Постановление Правительства Мурманской области от 23.06.2004 № 212-ПП
Об утверждении Положения о комитете по труду и социальному развитию Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23.06.2004 N 212-ПП Мурманск Утратилo силу - Постановление Правительства Мурманской области от 02.12.2008 г. N 588-ПП Об утверждении Положения о комитете по труду и социальному развитию Мурманской области В соответствии с т 26.04.2004 N 122-ПП "О мерах по реализации Закона Мурманской области "О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области" Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по труду и социальному развитию Мурманской области. 2. Предоставить право комитету по труду и социальному развитию Мурманской области иметь трёх заместителей председателя комитета. 3. Признать утратившими силу постановления Правительства Мурманской области т 18.07.2002 N 238-ПП "Об утверждении Положения о комитете по социальной защите населения Мурманской области". 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Мурманской области Ю.Евдокимов Утверждено постановлением Правительства Мурманской области от 23.06.2004 г. N 212-ПП ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ I.Общие положения 1.1. Комитет по труду и социальному развитию Мурманской области (далее – Комитет) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим правоприменительные и контрольные функции, а также функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере труда, занятости населения и социального развития. Комитет в пределах своей компетенции издаёт нормативные правовые акты. 1.2. Комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, текущие и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и бланк со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и иные атрибуты юридического лица. Место нахождения Комитета: 183025 г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д.46а. 1.3. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Мурманской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Мурманской области, нормативными актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также настоящим Положением. 1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, территориальными органами Фондов социального и медицинского страхования, Пенсионного фонда Российской Федерации в Мурманской области, органами законодательной и исполнительной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, со средствами массовой информации и другими организациями, независимо от их организационно-правовой формы. 1.5. Ликвидация и реорганизация Комитета осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. 1.6. Комитет может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 1.7. Имущество Комитета составляют основные и оборотные средства, стоимость которых отражается на самостоятельном балансе. Имущество Комитета является государственной собственностью Мурманской области и используется Комитетом на праве оперативного управления. II.Задачи 2. В связи с реализацией целей государственной политики в области социально-трудовой сферы основными задачами Комитета являются: - правовое, информационное и организационное обеспечение реализации государственной политики в сфере труда, занятости, комплексных проблем социального развития и альтернативной гражданской службы на территории области в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти Мурманской области; - осуществление на территории Мурманской области государственного контроля за соблюдением законодательства по вопросам труда, социальной защиты населения и альтернативной гражданской службы в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти Мурманской области; - разработка предложений по защите трудовых прав граждан и соблюдению государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации о труде для всех работников организаций независимо от форм собственности и видов экономической деятельности, по решению проблем повышения уровня жизни и доходов населения, по развитию трудового и кадрового потенциала области, совершенствованию системы оплаты труда, становлению и развитию социального партнёрства, улучшению условий и охраны труда; - осуществление мер по разработке и реализации на территории области целевых программ развития по вопросам социально-трудовой сферы; - разработка и реализация мер по регулированию рынка труда, обеспечению эффективной занятости населения; - организация и обеспечение функционирования региональной системы управления охраной труда, содействие в осуществлении государственной экспертизы условий труда и сертификации работ по охране труда в организациях области; - разъяснение гражданам их законных прав и повышение их правовой грамотности; - развитие совместно с органами местного самоуправления системы социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семьи и детей, службы реабилитации инвалидов. Организация адресной социальной помощи малоимущим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию; - организация предоставления льгот, преимуществ и государственных социальных выплат отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области. Совершенствование системы социальных выплат в соответствии с экономической стратегией развития социальной защиты