Постановление Губернатора Мурманской области от 04.11.2000 № 461-ПГ
Об утверждении Примерного порядка оказания адресной социальной помощи в Мурманской области
ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 04.11.2000 N 461-ПГ МУРМАНСК Утратилo силу с 01 января 2002 года - Постановление Губернатора Мурманской области от 28.12.2001 г. N 384-ПГ Об утверждении Примерного порядка оказания адресной социальной помощи в Мурманской области (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области от 23.04.2001 г. N 147-ПГ) В целях реализации Закона Мурманской области от 15.06.2000, N200-02-ЗМО "Об адресной социальной помощи в Мурманской области"постановляю: 1. Утвердить Примерный порядок оказания адресной социальнойпомощи в Мурманской области (приложение N 1). 2. Утвердить перечень документов, необходимых для расчетасреднедушевого дохода малоимущей семьи или малоимущего одинокопроживающего гражданина для предоставления адресной социальной помощи(приложение N 2). 3. Департаменту финансов Мурманской области (Никитаев) учесть приформировании проектов бюджетов городов и районов отдельной строкойрасходы на оказание адресной социальной помощи. 4. Рекомендовать главам муниципальных образований, главамадминистраций городов и районов Мурманской области: 4.1. Предусмотреть расходы в местных бюджетах на оказаниеадресной социальной помощи. 4.2. Осуществить необходимые организационно-техническиемероприятия для оказания адресной социальной помощи в пределахпередаваемых полномочий. 4.3. Обеспечить предоставление комитету по социальной защитенаселения администрации Мурманской области отчетов об оказанииадресной социальной помощи ежегодно до 31 января по установленнойкомитетом форме - ежеквартальной оперативной информации. 5. Комитету по социальной защите населения администрацииМурманской области (Иванов-Афанасьев) осуществлять координациюдеятельности местных органов социальной защиты населения по исполнениюназванных правовых нормативных актов. 6. Комитету по социальной защите населения администрацииМурманской области (Иванов-Афанасьев), комитету по труду, занятости имиграции населения администрации Мурманской области (Палькин) даватьразъяснения по применению Примерного порядка оказания адреснойсоциальной помощи в Мурманской области в пределах имеющейсякомпетенции. 7. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2001 года 8. Настоящее постановление опубликовать в печати. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Мурманской области Л.А.Чистову. Губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов________________________ Приложение N 1 к постановлению Губернатора Мурманской области от 4 ноября 2000г., N 461-ПГ ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК оказания адресной социальной помощи в Мурманской области (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области от 23.04.2001 г. N 147-ПГ) I. Общие принципы оказания адресной социальной помощи 1.1. Настоящий Примерный порядок разработан в развитие положенийЗакона Мурманской области от 15.06.2000 N 200-02-ЗМО "Об адреснойсоциальной помощи в Мурманской области", соответствует положениямпостановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2000, N 152"О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущихсемей и малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления имгосударственной социальной помощи" и предназначен для использованияорганами социальной защиты населения муниципальных образований дляорганизации оказания адресной социальной помощи на подведомственнойтерритории. 1.2. Целью настоящего Примерного порядка является применениетиповых процедур выявления нуждающихся домохозяйств, проверки степениих нуждаемости и определения размеров пособий по нуждаемости с учетомфинансовых ограничений, определяющих масштабы возможной финансовойподдержки нуждающихся. 1.3. Реализация Закона "Об адресной социальной помощи вМурманской области" предполагает отказ от категорийного принципаназначения пособий по нуждаемости, заменяя его выявлением малоимущих,которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход нижепрожиточного минимума, установленного в области. 1.4. При расчете среднедушевого дохода малоимущей семьи в еесостав включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К нимотносятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство: - супруги, - их дети и родители, - усыновители и усыновленные, - братья и сестры, - пасынки и падчерицы. 