Постановление Правительства Мурманской области от 27.04.2006 № 157-ПП/4
Об утверждении региональной целевой программы "Комплексная безопасность образовательного учреждения" на 2007-2010 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27.04.2006 Мурманск N 157-ПП/4
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексная
безопасность учреждений системы образования"
на 2007-2010 годы
(Название в редакции Постановлений Правительства Мурманской
области от 21.02.2007 № 85-ПП/3; от 22.12.2008 № 632-ПП.
Вступает в силу с 1 января 2009 года)
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 24.10.2006 г. N 402-ПП; от 21.02.2007 № 85-ПП/3;
от 12.10.2007 № 476-ПП/18; от 04.05.2008 № 203-ПП;
от 22.12.2008 № 632-ПП)
В целях обеспечения безопасности образовательных учреждений,
защиты здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и
работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных
аварий, террористических актов и других чрезвычайных ситуаций, на
основании приказа Федерального агентства по образованию от
06.04.2005 N 241 "Об итогах выполнения отраслевой программы
"Безопасность учреждений системы образования" в 2004 году", во
исполнение постановления Правительства Мурманской области от
29.12.2005 N 525-ПП/15 "О разработке долгосрочной целевой программы
"Комплексная безопасность учреждений системы образования" на 2007-2010
годы" Правительство Мурманской области (В редакции Постановлений
Правительства Мурманской области от 21.02.2007 № 85-ПП/3;
от 22.12.2008 № 632-ПП)
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу
"Комплексная безопасность учреждений системы образования" на 2007-2010
годы. (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от
21.02.2007 № 85-ПП/3; от 22.12.2008 № 632-ПП)
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Мурманской области разработать и утвердить планы по
реализации долгосрочной целевой программы. (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области
от 22.12.2008 № 632-ПП)
3. Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) при
формировании бюджетов ежегодно предусматривать средства на реализацию
долгосрочной целевой программы по учреждениям, финансируемым из
областного бюджета. (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 22.12.2008 № 632-ПП)
Финансирование Программы производить в пределах средств,
предусмотренных на ее реализацию законом об областном бюджете.
4. Возложить на комитет по образованию Мурманской области
(Костюкевич В.Ф.) координацию работы по выполнению долгосрочная
целевая программа и подготовку ежегодной информации о ходе ее
реализации Правительству Мурманской области. (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 22.12.2008 № 632-ПП)
5. Поручить Управлению внутренних дел Мурманской области
(Федотов В.П.) совместно с комитетом по образованию Мурманской
области (Костюкевич В.Ф.) подготовить распорядительный документ
Правительства Мурманской области по введению в Мурманской области
института школьных инспекторов.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на
заместителя Губернатора Мурманской области Чистову Л.А.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора
Мурманской области А. Селин
-------------------
Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 27.04.2006 N 157-ПП/4
ДОЛГОСРОЧНАЯЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНАЯБЕЗОПАСНОСТЬ
УЧРЕЖДЕНИЙСИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ"
НА 2007- 2010 ГОДЫ
(Название в редакции Постановления Правительства Мурманской области от22.12.2008 № 632-ПП. Вступает в силу с 2009 года)
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 24.10.2006 г. N 402-ПП; от 21.02.2007 № 85-ПП/3;
от 12.10.2007 № 476-ПП/18; от 04.05.2008 № 203-ПП;
от 22.12.2008 № 632-ПП)
Мурманск
2008
ПАСПОРТ
| Наименование программы | - | "Комплексная безопасность учреждений системы образования" на 2007-2010 годы (далее - Программа) |
| Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения | - - | постановление Правительства Мурманской области от 29.12.2005 № 525-ПП/15 "О разработке региональной целевой программы "Комплексная безопасность образовательного учреждения" на 2007-2010 годы"; постановление Правительства Мурманской области от 27.04.2006 № 157-ПП/4 "О региональной целевой программе "Комплексная безопасность учреждений системы образования" на 2007-2010 годы" |
| Государственные заказчики | - - | Министерство образования и науки Мурманской области; Управление внутренних дел по Мурманской области |
| Государственный заказчик - координатор | - | Министерство образования и науки Мурманской области |
| Основные разработчики Программы | - - - - - | Министерство образования и науки Мурманской области (далее – МОиН МО); муниципальные органы управления образованием (далее – МОУО); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области (далее – ГУ ГОЧС МЧС МО); Управление внутренних дел по Мурманской области (далее – УВД МО); государственное областное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области" (далее – ГОУ ГОЧС и ПБ МО) |
