Постановление Правительства Мурманской области от 05.12.2002 № 412-ПП
О лимитировании потребления электрической и тепловой энергии организациями, финансируемыми за счет средств областного бюджета
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05.12.2002 N 412-ПП
Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области
от 30.01.2015 № 17-ПП
О лимитировании потребления электрической и тепловой энергии
организациями, финансируемыми за счет
средств областного бюджета
В целях эффективного использования топливно-энергетических
ресурсов (ТЭР) организациями, финансируемыми за счет средств
областного бюджета, Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке установления лимитов потребления
электрической и тепловой энергии организациями, финансируемыми за счет
средств областного бюджета (приложение 1).
2. Утвердить Методику формирования лимитов потребления
электрической и тепловой энергии (приложение 2).
3. Установить, что руководители областных органов исполнительной
власти - главных распорядителей и распорядителей средств областного
бюджета несут ответственность за установление лимитов потребления
электрической и тепловой энергии и обеспечение полноты оплаты
потребленных электрической и тепловой энергии организациями,
находящимися в их ведении и финансируемыми за счет средств областного
бюджета.
4. Рекомендовать территориальному органу Госэнергонадзора
проводить проверку соблюдения установленных лимитов потребления
электрической и тепловой энергии по утвержденной программе (приложение
3).
5. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований
Мурманской области устанавливать лимиты потребления ТЭР предприятиям и
организациям, финансируемым за счет средств бюджета муниципальных
образований, определить порядок их установления.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Мурманской области Миллера В.А.
Первый заместитель
Губернатора
Мурманской области А. Селин
________________________
Приложение 1
Утверждено
постановлением Правительства
Мурманской области
от 05.12.2002г. N 412-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке установления лимитов потребления электрической и
тепловой энергии организациями, финансируемыми за счет средств
областного бюджета
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом
Мурманской области от 30.12.97 N 90-01-ЗМО "Об энергосбережении и
повышении эффективности использования топливно-энергетических
ресурсов", "Правилами лимитирования потребления электрической и
тепловой энергии", утвержденными Минтопэнерго России 16.04.98 и
зарегистрированными в Минюсте РФ N 1554 от 07.07.98, другими
нормативно-правовыми актами.
1.2. Настоящее Положение определяет порядок установления и
реализации лимитов на электрическую и тепловую энергию для
организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета (далее -
бюджетные организации), а также контроля за их соблюдением.
2. Порядок установления лимитов потребления электрической и
тепловой энергии
2.1. Обоснованная величина лимитов потребления электрической и
тепловой энергии бюджетными организациями устанавливается ежегодно в
натуральном и стоимостном выражении с учетом тарифов, действующих на
момент установления лимитов.
2.2. Непосредственную работу по установлению лимитов потребления
выполняют органы исполнительной власти Мурманской области - главные
распорядители и распорядители средств областного бюджета.
2.3. Бюджетные организации до 01 августа ежегодно направляют в
уполномоченные органы исполнительной власти Мурманской области, на
которые возложены координация и регулирование деятельности в
соответствующей отрасли (сфере управления), заявки на установление
лимитов на следующий календарный год. Руководители бюджетных
организаций несут ответственность за достоверность материалов и
своевременность их предоставления.
2.4. Заявки на установление лимитов потребления электрической и
тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении с разбивкой по
месяцам составляются на основании Методики формирования лимитов
потребления электрической и тепловой энергии. При этом отдельно
выделяются объемы потребления электрической и тепловой энергии,
используемые на оказание платных услуг. Указанные объемы не включаются
в расчет лимитов и оплачиваются за счет доходов от предпринимательской
и иной приносящей доход деятельности.
