЗМО г. Мурманск (Приложение 1 утратило силу - Закон Мурманской области от26.12.2005 г. N 722-01-ЗМО) (Приложение 2 утратило силу - Закон Мурманской областиот 26.12.2005 г. N 722-01-ЗМО)