| Цели и задачи Программы | - | цель Программы: обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников, работников учреждений системы образования Мурманской области во время их трудовой и учебной деятельности; |
| | - | задача Программы: приведение учреждений системы образования в соответствие с правилами и нормами пожарной, электрической, экологической безопасности и требованиями охраны труда |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - - - | процент оснащенности зданий учреждений системы образования автоматической пожарной сигнализацией к 2010 г. – 88,5%; процент оснащенности зданий учреждений системы образования кнопкой тревожной сигнализации к 2010 г. – 87,5 %; процент оснащенности учреждений системы образования системами видеонаблюдения к 2010 г. – 10,0 % |
| Сроки и этапы реализации Программы | - | 2007-2010 годы |
| Объемы и источники финансирования | - | средства областного и местных бюджетов, привлеченные средства, всего – 1576611,06 тыс. руб., в том числе: 2007 – 494439,06 тыс. руб.; 2008 – 436513 тыс. руб.; 2009 – 345266 тыс. руб.; 2010 – 300393 тыс. руб.; областной бюджет – 204222,2 тыс.руб.: 2007 – 96646,2 тыс. руб.; 2008 – 56532 тыс. руб.; 2009 – 24359 тыс. руб.; 2010 – 26685 тыс. руб.; местные бюджеты – 1324252,96 тыс.руб.: 2007 – 367471,96 тыс. руб.; 2008 – 374269 тыс. руб.; 2009 – 314906 тыс. руб.; 2010 – 267606 тыс. руб.; внебюджетные средства – 48135,9 тыс.руб.: 2007 – 30320,9 тыс. руб.; 2008 – 5712 тыс. руб.; 2009 – 6001 тыс. руб.; 2010 – 6102 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | - | повышение безопасности учреждений системы образования, в том числе обеспечение сокращения количества пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций на объектах системы образования, случаев гибели и травмирования людей при чрезвычайных ситуациях |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Безопасность - это состояние защищенностижизненно важных интересов личности, общества и государства, условие сохраненияжизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальныхценностей учреждений системы образования от возможных несчастных случаев,пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Безопасность учреждений включает все видыбезопасности, содержащиеся в Федеральном законе от 27.12.2002№ 184-ФЗ "О техническом регулировании", в первую очередьпожарную безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную стехническим состоянием среды обитания.
Среди различных видов безопасности дляучреждений системы образования приоритетными являются пожарная, электрическая,техническая и антитеррористическая безопасность. Все они взаимосвязаны, и ихобеспечение должно решаться согласно законодательным и нормативным актамРоссийской Федерации.
Безопасность достигается проведением единойгосударственной политики в области обеспечения безопасности, системой мерэкономического, политического и организационного характера, направленных нареализацию Стратегии экономического развития Мурманской области до 2015 года.
Законодательные основы обеспечениябезопасности составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный законот 21.12.1994 № 68ФЗ "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",Федеральный закон от 21.07.1997 № 116ФЗ"О промышленной безопасности опасных производственных объектов",законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации иМурманской области, регулирующие отношения в области безопасности.
Проблема построения эффективной системыобеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики учреждений системыобразования и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержаниябезопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями,обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации. Комплексноерешение проблемы возможно только при консолидации финансовых, материальных итрудовых ресурсов всех уровней с использованием программно-целевого метода.
Программа разработана в соответствии спостановлением Правительства Мурманской области от 29.12.2005№ 525-ПП/15 "О разработке региональной целевой программы"Комплексная безопасность образовательного учреждения" на 2007-2010годы" на основе анализа состояния пожарной, электрической и техническойбезопасности учреждений системы образования Мурманской области и сформированакак единый комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих достижениепоставленных целей.
Помимо мероприятий, указанных в Программе,органы местного самоуправления (ОМС) самостоятельно разрабатывают систему мерпо обеспечению комплексной безопасности муниципальных учреждений системы образования.
Вышеуказанные меры не относятся к расходнымобязательствам областного бюджета.
