Закон Мурманской области от 19.12.2005 № 707-01-ЗМО
ОБ ОБРАЗОВАНИИ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБРАЗОВАНИИ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ(В редакции Законов Мурманской области от 26.10.2006 г. N 799-01-ЗМО; от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО; от 01.12.2010 г. N 1278-01-ЗМО) Принят Мурманской областной Думой 8 декабря 2005 года Настоящим Законом в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Законом Российской Федерации "Об образовании" реализуетсяправо Мурманской области как субъекта Российской Федерации назаконодательное регулирование на своей территории отношений в сфереобразования, устанавливаются правовые основы деятельности в сфереобразования, определяются принципы и направления осуществлениягосударственной политики в сфере образования, особенности построения идеятельности системы образования Мурманской области. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются основные понятия, определенныеЗаконом Российской Федерации "Об образовании", а также следующиепонятия: государственное областное образовательное учреждение -образовательное учреждение, оказывающее образовательные услуги,находящееся в собственности Мурманской области и финансируемое за счетсредств областного бюджета; муниципальное образовательное учреждение - образовательноеучреждение, оказывающее образовательные услуги, находящееся вмуниципальной собственности и финансируемое за счет средств местногобюджета; учреждение образования - учреждение, подведомственное органам,осуществляющим управление в сфере образования, и выполняющее поотношению к образовательным учреждениям, органам управленияобразованием обслуживающие функции, обеспечивающее выполнение условийдля ведения образовательного процесса и управленческой деятельности;(В редакции Закона Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) педагогический работник (педагог) - работник государственногообластного или муниципального учреждения, ведущий работу повоспитанию, образованию и обучению детей и молодежи, имеющийспециальную подготовку в этой области; педагог - молодой специалист - выпускник образовательногоучреждения высшего профессионального или среднего профессиональногообразования в возрасте до 35 лет, приступивший в течение года смомента окончания учебного учреждения (не считая периода отпуска побеременности и родам; отпуска по уходу за ребенком до достижения имвозраста трех лет; периода времени по уходу неработающего выпускникаобразовательного учреждения (матери, отца) за ребенком до достиженияим возраста трех лет; периода прохождения военной службы по призыву) кработе в государственном областном учреждении или в муниципальномучреждении в должности педагогического работника. Такой педагог втечение первых трех лет работы с момента трудоустройства считаетсямолодым специалистом. К педагогам - молодым специалистам относятсятакже педагогические работники государственных областныхобразовательных учреждений или муниципальных образовательныхучреждений, получившие педагогическое образование без отрыва оттрудовой деятельности впервые; областная экспериментальная площадка - образовательноеучреждение, учреждение образования, утвержденное нормативнымидокументами органа, осуществляющего управление в сфере образованияМурманской области, Мурманской области в качестве базы для реализацииинновационных проектов и опытно-экспериментальной работы в сфереобразования; (В редакции Закона Мурманской области от 23.12.2008 г. N1054-01-ЗМО) ресурсный центр - образовательное учреждение общего, начальногоили среднего профессионального образования, обладающее необходимымиматериально-техническими, информационными, научно-методическими,кадровыми и (или) иными ресурсами, позволяющими им организовыватьпредпрофильную подготовку и профильное обучение учащихся на старшейступени общего образования или начального, среднего профессиональногообразования, статус которого присваивается ему нормативнымидокументами органа, осуществляющего управление в сфере образованияМурманской области, по представлению органов местного самоуправления;(Дополнен - Закон Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) региональная составляющая общеобразовательных программ -совокупность исторических, социальных, культурных, природных,экономических, демографических особенностей региона. (Дополнен - ЗаконМурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) Статья 2. Правовая основа образования в Мурманской области 1. Правовой основой образования в Мурманской области являются Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "Обобразовании", иные законы и другие нормативные правовые актыРоссийской Федерации, настоящий Закон, иные законы Мурманской областии другие нормативные правовые акты Мурманской области, нормативныеправовые акты органов местного самоуправления. 2. Отношения в сфере образования могут также регулироватьсянормативными документами органов, осуществляющих управление в сфереобразования, издаваемыми в соответствии с их компетенцией. (В редакцииЗакона Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) 3. Уставы и локальные акты образовательных учреждений принимаютсяв соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области, нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. Статья 3. Государственная политика Мурманской области в сфере образования 1. Организационной основой государственной политики Мурманскойобласти в сфере образования является региональная Программа развитияобразования Мурманской области, разрабатываемая с учетомсоциально-экономических, демографических, культурных, экологических идругих особенностей Мурманской области и утверждаемая ПравительствомМурманской области. 