населения; - обеспечение социальных гарантий, социальной защиты семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, других категорий граждан, нуждающихся в особой заботе государства; - привлечение в Мурманскую область организаций, занимающихся оказанием гуманитарной помощи, и организация работы по ее распределению, а также контроль за целевым использованием гуманитарной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации; - внедрение и использование в органах исполнительной власти Мурманской области, органах местного самоуправления и областных государственных учреждениях социального обслуживания автоматизированной системы обработки отраслевой информации и совершенствование организации ее работы, интеграция отраслевой информационной системы в единое информационное пространство Мурманской области; - информационное и организационно-методическое обеспечение деятельности органов и учреждений социальной защиты населения, других заинтересованных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета; - по поручению Правительства Мурманской области участие в осуществлении международного и межрегионального сотрудничества в сфере труда, социального партнёрства и социальной защиты населения. III.Функции Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: 3.1. В области комплексных проблем социального развития 3.1.1. Разрабатывает на основе анализа социально-экономического развития региона предложения по основным направлениям и приоритетам государственной социальной политики в сфере труда, занятости, уровня жизни и социальной защиты населения, к прогнозам социального развития региона на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу. 3.1.2. Участвует в разработке и реализации федеральных и областных социальных программ. 3.1.3. Организует и проводит мониторинг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения. 3.1.4. Осуществляет иные функции в соответствии с поручением Правительства Мурманской области. 3.2. В области оплаты труда, уровня жизни и доходов населения 3.2.1. Взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Мурманской области, территориальными федеральными органами исполнительной власти в сфере предоставления гражданам государственных гарантий по оплате труда. 3.2.2. Анализирует сведения о задолженности по выплате заработной платы в организациях, участвует в проверках причин образования задолженности по заработной плате, проводит организационную и разъяснительную работу в трудовых коллективах по ее погашению. 3.2.3. Готовит предложения в Правительство Мурманской области по осуществлению мер по проблемам усиления мотивации и повышения эффективности труда в организациях, расположенных на территории Мурманской области. 3.2.4. Готовит совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти области предложения по совершенствованию системы оплаты труда, районного регулирования оплаты труда, системы льгот и компенсаций с учетом природно-климатических и социально-экономических факторов депутатам Государственной Думы Российской Федерации, в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительство Мурманской области. Вносит предложения по тарифному регулированию оплаты труда на основе социального партнерства в уполномоченные на то органы. 3.2.5. Готовит в пределах своей компетенции предложения по вопросам совершенствования системы оплаты труда и регулирования денежного содержания государственных и муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные и государственные должности категории "А" Мурманской области. 3.2.6. Разрабатывает совместно с органами законодательной власти и иными заинтересованными органами исполнительной власти Мурманской области проекты потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения области. 3.2.7. Осуществляет расчеты потребительской корзины и величины прожиточного минимума по основным социально - демографическим группам населения Мурманской области, разрабатывает аналитические ряды для последующего использования при разработке территориальных программ и мероприятий по социальной поддержке малообеспеченных групп населения Мурманской области. 3.2.8. Участвует в разработке региональных программ и мероприятий по повышению уровня жизни населения, совершенствованию регулирования денежных доходов, приоритетной поддержке малоимущего населения на основе проводимого анализа тенденций и динамики показателей уровня жизни, покупательской способности. 3.2.9. Готовит с участием органов законодательной власти и иных заинтересованных органов исполнительной власти области предложения о минимальных размерах оплаты труда, пенсий, а также о размерах пособий, стипендий и других социальных выплат, по совершенствованию системы социальных пособий, компенсационных выплат, льгот, а также по защите доходов населения от инфляции. 3.2.10. Осуществляет иные функции в соответствии с поручением Правительства Мурманской области. 3.3. В области условий и охраны труда 3.3.1. Реализует государственную политику в области охраны труда на территории области. 3.3.2. Осуществляет государственное управление охраной труда на территории области. 3.3.3. Разрабатывает проекты региональных целевых программ улучшения условий и охраны труда. Осуществляет контроль за их выполнением. Готовит расчеты и обоснованные предложения по определению расходов областного бюджета на реализацию данных программ. 