1.1.Материальная база учреждений системы образования
В настоящее время материально-техническоеобеспечение учреждений системы образования (далее - ОУ) характеризуется высокойстепенью изношенности основных фондов (здания, сооружения, оборудование,инженерные сети и коммуникации), недостаточным финансированием мероприятий,направленных на повышение инженерной безопасности учреждений системыобразования, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля заподдержанием их в исправном состоянии.
В Мурманской области действует 23 областныхи 625 муниципальных учреждений системы образования. В учреждениях всех типовимеется более 800 различных зданий учебного, производственного,культурно-бытового и хозяйственного назначения.
Материально-техническая база основной частиучреждений находится в процессе длительной эксплуатации. Здания 177 школ ишкол-интернатов (72%) построены до 1980 года.
В подведомственных государственныхобластных учреждениях системы образования более 60 зданий и сооружений, срокэксплуатации которых составляет свыше 20 лет.
Кроме того, в области функционируют 36образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей (детские дома иинтернаты), которые нуждаются в проведении различного рода мероприятийкапитального характера, в том числе:
1) детских домов – 20 (1028 детей);
2) общеобразовательных школ-интернатов общего типа – 3 (450 детей);
3) специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей-сирот - 1 (85детей);
4) специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей:
- с нарушением слуха – 1 (99 детей);
- с нарушением речи – 1 (126 детей);
- с умственной отсталостью - 10 (993 ребенка).
Всего в учреждениях образования с круглосуточнымпребыванием детей содержится 2781 ребенок.
Из общего количества учреждений системыобразования более 50% размещены в типовых зданиях постройки 30-60-х годов, несоответствующих современным нормам и имеющих деревянные конструкции кровель,стен, перегородок и перекрытий.
1.2.Оценка ситуации противопожарной безопасности органами государственногопожарного надзора
В 2005 году на объектах образованияпроизошло 22 пожара, в 2004 зарегистрировано 25 пожаров.
В период подготовки учреждений системыобразования к 2005/2006 учебному году комитетом по образованию совместно смуниципальными органами управления образованием проведена значительная работапо приведению в пожаробезопасное состояние подведомственных объектов.Проведенные мероприятия позволили снизить количество пожаров на объектахобразования на 12% по отношению к 2004 году.
При проведении мероприятий по контролю(надзору) за пожарной безопасностью на объектах образования в 2005 годуорганами инспекции государственного пожарного надзора (ИГПН) было проведено1144 плановых и внеплановых мероприятия, по результатам которых руководителямучреждений вручено 343 обязательных для выполнения предписания ИГПН. Припроведении данных мероприятий было предложено 2301 противопожарное мероприятие,из них 1436 в общеобразовательных учреждениях и 771 в дошкольных. По фактамнеудовлетворительного противопожарного состояния объектов было направлено 15информационных материалов, из них 12 - в органы исполнительной власти, 3 - впрокуратуру. За нарушения требований пожарной безопасности к административнойответственности привлечено 105 должностных лиц и 1 юридическое, из них 70 -должностные лица общеобразовательных учреждений, 33 - в детских дошкольныхучреждениях, 3 - в образовательных учреждениях для детей с ограниченнымивозможностями здоровья.
Основными выявленными нарушениями вучреждениях системы образования являются:
- отсутствиеили неисправное состояние средств противопожарной автоматики;
- отсутствиесредств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД);
- невыполнениеработ по обработке огнезащитным составом деревянных конструкций чердачныхпомещений и стеллажей в складских помещениях;
- эксплуатацияэлектропроводки с нарушением правил технической эксплуатацииэлектрооборудования потребителей (ПТЭЭП);
- хранениесгораемых материалов в необорудованных помещениях, использование подвальныхпомещений для хранения сгораемых материалов с нарушением правил пожарнойбезопасности (ППБ);
- неустановлениеспециальных противопожарных (сертифицированных) дверей в электрощитовых,складских и других пожароопасных помещениях;
- оборудованиеокон помещений глухими металлическими решетками.
1.3.Обучение лиц, ответственных за пожарную, электрическую безопасность и охранутруда
Обучение руководителей, специалистов ипедагогических работников учреждений системы образования и проверка знаний повопросам охраны труда проводятся по типовым программам, разработанным иутвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации иМинистерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, сучетом должностных обязанностей работников и характера их производственнойдеятельности. Обучение осуществляется учебным центром охраны труда Мурманскойобласти за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, государственногообразовательного учреждения "Мурманский областной институт повышенияквалификации работников образования и культуры" (ГОУ МОИПКРОиК).