2. В Мурманской области в сфере образования реализуются следующиепринципы: общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования и начальногопрофессионального образования, а также на конкурсной основебесплатность среднего профессионального, высшего профессионального ипослевузовского профессионального образования в государственных имуниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральныхгосударственных образовательных стандартов, федеральныхгосударственных требований, если образование данного уровня гражданинполучает впервые; обеспечение гарантий прав обучающимся с ограниченнымивозможностями здоровья, то есть имеющим недостатки в физическом и(или) психическом развитии, на создание равных условий для полученияими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптациина основе специальных педагогических подходов; (В редакции ЗаконаМурманской области от 01.12.2010 г. N 1278-01-ЗМО) демократический, государственно-общественный характер управленияобразованием. (Пункт в редакции Закона Мурманской областиот 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) Глава 2. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 4. Система образования Мурманской области 1. Система образования Мурманской области является частью системыобразования Российской Федерации и представляет собой совокупностьвзаимодействующих преемственных образовательных программ различныхуровня и направленности, федеральных государственных образовательныхстандартов и федеральных государственных требований, сети реализующихих образовательных учреждений и научных организаций, органов,осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных имучреждений и организаций, объединений юридических лиц, общественных игосударственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность вобласти образования. (В редакции Закона Мурманской области от23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) 2. В системе образования Мурманской области могут действоватьгосударственные образовательные учреждения (созданные РоссийскойФедерацией или Мурманской областью), муниципальные образовательныеучреждения, а также негосударственные образовательные учреждения(частные учреждения, в том числе учреждения общественных объединений ирелигиозных организаций), созданные в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "Об образовании" собственником (гражданином(гражданами) и (или) юридическим лицом (юридическими лицами), заисключением Российской Федерации, субъектов Российской Федерации имуниципальных образований. Государственные и муниципальные образовательные учреждения могутбыть автономными, бюджетными или казенными учреждениями. (Пункт в редакции Закона Мурманской областиот 01.12.2010 г. N 1278-01-ЗМО) 3. Инфраструктуру системы образования Мурманской областисоставляют подведомственные исполнительному органу государственнойвласти Мурманской области, осуществляющему управление в сфереобразования, или органам местного самоуправления муниципальных районови городских округов, осуществляющим управление в сфере образования,образовательные учреждения, учреждения образования. В инфраструктурусистемы образования Мурманской области могут также входитьтранспортные, ремонтно-строительные организации, комбинаты питания,общежития, гостиницы, жилищный фонд, дома и базы отдыха,спортивно-оздоровительные и санаторно-курортные организации,спортивные сооружения, издательские и полиграфические предприятия идругие организации и учреждения. (В редакции Закона Мурманской областиот 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) 4. Организации и учреждения системы образования Мурманскойобласти, подведомственные исполнительному органу государственнойвласти Мурманской области, осуществляющему управление в сфереобразования, составляют областную сеть инфраструктуры системыобразования Мурманской области. Состав областной сети инфраструктурысистемы образования Мурманской области формируется ПравительствомМурманской области. (В редакции Закона Мурманской области от23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) 5. Организации и учреждения системы образования Мурманскойобласти, подведомственные органам местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов, образуют муниципальную сетьинфраструктуры системы образования Мурманской области. Составмуниципальной сети инфраструктуры системы образования Мурманскойобласти формируется органами местного самоуправления, исходя изпотребностей и возможностей муниципального образования. (В редакцииЗакона Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) Статья 5. Основные направления развития системы образования Мурманской области Основными направлениями развития системы образования Мурманскойобласти являются: обеспечение доступности качественного общего образования иусловий обучения, отвечающих современным требованиям, дифференциации ивариативности сети образовательных учреждений в соответствии собразовательными потребностями и возможностями граждан, содействиеразвитию ресурсных центров в системе общего, начальногопрофессионального и среднего профессионального образования; совершенствование