2.5. К заявке на установление лимитов прилагаются обосновывающие
материалы:
- сведения о фактическом потреблении электрической и тепловой
энергии и соблюдении установленных лимитов за последние 3 года;
- сведения о тарифах на электрическую и тепловую энергию для
данной бюджетной организации с учетом НДС на момент выполнения
расчетов;
- сведения о разработанных на планируемый год мероприятиях по
энергосбережению (программы энергосбережения);
- перечень выполненных энергосберегающих мероприятий и
мероприятий по ликвидации непроизводительных расходов электрической и
тепловой энергии за предыдущий год;
- перечень энергоснабжающих организаций с указанием договоров;
- справку о наличии приборов учета электрической и тепловой
энергии по каждому присоединению с указанием типа и года установки;
- другие материалы по запросу органа исполнительной власти,
устанавливающего лимиты.
2.6. В случае отсутствия приборов учета заявленные величины
лимитов потребления электрической и тепловой энергии в натуральном
выражении должны быть подтверждены расчетами, выполненными
энергоснабжающей организацией или согласованными с нею.
2.7. На основании представленных материалов органы исполнительной
власти Мурманской области - главные распорядители и распорядители
бюджетных средств до 30 августа ежегодно устанавливают для себя и
подведомственных бюджетных организаций лимиты потребления
электрической и тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении
на будущий год с разбивкой по кварталам с учетом действующих
санитарных норм, данных об энергопотреблении за предыдущие 3 года,
разработанных на текущий год мероприятий по энергосбережению и
финансовых возможностей оплаты за потребляемые энергоресурсы.
Лимиты потребления тепловой и электрической энергии утверждаются
руководителем органа исполнительной власти Мурманской области.
2.9. Утвержденные лимиты в течение 5 дней после утверждения
направляются в бюджетные организации - получатели средств областного
бюджета и департамент финансов Мурманской области. Органы
исполнительной власти Мурманской области обеспечивают контроль за
включением юридическими лицами, финансируемыми за счет средств
областного бюджета, в сметы расходов на очередной финансовый год
необходимых сумм для оплаты электрической и тепловой энергии в
соответствии с утвержденными лимитами потребления.
3. Порядок реализации лимитов потребления электрической и
тепловой энергии
3.1. Устанавливаемые органами исполнительной власти Мурманской
области лимиты должны быть обеспечены бюджетным финансированием.
Средства на оплату электрической и тепловой энергии в пределах
утвержденных лимитов учитываются в проекте закона Мурманской области о
бюджете на соответствующий финансовый год.
3.2. Утвержденные лимиты должны быть своевременно доведены
потребителями - бюджетными организациями до энергоснабжающих
организаций.
3.3. Непредставление лимитов потребления до 1 апреля текущего
года рассматривается энергоснабжающей организацией как отсутствие
бюджетного финансирования.
3.4. На основании установленных лимитов и их разбивки по месяцам
(кварталам) потребители - бюджетные организации заключают договор с
энергоснабжающими организацией.
В договоре на энергоснабжение должен быть приведен перечень всех
субабонентов потребителя, порядок расчетов и взаимодействия с
энергоснабжающей организацией в случае подключения субабонентов.
Разногласия по вопросам реализации лимитов, возникшие между
бюджетной организацией - потребителем и энергоснабжающей организацией
при заключении договора, рассматриваются территориальным органом
Госэнергонадзора. Споры, не разрешенные указанным органом, разрешаются
в установленном законом порядке.
3.5. Бюджетные организации имеют право заключать дополнительные
договоры (соглашения) с энергоснабжающими организациями на потребление
электрической и тепловой энергии сверх утвержденного лимита при
условии указания в договоре (соглашении) источника финансирования
сверхлимитного потребления.
4. Контроль за соблюдением установленных лимитов потребления
электрической и тепловой энергии
4.1. Общий контроль за фактическим соблюдением лимитированных
объемов тепловой и электрической энергии осуществляют соответствующие
органы исполнительной власти Мурманской области. С этой целью
бюджетные организации ежеквартально, до 20 числа месяца следующего за
отчетным периодом, направляют в органы исполнительной власти
Мурманской области отчеты о соблюдении установленных лимитов.
Руководители бюджетных организаций подписывают отчеты и несут
ответственность за достоверность и своевременность их предоставления.
