Постановление Правительства Мурманской области от 18.07.2002 № 238-ПП
Об утверждении Положения о комитете по социальной защите населения Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18.07.2002 N 238-ПП Утратилo силу - Постановление Правительства Мурманской области от 23.06.2004 г. N 212-ПП Об утверждении Положения о комитете по социальной защите населения Мурманской области В соответствии со от 23 апреля2002 года N 94-ПГ "О структуре органов исполнительной властиМурманской области" Правительство Мурманской области п о с т а н о в ля е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по социальнойзащите населения Мурманской области. 2. Считать утратившим силу постановление Правительства Мурманскойобласти от 26.02.99 N 18-ПП "Об утверждении Положения о комитете посоциальной защите населения администрации Мурманской области". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Первый заместитель Губернатора Мурманской области А.Селин Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Мурманской области от 18.07.2002 N238-ПП П О Л О Ж Е Н И Е о комитете по социальной защите населения Мурманской области Раздел 1. Общие положения 1.1. Комитет по социальной защите населения Мурманской области (вдальнейшем по тексту - Комитет) является органом исполнительной властиМурманской области. 1.2. Комитет осуществляет организацию деятельности по социальномуобслуживанию населения, улучшению положения семьи, женщин и детей,предоставлению гарантий социальной защиты ветеранам, гражданампожилого возраста и инвалидам, оказанию социальной помощи гражданам,уволенным с военной службы, и членам их семей, гражданам, пострадавшимпри чрезвычайных ситуациях, а также организацию работы с гражданамибез определенного места жительства и гражданами, освободившимися измест лишения свободы; координацию взаимодействия по этим вопросам сорганами государственной власти, местного самоуправления,общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимоот формы собственности; осуществляет организационно-методическоеруководство и контроль за деятельностью подведомственных Комитетуучреждений. 1.3. В своей деятельности Комитет руководствуется КонституциейРоссийской Федерации и Федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, нормативными, правовыми актамиМинистерства труда и социального развития РФ, Уставом и законамиМурманской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора,Правительства Мурманской области и настоящим Положением. 1.4. Комитет подчиняется Правительству Мурманской области. РаботуКомитета направляет заместитель Губернатора, координирующийдеятельность социальной сферы в Мурманской области. 1.5. Финансирование расходов на содержание Комитетаосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. 1.6. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, расчетный и иные счета в банках, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим названием, атакже иные печати и штампы. Местонахождение и почтовый адрес Комитета: 183025, городМурманск, ул. Полярные Зори, дом 46А. 1.7. Имущество Комитета составляют основные средства и оборотныефонды, стоимость которых отражается на самостоятельном балансе.Имущество Комитета является государственной собственностью Мурманскойобласти и используется Комитетом на праве оперативного управления. Порядок использования имущества определяется действующимзаконодательством Российской Федерации, законодательством Мурманскойобласти и договором на право оперативного управления, заключаемым скомитетом имущественных отношений Мурманской области. 1.8. Ликвидация и реорганизация Комитета осуществляется впорядке, установленном законодательством Российской Федерации,Мурманской области. 1.9. При ликвидации, реорганизации увольняемым работникамгарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Мурманской области. 1.10. Все изменения и дополнения к настоящему Положениюутверждаются постановлением Правительства Мурманской области. Раздел 2. Основные задачи 2.1. В соответствии с приоритетами социально-экономическогоразвития Мурманской области целями региональной политики в областисоциальной поддержки населения являются: - смягчение негативных последствий бедности, снижение социальногонеравенства и предотвращение социального иждивенчества; - повышение эффективности социальных пособий и предоставлениедругих форм помощи малоимущим семьям на основе принципа адресности; - расширение и повышение качества предоставляемых социальныхуслуг для обеспечения свободы выбора граждан, пользующихся бесплатнымии субсидированными социальными услугами. 2.2. Для реализации указанных целей в качестве основных задач,стоящих перед Комитетом, выступают: 2.2.1. Формирование региональной политики социальной защитынаселения, подготовка аналитических и прогнозных оценок, рекомендацийпо ее осуществлению через исполнительные органы местногосамоуправления, организация внедрения новых социальных технологий иорганизационно-методическое обеспечение развития социальной защиты врегионе. 