Постановление Правительства Мурманской области от 13.02.2001 № 29-ПП
О программе мероприятий по воспроизводству лесов, финансируемых за счет средств областного бюджета Мурманской области на 2001 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13.02.2001 N 29-ПП О программе мероприятий по воспроизводству лесов, финансируемых за счет средств областного бюджета Мурманской области на 2001 год В соответствии с Законом Мурманской области "Об областном бюджетена 2001 год", в целях усиления охраны, защиты и воспроизводства лесов,а также обеспечения рационального использования лесных ресурсовобласти Правительство Мурманской области постановляет: 1. Одобрить прилагаемую программу мероприятий по воспроизводствулесов, финансируемых за счет средств областного бюджета Мурманскойобласти на 2001 год в сумме 2294 тыс.рублей. 2. Направить программу мероприятий по воспроизводству лесов,финансируемых за счет средств областного бюджета Мурманской области на2001 год в Мурманскую областную Думу для утверждения. Губернатор Мурманской области Ю.Евдокимов------------------------- Приложение к постановлению Правительства Мурманской области от 13.02.2001 N 29-ПП МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АДМИНИСТРАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАCТИ КОМИТЕТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ПО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ П Р О Г Р А М М А мероприятий по воспроизводству лесов, финансируемых за счет средств областного бюджета Мурманской области на 2001 год г. Мурманск, 2001------------------------- СОДЕРЖАНИЕ Стр. 1. Паспорт Программы 3 2. Цели и задачи Программы 6 3. Современное состояние лесного фонда,лесопользования и воспроизводства лесов. 6 4. Лесовосстановление. 8 5. План работ выполнения мероприятий повоспроизводству лесов, финансируемых за счет средствобластного бюджета Мурманской области на 2001 год. 10------------------------ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование Программы - Программа мероприятий по воспроизводству лесов, финансируемых за счет средств областного бюджета Мурманской области на 2001 годРешение о разработке - ПостановлениеПрограммы Главы администрации (Губернатора) Мурманской области от 01.07.97г N 312 "Об утверждении нормативных правовых документов регулирующих использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов Мурманской области" - Закон Мурманской области "Об областном бюджете на 2001 год"Государственный заказчик - Комитет природных ресурсовПрограммы по Мурманской областиОсновные разработчики - Комитет природных ресурсовПрограммы по Мурманской областиЦели и задачи Программы - Осуществление комплекса лесоводственных, организационно- технических и экономических мер, направленных на сохранение и воспроизводство лесов, повышение их средозащитной и средоформирующей роли, обеспечение народного хозяйства в древесной и недревесной лесной продукции, обеспечение выполнения международных обязательств России по защите окружающей среды и сохранению биологического разнообразия.Основные показатели - Лесовосстановление - 1257Программы га, в т.ч.: · лесокультурные работы - 392 га; · заготовка и закупка семян - 200 кг; · выращивание посадочного материала - 2289 тыс.шт; · содействие естественному возобновлению - 865 га.Сроки реализации Программы - 2001 годИсполнители Программы - Лесхозы Комитета природных ресурсов по Мурманской областиИсточники и объемы - Источникфинансирования финансирования Программы - бюджет Мурманской области; Объем финансирования 2294 тыс. рубОжидаемые конечные - Увеличение площадирезультаты Программы покрытых лесом земель лесного фонда, выполнение лесовосстановительных работ на площади 1257 га, дополнительное депонирование кислорода в воздушный бассейн планеты.Контроль за реализацией - Контроль за ходомПрограммы работ по выполнению Программы осуществляется Комитетом природных ресурсов по Мурманской области, администрация Мурманской области. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Мероприятия Программы направлены на обеспечение рационального инеистощительного использования лесного фонда Мурманской области,своевременное восстановление и выращивание лесов на непокрытых лесомземлях и площадях, подвергшихся интенсивному антропогенномувоздействию, улучшение породного состава, увеличениепроизводительности лесов, обеспечение рационального использованияземель лесного фонда, исходя из принципа устойчивого управлениялесами, сохранения биологического разнообразия лесных экосистем,повышения их экологического и ресурсного потенциала, удовлетворениеобщества в лесных ресурсах на основе научно обоснованногомногоцелевого лесопользования. Основные цели Программы - через систему лесоводственныхорганизационно -технических и экономических мер, уменьшить площадь непокрытых лесом земель лесного фонда, увеличить продуктивность северныхлесов и их роль в экономическом оздоровлении Кольского полуострова,способствовать улучшению экологической обстановки в районах синтенсивно развитой горнодобывающей и перерабатывающейпромышленностью. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЛЕСНОГО ФОНДА, ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ Общая площадь земель лесного фонда Мурманской области -01.01.2001 года составляет 9780,4 тыс.