В случае превышения бюджетными организациями установленных
лимитов совместно с отчетом предоставляются для рассмотрения и
принятия решений подробные материалы, объясняющие такое превышение.
4.2. Потребитель - бюджетная организация и энергоснабжающая
организация осуществляют постоянный контроль за соблюдением
утвержденных лимитов в расчетный период по приборам учета, а при их
отсутствии - по договорной нагрузке. Разногласия, возникающие в
процессе контроля между энергоснабжающими организациями и
потребителями, рассматриваются территориальным органом
Госэнергонадзора. Ответственность за текущее соблюдение утвержденных
лимитов возлагается на организации - главные распорядители и
распорядители средств бюджета и бюджетные организации - потребители
электрической и тепловой энергии.
4.3. Ответственность за своевременное и полное обеспечение
утвержденных лимитов финансовыми средствами возлагается на главных
распорядителей и распорядителей бюджетных средств.
4.4. Территориальный орган Госэнергонадзора осуществляет
периодические проверки соблюдения лимитов потребления по утвержденной
программе и информирует о результатах соответствующие организации для
принятия необходимых мер.
Заместитель Губернатора -
руководитель аппарата по
обеспечению деятельности
Губернатора и Правительства
Мурманской области В.С. Будаговский
________________________
Приложение 2
Утверждено
постановлением Правительства
Мурманской области
от 05.12.2002г. N 412-ПП
МЕТОДИКА
формирования лимитов потребления
электрической и тепловой энергии
1. Подбираются данные о фактическом потреблении электрической и
тепловой энергии за последние три года (поквартально или помесячно) по
бюджетной организации.
2. Проводится анализ фактического энергопотребления за этот
период по условиям постоянства факторов, влияющих на потребление
энергии (площадь, численность персонала и др. факторы).
3. Если в течение анализируемого периода условия потребления
электрической и тепловой энергии бюджетной организацией не менялись и
в будущем году не будут меняться, то за базовые данные для расчета
лимитов берется среднеарифметическое значение годового потребления за
последние три года:
Эб.ф = (Э1+Э2+Э3)/3
где: Эб.ф. - базовая величина, полученная по фактическим
данным;
Э1,Э2,Э3 - фактическое потребление энергии по годам за
рассматриваемый период.
4. Если в анализируемом периоде условия потребления электрической
и тепловой энергии менялись или в лимитируемом периоде будут изменены,
то находится базовая величина потребления (Эб.f) с учетом зависимости
энергопотребления от факторов, влияющих на потребление (факторный
анализ). Для этих целей используются проектные, отраслевые, санитарные
нормативы, статистический анализ.
5. При отсутствии полных данных о фактическом потреблении
электрической и тепловой энергии за последние три года или для вновь
созданной бюджетной организации определение базовой величины для
формирования лимитов потребления электрической энергии осуществляется
расчетным путем с учетом мощности всех токоприемников, коэффициентов
использования и одновременности, времени фактической их работы,
базовой величины для формирования лимитов потребления тепловой энергии
- расчетным путем с учетом санитарных норм и минимальных норм
проектирования удельного расхода тепловой энергии на единицу площади.
6. В базовые величины не включается энергия, вырабатываемая
собственными источниками, а также энергия, используемая на оказание
платных услуг (в т.ч. сдача помещений в аренду) и передаваемая
субабонентам.
7. После определения базовых величин для формирования лимитов
проводится анализ рационального использования электрической и тепловой
энергии. Для этого используются материалы инспекторских проверок,
проведенных энергоаудитов, а также типовые решения в области
рационального использования энергии.
8. На основании планируемой ликвидации фактов нерационального
использования электрической и тепловой энергии, предполагаемого
снижения потребления за счет выполненных энергосберегающих
мероприятий, а также установленных заданий по снижению потребления
определяется величина снижения расхода энергии (Эр) по бюджетной
организации в лимитируемом периоде.
9. Лимит потребления электрической и тепловой энергии в
натуральном выражении (Л) определяется как разность базовой величины и
величины снижения расхода энергии в лимитируемом периоде:
Лн = Эб.-Эр.