1.5. При расчете среднедушевого дохода малоимущей семьи в еесостав не включаются: - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качествесержантов, старшин, солдат и матросов либо обучающиеся в военныхобразовательных учреждениях профессионального образования дозаключения контракта о прохождении военной службы; - лица, осужденные к лишению свободы или находящиеся под арестом,на принудительном лечении по решению суда, в связи с прохождениемсудебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственныхорганов или суда; - дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержаниекоторых выплачивается ежемесячное пособие в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - дети, находящиеся на полном государственном обеспечении. 1.6. Уровень нуждаемости семьи определяется через соотношениеобщего семейного дохода и величины прожиточного минимума этой семьи.Общий семейный доход включает в себя денежные доходы всех членовсемьи, а также доходы от принадлежащего семье на праве собственностиимущества. Прожиточный минимум семьи определяется как региональныйпрожиточный минимум с учетом социально-демографического состава семьи.(В редакции Постановления Губернатора Мурманской областиот 23.04.2001 г. N 147-ПГ) 1.7. Расчет общего семейного дохода осуществляется сиспользованием данных местных налоговых инспекций о денежных доходахчленов семьи, а также об активах, которые используются для извлечениядомохозяйством дополнительных доходов. II. Определение прожиточного минимума семьи 2.1. Величина прожиточного минимума на душу населения и поосновным социально-демографическим группам населения по Мурманскойобласти определяется в соответствии с порядком, устанавливаемымПравительством Мурманской области. 2.2. Для каждой семьи, обратившейся за пособием, органамисоциальной защиты населения рассчитывается величина семейногопрожиточного минимума, равная сумме значений прожиточных минимумоввсех членов семьи с учетом ее социально-демографического состава, заквартал, предшествующий подаче заявления. 2.3. При исчислении семейного прожиточного минимума в егосоставе в зависимости от социально-демографических характеристикчленов семьи учитываются прожиточные минимумы: - мужчин трудоспособного возраста (от 16 до 59 лет включительно); - женщин трудоспособного возраста (от 16 до 54 лет включительно); - мужчин старше трудоспособного возраста (от 60 лет); - женщин старше трудоспособного возраста (от 55 лет); - детей (независимо от пола) от 0 до 6 лет включительно; - детей (независимо от пола) от 7 лет до 15 лет включительно. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Мурманской областиот 23.04.2001 г. N 147-ПГ) III. Выявление нуждающихся семей 3.1. В доход семьи, учитываемый при исчислении величинысреднедушевого дохода, включаются все виды заработной платы (денежноговознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения по всемместам работы, в том числе: а) суммы, начисленные по тарифным ставкам, должностным окладам,сдельным расценкам или исходя из выручки от реализации продукции(выполнения работ и оказания услуг); б) все виды доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностнымокладам, установленные законодательством Российской Федерации, в томчисле за работу на тяжелых работах, на работах с вредными условиямитруда и на работах в местностях с тяжелыми климатическими условиями, вночное время, занятым на подземных работах, за квалификацию, классныйчин, квалификационный разряд, дипломатический ранг, особые условиягосударственной службы, совмещение профессий и выполнение обязанностейвременно отсутствующих работников, со сведениями, составляющимигосударственную тайну, ученую степень и ученое звание, выслугу лет истаж работы; (В редакции Постановления Губернатора Мурманской областиот 23.04.2001 г. N 147-ПГ) в) премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплатытруда; г) суммы, начисленные за сверхурочную работу, работу в выходные ипраздничные дни; д) заработная плата, сохраняемая на время отпуска, а такжеденежная компенсация за неиспользованный отпуск; е) средняя заработная плата, сохраняемая на время выполнениягосударственных и общественных обязанностей и в других случаях,предусмотренных законодательством о труде; ж) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, а такжекомпенсация при выходе в отставку; з) заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства послеувольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлениеммероприятий по сокращению численности или штата работников; и) дополнительные выплаты, установленные работодателем сверхсумм, начисленных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области. 