Закон Мурманской области от 19.12.2005 № 708-01-ЗМО
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят Мурманской областной Думой 8 декабря 2005 года Статья 1 Внести в Закон Мурманской области "О комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области" от28.12.2004 N 571-01-ЗМО следующие изменения и дополнения: 1. Статью 2 изложить в следующей редакции: "Статья 2. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их правсоставляют комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приПравительстве Мурманской области (далее - областная комиссия) икомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальныхрайонов и городских округов (далее также - муниципальные комиссии).". 2. Пункт 2 статьи 5 изложить в следующей редакции: "2. Муниципальная комиссия образуется представительным органоммуниципального образования по представлению главы муниципальногообразования в составе председателя комиссии, заместителя председателякомиссии, ответственного секретаря, иных членов комиссии. Ответственный секретарь муниципальной комиссии исполняет своиобязанности в муниципальной комиссии на постоянной штатной основе. Дополнительные должности специалистов, работающих на постояннойштатной основе, могут быть введены с учетом объема работы попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защите их прав и законных интересов и с учетом норм пункта 2 статьи5.1 настоящего Закона. Специалисты муниципальной комиссии, работающие на постояннойштатной основе, назначаются из числа лиц, имеющих высшеепедагогическое или юридическое образование и стаж работы снесовершеннолетними не менее трех лет. В состав муниципальной комиссии по согласованию входятпредставители органов и учреждений системы профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних. Численный и персональный состав муниципальной комиссииопределяется главой муниципального образования. Возглавляет муниципальную комиссию председатель комиссии,назначаемый, как правило, из числа заместителей главы муниципальногообразования. Организационная основа деятельности муниципальной комиссииопределяется положением, утверждаемым представительным органоммуниципального образования, на основе примерного положения омуниципальных комиссиях, утверждаемого областной комиссией. Материально-техническое и организационное обеспечениемуниципальных комиссий осуществляется местными администрациямисоответствующих муниципальных образований, за счет финансовых средств,передаваемых из областного бюджета на выполнение государственныхполномочий, в соответствии с настоящим Законом. Штатная численность сотрудников, обеспечивающих деятельностьмуниципальных комиссий, определяется органами местного самоуправленияв пределах финансовых средств, передаваемых из областного бюджета навыполнение государственных полномочий в соответствии с настоящимЗаконом. Органы местного самоуправления для обеспечения деятельностимуниципальных комиссий вправе за счет средств местных бюджетовдополнительно предусматривать штатные должности специалистов по работес несовершеннолетними.". 3. Дополнить статьей 5.1 следующего содержания: "Статья 5.1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями по образованию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав 1. Наделить государственными полномочиями по образованию иосуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав, в том числе по применению законодательства обадминистративных правонарушениях, включая составление протоколов обадминистративных правонарушениях, (далее - государственные полномочия)органы местного самоуправления муниципальных образований со статусоммуниципального района: город Кандалакша с подведомственнойтерриторией, Кольский район, Печенгский район, Ловозерский район,Терский район; органы местного самоуправления со статусом городскогоокруга: город Мурманск, город Апатиты с подведомственной территорией,город Кировск с подведомственной территорией, город Оленегорск сподведомственной территорией, город Мончегорск с подведомственнойтерриторией, город Полярные Зори с подведомственной территорией,Ковдорский район; закрытые административно-территориальныеобразования: поселок Видяево, город Заозерск, город Островной, городПолярный, город Североморск, Скалистый, город Снежногорск. 2. Установить, что в муниципальных образованиях, имеющих статусмуниципальных районов, количество специалистов муниципальных комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав, работающих на постояннойштатной основе, определяется из расчета один специалист на каждые тритысячи семьсот пятьдесят человек несовершеннолетнего населения. В муниципальных образованиях, имеющих статус муниципальныхрайонов, с численностью несовершеннолетнего населения до трех тысячсемисот пятидесяти человек, количество специалистов не должносоставлять менее одного человека. В муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа,количество специалистов муниципальных комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав, работающих на постоянной штатнойоснове, определяется из расчета один специалист на каждые семь споловиной тысяч человек несовершеннолетнего населения. В муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, счисленностью несовершеннолетнего населения до семи с половиной тысяччеловек, количество специалистов не должно составлять менее одногочеловека. 3. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданныхнастоящим Законом органам местного самоуправления муниципальныхобразований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется засчет предоставления местным бюджетам субвенций из регионального фондакомпенсаций, образованного в составе областного бюджета. 4. Утвердить Методику расчета нормативов для определения общегообъема субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществлениеорганами местного самоуправления муниципальных образованийгосударственных полномочий по образованию и осуществлению деятельностикомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, согласноприложению к настоящему Закону. 5. Субвенции зачисляются в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на единые счета бюджетов муниципальныхобразований. 6. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления переданных настоящим Законом государственныхполномочий. 7. Органы местного самоуправления муниципальных образований,указанных в пункте 1 настоящей статьи, представляют отчетность поосуществлению государственных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Мурманскойобласти. 8. Контроль за расходованием указанных субвенций из региональногофонда компенсаций возлагается на орган исполнительной властиМурманской области, осуществляющий в пределах своей компетенциигосударственный финансовый контроль, Контрольно-счетную палатуМурманской области. 9. Контроль за реализацией государственных полномочий пообразованию и осуществлению деятельности муниципальных комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет ПравительствоМурманской области. 10. Органы государственной власти Мурманской области вправеизъять у органов местного самоуправления муниципальных образований,указанных в пункте 1 настоящей статьи, государственные полномочия впорядке и случаях, устанавливаемых нормативными правовыми актамиМурманской области. Изъятие государственных полномочий может быть осуществлено сначала очередного финансового года. 11. В случае нецелевого использования средств органисполнительной власти Мурманской области, осуществляющий в пределахсвоей компетенции государственный финансовый контроль, вправеосуществить взыскание указанных средств в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 12. В случае неустранения органами местного самоуправлениявыявленных нарушений государственные полномочия, переданные настоящимЗаконом, подлежат изъятию в соответствии с законодательствомМурманской области.". 4. Дополнить статьей 5.2 следующего содержания: "Статья 5.2. Права и обязанности органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий 1. Органы государственной власти Мурманской области приосуществлении органами местного самоуправления муниципальныхобразований государственных полномочий имеют право: а) контролировать деятельность органов местного самоуправлениямуниципальных образований по осуществлению ими государственныхполномочий, а также использованию предоставленных на эти целифинансовых средств и материальных ресурсов; б) давать письменные предписания по устранению нарушений,допущенных органами местного самоуправления муниципальных образованийили их должностными лицами в ходе осуществления государственныхполномочий; в) координировать деятельность органов местного самоуправлениямуниципальных образований по вопросам осуществления государственныхполномочий; г) запрашивать и получать информацию, материалы, статистическиесведения, иные документы, связанные с осуществлением государственныхполномочий, для анализа деятельности по профилактике безнадзорности,беспризорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав; д) приглашать на заседания областной комиссии руководителей иответственных работников муниципальных комиссий для отчета орезультатах деятельности и исполнении переданных государственныхполномочий; е) оказывать консультативную и методическую помощь муниципальнымкомиссиям; ж) проводить проверки деятельности муниципальных комиссий в частиосуществления ими переданных государственных полномочий; з) ставить перед руководителями органов местного самоуправлениямуниципальных образований вопросы о привлечении к дисциплинарнойответственности должностных лиц муниципальных комиссий в случаенеисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязанностей всоответствии с переданными государственными полномочиями илипостановлений областной комиссии. 