содержания, организационных форм, методов итехнологий дошкольного, общего, дополнительного и начального, среднегопрофессионального образования; формирование современной системы непрерывного начального исреднего профессионального образования и повышение его качества; обеспечение условий для патриотического и духовно-нравственноговоспитания, личностного развития, профессионального самоопределения,формирования толерантного поведения и сознания, общей культурыобучающихся и студентов; формирование независимой системы оценки качества образования; повышение престижа труда работников системы образования; абзац; (Исключен - Закон Мурманской областиот 01.12.2010 г. N 1278-01-ЗМО) внедрение новых методов бюджетирования образовательныхучреждений; расширение участия общественности в управлении образованием; обеспечение открытости образования какгосударственно-общественной системы. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) Статья 6. Создание, реорганизация, ликвидация образовательных учреждений, учреждений образования в Мурманской области 1. Порядок создания, реорганизации, ликвидации государственныхобластных образовательных учреждений, учреждений образованияустанавливается Правительством Мурманской области, муниципальныхобразовательных учреждений, учреждений образования - местнымиадминистрациями муниципальных районов и городских округов. 2. Учредителем образовательного учреждения могут быть: 1) Российская Федерация, Мурманская область, муниципальныеобразования; 2) российские и иностранные коммерческие организации, а такжеобъединения указанных юридических лиц (ассоциации и союзы); 3) российские и иностранные некоммерческие организации, в томчисле общественные объединения и религиозные организации, а такжеобъединения указанных юридических лиц (ассоциации и союзы); 4) физические лица. Допускается совместное учредительство негосударственныхобразовательных учреждений. Учредителем государственных областных образовательных учрежденийявляется Мурманская область. Учредителем муниципальных образовательных учреждений являютсямуниципальные образования. 3. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения,созданного Российской Федерацией, Мурманской областью, муниципальнымобразованием, в случае, если иное не установлено федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации или Правительства Российской Федерации, осуществляютсясоответственно уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти, исполнительными органами государственной власти Мурманскойобласти, на которые Правительством Мурманской области возложеныкоординация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли(сфере управления), органами местного самоуправления. В случае реорганизации органов государственной власти, органовместного самоуправления права учредителя переходят к соответствующимправопреемникам. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 01.12.2010 г. N 1278-01-ЗМО) Статья 7. (Утратила силу - Закон Мурманской областиот 01.12.2010 г. N 1278-01-ЗМО) Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ Статья 8. Полномочия Мурманской областной Думы в сфере образования К полномочиям Мурманской областной Думы в сфере образования относятся: абзац; (Исключен - Закон Мурманской областиот 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) принятие законов и иных нормативных правовых актов в областиобразования; (В редакции Закона Мурманской областиот 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) абзац; (Исключен - Закон Мурманской областиот 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Уставом и законами Мурманской области. Статья 9. Полномочия Правительства Мурманской области в сфере образования К полномочиям Правительства Мурманской области в сфереобразования относятся: принятие нормативных правовых актов Мурманской области в сфереобразования; формирование исполнительного органа государственной властиМурманской области, осуществляющего управление в сфере образования; обеспечение развития системы образования в Мурманской области; обеспечение условий для получения высшего профессиональногообразования на конкурсной основе всеми гражданами, имеющими на этоправо в соответствии с законодательством Российской Федерации, вобразовательных учреждениях Мурманской области; обеспечение государственной поддержки граждан, обучающихся вобразовательных учреждениях Мурманской области, нуждающихся впредоставлении мер социальной поддержки; формирование областного бюджета в части расходов на образование; установление для образовательных учреждений, находящихся введении Мурманской области, дополнительных к федеральным требований кобразовательным учреждениям в части строительных норм и правил,санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников,оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений; установление порядка создания, реорганизации, ликвидации ифинансового обеспечения образовательных учреждений Мурманской области;(В редакции Закона Мурманской области от 01.12.2010 г. N 1278-01-ЗМО) абзац; (Утратил силу - Закон Мурманской областиот 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) создание, реорганизация и ликвидация государственных областныхобразовательных учреждений (за исключением создания высших учебныхзаведений), учреждений системы образования Мурманской области. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) Статья 10. Полномочия исполнительного органа государственной власти Мурманской области, осуществляющего управление в сфере образования 1. К полномочиям исполнительного органа государственной властиМурманской области, осуществляющего управление в сфере образования,относятся: разработка и реализация региональных программ развитияобразования с учетом национальных и региональныхсоциально-экономических, экологических, культурных, демографических идругих особенностей; издание нормативных документов в пределах своей компетенции; обеспечение государственных гарантий прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительногообразования в общеобразовательных учреждениях посредством выделениясубвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализацииосновных общеобразовательных программ в части финансирования расходовна оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов научебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходныематериалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержаниезданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) всоответствии с нормативами, установленными законом Мурманской области; организация предоставления общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования по основным общеобразовательным программам вспециальных (коррекционных) образовательных учреждениях дляобучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья,образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, специальных учебно-воспитательных учрежденияхоткрытого и закрытого типа, оздоровительных образовательныхучреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительномлечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся впсихолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключениемобразования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях,перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), всоответствии с нормативами, установленными законом Мурманской области; организация предоставления начального, среднего и дополнительногопрофессионального образования (за исключением образования, получаемогов федеральных образовательных учреждениях, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации); обеспечение условий для получения общего, начальногопрофессионального образования, профессиональной подготовки,самообразования гражданами, содержащимися в исправительных учрежденияхсистемы исполнения наказаний Министерства юстиции РоссийскойФедерации; организация предоставления дополнительного образования детям вучреждениях регионального значения; разработка региональных нормативов финансового обеспеченияобразовательной деятельности; (В редакции Закона Мурманской области от01.12.2010 г. N 1278-01-ЗМО) установление порядка и условий оплаты труда работниковгосударственных областных образовательных учреждений, учрежденийобразования по профессиональным квалификационным группам должностей,установленным в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; (В редакции Закона Мурманской областиот 01.12.2010 г. N 1278-01-ЗМО) обеспечение гарантий и создание условий для удовлетворенияпотребностей коренных малочисленных народов Севера в сохранении иразвитии языка и культуры; обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестацииобучающихся, освоивших образовательные программы основного общего исреднего (полного) общего образования, в том числе в форме единогогосударственного экзамена, включая проверку экзаменационных работучастников единого государственного экзамена в установленном порядке,формирование и ведение баз данных об участниках единогогосударственного экзамена и о результатах единого государственногоэкзамена в Мурманской области; информационное обеспечение в пределах своей компетенцииобразовательных учреждений, организация обеспечения учебниками всоответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных илидопущенных к использованию в образовательном процессе в имеющихгосударственную аккредитацию и реализующих образовательные программыобщего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями,допущенными к использованию в образовательном процессе в такихобразовательных учреждениях; абзац; (Утратил силу - Закон Мурманской областиот 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) организация и осуществление деятельности по опеке ипопечительству в отношении несовершеннолетних; организация разработки и введения региональной составляющейобщеобразовательных программ; организация издания учебной литературы и средств обучения,обеспечивающих реализацию региональной составляющейобщеобразовательных программ, методических материалов; организация экспериментальной работы в системе образования,создание областных экспериментальных площадок, ресурсных центров; организация обеспечения образовательных учреждений, имеющихгосударственную аккредитацию, бланками документов государственногообразца об уровне образования и (или) квалификации (за исключениемфедеральных образовательных учреждений и образовательных учрежденийвысшего и послевузовского профессионального образования); организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации ипроведение аттестации педагогических работников государственныхобластных и муниципальных образовательных учреждений Мурманскойобласти; обобщение передового опыта в сфере образования, изучение истимулирование инновационных проектов в образовании; разработка проектов и программ международного и межрегиональногосотрудничества в сфере образования; осуществление