Постановление Губернатора Мурманской области от 18.07.2001 № 252-ПЗ
Об образовании внештатного территориального центра мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Мурманской области
ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18.07.2001 Мурманск N 252-ПЗ Утратило силу - Постановление Губернатора Мурманской области от 07.03.2012 г. N 31-ПГ Об образовании внештатного территориального центра мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Мурманской области В целях реализации Закона Мурманской области от 05.07.99N 155-01-ЗМО "О защите населения и территории Мурманской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",распоряжения Президента Российской Федерации от 23 марта 2000 года N86-рп и для повышения уровня защищенности населения и территорииМурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Образовать при Главном управлении по делам ГО и ЧС областивнештатный территориальный центр мониторинга, лабораторного контроля ипрогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера Мурманской области (далее центр). 2. Утвердить Положение о внештатном территориальном центремониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера Мурманской области(приложение N 1). 3. Утвердить Инструкцию о порядке, сроках, объеме передачи данныхпо вопросам мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧСприродного и техногенного характера на территории Мурманской области(приложение N2). 4. Финансирование реализации настоящего постановленияосуществляется в пределах утвержденной штатной численности и средств,определяемых Законом Мурманской области "Об областном бюджете" насоответствующий год на обеспечение деятельности Главного управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Мурманской области. 5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Мурманской области - руководителя департаментазаконопроектной деятельности и местного самоуправления Гурьянова Г.Г. 6. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Первый заместитель Губернатора Мурманской области А. Селин________________________ Приложение N 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Мурманской области от 18.07.2001 г. N 252-ПЗ П О Л О Ж Е Н И Е о внештатном территориальном центре мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Мурманской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Территориальный центр мониторинга и прогнозированиячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -ТЦМП ЧС) является внештатным органом Главного управления по делам ГОЧСобласти. 1.2. В своей деятельности ТЦМП ЧС руководствуется КонституциейРФ, федеральными законами и постановлениями, законами Мурманскойобласти, постановлениями, распоряжениями Губернатора Мурманскойобласти, Положением о системе мониторинга, лабораторного контроля ипрогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера (далее - СМП ЧС), Положением о региональном центремониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера (далее - РСМП ЧС) инастоящим положением. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ЦЕНТРА 2.1. ТЦМП ЧС предназначен для обеспечения непрерывного,устойчивого анализа, оценки обстановки на территории Мурманскойобласти и представления органам исполнительной власти области, СЗРЦМЧС РФ оперативной информации: - о потенциальных источниках ЧС природного и техногенногохарактера и причин возникновения возможных ЧС на территории области; - о состоянии потенциально опасных объектов; - о прогнозе, фактах или угрозе возникновения и развития ЧС,анализе обстановки в районе ЧС, подготовке предложений для КЧС областив целях принятия решения; - о наличии, состоянии, оснащенности необходимых сил и средствдля локализации и ликвидации последствий ЧС. Главными целями мониторинга, лабораторного контроля ипрогнозирования ЧС являются: - контроль состояния природных и техногенных источников ЧС; - заблаговременное предсказание параметров ЧС и их последствий. Основными задачами мониторинга, лабораторного контроля ипрогнозирования ЧС являются: - сбор, обработка и анализ информации о состоянии природных итехногенных источников ЧС; - лабораторный контроль состояния окружающей среды; - прогнозирование места, времени и сценариев развития обстановкипри ЧС; - прогнозирование параметров возникновения ЧС. 3. ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ 3.1. В зависимости от складывающейся обстановки, масштабахпрогнозируемой или возникшей ЧС ТЦМП ЧС функционирует в одном изследующих режимов: - режим повседневной деятельности; - режим повышенной готовности; - режим чрезвычайной ситуации. Решение о переводе в режим повышенной готовности или режимчрезвычайной ситуации принимает начальник Главного управления по деламГО и ЧС области с докладом Губернатору Мурманской области и вСеверо-Западный региональный центр МЧС РФ. 3.2. В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальнаярадиационная, химическая, санитарноэпидемиологическая, сейсмическая игидрометеорологическая обстановка, нормальное функционирование системжизнеобеспечения населения и плановая работа предприятий и организацийобласти) ТЦМП ЧС осуществляет: - сбор, обработку необходимой информации; - прогнозирование и оценку возможности возникновения ЧС; - совершенствование научно-методической, технологической иматериально-технической базы мониторинга, лабораторного контроля ипрогнозирования ЧС; - подготовку и повышение квалификации специалистов в областипрогнозирования, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. 3.3. В режиме повышенной готовности (ухудшение радиационной,химической, сейсмической, гидрометеорологической обстановки, нарушенияфункционирования систем жизнеобеспечения населения и работыпредприятий и организаций области) ТЦМП ЧС осуществляет: - перевод оперативной группы (далее - ОГ) Главного управления поделам ГОЧС на продленный режим работы; - организацию (при необходимости) наблюдений за параметрамипотенциальных источников ЧС с повышенной периодичностью; - сбор и анализ поступающей информации и представление ее всоответствующие органы; - оперативное и текущее прогнозирование ЧС; - уточнение планов действий по ликвидации ЧС, плановвзаимодействия с учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроляобласти; - разработку предложений по составу мероприятий, направленных напредотвращение и смягчение возможных последствий при возникновении ЧС. 3.4. В режиме чрезвычайной ситуации (при возникновении ЧС)осуществляет: - круглосуточное функционирование оперативной дежурной группы; - сбор, обработку и анализ мониторинговой и прогностическойинформации в реальном масштабе времени и представлении ее всоответствующие органы; - оперативное прогнозирование развития ЧС; - выдвижение (при необходимости) ОГ Главного управления по деламГО и ЧС и КЧС области в район ЧС; - разработку прогноза возможных последствий ЧС в зависимости отвероятных сценариев ее развития и доведения до органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления, на территории которыхпроизошли ЧС; - разработку предложений по составу мероприятий, направленных; - локализацию и смягчение последствий ЧС. 4. СТРУКТУРА ТЦМП ЧС В составе ТЦМП ЧС создаются 5 групп: а) мониторинга и прогнозирования ЧС природного (обусловленныегидрометеорологическим, геофизическими, гидрологическими опаснымиявлениями, природными пожарами) и техногенного характера (аварий напредприятиях и объектах, транспортных аварий, речных и морских судов)- специалисты отдела предупреждения ЧС, отдела предупреждения иликвидации ЧС на море и водных бассейнах; б) мониторинга и прогнозирования ЧС природного (обусловленныегеологическими, гидродинамическими опасными явлениями) и техногенного(обрушение зданий и сооружений, аварий на системах жизнеобеспечениянаселения, пожары, взрывы) характера - специалисты отдела ИТМ ГО; в) мониторинг и прогнозирование ЧС экологического и техногенного(аварии с выбросом АХОВ, РВ, БС) характера, организация лабораторногоконтроля - специалисты отдела радиационной и химической защиты,химико-радиометрической лаборатории; г) сбор, обработка, передача информации, обеспечениеинформационно-аналитического взаимодействия, создание банка данных оЧС - специалисты отдела связи и АСУ; д) разработки предложений по составу мероприятий, направленных налокализацию и смягчение последствий ЧС, применения необходимых сил исредств - специалисты отдела оперативного планирования, отделаподготовки и применения поисково-спасательных и других формирований. 5. Для рассмотрения и выработки рекомендаций по решению задач,связанных с мониторингом, лабораторным контролем и прогнозированием ЧСи их последствий, решением Координационного совета по промышленной иэкологической безопасности при КЧС Мурманской области при Главномуправлении по делам ГО и ЧС области создана и функционируетпрогнозно-аналитическая группа представителей территориальныхнадзорных и контрольных органов области. Начальник Главного управления по делам ГО и ЧС Мурманской области полковник В.