За 2005 год прошли обучение более 8,5 тысячработников учреждений образования. Обучение и проверка знаний по охране трудасотрудников рабочих специальностей в учреждений системы образования Мурманскойобласти проводятся в соответствии с ГОСТом 12.0.004-90 "Организацияобучения безопасности труда. Общие положения".
В соответствии с Правилами пожарнойбезопасности для образовательных учреждений, Правилами технической эксплуатацииэлектроустановок потребителей, с учетом требований Федерального законаот 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании"необходимо обучить ответственных за пожарную и электрическую безопасность лиц:в 2007 году - 380 человек, в 2008 году - 306 человек, в 2009 году - 301человека, в 2010 году – 351 человека.
Обучение ответственных за пожарнуюбезопасность лиц планируется проводить в год назначения на должность споследующей переподготовкой один раз в 5 лет, ответственных за электрическуюбезопасность лиц - в год назначения на должность с последующей очереднойпроверкой знаний 1 раз в год. Обучение и последующая проверка знанийосуществляется в специализированных образовательных учреждениях, организациях,имеющих лицензию на право деятельности в сфере образования по подготовке лицданной категории.
2.Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, атакже целевых индикаторов и показателей
Основная цель Программы -обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников учрежденийсистемы образования Мурманской области во время их трудовой и учебнойдеятельности.
ЗадачиПрограммы:
- реализация государственной политики и требований законодательствав сфере обеспечения безопасности учреждений системы образования, направленныхна сохранение жизни и защиту здоровья обучающихся, воспитанников и работниковво время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий идругих опасностей;
- усиление взаимодействия деятельности органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, государственных органов контроля инадзора, организаций профсоюзов Мурманской области по вопросам укреплениябезопасности учреждений системы образования и охраны труда;
- дальнейшее развитие нормативно-правовой базы по вопросамбезопасности;
- совершенствование механизма государственного управлениякомплексной безопасностью;
- повышение уровня знаний по пожарной, электрической,антитеррористической безопасности и охране труда;
- приведение учреждений системы образования в соответствие справилами и нормами пожарной, электрической, экологической безопасности итребованиями охраны труда;
- защита от преступлений против личности и имущества;
- поддержание общественного порядка на территории учрежденийсистемы образования;
- повышение экономической заинтересованности руководителейучреждений системы образования в обеспечении безопасных условий труда и учебы.
Сроки реализации Программы: 2007- 2010 годы.
Целевые индикаторы ипоказатели:
| Индикаторы, показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Процент оснащенности зданий учреждений системы образования автоматической пожарной сигнализацией (АПС), % | 20,5 | 37,5 | 54,5 | 71,5 | 88,5 |
| Процент оснащенности зданий учреждений системы образования кнопкой тревожной сигнализации (КТС), % | 55,5 | 62,7 | 71,0 | 79,3 | 87,5 |
| Процент оснащенности учреждений системы образования системами видеонаблюдения, % | 2,7 | 4,9 | 6,0 | 8,0 | 10,0 |
3. Перечень программных мероприятий
Переченьпрограммных мероприятий включает 5 подразделов, сгруппированных по основнымнаправлениям деятельности (приложение № 1 к Программе).
3.1. Организационные мероприятия
3.1.1. Проведениерегиональных совещаний по безопасности с представителями государственныхобластных учреждений системы образования и МОУО.
3.1.2. Разработка Паспорта безопасностиобразовательного учреждения.
3.1.3. Проведение аттестации рабочих и ученических мест по условиямтруда во всех учреждениях системы образования области.
3.1.4. Создание служб охраны труда в органах управленияобразованием в соответствии с нормативными документами по охране труда.
3.1.5. Организация обучения и проверки знания специалистамиобластных и муниципальных органов управления образованием, культурой, комитетовпо делам молодежи, спорту и туризму правил пожарной, электрическойбезопасности, охраны труда.
3.1.6. Проведение анализа состояния травматизма обучающихся вобразовательных учреждениях с выявлением причин несчастных случаев, приведениерабочих мест в соответствие с требованиями безопасного учебного процесса.
3.1.7. Проведение конкурсов, слетов, соревнований по правиламповедения населения в различных чрезвычайных ситуациях: пожарных,террористических, техногенных.
3.1.8. Проведение совместных учений с ГУ ГОЧС МЧС России по Мурманскойобласти по действиям в чрезвычайных ситуациях.