3.3.4. Готовит на основе проводимого анализа состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма информации, обзоры и ежегодные доклады о состоянии условий и охраны труда на территории области. 3.3.5. Организует обучение и проверку знаний требований охраны труда руководителей, специалистов и других категорий работников предприятий и организаций в области охраны труда, работу областной экзаменационной комиссии по охране труда. 3.3.6. Выдает разрешения учреждениям, учебно-методическим центрам на обучение и проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов. Формирует и сопровождает банк данных обучающих организаций и преподавательского состава. 3.3.7. Обеспечивает взаимодействие по вопросам охраны труда федеральных органов надзора, органов местного самоуправления, объединений работодателей, профсоюзов и других объединений работников. 3.3.8. Совместно с надзорными органами участвует в проведении комплексных и целевых проверок условий и охраны труда на предприятиях и в организациях области. 3.3.9. Организует работу областной межведомственной комиссии по охране труда. 3.3.10. Участвует в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве в качестве представителя исполнительного органа государственной власти области. 3.3.11. Осуществляет консультационно-методическую помощь органам местного самоуправления, организациям, учреждениям, работодателям, работникам по вопросам охраны и условий труда, организует и проводит совещания-семинары. 3.3.12. Осуществляет контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Организует проведение сертификации работ по охране труда в организациях Мурманской области. 3.3.13. Формирует и сопровождает Реестр рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. 3.3.14. Ведет Реестр аккредитованных (аттестованных) санитарно-промышленных лабораторий и организаций, расположенных на территории области, для проведения исследований (измерений) и оценки условий труда при аттестации рабочих мест. 3.3.15. Выдает разрешения на право проведения работ по оценке травмобезопасности производственного оборудования при аттестации рабочих мест по условиям труда. 3.3.16. Готовит предложения об отнесении предприятий к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях и представляет их в соответствующий федеральный орган исполнительной власти для учёта при установлении надбавок и скидок к страховым тарифам на обязательное страхование отраслей и подотраслей. 3.3.17. Представляет в учреждения медико-социальной экспертизы (по запросу работодателя или по заявлению застрахованного) заключения государственной экспертизы условий труда о характере и об условиях труда застрахованных, которые предшествовали наступлению страхового случая. 3.3.18. Проводит государственную экспертизу условий труда: - документов и материалов по проектам строительства и реконструкции производственных объектов; - по запросам органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, судебных органов, работодателей, объединений работодателей, работников профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов документов и материалов по охране и условиям труда. 3.3.19. Выдает заключения по условиям труда для рассмотрения в судебном порядке вопросов о ликвидации организации или её подразделения при выявлении нарушений требований охраны труда. 3.3.20. Участвует в рассмотрении разногласий между работодателями и работниками организаций по предоставлению компенсаций за работу во вредных или опасных условиях труда. 3.3.21. Осуществляет координацию, регулирование и контроль профильной деятельности Государственного учреждения "Консультационно-методический центр охраны труда". 3.3.22. Осуществляет консультационно-методическую помощь органам местного самоуправления, организациям, учреждениям, работодателям, работникам по вопросам экспертизы условий труда, аттестации рабочих мест, организует и проводит совещания-семинары. 3.3.23. Осуществляет иные функции в соответствии с поручением Правительства Мурманской области. 3.4.В области социального партнерства в трудовых отношениях 3.4.1. Готовит предложения по совершенствованию системы социального партнерства, основных направлений её развития, осуществляет руководство работой по разработке и заключению регионального соглашения между Правительством Мурманской области, областным советом профсоюзов и Союзом промышленников и предпринимателей Мурманской области. 3.4.2. Осуществляет методическую помощь при разработке коллективных договоров и соглашений, регулирующих социально–трудовые отношения в организациях. 3.4.3. Организует деятельность трехсторонней комиссии, осуществляет техническое обеспечение деятельности координатора трёхсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений, координирует работу органов исполнительной власти Мурманской области по разработке мероприятий, обеспечивающих выполнение положений, зафиксированных в трехстороннем Соглашении, осуществляет контроль за их исполнением. 3.4.4. Участвует в переговорах, разработке и заключении отраслевых (межотраслевых), профессиональных тарифных соглашений на региональном уровне. 