2.2.2. Усиление адресной социальной поддержки населения,состоящей из оказания эффективной государственной социальной помощинаселению, организации социальных выплат, социальной поддержки изащиты отдельных категорий граждан, в частности, уволенных с военнойслужбы и членов их семей, пострадавших при чрезвычайных ситуациях, атакже организация работы с гражданами без определенного местажительства и гражданами, освободившимися из мест лишения свободы. 2.2.3. Организация работы по социальной защите ветеранов играждан пожилого возраста, состоящей из разработки и реализации мерсоциальной защиты граждан старшего поколения, ветеранов, развития исовершенствования форм и видов социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов, повышение качества предоставляемых имсоциальных услуг. 2.2.4. Организация работы по социальной защите инвалидов,включающей разработку механизма реабилитации и социальной интеграцииинвалидов, обеспечение их техническими средствами реабилитации,совершенствование и развитие реабилитационных учреждений и учрежденийгосударственной службы медико-социальной экспертизы области. 2.2.5. Организация работы по социальной поддержке семьи, женщин идетей, предусматривающей разработку и реализацию государственнойсоциальной политики в регионе по улучшению положения семьи, женщин идетей, социальное обслуживание детей, организацию выплаты пособийсемьям с детьми, организацию детского отдыха и оздоровления,укрепление системы профилактики безнадзорности несовершеннолетнихдетей, развитие учреждений для их социальной реабилитации. 2.2.6. Организация работы по оказанию гуманитарной помощинаселению и учреждениям социального обслуживания, состоящей изопределения потребности в данном виде помощи, а также организационногообеспечения и взаимодействия с общественными и благотворительнымиорганизациями в решении вопросов оказания гуманитарной помощи. 2.2.7. Организация внедрения и сопровождения специализированныхавтоматизированных систем обработки информации в органах социальнойзащиты населения муниципальных образований области. 2.2.8. Координация и развитие информационно-консультативныхсвязей со средствами массовой информации по вопросам социальной защитынаселения. Раздел 3. Структура Комитета 3.1. В соответствии с направлениями деятельности Комитета ивозложенными на него задачами в структуру Комитета входят отделы,созданные в соответствии с утвержденным штатным расписанием. 3.2. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности постановлением ПравительстваМурманской области, по представлению заместителя Губернатора -куратора Комитета. 3.3. Председатель Комитета на основе единоначалия руководитдеятельностью Комитета, распоряжается в установленном порядкесредствами и имуществом Комитета. 3.4. Председатель Комитета имеет трех заместителей, назначаемыхна должность и освобождаемых от должности Правительством области. 3.5. Председатель Комитета: 3.5.1. Распределяет обязанности между своими заместителями. 3.5.2. Утверждает штатное расписание Комитета в пределахустановленной численности работников и фонда оплаты труда, сметырасходов на содержание Комитета и проводимых им мероприятий в пределахутвержденных бюджетных ассигнований. 3.5.3. Утверждает положения об отделах Комитета, должностныеинструкции, по согласованию с комитетом имущественных отношенийМурманской области утверждает уставы (положения) подведомственныхучреждений. 3.5.4. Назначает на должность и освобождает от должностиработников Комитета (кроме заместителей председателя Комитета),руководителей подведомственных учреждений, заключает, изменяет ирасторгает с ними трудовые договора, применяет к ним меры поощрения идисциплинарные взыскания. 3.5.5. В пределах своей компетенции на основе и во исполнениедействующего законодательства и нормативных актов издает приказы,подлежащие обязательному исполнению всеми подведомственнымиучреждениями и должностными лицами, организует и проверяет ихисполнение. 3.5.6. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатораи Правительства Мурманской области проекты нормативно-правовых актовпо вопросам, входящим в компетенцию Комитета. 3.5.7. Вправе делегировать отдельные предоставленные емуполномочия подчиненным ему должностным лицам, кроме прав, относящихсяк исключительной компетенции председателя. 3.6. В Комитете создается коллегия в составе председателяКомитета (председатель коллегии), его заместителей, специалистовКомитета. В состав коллегии могут также входить руководящие работникии специалисты учреждений, предприятий и других организаций социальнойзащиты населения, а также общественных объединений и другихорганизаций по согласованию. Состав коллегии утверждаетсяПравительством Мурманской области по представлению заместителяГубернатора - куратора Комитета и председателя Комитета. Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своихзаседаниях важнейшие вопросы деятельности Комитета, учреждений иорганов социальной защиты населения. Решения коллегии принимаютсябольшинством голосов присутствующих и проводятся в жизнь, как правило,приказами председателя Комитета. Раздел 4. Функции В соответствии с возложенными на Комитет задачами основнымифункциями являются: 4.1. В области региональной политики социальной защиты населения: 4.1.1. Участие в формировании региональной политики в сфересоциальной защиты населения с учетом экономических, демографических,климатических и иных особенностей Мурманской области: - оценка нуждаемости населения в различных видах социальнойзащиты; - разработка предложений по развитию современных форм социальногообслуживания граждан и оказанию социальной помощи населению. 4.1.2. Разработка предложений в федеральные и региональныецелевые программы: - по социальной помощи и поддержке населения; - по развитию социального обслуживания детей и семьи,реабилитации и адаптации детей с ограниченными возможностями,профилактики детской безнадзорности; - по социальной защите ветеранов и граждан пожилого возраста; - по реабилитации инвалидов; - по социальной поддержке граждан, уволенных с военной службы, иих семей; граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях (врезультате радиационных и других техногенных аварий и катастроф). 4.1.3. Осуществление контроля за реализацией федеральных ирегиональных целевых программ. 4.1.4. Обеспечение организационно-методической помощи вдеятельности органов социальной защиты населения муниципальныхобразований. 4.1.5. Осуществление сотрудничества с зарубежными организациями. 4.1.6. Взаимодействие в установленном порядке по вопросам, впределах своей компетенции, с соответствующими структурами государств- участников СНГ, а также других зарубежных стран. 4.2. В области социальной защиты ветеранов, инвалидов и гражданпожилого возраста: - участие в разработке и совершенствовании региональныхнормативных правовых актов по социальной защите ветеранов, инвалидов ипожилых людей; - проведение анализа социально-экономического положенияветеранов, инвалидов и граждан пожилого возраста и разработка мер поулучшению их социальной защиты, реабилитационных мероприятий; - осуществление учета численности отдельных категорий ветеранов,инвалидов; - рассмотрение вопросов, связанных с присвоением статусаветеранов и выдачей соответствующих удостоверений о праве на льготы; - рассмотрение и подготовка документов на возмещение расходовпредприятиям и организациям, предоставляющим услуги ветеранам, всоответствии с Федеральным законом "О ветеранах"; - обеспечение в соответствии с установленными требованиямиинвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним польготам, специальными автотранспортными средствами, путевками насанаторно-курортное лечение; - взаимодействие с органами социальной защиты населениямуниципальных образований в реализации мероприятий по социальнойзащите граждан, пострадавших в результате радиационных и другихтехногенных аварий и катастроф; - содействие в организации социальной работы с гражданами безопределенного места жительства и гражданами, освободившимися из местлишения свободы; - оформление и направление в Фонд взаимопонимания и примирениядокументов для назначения компенсации жителям области, подвергшимсянацистским преследованиям в годы Великой Отечественной войны; - оказание помощи и контроль за деятельностью подведомственныхучреждений по предоставлению социальных услуг ветеранам, инвалидам игражданам пожилого возраста; - учет и оформление соответствующих документов пожилым гражданами инвалидам, нуждающимся в помещении в дома-интернаты для престарелыхи инвалидов; - осуществление контроля за соблюдением прав ветеранов, инвалидови граждан пожилого возраста, проживающих в стационарных учрежденияхсоциального обслуживания; - оказание методической помощи в развитии и совершенствованиистационарных и полустационарных муниципальных учреждений социальногообслуживания населения, отделений социальной помощи на дому; - подготовка статистических и информационно-аналитическихматериалов по вопросам обеспеченности инвалидов техническимисредствами реабилитации и формирования доступной для инвалидов средыжизнедеятельности; - координация деятельности муниципальных органов социальнойзащиты по вопросам расходования субсидий, выделяемых бюджетумуниципального образования, на реализацию Федерального закона "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации"; - совместно с учреждениями государственной службымедико-социальной экспертизы осуществление контроля за ходомреализации индивидуальных программ реабилитации; - взаимодействие с общественными организациями инвалидов повопросам создания и организации работы реабилитационных учреждений,осуществления реабилитации и социальной интеграции инвалидов; - осуществление координации деятельности учреждений службымедико-социальной экспертизы Мурманской области, оказание иморганизационно-методической помощи. 