3.2. К доходу семьи, учитываемому при исчислении величинысреднедушевого дохода, также относятся: а) денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органоввнутренних дел Российской Федерации, учреждений и органовуголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РоссийскойФедерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральныхорганов налоговой полиции, а также дополнительные выплаты, носящиепостоянный характер, и продовольственное обеспечение, установленныезаконодательством Российской Федерации; б) единовременное пособие при увольнении с военной службы, изорганов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органовуголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РоссийскойФедерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральныхорганов налоговой полиции. 3.3. В доход семьи, учитываемый при исчислении среднедушевогодохода, включаются следующие выплаты: а) все виды пенсий (кроме надбавок, установленных к пенсии науход за пенсионером), компенсационные выплаты и ежемесячные доплаты кпенсиям; б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; в) стипендии, выплачиваемые обучающимся в учрежденияхначального, среднего и высшего профессионального образования,аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства васпирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшегопрофессионального образования и научно-исследовательских учреждениях,слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационныевыплаты названным категориям граждан в период нахождения их вакадемическом отпуске по медицинским показаниям; г) пособие по безработице, а также стипендия, получаемаябезработным в период профессионального обучения и переобучения; д) пособие по временной нетрудоспособности, пособие побеременности и родам, а также единовременное пособие женщинам,вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние срокибеременности; е) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком додостижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплатыгражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма инаходящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнеговозраста; ж) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящихвоенную службу по контракту в период их проживания с супругами вместностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроитьсяпо специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства ибыли признаны в установленном порядке безработными, а также в период,когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состояниюздоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военнойслужбы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их детидо достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе; з) ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лицрядового и начальствующего состава органов внутренних дел и учрежденийуголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РоссийскойФедерации в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствуетвозможность их трудоустройства; и) ежемесячные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда,причиненного жизни и здоровью при исполнении трудовых и служебныхобязанностей, за исключением дополнительных расходов на медицинскую,социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии сназначением учреждения медико-социальной экспертизы; к) суммы, равные стоимости питания, кромелечебно-профилактического питания, выдаваемого (оплачиваемого) всоответствии с законодательством Российской Федерации, и питаниядетей в общеобразовательных учреждениях; (В редакции ПостановленияГубернатора Мурманской области от 23.04.2001 г. N 147-ПГ) л) надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ковсем видам выплат, указанным в настоящем пункте, установленныеорганами власти Мурманской области, органами местного самоуправления,предприятиями, учреждениями и другими организациями. 3.4. К доходу семьи, учитываемому при исчислении величинысреднедушевого дохода относятся: а) компенсационное вознаграждение штатным страховым агентам иштатным брокерам; б) оплата работ по договорам, заключенным в соответствии сгражданским законодательством Российской Федерации; в) авторское вознаграждение, выплачиваемое штатным работникамредакций газет, журналов и иных средств массовой информации; г) доходы, получаемые от избирательных комиссий членамиизбирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанныхкомиссиях не на постоянной основе; д) доходы, получаемые физическими лицами от избирательныхкомиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты иизбирательных фондов избирательных объединений за выполнениеуказанными лицами работ, непосредственно связанных с проведениемизбирательных кампаний; е) доходы физических лиц, осуществляющих старательскуюдеятельность; ж) доходы от занятий предпринимательской деятельностью (включаядоходы, полученные в результате деятельности крестьянского(фермерского) хозяйства, в том числе без образования юридическоголица; 3) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлениисобственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям); и) доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества,принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам; к) доходы от личного подсобного хозяйства (выращивание огороднойпродукции, разведение скота, птицы, пушных зверей, пчел); л) алименты, получаемые на несовершеннолетних детей; м) проценты по вкладам. 