3.4.5. Проводит в соответствии с действующим законодательством уведомительную регистрацию коллективных договоров, соглашений, выявляет условия, ухудшающие положения работников по сравнению с действующим трудовым законодательством, о чем сообщает представителям сторон, в государственную инспекцию труда в Мурманской области. 3.4.6. Осуществляет контроль за ходом выполнения обязательств сторонами, заключившими коллективный договор, соглашение. 3.4.7. В пределах своих полномочий содействует урегулированию коллективных трудовых споров, организует примирительные процедуры, участвует в выполнении посреднических функций и в работе трудовых арбитров, анализирует причины трудовых конфликтов. Формирует рекомендательные списки посредников для рассмотрения коллективных трудовых споров и трудовых арбитров. 3.4.8. Проводит проверки выполнения условий коллективных договоров и соглашений в организациях области. 3.4.9. Осуществляет иные функции в соответствии с поручением Правительства Мурманской области. 3.5. В области занятости населения и трудовой миграции 3.5.1.Проводит анализ развития трудовых ресурсов в регионе, их распределения по отраслям и формам собственности, анализирует миграционные потоки и естественное движение населения, разрабатывает динамику формирования трудового потенциала области, анализирует ситуацию с занятостью населения в регионе. Разрабатывает прогнозные оценки состояния рынка труда и предложения по формированию политики занятости в Мурманской области. 3.5.2. Определяет совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти области, местного самоуправления и территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости общую потребность в рабочих местах с учетом демографического прогноза по области. 3.5.3. Совместно с территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости: - участвует в разработке и реализации региональных и территориальных программ содействия занятости; - готовит предложения в специальные программы создания, сохранения и развития рабочих мест с целью обеспечения приемлемой занятости населения и усиления защиты работников в случае санации производства и банкротства предприятий, а также при увольнении из Вооруженных сил Российской Федерации; - готовит предложения в Правительство Российской Федерации и Правительство области по отнесению территорий к критическим по состоянию рынка труда и мерам их финансово-экономической поддержки в соответствии с нормативно-правовыми актами при участии департамента экономического развития области. 3.5.4. Дает заключения по проектам размещения производительных сил в регионе и проводит экспертизу разрабатываемых региональных целевых и инвестиционных программ в части создания и сохранения рабочих мест, обеспечения трудовыми ресурсами. 3.5.5. Разрабатывает совместно с территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости, органов местного самоуправления механизм установления квоты для инвалидов в организациях Мурманской области и взаимодействует по вопросам профессиональной ориентации, переобучения и трудоустройства инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. 3.5.6. Организует работу по подготовке предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности. Готовит заключение о целесообразности предусматриваемых работодателями объемов привлечения иностранных работников и предложения по определению квоты. 3.5.7. Осуществляет иные функции в соответствии с поручением Правительства Мурманской области. 3.6. В области развития кадрового потенциала 3.6.1. Участвует в разработке системы управления качеством рабочей силы на предприятиях и осуществляет методическое руководство подготовкой региональных и отраслевых программ развития персонала. 3.6.2. Во взаимодействии с территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости и комитетом по образованию Мурманской области участвует в разработке и внедрении в практику основных направлений профессионального обучения кадров, исходя из потребностей рынка труда. 3.6.3. Осуществляет иные функции в соответствии с поручением Правительства Мурманской области. 3.7. В области альтернативной гражданской службы 3.7.1. Координирует в пределах своей компетенции работу по организации альтернативной гражданской службы. 3.7.2. Готовит к представлению в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти предложения по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организациям, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы. 3.7.3. Ведет учет подведомственных исполнительным органам государственной власти Мурманской области организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы. 3.7.4. Готовит в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую информацию о гражданах, прибывших для прохождения альтернативной гражданской службы в подведомственных исполнительным органам государственной власти Мурманской области организациях. 3.7.5. Контролирует выполнение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных исполнительным органам государственной власти Мурманской области организациях, где граждане проходят альтернативную гражданскую службу. 3.7.6. Осуществляет иные функции в соответствии с поручением Правительства Мурманской области. 