в пределах своей компетенции контрольно-надзорныхфункций, установленных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. (Дополнен - Закон Мурманской области от 01.12.2010 г. N1278-01-ЗМО) 2. К полномочиям исполнительного органа государственной властиМурманской области, осуществляющего управление в сфере образования,относятся также переданные Российской Федерацией органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации вопросы: осуществления контроля качества образования, в том числе качестваподготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами или федеральнымигосударственными требованиями в образовательных учреждениях,расположенных на территории Мурманской области, по всем реализуемымими образовательным программам, за исключением образовательныхучреждений, контроль качества образования которых осуществляетсяфедеральным органом государственной власти; лицензирования и государственной аккредитации образовательныхучреждений, расположенных на территории Мурманской области, по всемреализуемым ими образовательным программам (за исключениемобразовательных учреждений, подведомственных федеральным органамгосударственной власти); надзора и контроля за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации в области образования образовательными учреждениями,расположенными на территории Мурманской области, за исключениемобразовательных учреждений, надзор и контроль за соблюдениемзаконодательства в которых отнесен к полномочиям федеральных органовгосударственной власти, а также органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов, осуществляющими управлениев сфере образования; принятия мер по устранению нарушенийзаконодательства Российской Федерации в области образования, в томчисле путем направления обязательных для исполнения предписанийсоответствующим образовательным учреждениям и органам местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов,осуществляющим управление в сфере образования; контроля за исполнениемпредписаний. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования 1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов в сфере образования относятся: (В редакцииЗакона Мурманской области от 26.10.2006 г. N 799-01-ЗМО) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (заисключением предоставления дополнительного образования детям вучреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатногодошкольного образования на территории муниципального района, а такжеорганизация отдыха детей в каникулярное время; (В редакции ЗаконаМурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) создание, реорганизация и ликвидация муниципальныхобразовательных учреждений, учреждений образования;обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к нимтерриторий; учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательныхучреждениях, реализующих образовательные программы начального общего,основного общего и среднего (полного) общего образования; (В редакцииЗакона Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) абзац; (Исключен - Закон Мурманской областиот 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) принятие решения о создании муниципального органа,осуществляющего управление в сфере образования; (В редакции ЗаконаМурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) установление порядка и условий оплаты труда работниковмуниципальных образовательных учреждений, учреждений образования попрофессиональным квалификационным группам должностей, установленным всоответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакцииЗакона Мурманской области от 01.12.2010 г. N 1278-01-ЗМО) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Уставом и законами Мурманской области,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления городских округов имеют правосоздания, реорганизации и ликвидации муниципальных высших учебныхзаведений. (Дополнен - Закон Мурманской области от 26.10.2006 г. N799-01-ЗМО) Статья 12. Органы государственно-общественного управления в сфере образования в Мурманской области (Наименование статьи в редакции Закона Мурманской областиот 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) 1. Участие общественности, общественных и профессиональныхорганизаций в управлении образованием осуществляется через органыгосударственно-общественного управления образованием, к которымотносятся: коллегия исполнительного органа государственной власти Мурманскойобласти, осуществляющего управление в сфере образования; (В редакцииЗакона Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) советы ректоров учреждений высшего профессионального образования,руководителей учреждений начального профессионального и среднегопрофессионального образования, руководителей образовательныхучреждений иных типов и видов; областной, отраслевые и муниципальные координационные органы попрофессиональному образованию и подготовке кадров; советы образовательных учреждений; попечительские советы образовательных учреждений; родительские комитеты образовательных учреждений; общее собрание (конференция) и иные органыгосударственно-общественного управления образованием. (В редакцииЗакона Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) 2. Полномочия органов государственно-общественного управленияобразованием определяются положениями о них, разработанными иутвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Мурманской области. Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 13. Основные принципы экономической политики в сфере образования Мурманской области 1. Экономическая политика Мурманской области в сфере образованиянаправлена на поддержку и развитие системы образования. 2. Основными принципами экономической политики в сфереобразования Мурманской области являются: обеспечение государственных гарантий прав граждан на получениеобразовательной услуги, объем и качество которой соответствуюттребованиям федеральных государственных образовательных стандартов, сучетом индивидуальных особенностей обучающегося, воспитанника,студента; (В редакции Закона Мурманской области от 23.12.2008 г. N1054-01-ЗМО) установление единого подхода к формированию расходов напредоставление образовательных услуг населению, обеспечивающихдоступность и качество образования; (В редакции Закона Мурманскойобласти от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) абзац; (Исключен - Закон Мурманской областиот 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) абзац; (Исключен - Закон Мурманской областиот 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) поддержка и развитие финансово-хозяйственной самостоятельностиобразовательных учреждений и организаций. (В редакции ЗаконаМурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) 3. Государственным областным образовательным учреждениям,учреждениям образования предоставляется право самостоятельного веденияфинансово-хозяйственной деятельности и создаются условия дляэффективной реализации этого права. Статья 14. Финансовое обеспечение образовательной деятельности 1. Финансовое обеспечение образовательной деятельностигосударственных областных казенных учреждений и финансовое обеспечениевыполнения государственного задания государственными областнымибюджетными и автономными образовательными учреждениями осуществляютсяна основе региональных нормативов финансового обеспеченияобразовательной деятельности и иных не запрещенных законодательствомРоссийской Федерации источников. 2. Финансовое обеспечение образовательной деятельностимуниципальных образовательных учреждений (за исключением расходов насодержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местныхбюджетов) осуществляется за счет средств областного бюджета путемпредоставления субвенций на основе региональных нормативов финансовогообеспечения образовательной деятельности и (или) из местных бюджетовна основе нормативов финансового обеспечения образовательнойдеятельности муниципальных образовательных учреждений и иных незапрещенных законодательством Российской Федерации источников. 3. Порядок определения региональных нормативов финансовогообеспечения образовательной деятельности государственных областных имуниципальных образовательных учреждений устанавливается закономМурманской области. 4. Органы местного самоуправления устанавливают нормативыфинансового обеспечения образовательной деятельности муниципальныхобразовательных учреждений, которые включают в себя: региональный норматив финансового обеспечения образовательнойдеятельности; расходы местного бюджета по обеспечению оказания образовательныхуслуг в соответствии с установленными полномочиями; расходы местного бюджета на обеспечение функционированияучреждения, расходы на содержание зданий и сооружений, а также расходына реализацию муниципальных программ развития образования. 5. Финансовое обеспечение образовательной деятельностимуниципальных образовательных учреждений в части, превышающейрегиональные нормативы финансового обеспечения образовательнойдеятельности, осуществляется за счет средств местных бюджетов и иныхне запрещенных законодательством Российской Федерации источников. 6. Финансирование дополнительных гарантий по социальной поддержкедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся вгосударственных областных образовательных учреждениях, осуществляетсяза счет средств областного бюджета, находящихся в муниципальныхобразовательных учреждениях, - за счет средств областного бюджетапутем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджетав соответствии с законодательством Мурманской области. Финансирование мер социальной поддержки детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, безнадзорныхдетей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, содержащихся вгосударственных областных и муниципальных образовательных учреждениях,осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии сзаконодательством Мурманской области. 7. Финансирование затрат на разработку, введение региональнойсоставляющей общеобразовательных программ, организацию издания учебнойлитературы и средств обучения, методических материалов, обеспечивающихреализацию региональной составляющей общеобразовательных программ,повышение квалификации работников образования и других расходов,связанных с региональной составляющей общеобразовательных программ,программное, материально-техническое и учебно-методическое обеспечениеобластных экспериментальных площадок, ресурсных центров осуществляетсяза счет средств областного бюджета. 8. Финансирование негосударственных образовательных учрежденийосуществляется учредителем. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 01.12.2010 г. N 1278-01-ЗМО) Глава 5. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕР ЖКИ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ, ТАЛАНТЛИВЫХ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ, МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОБУЧАЮЩИХСЯ, СТУДЕНТОВ, ВОСПИТАННИКОВ И РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 15. Обучение и воспитание детей-инвалидов 1. Исполнительный орган государственной власти Мурманскойобласти, осуществляющий управление в сфере образования, органыместного самоуправления муниципальных районов и городских округов,осуществляющие управление в сфере образования, обеспечивают получениедошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)общего, дополнительного, начального профессионального и среднегопрофессионального образования детьми-инвалидами в порядке,устанавливаемом законодательством Мурманской области. (В редакцииЗакона Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) 2. Финансирование расходов по обеспечению обучения и воспитаниядетей инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях,общеобразовательных учреждениях, специальных (коррекционных)образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников сограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях длядетей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальнойпомощи, на дому и по компенсационным выплатам родителям (законнымпредставителям) осуществляется за счет средств областного бюджета впорядке, устанавливаемом Правительством Мурманской области. (Вредакции Закона Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) 3. Дети-инвалиды, нуждающиеся в обучении в специальныхобразовательных учреждениях, которых нет в Мурманской области,направляются для обучения в другие регионы Российской Федерации надоговорной основе за счет средств областного бюджета. 4. Контроль за обучением детей-инвалидов, направленных наобучение в другие регионы Российской Федерации, обеспечиваетисполнительный орган государственной власти Мурманской области,осуществляющий управление в сфере образования, в рамках егокомпетенции. (В редакции Закона Мурманской области от 23.12.2008 г. N1054-01-ЗМО) Статья 16. Меры государственной поддержки талантливых детей и молодежи за счет средств областного бюджета 1. Для выявления и развития творческих способностей детей имолодежи ежегодно проводятся областные предметные олимпиады, конкурсы,фестивали, соревнования, финансируемые за счет средств областногобюджета. Положение о порядке проведения регионального этапа Всероссийскойолимпиады школьников разрабатывается государственным органом,осуществляющим управление в сфере образования Мурманской области. (Вредакции Закона Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) 2. Победителям регионального этапа Всероссийской олимпиадышкольников из числа выпускников общеобразовательных учреждений,учреждений начального профессионального образования при поступлении вгосударственные областные учреждения среднего профессиональногообразования засчитывается высший балл по соответствующему предмету. Статья 17. Меры социальной поддержки обучающихся, воспитанников и студентов образовательных учреждений Мурманской области 1. В системе образования Мурманской области осуществляютсядополнительные государственные гарантии по социальной поддержкедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области. 2. Обучающимся, воспитанникам и студентам государственныхобластных и муниципальных образовательных учреждений очной формыобучения устанавливаются меры социальной поддержки в порядке,предусмотренном законодательством Мурманской области. 3. Порядок предоставления и размер расходов по осуществлениюдополнительных мер социальной поддержки обучающихся, воспитанников истудентов государственных областных образовательных учрежденийустанавливается Правительством Мурманской области. 4. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов могут устанавливать дополнительные меры социальнойподдержки обучающихся, воспитанников муниципальных образовательныхучреждений за счет использования собственных материальных ресурсов ифинансовых средств местных бюджетов. (В редакции Закона Мурманскойобласти от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) 5. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов самостоятельно устанавливают порядок расчета ивзимания родительской платы за содержание детей в муниципальныхдошкольных образовательных учреждениях в соответствии с перечнемзатрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержаниеребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях,реализующих основную общеобразовательную программу дошкольногообразования, утверждаемым Правительством Российской Федерации. (Вредакции Закона Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) Размер родительской платы за содержание ребенка в государственныхи муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования, не можетпревышать 20 процентов затрат на содержание ребенка в соответствующемобразовательном учреждении, а с родителей (законных представителей),имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10 процентовуказанных затрат. За содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, детейс туберкулезной интоксикацией, посещающих государственные имуниципальные образовательные учреждения, реализующие основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования, родительскаяплата не взимается. Перечень категорий детей с отклонениями вразвитии, посещающих государственные и муниципальные образовательныеучреждения, реализующие основную общеобразовательную программудошкольного образования, за содержание которых не взимаетсяродительская плата, устанавливается Правительством Мурманской области.