3.1.9. Проведение совместных учений с городскими, районными,окружными отделами внутренних дел управления внутренних дел Мурманской области(ГРООВД УВД).
3.1.10. Издание информационных печатных материалов по обеспечениюбезопасности обучающихся при возникновении чрезвычайных ситуаций и угрозетеррористических актов.
3.2. Пожарная безопасность
3.2.1. Приобретениеи установка автоматической пожарной сигнализации (АПС), включая ремонт и заменукомплектующих.
3.2.2. Сервисноеобслуживание вновь установленных АПС до завершения финансового года.
3.2.3. Приобретениеи установка систем оповещения о пожаре и управления эвакуацией (СооПиУЭ),включая ремонт и замену комплектующих.
3.2.4. Обеспечениесредствами индивидуальной защиты (СИЗ).
3.2.5. Обеспечениесредствами индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД).
3.2.6. ОборудованиеОУ системами автоматического пожаротушения (САП), ремонт САП, пожарныхводопроводов и гидрантов, пожарных водоемов, противопожарных занавесов.
3.2.7. Приобретениеспециального оборудования (огнетушителей, пожарных рукавов, мотопомп и др.).
3.2.8. ОборудованиеОУ системами дымоудаления, включая ремонт и замену комплектующих.
3.2.9. Оборудованиепротивопожарных перегородок.
3.2.10. Установкапротивопожарных дверей с самозакрывающимися устройствами.
3.3. Электрическая безопасность
3.3.1. Заменааварийных светильников.
3.3.2. Замена ипрокладка электрической проводки.
3.3.3. Приобретениеи установка автоматической системы отключения электрощитовых.
3.3.4.Приобретение, установка, ремонт понижающих трансформаторов напряжения,обеспечивающих электроснабжение ОУ.
3.3.5. Ремонт исовершенствование системы наружного и внутреннего освещения территорий ОУ.
3.3.6. Ремонт линийэлектропередач, подающих электрический ток для нужд ОУ.
3.3.7. Установка иремонт заземляющего контура в зданиях и сооружениях ОУ в соответствии с ПТЭЭП.
3.3.8. Заменасилового вводного кабеля, обеспечивающего электроснабжение ОУ.
3.4. Техническая безопасность
3.4.1. Проведениеинвентаризации и паспортизации зданий, сооружений, инженерных сетей иоборудования ОУ.
3.4.2.Строительство резервной ЛЭП-500 для нужд ГОУ ОЗСЛКД "Гандвиг",устройство эвакуационных выходов из зданий ОУ.
3.4.3. Капитальныйремонт муниципальных ОУ.
3.4.4. Текущийремонт муниципальных ОУ.
3.4.5. Оборудованиепомещений ОУ принудительной вытяжной и приточной вентиляцией, включая ремонт изамену комплектующих.
3.4.6.Благоустройство территорий ОУ.
3.4.7. Утилизацияотработанных люминесцентных ламп.
3.5. Антитеррористическая безопасность
3.5.1. Приобретениеи установка кнопок тревожной сигнализации (КТС) в учебных и спальных корпусах,общежитиях ОУ.
3.5.2. Сервисноеобслуживание вновь установленных КТС до завершения финансового года.
3.5.3. Установка,модернизация и ремонт наружных ограждений территорий ОУ.
3.5.4.Совершенствование и развитие систем контроля доступа в ОУ и на их территории.
4. Обоснованиересурсного обеспечения Программы
Финансовое обеспечение Программыосуществляется за счет средств областного бюджета в формах, предусмотренныхбюджетным законодательством Российской Федерации, средств муниципальныхбюджетов Мурманской области и внебюджетных источников в рамках двухстороннихдоговоров, заключаемых государственным заказчиком- координатором Программы.