3.8. В области социальной защиты ветеранов, инвалидов, граждан пожилого возраста и других социально уязвимых групп населения 3.8.1. Осуществляет реализацию основных направлений социальной политики в регионе, социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов, граждан, уволенных с военной службы и других социально уязвимых групп населения. 3.8.2. Участвует в разработке предложений в федеральные и региональные целевые программы и осуществляет контроль за их реализацией. 3.8.3. Осуществляет в пределах компетенции контроль за реализацией льгот и преимуществ, установленных законодательством Российской Федерации ветеранам войны и труда, лицам, подвергшимся нацистским преследованиям и жертвам политических репрессий, другим категориям граждан. 3.8.4. Осуществляет методическую и организационную работу по адресной социальной помощи малоимущим жителям области. 3.8.5. Осуществляет контроль за правильностью назначения и выплаты социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. 3.8.6. Осуществляет организационно-методическое обеспечение и контроль за правильностью назначения и выплаты компенсации расходов по оплате жилья, коммунальных и других видов услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих и возмещения вреда, причиненного здоровью граждан вследствие радиационных аварий и других техногенных аварий и катастроф органами социальной защиты населения муниципальных образований. 3.8.7. Обеспечивает организационно-методическое руководство и контроль за осуществлением других денежных выплат социального характера, возложенных на органы социальной защиты населения муниципальных образований (социальные стипендии, ритуальные пособия, выплаты гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений и т.д.). 3.8.8. Обеспечивает инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним по льготам, специальными автотранспортными средствами, путевками на санаторно-курортное лечение в соответствии с установленными требованиями. 3.8.9. В соответствии с утвержденным Правительством Мурманской области порядком организует и обеспечивает возмещение расходов предприятиям и организациям, предоставляющим услуги ветеранам в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах". 3.8.10. Осуществляет полномочия по подготовке документов для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда". 3.8.11. Организует выплату ежемесячных компенсаций (сумм) в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие радиационных аварий, а также других денежных выплат социального характера, возложенных действующим законодательством на органы социальной защиты, и контролирует их осуществление. 3.8.12. Взаимодействует с органами социальной защиты населения муниципальных образований в реализации мероприятий по социальной защите граждан, пострадавших в результате радиационных и других техногенных аварий и катастроф. 3.8.13. Обеспечивает организацию протезно-ортопедической помощи населению, контроль за соблюдением льгот и преимуществ, предоставляемых гражданам при протезировании. 3.8.14. Организует совместно с другими исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления создание и развитие разветвленной сети комплексных и специализированных государственных, муниципальных, частных стационарных и нестационарных учреждений, осуществляющих социальное обслуживание и оказание социальной помощи и услуг пожилым людям, инвалидам и другим группам населения, нуждающимся в государственной поддержке. 3.8.15. Оказывает методическую помощь в развитии и совершенствовании стационарных и полустационарных муниципальных учреждений социального обслуживания населения, отделений социальной помощи на дому. 3.8.16. Содействует расширению рынка и улучшению качества социальных услуг, предоставляемых подведомственными государственными учреждениями. 3.8.17. Осуществляет контроль за соблюдением прав ветеранов, инвалидов и граждан пожилого возраста, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания. 3.8.18. Координирует деятельность муниципальных органов социальной защиты по вопросам расходования субсидий, выделяемых бюджету муниципального образования на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 3.8.19. Совместно с учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы осуществляет контроль за ходом реализации индивидуальных программ реабилитации. 3.8.20. Взаимодействует с общественными организациями инвалидов по вопросам создания и организации работы реабилитационных учреждений, осуществления реабилитации и социальной интеграции инвалидов. 3.8.21. Осуществляет координацию и регулирование деятельности областных учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы Мурманской области и контроль за их деятельностью. 3.8.22. Осуществляет мероприятия по развитию государственной системы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, в т. ч. детей-инвалидов, обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. 3.8.23. Координирует взаимодействие исполнительных органов государственной власти области, органов социальной защиты муниципальных образований, общественных объединений по реализации мероприятий по социальной адаптации, уволенных с военной службы, и членов их семей. 3.8.24. Обобщает и распространяет опыт работы органов, осуществляющих меры социальной поддержки граждан, уволенных в запас, и членов их семей. 