га, или 67,5% от общей площадиобласти. Леса 1 группы занимают 6274,4 тыс.га, что составляет 64% отплощади лесного фонда. Площадь особо охраняемых территорий 311,3тыс.га (заповедники "Кандалакшский", "Лапландский", "Пасвик" игенетические резерваты - 1,0 тыс.га). На территории области выделено 8 заказников на площади 67,5тыс.га и 33 памятника природы. Покрытые лесной растительностью земли лесного фонда составляют5197,8 тыс.га, или 53,1 % от общей площади, остальные землипредставлены: гарями, погибшими насаждениями, вырубками,биологическими рединами, несомкнувшимися лесными культурами, а такжеболотами, водами, гольцами и прочими. Лесистость по области составляет 36,3%, неравномерна и варьируетпо районам от 1% до 67%. Основными лесообразующими породами является сосна, ель и береза,которые соответственно занимают 44,4%, 30,5%, 26,1% покрытой леснойрастительностью земель. Суровые почвенно-климатические условия Кольского полуостроваобуславливают особенности лесов области, основными из которых являютсяих низкополнотность, малая производительность, небольшой выход деловойдревесины. Общий запас насаждений составляет 198,08 млн. кбм., в т.ч. влесах 1 группы 112,87 млн.кбм. Запас спелых и перестойных насаждений в лесах 3 группы, возможныхдля эксплуатации - 42,66 млн.кбм. Ежегодный прирост запаса на 1 гапокрытых лесом земель составляет всего 0,4 кбм/га. В последние годы идет устойчивое и систематическое снижениерасчетной лесосеки. По сравнению с 1980 годом, расчетная лесосека уменьшилась на 58%и с 01.01.1996 года ее размер составляет 691,9 тыс.кбм. Однако в связи с развалом лесопромышленного комплексаиспользование расчетной лесосеки в последние 3 года не превышает 25%. Объем заготовки древесины в 2000 году составил 139,5 тыс.кбм, или20,2 % использования расчетной лесосеки. По состоянию на 01.01.2001 года не порытые лесной растительностьюземли, находящиеся в ведении управления лесами, составляет 116,3 тыс.га (редины, несомкнувшиеся лесные культуры, гари, погибшие насаждения,вырубки, пустыри, прогалины). Из 7,6 тыс.га погибших насаждений 7,5 тыс.га представленынасаждениями, погибшими от воздействия промвыбросами. В настоящеевремя эти площади имеют вид техногенных пустошей и ввиду отсутствиянаучных рекомендаций по технологии создания лесных культур из основныхлесообразующих пород и отсутствия финансирования, здесь не могут бытьначаты лесовосстановительные работы. По состоянию на 01.01.2001 года площади лесных культур,переведенные в покрытые лесной растительностью земли, составили 41,6тыс.га, несомкнувшиеся лесные культуры 21,9 тыс. га. Лесные культуры в области создаются в основном методом посеваинорайонными семенами, что не совсем благоприятно сказывается впоследующем на состоянии лесных культур. Автотракторный парк к настоящему времени изношен более чем наполовину и требует своего основательного обновления. В силунеобходимости содержания всего автотранспортного парка в крытыхпомещениях, а также надежного хранения семенного материала потребуетсядополнительное строительство гаражей, складских помещений и другихсооружений. Содействие естественному возобновлению выполняется путемсохранения подроста (85%) и путем минерализации почвы (15%) от общегообъема этого вида лесовосстановления. Семенные годы на севере области бывают 1 раз в 20-25 лет, на юге- 1 раз в 12 -15 лет, что сдерживает естественное заращивание непокрытых лесной растительностью земель. На 50 % вырубок проведенымероприятия по содействию естественному возобновлению леса. ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЕ Основным принципом в воспроизводстве лесов остается обязательноелесовосстановление вырубок и регулируемое, с применением различныхспособов содействия, естественное возобновление лесов на непокрытыхлесом землях. Основными объектами работ по лесовосстановлению будут сплошныевырубки, ежегодный объем которых ожидается в пределах 2000 га.Учитывая необходимость восстановления лесов на гарях, вырубках прошлыхлет, на площади погибших лесных культур и в целях ускорения процессавоспроизводства лесов лесовосстановление по Мурманской области на 2001г. проектируется в объемах 4,5 тыс.га., в том числе посев и посадкалеса на площади 1,0 тыс.га (22,2% от общего объемалесовосстановления). Областным бюджетом на 2001 год предусмотрено финансированиелесовосстановительных работ на сумму 2294 тыс. руб, что позволитьвыполнить лесокультурные работы на площади 1257 га, заготовить 200 кгсемян мелкохвойных пород и вырастить 2289 тыс .шт сеянцев хвойныхпород. Лесные культуры в области создаются преимущественно семенами,заготовленными за ее пределами. Семена эти, хотя и районированные, носозданные из них лесные культуры зачастую отстают в росте, гибнут, аперевод в покрытые лесной растительностью земли производят за счетестественного возобновления. Из-за практически полного отсутствия почвообразующих орудий,посев леса производится вручную, что удлиняет сроки выполнениялесокультурных работ, а это, в свою очередь, сказывается на качествелесовосстановления в целом. Содействие естественному возобновлению выполняется путемсохранения подроста (85%)и путем минерализации почвы (15%) от общегообъема этого вида лесовосстановления. Эффективность минерализациипочвы низка ввиду крайне редкой повторяемости семенных лет иотсутствия по этой причине обсеменения