(В редакции Закона Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) Органы местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов самостоятельно определяют дополнительные категории граждан,которым предоставляются льготы по оплате за содержание детей вмуниципальных образовательных учреждениях, реализующих основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования. (В редакцииЗакона Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО) Родителям (законным представителям), дети которых посещаютгосударственные и муниципальные образовательные учреждения,реализующие основную общеобразовательную программу дошкольногообразования, выплачивается компенсация части родительской платы напервого ребенка в размере 20 процентов размера внесенной имиродительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка всоответствующем образовательном учреждении, на второго - в размере 50процентов и на третьего и последующих детей - в размере 70 процентовуказанной родительской платы. (Абзац исключен - Закон Мурманской областиот 14.12.2009 г. N 1165-01-ЗМО; изменения распространяется направоотношения, возникшие с 2 августа 2009 года) В целях материальной поддержки воспитания детей, посещающих иныеобразовательные организации, реализующие основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования, родителям (законным представителям)выплачивается компенсация на первого ребенка в размере 20 процентов,на второго ребенка - в размере 50 процентов и на третьего ребенка ипоследующих детей - в размере 70 процентов установленного среднегоразмера родительской платы за содержание ребенка в государственных имуниципальных образовательных учреждениях, реализующих основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования, расположенных вМурманской области.(Дополнен - Закон Мурманской областиот 14.12.2009 г. N 1165-01-ЗМО; изменения распространяются направоотношения, возникшие с 2 августа 2009 года) Средний размер родительской платы за содержание ребенка вгосударственных, муниципальных образовательных учреждениях,реализующих основную общеобразовательную программу дошкольногообразования, определяется Правительством Мурманской области. (Дополнен- Закон Мурманской области от 14.12.2009 г. N 1165-01-ЗМО; измененияраспространяются на правоотношения, возникшие с 2 августа 2009 года) Порядок обращения родителей (законных представителей) закомпенсацией части родительской платы за содержание детей вобразовательных организациях, реализующих основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования, и порядок выплаты компенсацииустанавливаются Правительством Мурманской области.(Дополнен - ЗаконМурманской области от 26.10.2006 г. N 799-01-ЗМО) Статья 18. Меры социальной поддержки работников системы образования Мурманской области 1. Педагогическим работникам государственных областных учрежденийМурманской области и специалистам государственных областныхобразовательных учреждений Мурманской области устанавливаются мерысоциальной поддержки в соответствии с законодательством Мурманскойобласти. (В редакции Закона Мурманской области от 23.12.2008 г. N1054-01-ЗМО) 2. Медицинским работникам государственных областныхобразовательных учреждений устанавливаются меры социальной поддержки всоответствии с законодательством Мурманской области. (В редакцииЗакона Мурманской области от 26.10.2006 г. N 799-01-ЗМО) 3. Органы местного самоуправления муниципальных образованийвправе принимать нормативные правовые акты, устанавливающие мерысоциальной поддержки работников муниципальных образовательныхучреждений и учреждений образования, финансируемые за счет средствместных бюджетов соответствующих муниципальных образований. 4. (Утратил силу - Закон Мурманской областиот 26.10.2006 г. N 799-01-ЗМО) 5. Государственные областные образовательные учреждения,учреждения образования Мурманской области вправе в пределах своейкомпетенции самостоятельно при наличии средств приниматьдополнительные меры, расширяющие социальную поддержку работников. Статья 19. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников системы образования 1. Общее руководство подготовкой, переподготовкой и повышениемквалификации работников системы образования осуществляетисполнительный орган государственной власти Мурманской области,осуществляющий управление в сфере образования Мурманской области. (Вредакции Закона Мурманской области от 01.12.2010 г. N 1278-01-ЗМО) 2. Научно-методическим и организационным центром повышенияквалификации работников системы образования всех уровней являетсягосударственное областное образовательное учреждение повышенияквалификации работников образования. 3. Руководители государственных областных и муниципальныхобразовательных учреждений создают условия для повышения квалификацииработников системы образования, предоставляя им право повышать своюквалификацию по мере необходимости, не реже чем один раз в 5 лет. Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Признать утратившим силу с 1 января 2006 года Закон Мурманскойобласти "О наделении органов местного самоуправления муниципальныхобразований государственными полномочиями по лицензированиюобразовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений"от 27.12.2004 N 557-01-ЗМО. Губернатор Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ 19 декабря 2005 г. N 707-01-ЗМО г.Мурманск