3.8.25. Осуществляет пенсионное обеспечение государственных служащих Мурманской области. 3.8.26. На основании решения Губернатора Мурманской области устанавливает и выплачивает ежемесячную доплату к пенсии лицам, награжденным знаком отличия "За заслуги перед Мурманской областью", удостоенным звания "Почетный гражданин Мурманской области". 3.8.27. Осуществляет организацию работы и контроль за целевым использованием гуманитарной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3.8.28. Взаимодействует с общественными, благотворительными организациями в решении вопросов гуманитарной помощи населению. 3.8.29. Организует и проводит конкурсы на размещение государственных заказов на поставку товаров, работ и услуг в обеспечение мер социальной защиты, предоставляемых Комитетом. 3.8.30. Анализирует социально-экономическое положение инвалидов, в т. ч. детей–инвалидов, в Мурманской области, их потребности в реабилитационных мероприятиях и обеспечении техническими средствами реабилитации, разрабатывает предложения по профилактике инвалидности. 3.8.31. Участвует в оказании помощи по обеспечению социальной защиты граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях. 3.8.32. Разрабатывает новые формы, методы работы с дезадаптированными группами населения. 3.8.33. Осуществляет учёт численности льготных категорий граждан и других социальных уязвимых групп населения, нуждающихся в социальной защите. 3.8.34. Осуществляет иные функции в соответствии с поручением Правительства Мурманской области. 3.9. В области социальной поддержки семьи, женщин и детей 3.9.1. Участвует в реализации государственной политики в области социальной защиты и укрепления института семьи, в создании условий для реализации семьёй ее функций и улучшения качества жизни семьи, повышении социального статуса и роли женщин в обществе, обеспечении прав и законных интересов детей. 3.9.2. Обеспечивает скоординированную деятельность органов социальной защиты населения Мурманской области и местного самоуправления, других заинтересованных структур по формированию и реализации региональных программ, направленных на улучшение положения семьи, женщин и детей. 3.9.3. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для детей, женщин и семьи законодательством Российской Федерации. Предоставляет государственную социальную помощь и льготы семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. 3.9.4. Участвует совместно с органами образования, здравоохранения, культуры, молодежными и другими организациями, негосударственными объединениями в организации отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой защите государства, и является координатором этой деятельности. 3.9.5. Осуществляет межведомственную координацию и взаимодействие с общественными объединениями и организациями, занимающимися решением проблем семьи, женщин и детей. 3.9.6. Осуществляет организационно-методическое обеспечение органов социальной защиты населения муниципальных образований по вопросам назначения и выплаты государственных пособий и других социальных выплат гражданам, имеющим детей. 3.9.7. Проводит анализ положения дел в сфере обеспечения пособиями семей с детьми. 3.9.8. Осуществляет контроль за правильностью назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, в органах социальной защиты населения муниципальных образований. 3.9.9. Обеспечивает сбор и обобщение государственной статистической отчетности по выплате ежемесячного пособия на ребенка. 3.9.10. Осуществляет мероприятия по развитию оптимальной сети учреждений, предоставляющих детям, женщинам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социально-экономические, социально-правовые, социально-педагогические, социально-бытовые, социально-психологические и социально-медицинские услуги. 3.9.11. Осуществляет координацию, методическое обеспечение и контроль деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, находящихся в ведении Комитета. 3.9.12. Способствует повышению эффективности социального обслуживания семьи и детей, расширению спектра и улучшению качества предоставляемых социальных услуг, в том числе за счет активного привлечения негосударственного сектора социального обслуживания населения. 3.9.13. Организует подготовку и повышение квалификации кадров учреждений социального обслуживания семьи и детей с учетом специфики их работы. 3.9.14. Осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних; организует индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними. 3.9.15. Реализует государственную политику в области реабилитации и социальной интеграции детей с ограниченными возможностями, участвует в разработке и выполнении федеральных и региональных целевых программ, направленных на улучшение положения детей–инвалидов. Совершенствует деятельность реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями и детских домов-интернатов для детей с глубокой умственной отсталостью и физическими недостатками, разрабатывает предложения по развитию нормативной правовой базы по решению проблем детской инвалидности. 3.9.16. Осуществляет иные функции в соответствии с поручением Правительства Мурманской области. 3.10. В области народонаселения 3.10.1. Осуществляет меры по реализации основных направлений государственной социально-демографической политики. 