где: Лн - лимит в натуральном выражении;
Эб - базовая величина потребления, полученная любым
методом;
Эр - величина снижения расхода энергии за счет ее
рационального использования.
10. Лимит потребления энергии в стоимостном выражении
определяется как произведение величины лимита потребления энергии в
натуральном выражении, действующих в момент установления лимитов
тарифов на электрическую и тепловую энергию (с учетом НДС) и
соответствующего индекса - дефлятора цен, устанавливаемого
Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации
на лимитируемый период:
Лд = Лн х Тндс х Iд
где: Лд - лимит в стоимостном выражении;
Тндс - действующий тариф;
Iд - индекс - дефлятор цен.
Заместитель Губернатора -
руководитель аппарата по обеспечению
деятельности Губернатора
и Правительства Мурманской области В.С.Будаговский
________________________
Приложение 3
Утверждена
постановлением Правительства
Мурманской области
от 05.12.2002г. N 412-ПП
ПРОГРАММА
проверки соблюдения лимитов потребления
электрической и тепловой энергии организациями (учреждениями),
финансируемыми за счет бюджетных средств
Программа составлена на основании постановления Правительства РФ
"О снабжении топливно-энергетическими ресурсами организаций,
финансируемых за счет средств Федерального бюджета" N 395 от 09.04.99
и "Правил лимитирования потребления электрической и тепловой
энергией", зарегистрированных в Минюсте РФ N 1554 от 07.07.98.
При проверке организаций и учреждений по вопросам соблюдения
лимитов потребления электрической и тепловой энергии проверяющий
должен проверить и отразить в акте информацию по следующим вопросам:
1. Установлены ли лимиты потребления электрической и тепловой
энергии:
- кем установлены лимиты, на какой период;
- каким образом лимиты доведены до организации, учреждения;
- объемы лимитов электрической и тепловой энергии в физических
величинах (кВтч; Гкал) и в денежном выражении;
- сравнение лимитов с фактическим потреблением за последние 3
года (сделать выводы о достаточности лимитов);
- все ли потребление подлежит лимитированию (установить приемники
энергии, подразделения и виды деятельности организации, которые не
входят в потребление, оплачиваемое за счет средств бюджета).
2. Отражение лимитирования в договорах на энергоснабжение
электрической и тепловой энергией:
- с кем заключен договор на энергоснабжение;
- доведение установленных организации лимитов до энергоснабжающей
организации;
- соответствие договорной величины установленному лимиту
потребления электрической и тепловой энергии;
- наличие договора энергоснабжения на дополнительный (сверх
лимита) отпуск электрической и тепловой энергии.
3. Фактическое потребление электрической и тепловой энергии на
момент проверки:
- наличие и состояние приборов учета электрической и тепловой
энергии; способ определения потребления при их отсутствии;
- величина потребленной электрической и тепловой энергии за
период с начала года;
- сравнение этой величины с установленным лимитом.
4. Эффективность использования электрической и тепловой энергии,
отсутствие непроизводительных расходов, предложения по снижению
объемов потребления.
5. Оплата потребленной энергии:
- наличие и величина задолженности за потребленные объемы
электрической и тепловой энергии;
- структура задолженности: величина задолженности за текущий год,
задолженность прошлых лет (по годам);
- оплата энергии, не подлежащей лимитированию.
6. Меры, принимаемые энергоснабжающей организацией для взыскания
задолженности при ее наличии: предупреждения об отключении, отключения
(ограничение потребления), передача исков в арбитражный суд.
7. Выводы: достаточность и обоснованность выделенных лимитов и
финансирования, наличие потребления сверх лимита, необходимость
установки приборов учета, необходимость реализации мероприятий по
энергосбережению, меры принимаемые руководством и вышестоящей
бюджетной организацией для погашения задолженности за потребленные
энергоресурсы.
Заместитель Губернатора -
руководитель аппарата по
обеспечению деятельности
Губернатора и Правительства
Мурманской области В.С.Будаговский