2. Органы государственной власти Мурманской области приосуществлении органами местного самоуправления муниципальныхобразований государственных полномочий обязаны: а) обеспечивать органы местного самоуправления муниципальныхобразований финансовыми средствами; б) рассматривать предложения органов местного самоуправлениямуниципальных образований и (или) их должностных лиц по вопросамосуществления государственных полномочий; в) предоставлять органам местного самоуправления муниципальныхобразований по их запросам информацию и материалы по вопросамосуществления государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления муниципальных образований дляосуществления государственных полномочий имеют право: а) принимать нормативные и иные правовые акты в форме,предусмотренной уставом муниципального образования, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Мурманскойобласти; б) назначать на должность и освобождать от должностиспециалистов, обеспечивающих деятельность муниципальных комиссий, посогласованию с областной комиссией; привлекать их к дисциплинарной ииной ответственности в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Мурманской области инормативными правовыми актами органов местного самоуправления; в) получать от органов государственной власти Мурманской областиконсультативную и методическую помощь; г) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования. 4. Органы местного самоуправления муниципальных образований приосуществлении государственных полномочий обязаны: а) использовать выделенные для осуществления государственныхполномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению; б) определить должностных лиц органов местного самоуправлениямуниципальных образований, уполномоченных осуществлять деятельность пореализации государственных полномочий; в) представлять органу исполнительной власти Мурманской области,осуществляющему в пределах своей компетенции государственныйфинансовый контроль, отчеты о ходе осуществления государственныхполномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели; г) представлять областной комиссии ежеквартальные отчеты обосуществлении переданных государственных полномочий по форме,утверждаемой областной комиссией.". 5. Статью 6 изложить в следующей редакции: "Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, заисключением пунктов 1 - 5 статьи 5.1, которые вводятся в действиеежегодно законом Мурманской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год.". 6. Дополнить Закон приложением следующего содержания: "Приложение к Закону Мурманской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области" Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из регионального фонда компенсаций, образованного в составе областного бюджета, на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий по образованию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам изрегионального фонда компенсаций, образованного в составе областногобюджета, на осуществление органами местного самоуправлениямуниципальных образований государственных полномочий по образованию иосуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав, рассчитывается по формуле: Si = N * Ч, (1) где: Si - объем субвенций i-му муниципальному образованию наосуществление органами местного самоуправления муниципальногообразования государственных полномочий по образованию и деятельностикомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; N - норматив расходов на содержание одного специалиста - членакомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, работающего напостоянной штатной основе; Ч - численность специалистов - членов комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав, работающих на постоянной штатнойоснове (определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 настоящегоЗакона); N = Ф + Н + Т, (2) где: Ф - фонд оплаты труда одного специалиста - члена комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав, работающего на постояннойштатной основе; Н - начисления на фонд оплаты труда одного специалиста - членакомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, работающего напостоянной штатной основе; Т - текущие расходы на одного специалиста - члена комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав, работающего на постояннойштатной основе; Ф = О * 47 * К + О * 2, (3) где: О - средний должностной оклад муниципального служащего; 47 - количество должностных окладов в год на одногомуниципального служащего (в том числе количество должностных окладов вгод - 12, ежемесячная надбавка за квалификационный разряд - 4,ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы - 14,премия за выполнение особо важных сложных заданий - 2, ежемесячнаянадбавка за выслугу лет - 3, ежемесячное денежное поощрение - 12); К - районный коэффициент, процентная надбавка за работу в районахКрайнего Севера; 2 - количество должностных окладов в год на одного муниципальногослужащего для выплаты материальной помощи; Н = Ф * Р, (4) где: Ф - фонд оплаты труда одного специалиста - члена комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав, работающего на постояннойштатной основе; Р - коэффициент, учитывающий выплату единого социального налога; Т = R * КМ * КД, (5) где: R - текущие расходы в среднем на одного муниципального служащегов год (расходные материалы, командировки, услуги связи, коммунальныеуслуги, прочие текущие расходы, приобретение непроизводственногооборудования); КМ - коэффициент масштаба для i-го муниципального образования; КД - коэффициент дисперсности расселения для i-го муниципальногообразования.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. Губернатор Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ 19 декабря 2005 г. N 708-01-ЗМО г.Мурманск