3.10.2. Участвует в подготовке ежегодных докладов в Правительство Российской Федерации о состоянии и мерах по улучшению демографического положения в стране. 3.10.3. Осуществляет иные функции в соответствии с поручением Правительства Мурманской области. 3.11. В области финансово-экономической и контрольно-ревизионной деятельности 3.11.1. Организует финансово-экономическую деятельность, финансирование расходов на содержание комитета и учреждений социального обслуживания, подведомственных комитету, финансирование расходов по реализации нормативных правовых актов Российской Федерации, Мурманской области и прочих мероприятий в области труда и социальной политики, осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств. 3.11.2. Осуществляет функции распорядителя средств федерального (на основании соглашений, заключенных с федеральными органами исполнительной власти) и главного распорядителя средств областного бюджетов в соответствии с ведомственной классификацией расходов. 3.11.3. Осуществляет хозяйственные операции в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3.11.4. В установленном порядке ведет бухгалтерский учет и отчетность по Комитету, составляет сводную бухгалтерскую, статистическую и налоговую отчетность по подведомственным государственным учреждениям, представляет оперативную информацию по муниципальным учреждениям социального обслуживания. 3.11.5. Осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью подведомственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения. 3.11.6. Готовит расчеты и обоснованные предложения по определению расходов на "Социальную политику" при формировании бюджета Мурманской области. 3.11.7. Осуществляет иные функции в соответствии с поручением Правительства Мурманской области. 3.12. В области законодательства о труде, занятости и социальной защите населения 3.12.1. Разрабатывает с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти области проекты законодательных и нормативных правовых актов о труде, занятости и социальной защите населения Мурманской области и вносит их на рассмотрение и согласование в установленном порядке. Готовит и направляет замечания и предложения в проекты федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Мурманской области в уполномоченные на то органы. 3.12.2. Осуществляет организационно-методическое руководство вопросами предоставления установленных законодательством Российской Федерации льгот и компенсаций гражданам, пострадавшим в результате радиационных аварий и катастроф или принимавшим участие в ликвидации их последствий. 3.12.3. Организует работу областной комиссии по восстановлению непрерывного трудового стажа, дающего право на получение процентных надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, в соответствии с законодательством. 3.12.4. Обобщает практику применения законодательства в пределах своей компетенции и обеспечивает единообразное его применение. 3.12.5. Осуществляет правовую помощь гражданам, учреждениям социального обслуживания населения, а также органам социальной защиты населения муниципальных образований. Организует и проводит разъяснительную работу с использованием средств массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию Комитета. 3.12.6. Рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан по соблюдению законодательства о труде, занятости и социальной защите и принимает по ним необходимые меры. Проводит прием граждан по данным вопросам. 3.12.7. Осуществляет иные функции в соответствии с поручением Правительства Мурманской области. Комитет наряду с выполнением перечисленных функций: - участвует в деятельности координационных и консультативных органов, образованных решениями Правительства Мурманской области; - организует и координирует проведение научно-исследовательских работ в области труда, занятости и социальной защиты населения; - организует внедрение программных комплексов и формирует банк данных по всем направлениям деятельности, входящим в компетенцию Комитета; - осуществляет подбор и расстановку кадров в соответствии с законами Мурманской области, постановлениями Губернатора и Правительства Мурманской области; проводит работу по созданию кадрового резерва, организации повышения квалификации; - участвует в выполнении мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по этим вопросам. IV.Права Комитету для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право: 4.1. Взамодействовать с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Мурманской области по вопросам, входящим в компетенцию Комитета. 4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Мурманской области, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, материалы, необходимые для решения задач, входящих в компетенцию Комитета. 4.3. Создавать коллегию для решения возложенных на Комитет задач. Состав коллегии утверждается Правительством Мурманской области по представлению заместителя Губернатора области – куратора Комитета и председателя Комитета. 4.4. Участвовать в работе комиссий, рабочих групп, образуемых другими органами исполнительной власти и местного самоуправления Мурманской области. 