4.3. В области социальной поддержки граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей: - координация деятельности, организационно-методическая работа сорганами социальной защиты муниципальных образований в реализациимероприятий по социальной защите граждан, уволенных с военной службы,и членов их семей; - оказание помощи, анализ и обобщение результатов выполнениямуниципальными органами социальной защиты действующегозаконодательства в вопросах социальной поддержки граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей; - взаимодействие с органами службы занятости Мурманской областипо вопросам профессиональной ориентации, переобучения итрудоустройства граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей; - постоянное взаимодействие с воинскими, ветеранскими,общественными организациями, действующими на основе законодательстваРоссийской Федерации, по вопросам социальной защиты граждан, уволенныхс военной службы, и членов их семей; - обобщение и распространение опыта работы органов,осуществляющих меры социальной поддержки граждан, уволенных в запас, ичленов их семей. 4.4. В области социальной поддержки семьи, женщин и детей: Разработка и реализация государственной социальной политики врегионе по улучшению положения семьи, женщин и детей: - участие в разработке и осуществлении государственной политики вобласти социальной защиты и укрепления института семьи, созданияусловий для реализации семьей ее функций и улучшения качества жизнисемьи, повышения социального статуса и роли женщин в обществе,обеспечение прав и законных интересов детей; - организация отдыха и оздоровления детей; - предоставление государственной социальной помощи и льгот семьями детям, находящимся в трудной жизненной ситуации; - обеспечение скоординированной деятельности органов социальнойзащиты населения Мурманской области и местного самоуправления поформированию и реализации территориальных программ, направленных наулучшение положения семьи, женщин и детей; - осуществление межведомственной координации и взаимодействия собщественными объединениями и организациями, занимающимися решениемпроблем семьи, женщин и детей. 4.5. Социальное обслуживание семьи и детей: - разработка и реализация региональных программ социальногообслуживания семьи и детей; - организация социального обслуживания семьи и детей; развитиеоптимальной сети учреждений, предоставляющих семьям, женщинам и детям,оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социально-экономические,социально-правовые, социально - педагогические, социально-бытовые,социально-психологические и социально-медицинские услуги; увеличениеобъема предоставления услуг; - осуществление контроля за деятельностью учреждений социальногообслуживания семьи и детей, находящихся в ведении Комитета посоциальной защите населения; - повышение эффективности социального обслуживания семьи и детей,расширение спектра и улучшение качества предоставляемых социальныхуслуг, в том числе за счет активного привлечения негосударственногосектора социального обслуживания населения; - поддержка и поощрение развития социальных служб независимо отформ собственности по оказанию помощи семье, женщинам и детям; - координация и методическое обеспечение деятельности учрежденийсоциального обслуживания семьи и детей, находящихся в ведении Комитетапо социальной защите населения; - внедрение новейших технологий и механизмов социальной работыдеятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей; - организация подготовки и повышения квалификации кадровучреждений социального обслуживания семьи и детей с учетом спецификиих работы; - осуществление мер по профилактике безнадзорностинесовершеннолетних; организация индивидуальной профилактической работыв отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, ихродителей или законных представителей, не исполняющих своихобязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или)отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся сними; - формирование и реализация региональной политики в областиреабилитации и социальной интеграции детей с ограниченнымивозможностями, участие в разработке и выполнении федеральных ирегиональных целевых программ, направленных на улучшение положениядетей-инвалидов; совершенствование деятельности реабилитационныхцентров для детей и подростков с ограниченными возможностями и детскихдомов-интернатов для умственно отсталых детей и детей с физическиминедостатками; разработка предложений по развитию нормативной правовойбазы по решению проблем детской инвалидности. 4.6. В области организации гуманитарной помощи населению иучреждениям социальной сферы: - участие в разработке федеральных и региональных проектов ипрограмм гуманитарной помощи; - организационное обеспечение гуманитарной помощи; - проведение анализа и определение потребности учрежденийсоциальной сферы области в гуманитарной помощи; - взаимодействие с общественными, благотворительными и инымиорганизациями в решении вопросов гуманитарной помощи населению. 