3.5. При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы довычета в соответствии с законодательством Российской Федерации налогови обязательных страховых платежей. 3.6. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте,пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка РоссийскойФедерации на день получения. 3.7. Премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплатытруда и выплачиваемые по месячным результатам работы, включаются вдоход семьи по времени их фактического получения. При иныхустановленных сроках премирования (вознаграждения) суммы премии(вознаграждения) делятся на количество месяцев, за которые ониначислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетногопериода. 3.8. Суммы заработной платы, сохраненной на периодтрудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации,осуществлением мероприятий по сокращению численности или штатаработников, а также выходного пособия, выплачиваемого при увольнении,и компенсации при выходе в отставку делятся на количество месяцев, закоторые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяцрасчетного периода. 3.9. Алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержаниенесовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье, исключаютсяиз дохода этой семьи. 3.10. Доходы, полученные в результате деятельности крестьянского(фермерского) хозяйства, учитываются с учетом соглашения между членамикрестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов,продукции и доходов, полученных в результате деятельности этогохозяйства. 3.11. Доходы от личного подсобного хозяйства (выращиваниеогородной продукции, разведение скота, пушных зверей, пчел)учитываются в доходе семьи, исходя из нормативов доходов, утверждаемыхв Мурманской области, для оценки уровня жизни населения и оказаниянеобходимой государственной помощи малоимущим гражданам. 3.12. Доходы от личного подсобного хозяйства не учитываются вдоходе семьи, если одному из членов семьи, указанных в п. 1.4.настоящего примерного Порядка, установлена I или II группаинвалидности или категория ребенок-инвалид. 3.13. Доходы от личного подсобного хозяйства, которое ведут две иболее семьи, учитываются раздельно по каждой семье пропорциональночислу членов семьи, работающих в этом хозяйстве. 3.14. (Исключен - Постановление Губернатора Мурманской областиот 23.04.2001 г. N 147-ПГ) 3.15. При исчислении дохода не учитываются начисленные, но невыплаченные фактически заработная плата (денежное вознаграждение,содержание), денежное довольствие и другие выплаты, предусмотренныенастоящим примерным Порядком. 3.16. Сведения о доходах для расчета среднедушевого доходамалоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина дляпредоставления адресной социальной помощи указываются заявителем за 6последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявленияо назначении адресной социальной помощи со всеми необходимымидокументами. 3.17. Среднедушевой доход малоимущей семьи для предоставления ейсоциальной помощи рассчитывается путем деления общей суммы доходасемьи за расчетный период на 6 и на число членов семьи, указанных в п.1.4 настоящего Примерного порядка. Среднедушевой доход малоимущего одиноко проживающего гражданинарассчитывается путем деления общей суммы его дохода за расчетныйпериод на 6. 3.18. При изменении доходов семьи, ее состава (у малоимущегоодиноко проживающего гражданина - дохода, его семейного положения)заявитель, за исключением случаев предоставления единовременнойсоциальной помощи, обязан в течение 2 недель сообщить об этом органусоциальной защиты населения, назначившему социальную помощь. 3.19. Органы социальной защиты населения, осуществляющиеназначение и выплату адресной социальной помощи, имеют правоосуществлять дополнительную проверку (комиссионное обследование)сведений о составе семьи, доходах и об имуществе, принадлежащем направе собственности, семьи или одиноко проживающего гражданина,обратившихся с заявлением о предоставлении социальной помощи. IV. Определение размера, виды и сроки оказания адреснойсоциальной помощи 4.1. Размер адресной социальной помощи малоимущим семьям ималоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которыхниже величины прожиточного минимума, определяется в пределах разницымежду суммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членовмалоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. 