4.5. При осуществлении государственной экспертизы условий труда беспрепятственно, при наличии удостоверения установленного образца, посещать организации всех организационно – правовых форм, знакомиться с условиями труда и документами, необходимыми для выполнения возложенных на Комитет задач. Допуск работников в режимные организации осуществляется в установленном порядке. 4.6. Проводить конференции, совещания, семинары, встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Комитета. Приглашать на указанные мероприятия представителей органов и учреждений социальной защиты населения, других заинтересованных структур. 4.7. Участвовать в пределах своей компетенции в подготовке договоров и экономических соглашений. 4.8. Выступать стороной в суде, Арбитражном суде по вопросам, входящим в компетенцию Комитета. 4.9. Привлекать на договорной основе научные учреждения и специалистов к решению вопросов, относящихся к ведению Комитета. 4.10. Выполнять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Мурманской области. Y.Организация деятельности Комитета 5.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с Уставом Мурманской области. Председатель Комитета несет всю полноту ответственности за деятельность Комитета. 5.2. Председатель Комитета имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Мурманской области по представлению председателя Комитета. Председатель Комитета и сотрудники Комитета, замещающие государственные должности государственной службы Мурманской области, являются государственными служащими Мурманской области, и на них распространяется действие законодательства о государственной службе. 5.3. В случае временного отсутствия председателя Комитета (командировка, отпуск, периоды временной нетрудоспособности и т.п.) его обязанности, за исключением полномочий, отнесённых к его исключительной компетенции, установленной в соответствии с распределением обязанностей между председателем его заместителями, осуществляет первый заместитель председателя Комитета. В случае временного отсутствия председателя Комитета и его первого заместителя выполнение обязанностей председателя за исключением полномочий, отнесенных к его исключительной компетенции, может быть возложено на другого заместителя на основании письменно оформленного приказа. 5.4. Комитет в соответствии с задачами и функциями образует отделы и секторы, которые являются структурными подразделениями Комитета, возглавляются начальниками отделов и заведующими секторами. 5.5. Председатель Комитета: - осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия; - определяет полномочия своих заместителей; - издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками Комитета; - действует без доверенности от имени Комитета и представляет его во всех учреждениях и организациях; - вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Мурманской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета; - решает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Мурманской области вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Комитете; - осуществляет в установленном порядке прием и увольнение работников (кроме заместителей председателя); - утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах установленных предельной численности работников и фонда оплаты труда, положение о материальном стимулировании работников Комитета в соответствии с действующим законодательством, положения о структурных подразделениях Комитета и должностные инструкции работников комитета; - принимает в соответствии с действующим положением решения о материальном стимулировании труда работников Комитета; - применяет к работникам Комитета иные меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством, представляет в установленном порядке наиболее отличившихся работников Комитета к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Мурманской области; - распоряжается закрепленным за Комитетом в оперативном ведении имуществом, открывает и закрывает в банках расчётные и иные счета, совершает по ним операции и имеет право первой подписи на финансовых документах; - обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины; - осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области другие полномочия. 5.6. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счёт средств областного бюджета. YI.Взаимоотношения с государственными учреждениями, находящимися в ведомственной подчиненности комитета 6.1. Комитет может иметь в ведомственной подчиненности государственные областные учреждения и осуществлять координацию и регулирование их деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления). 6.2. Действия Комитета в отношении подведомственных ему государственных областных учреждений регулируются соответствующими федеральными и региональными нормативными правовыми актами. YII.Ответственность Председатель Комитета несёт персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на Комитет задач и функций, расходование бюджетных средств, а также за неиспользование или ненадлежащее использование в необходимых случаях предоставленных ему прав. Работники Комитета несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными инструкциями, приказами и распоряжениями председателя Комитета, а также действующим законодательством Российской Федерации и Мурманской области. _____________________________________________________________