Лишик________________________ Приложение N 2 УТВЕРЖДЕНА постановлением Губернатора Мурманской области от 18.07.2001 г. N 252-ПЗ ИНСТРУКЦИЯ о порядке, сроках, объеме передачи данных по вопросам мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера на территории Мурманской области В целях организации своевременного сбора и обработки данных,необходимых для принятия решений на проведение мероприятий попредупреждению и ликвидации ЧС, прогнозирования последствий возможныхаварий, катастроф и стихийных бедствий, обобщения полученнойинформации и доведения ее до руководителей исполнительной властиМурманской области, Северо-Западного регионального центра, МЧС России: 1. Руководителям надзорных и контрольных органов областипредставлять в территориальный центр мониторинга, лабораторногоконтроля и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера приГлавном управлении по делам ГО и ЧС Мурманской области (ТЦМП ЧС)следующие данные в указанные сроки: 1.1. Мурманское территориальное управление по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды: - об угрозе возникновения стихийных гидрометеорологическихявлений по Мурманской области, акваториям Кольского залива, Баренцеваморя - немедленно; - данные по экстремально высокому уровню загрязнения окружающейсреды (атмосферного воздуха, воды открытых водоемов и мощности ОВ,АХОВ), превышению мощности доз радиоактивного излучения на местности -немедленно; - прогноз погоды на 1-3 суток по районам стихийных бедствий,аварий, катастроф - по запросу; - ориентировочный прогноз о ходе весеннего половодья в Мурманскойобласти - по запросу; - данные о текущем состоянии погоды (температура воздуха, осадки,ветер, облачность и т.д.) по области и отдельно по населенным пунктам- по запросу; - краткосрочные прогнозы уровня воды по запросу; - декадный гидрологический бюллетень - один раз в декаду с мая поиюнь; - информация об аварийном и экстремально высоком загрязненииокружающей среды - по запросу. 1.2. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор вМурманской области: - о прогнозе и фактах опасных и массовых инфекционных заболеванийи эпидемий - немедленно; - результаты установления вида возбудителей инфекционныхзаболеваний при ЧС мирного времени, отобранных из объектов окружающейсреды, продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья - немедленно; - о прогнозе санитарных потерь при ЧС, о прогнозе воздействия налюдей радиоактивного загрязнения, химического и биологическогозагрязнения - по запросу; - результаты санитарной экспертизы продовольствия, питьевой водыи пищевого сырья, зараженных РВ, ОВ, АХОВ и БС с выдачей заключения опригодности их к использованию по назначению - по запросу; - результаты проб, отобранных из объектов окружающей среды,питьевой воды и пищевого сырья на зараженность известнымивозбудителями - по запросу; - результаты измерения мощности доз радиоактивного излучения наместности в районе расположения - по запросу; - данные о причинах инфекционных заболеваний, эпидемиях,радиационном, химическом и биологическом воздействии на людей - втечение 10 дней после обнаружения факта. 1.3. Управление ветеринарии администрации Мурманской области: - о прогнозе и фактах опасных и массовых инфекционных заболеванийживотных и эпифитотиях, эпизоотиях - немедленно; - результаты установления вида возбудителей инфекционныхзаболеваний животных при ЧС мирного времени - немедленно; - результаты определения зараженности сельскохозяйственныхживотных и птиц, продуктов животноводства, растениеводства, фуражногосырья и воды ОВ, АХОВ - при угрозе возникновения ЧС - немедленно (востальных случаях - по запросу); - результаты проведения ветеринарно-санитарной экспертизыпищевого сырья животного происхождения, воды (для водопоясельскохозяйственных животных), а также фуражного сырья, зараженныхРВ, ОВ, АХОВ и БС с выдачей заключения о возможности их использованияпо назначению - по запросу; - данные прогнозирования и оценки радиационной, химической ибиологической (бактериологической) обстановки в целях подготовки планазащитных мероприятий - по запросу; - о причинах возникновения эпифитотий, эпизоотий - в течение 10дней после обнаружения факта. 