подготовленных площадей. За последнее время посев лесных культур выполняется семенами ели,а вырубаются в основном сосновые насаждения (72%). Поэтому сосновыевырубки, при незначительном количестве подроста и даже при егоотсутствии, лесхозы вынуждены оставлять под естественное заращивание. В результате намеченных мероприятий к 2001 году не покрытые лесомземли должны уменьшиться до 110,0 тыс. га. В 9 лесхозах Мурманской области выращивают посадочный материалхвойных пород в условиях контролируемой среды, в теплицах сполиэтиленовым покрытием. Для этого сооружено 27 теплиц на площадиоколо 1,5 га. Ввиду отсутствия в больших количествах семенного материалахвойных пород необходимо расширять тепличное хозяйство и частичнопереходить на выращивание посадочного материала с закрытой корневойсистемой. За последнее время основным способом создания лесных культур навырубках является посадка 2 - летних сеянцев сосны и ели. При этомиспытывается крайняя потребность в лесохозяйственной технике иоборудовании. По рекомендации лесоустройства лесовосстановление следуетпроводить на 25 % непокрытых лесной растительностью землях, остальные- 75%, в условиях Кольского Заполярья оставлять под естественноезаращивание.------------------------- ПЛАН РАБОТ выполнения мероприятийпо воспроизводству лесов, финансируемых за счет средств областного бюджета Мурманской области на 2001 год------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N ¦ Наименование ¦Организа ¦ Способ ¦ Стоимость работ по ¦ Объем ¦ Обоснование ¦п./¦ мероприятий ¦ ция ¦ размещения ¦ нормативам утв. ¦финансиро¦ включения ¦п. ¦ ¦заказчик ¦ заказа ¦ Федеральной службой,¦ вания за¦ мероприятий в ¦ ¦ ¦ ¦ (закр. ¦ млн. руб. ¦ счет ¦ программу ¦ ¦ ¦ ¦ конкурс, +----------------------¦ средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ценов. ¦Объем¦ Норма¦Стоимо ¦областног¦ ¦ ¦ ¦ ¦ котировки, ¦работ¦ тив ¦ сть ¦ о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ единст. ¦ ¦ на ¦ всего ¦ бюджета,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ испольнит, -¦ ¦ едини¦ ¦ млн.руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ долевое ¦ ¦ цу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ участие) и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнитель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---+----------------------+---------+-------------+-----+------+---------+---------+------------------¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ ¦ 5¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦---+----------------------+---------+-------------+--------------------------------+------------------¦1 ¦Создание лесных¦КПР по ¦Способ ¦ 392га 2.2155 0.868 0.868 ¦Восстановление ¦ ¦культур (посев,¦Мурманск ¦размещения - ¦ ¦лесных ресурсов на¦ ¦посадка) ¦ой ¦единственные ¦ ¦территориях где ¦ ¦ ¦области ¦исполнители -¦ ¦невозможно ¦ ¦ ¦ ¦лесхозы КПР ¦ ¦естественное ¦ ¦ ¦ ¦по Мурманской¦ ¦возобновление ¦ ¦ ¦ ¦области: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кольский, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Печенгский, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Мурманский, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ловозерский, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Мончегорский,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кировский, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Зашейковский,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кандалакшский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Терский, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ковдозерский ¦ ¦ ¦---+----------------------+---------+-------------+--------------------------------+------------------¦2 ¦Содействие ¦КПР по ¦ ¦ 865га 0.4622 0.4 0.4 ¦ Восстановление ¦ ¦естественному ¦Мурманск ¦ ¦ ¦ лесов с ¦ ¦возобновлению ¦ой ¦ ¦ ¦ использованием ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ возобновительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ способностей леса¦---+----------------------+---------+-------------+--------------------------------+------------------¦3 ¦Заготовка и закупка¦КПР по ¦ ¦ 200кг 0.693 0.693 ¦Обеспечение ¦ ¦семян: ¦Мурманск ¦ ¦ 100кг 0.51847 0.518 0.518 ¦лесовосстановитель¦ ¦В т.ч. сосна ¦ой ¦ ¦ 100кг 0.175 0.175 ¦ных работ ¦ ¦ ель ¦области ¦ ¦ 0.17481 ¦семенным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материалом ¦---+----------------------+---------+-------------+--------------------------------+------------------¦4 ¦Выращивание ¦КПР по ¦ ¦ 2289т 0.1455 0.333 0.333¦Обеспечение ¦ ¦посадочного материала ¦Мурманск ¦ ¦ .шт. ¦лесовосстановитель¦ ¦ ¦ой ¦ ¦ ¦ных работ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦посадочным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материалом ¦ +----------------------+---------+-------------+--------------------------------+------------------¦ ¦ИТОГО ¦млн. ¦ ¦ 2.294 2.294 ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦------------------------------------------------------------------------------------------------------+ · Объемные показатели в разрезе лесхозов не приводятся вотдельной таблице, так как ежегодно происходит корректировка ранеедоведенных планов лесовосстановительных работ из - за резких колебанийпогодных условий в нашей области