4.7. Организация выплаты пособий семьям с детьми и другихсоциальных выплат: - осуществление организационно-методического обеспечения органовсоциальной защиты населения муниципальных образований по вопросамназначения и выплаты государственных пособий и других социальныхвыплат гражданам, имеющим детей; - проведение анализа положения дел в сфере обеспечения пособиямисемей с детьми; - организация контроля за правильностью назначения и выплатыпособий гражданам, имеющим детей, в органах социальной защитынаселения муниципальных образований; - организация работы по обеспечению соблюдения действующегозаконодательства о государственных пособиях гражданам, имеющим детей; - организация работы по сбору и обобщению государственнойстатистической отчетности по выплате ежемесячного пособия на ребенка; - организация выплаты ежемесячной доплаты к пенсиигосударственным служащим Мурманской области. 4.8. В области финансово-экономической и контрольно-ревизионнойдеятельности: - осуществление функций распорядителя средств областного бюджета,определенных ведомственной классификацией расходов областного бюджета; - участие в разработке предложений по формированию бюджетаМурманской области в части расходов по разделу "Социальная политика"; - подготовка расчетов и обоснований для выделения ассигнований изфедерального бюджета на финансирование мероприятий по социальнойзащите населения; - организация финансирования деятельности учреждений социальногообслуживания населения; - ведение бухгалтерского учета и отчетности; - осуществление контроля за целевым использованием финансовыхсредств, выделяемых из федерального бюджета и бюджета Мурманскойобласти, на проведение мероприятий по социальной защите населения. 4.9. В области правового и кадрового обеспечения деятельностикомитета: - участие в разработке нормативных правовых актов Мурманскойобласти в части социальной защиты населения; - осуществление юридических консультаций и правовой помощигражданам, учреждениям социального обслуживания населения, а такжеорганам социальной защиты населения муниципальных образований; - осуществление подбора и расстановки кадров в соответствии сзаконами Мурманской области, постановлениями Губернатора иПравительства Мурманской области; проведение работы по созданиюкадрового резерва, организации повышения квалификации. Раздел 5. Права Комитет в соответствии с возложенными на него задачами ифункциями в пределах своей компетенции имеет право: 5.1. Издавать в установленном порядке приказы по вопросам,входящим в компетенцию Комитета. 5.2. Взаимодействовать с исполнительными органами власти области,органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросамсоциальной защиты ветеранов, пенсионеров, инвалидов, семей снесовершеннолетними детьми и других групп населения, нуждающихся всоциальной поддержке. 5.3. Информировать население по вопросам социальной защитынаселения, относящимся к компетенции Комитета. 5.4. Запрашивать в установленном порядке и получать от органовисполнительной власти, органов местного самоуправления, юридическихлиц, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственнойпринадлежности, материалы, необходимые для осуществления своихфункций. 5.5. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственныхучреждений. 5.6. Вносить предложения Губернатору и Правительству Мурманскойобласти по разработке нормативных правовых актов по социальной защитенаселения. 5.7. В установленном порядке вносить предложения о создании,реорганизации и ликвидации учреждений, предприятий и организацийсистемы социальной защиты населения. 5.8. Устанавливать деловые связи с целью обмена опытом саналогичными органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации. Раздел 6. Взаимоотношения с другими подразделениями 6.1. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно,так и через органы и учреждения государственной и муниципальнойсистемы социальной защиты населения области во взаимодействии сорганами законодательной и исполнительной власти Мурманской области,местного самоуправления, предприятиями, организациями и ихобъединениями всех форм собственности, региональными отделениямиПенсионного фонда и Фонда социального страхования Российской Федерациипо Мурманской области. 6.2. Взаимоотношения Комитета с другими подразделениями органовисполнительной власти Мурманской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований строятся на основеКонституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава изаконов Мурманской области. 6.3. Комитет осуществляет иные полномочия в соответствии сзаключенными между Правительством Мурманской области и Министерствомтруда и социального развития Российской Федерации соглашениями. 6.4. Комитет осуществляет контроль за выполнением органамисоциальной защиты населения местного самоуправления муниципальныхобразований отдельных государственных полномочий, в части соблюдениязаконов в сфере социальной защиты населения. Раздел 7. Ответственность 7.1. Комитет несет ответственность в соответствии сзаконодательством РФ за обеспечение своевременного и качественноговыполнения возложенных на него задач и функций, а также занеиспользование в необходимых случаях предоставленных ему прав. 7.2. Председатель Комитета несет личную ответственность завыполнение возложенных на Комитет задач, за достоверность информации идокументации, подготавливаемой Комитетом, рациональную организациютруда исполнителей, за состояние трудовой дисциплины и работу скадрами.