1.4. Комитет природных ресурсов по Мурманской области: - о техническом состоянии поднадзорных ГТС, водохранилищ,накопителей сточных вод и других жидких отходов и готовности их кпропуску паводковых вод - по запросу; - о фактах аварийного и предаварийного состояния напорных ГТС -немедленно; - об аварийных выбросах и сбросах загрязняющих веществ иэкстремально высоком уровне загрязнения окружающей природной среды, обэкстремальном загрязнении водной среды - немедленно; - данные по прогнозированию изменения экологической обстановки врайонах размещения потенциально-опасных объектов и интенсивнойхозяйственной деятельности - (при угрозе ЧС - немедленно), в остальныхслучаях - по запросу; - данные по разработке и осуществлению комплекса необходимых мерпо предупреждению и уменьшению разрушительных последствий наводнений иобеспечению безаварийного пропуска паводковых вод на реках Мурманскойобласти - по запросу; - данные по организации и обеспечению проведения мероприятий попредотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, атакже с массовым распространением болезней и вредителей леснойрастительности - по запросу; - вопросы организации тушения лесных пожаров, проведениясвязанных с пожарами первоочередных аварийно-спасательных работ, впожароопасный период ежедневно; - данные по исследованию подземных вод при поисковоразведочныхработах - по запросу; - данные мониторинга эндогенных (землетрясения, горные удары) иэкзогенных (оползни) процессов на территории области - по запросу; - о фактах и причинах экологических аварий и катастроф - втечение 10 дней после обнаружения факта. 1.5. Федеральное государственное учреждение "Мурманскийтерриториальный фонд геологической информации": - данные анализа аварийных выбросов загрязняющих веществ вводоемах области в случае ЧС - немедленно; - данные анализа загрязнения водоемов области при разливенефтепродуктов (в том числе в Кольском заливе) - по запросу (в случаеЧС - немедленно); - данные анализа качественного состава выбросов загрязняющихвеществ в атмосферу - по запросу. 1.6. Кольский региональный сейсмологический центр геофизическойслужбы РАН: - о прогнозе и фактах землетрясений на территории области -немедленно; - о сейсмологической обстановке на территории области - позапросу; - данные сети сейсмологического мониторинга центра - по запросу; - данные о причинах землетрясений - в течение 10 дней послеобнаружения факта. 1.7. ГОУП "Мурманскводоканал": - данные об угрозе или возникновении ЧС, связанной с загрязнениемпитьевой воды - немедленно; - данные химического, бактериологического анализа питьевой водына водозаборах - по запросу, (в случае угрозы или возникновении ЧС -немедленно, далее через каждый час); - о прогнозе и фактах аварийных ситуаций в системе водоснабжениянаселения - немедленно; - о причинах аварийных ситуаций - в течение 10 дней послеобнаружения факта. 1.8. Комитет по конверсии, ядерной и радиационной безопасностиадминистрации Мурманской области: - о прогнозе и фактах аварийных ситуаций на ядерно и радиационноопасных объектах - немедленно; - о состоянии ядерной и радиационной безопасности на объектах,поднадзорных Госатомнадзору России - ежемесячно; - о причинах аварийных ситуаций - в течение 10 дней послеобнаружения факта. 1.9. Мурманское управление Госгортехнадзора России: - о прогнозе и фактах аварий на поднадзорных объектах -немедленно; - о состоянии безопасности объектов, поднадзорных Мурманскомууправлению - ежеквартально; - о техническом состоянии поднадзорных ГТС и готовности их кпропуску паводковых вод - по запросу; - о причинах аварий на поднадзорных объектах - в течение 10 днейпосле обнаружения факта. 1.10. ГУ" Региональная госнефтеинспекция по Мурманской области": - о прогнозе и фактах аварийного и предаварийного состояниянефтебаз, складов ГСМ, АЗС - немедленно; - о состоянии безопасности нефтебаз, складов ГСМ, АЗС натерритории области - ежеквартально; - о причинах аварий на указанных объектах - в течение 10 днейпосле обнаружения факта. 1.11. Управление Госэнергонадзора Мурманской области: - о прогнозе и фактах аварийного и предаварийного состояния ГЭС -немедленно; - о состоянии безопасности ГЭС, электросетей на территорииобласти - ежеквартально; - о причинах аварий на ГЭС, электросетях - в течение 10 днейпосле обнаружения факта. 2. Передачу данных в ТЦМП ЧС осуществлять в режиме "электроннаяпочта" с использованием программного обеспечения "T-Mail". Обменинформацией между абонентами территориальной системы мониторинга,лабораторного контроля и прогнозирования обеспечивается автоматическичерез сервер- станцию Главного управления по делам ГО и ЧС Мурманскойобласти. Начальник Главного управления по делам ГО и ЧС Мурманской области полковник В. Лишик