4.2. Адресная социальная помощь, исходя из конкретных условий,оказывается в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации идругие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, средства гигиены,средства ухода за детьми, одежда, обувь, медикаменты, предметы первойнеобходимости и другие виды жизненно необходимых товаров). 4.3. Адресная социальная помощь может предоставляться: - в разовом порядке; - продолжительное время (не менее трех месяцев) - в случаеполного отсутствия у граждан дохода и невозможности трудоустройства; - на период до достижения гражданами дохода не ниже прожиточногоминимума. Заместитель Губернатора Мурманской области - управляющий делами администрации области В.Будаговский________________________ Приложение N 2 к постановлению Губернатора Мурманской области от 04 ноября 2000г. N 461-ПГ ПЕРЕЧЕНЬ документов, необходимых для расчета среднедушевого дохода малоимущей семьи или одиноко проживающего малоимущего гражданина для предоставления адресной социальной помощи 1. Заявление (установленного образца) одного из членов малоимущейсемьи или одиноко проживающего малоимущего гражданина, опекуна,попечителя, другого законного представителя гражданина о назначенииадресной социальной помощи (прилагается). 2. Справка жилищного органа о составе семьи. 3. Справки предприятий, учреждений, организаций различных формсобственности и воинских формирований с места работы (службы, учебы)каждого члена семьи, подтверждающие полученные доходы. 4. Документы о сумме получаемых алиментов. 5. Справки выплачивающего органа о сумме получаемой пенсии совсеми видами ежемесячных доплат и компенсационных выплат (кроменадбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером). 6. Справки о сумме получаемого пособия по безработице(стипендии), выплачиваемого безработным гражданам службой занятости. 7. Документы о сумме иных видов полученных доходов(индивидуальной деятельности, личного подсобного хозяйства, процент повкладам и другие). Справки о составе семьи и всех видах доходов, выдаваемыепредприятиями, учреждениями, организациями, подписываютсяруководителем и бухгалтером и заверяются печатью. Заместитель председателя комитета по социальной защите населения администрации Мурманской области М.Кочергин________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ к Перечню документов, необходимых для расчета среднедушевого дохода малоимущей семьи или одиноко проживающего малоимущего граж- данина для предоставления адресной социальной помощи __________________________________ наименование органа социальной _________________________________________ защиты населения ЗАЯВЛЕНИЕ о назначении адресной социальной помощиЯ,_______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество заявителя полностью)проживающая(щий) по адресу ______________________________________ (адрес заявителя)Паспорт: серия ______, номер __________, кем выдан___________________________________________________________________,дата выдачи ________________________,дата рождения _____________________________________________________,заявляю, что за период с "___"_______________ года по"___"________________ годадоходы моей семьи, состоящей из-------------------------------------------------------------------Фамилия, имя, отчество : Адрес : Год, число и : Степень члена семьи : местожитель- : месяц : родства : ства : рождения : : : члена : : : семьи :_______________________:_______________:________________:__________________________________:_______________:________________:__________________________________:_______________:________________:___________составили:-----------------------------------------------------------------+ N ¦ Вид полученного дохода ¦ Да, нет ¦пп.¦ ¦ ¦---+-----------------------------------------------+-------------¦ ¦ ¦ ¦1 ¦ Доходы от трудовой деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2 ¦ Денежное довольствие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3 ¦ Выплаты социального характера (пенсии, ¦ ¦ ¦ пособия ¦ ¦ ¦ стипендии и пр.) ¦ ¦4 ¦ Иные полученные доходы, в том числе: ¦ ¦ ¦ - доходы от предпринимательской ¦ ¦ ¦ (индивидуальной) деятельности ¦ ¦ ¦ - доходы от личного подсобного хозяйства ¦ ¦ ¦ - алименты ¦ ¦ ¦ - доходы от собственности, в том числе: от ¦ ¦ ¦ сдачи имущества в аренду, продажи имущества ¦ ¦ ¦ - прочие доходы ¦ ¦-----------------------------------------------------------------+ Сообщаемые сведения подтверждаю документами. Об изменениях доходасемьи, ее состава, влияющих на право получения ежемесячной социальнойпомощи, обязуюсь сообщить в течение 2 недель органу социальной защитынаселения, назначившему социальную помощь."____"__________________года _______________________ (подпись заявителя) Заместитель председателя комитета по социальной защите населения администрации Мурманской области М.Кочергин