(тыс.руб.)
| Источники финансирования | Всего за 2007-2010 гг. | В том числе: | |||
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||
| Областной бюджет | 204222,2 | 96646,2 | 56532 | 24359 | 26685 |
| Местные бюджеты | 1324252,96 | 367471,96 | 374269 | 314906 | 267606 |
| Внебюджетные средства | 48135,9 | 30320,9 | 5712 | 6001 | 6102 |
| ИТОГО | 1576611,06 | 494439,06 | 436513 | 345266 | 300393 |
| в том числе по получателям средств областного бюджета: | | | | | |
| Министерство образования и науки Мурманской области, всего: | 204128,2 | 96624,2 | 56509 | 24335 | 26660 |
| в т.ч. ст.310 | 61615,8 | 23605,8 | 25383 | 4403 | 8224 |
| прочие | 142512,4 | 73018,4 | 31126 | 19932 | 18436 |
| Управление внутренних дел по Мурманской области, всего: | 94 | 22 | 23 | 24 | 25 |
| в т.ч. ст.310 | | | | | |
| прочие | 94 | 22 | 23 | 24 | 25 |
Объемыфинансирования программных мероприятий по годам реализации, источникам финансирования,экономическим статьям расходов, в разрезе муниципальных образованийпредставлены в приложениях № 2, 3 к Программе.
Приведенные консолидированные объемыфинансирования Программы на 2007 - 2010 годы за счет средств областного бюджетаи других источников носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению вустановленном порядке при формировании проектов областного и муниципальныхбюджетов.
При распределении средств областногобюджета на реализацию мероприятий Программы в разрезе учреждений системы образования финансирование в первоочередном порядке предусматриваетсягосударственным областным учреждениям системы образования на выполнение работпо устранению обязательных для выполнения предписаний ИГПН и Роспотребнадзора,обеспечению необходимых условий укрепления пожарной, электрической, техническойи антитеррористической безопасности государственных областных учрежденийсистемы образования.
На реализацию мероприятий Программы вмуниципальных учреждениях системы образования средства областного бюджетавыделяются на конкурсной основе и перечисляются в виде субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований.
Вопросы обеспечения материальными итрудовыми ресурсами, необходимыми для выполнения Программы, решаютсясамостоятельно исполнителями соответствующих мероприятий.
5. Механизм реализации Программы, организация управления Программойи контроль за ходом реализации Программы
Выполнение мероприятий Программы осуществляется в рамкахгодовых и перспективных планов исполнителей Программы.
Министерство образования и науки Мурманской областиосуществляет текущую координацию и организационно-информационное обеспечениереализации Программы, обеспечивает представление отчетности о ходе реализацииПрограммы по формам и в сроки, установленные постановлением ПравительстваМурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП "О Порядкепринятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской областии их формирования и реализации".
Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности Мурманской области ежегодно заслушиваетинформацию о ходе выполнения Программы на своих заседаниях.
Финансовые и имущественные взаимоотношения участниковПрограммы регулируются договорами о совместной деятельности по реализацииПрограммы, являющимися неотъемлемой частью Программы.
6.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Цели и задачиПрограммы соответствуют целям и задачам Стратегии социально-экономическогоразвития Мурманской области, Программы социально-экономического развитияМурманской области на 2004-2008 годы вчасти создания условий для последовательного повышения уровня и качества жизнинаселения, укрепления социальной сферы на основе обеспечения безопасностижизнедеятельности обучающихся, воспитанников и работников учреждений системыобразования Мурманской области.
Эффективностьреализации Программы заключается в достижении следующих результатов:
- усилениевнимания к вопросам безопасности;
- повышениебезопасности трудового и учебного процессов;
- снижение уровнятравмирования и смертности населения при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение100% учреждений системы образования современными первичными средствампожаротушения, 88,5% учреждений - АПС и системами оповещения о пожаре;
- повышениеэффективности использования бюджетных средств.
Задачи Программыявляются последовательными шагами в достижении указанных выше целей, реализациямероприятий является механизмом их решения.
Методика оценкипланируемой эффективности Программы представлена в приложении № 4.
Приложение № 1
к Программе
Перечень программных мероприятий с указанием сроков, исполнителей,объемов и источников финансирования
| № | Мероприятия | Объемы и источники финансирования | Срок исполнения | Конечные результаты | Ответственные исполнители | |||
| всего | обл. бюдж. | местн. бюдж. | внеб. | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. Организационные мероприятия | ||||||||
| 1.1. | Проведение региональных совещаний по безопасности с представителями государственных областных учреждений системы образования и МОУО | 0 |
|
|
| ежегодно, I квартал | повышение эффективности работы по улучшению безопасности образовательного учреждения | ГУ ГОЧС МО, |
| 1.2. | Разработка Паспорта безопасности образовательного учреждения | 1045 |
| 1045 |
| 2007 -2010 гг. | обеспечение готовности ОУ к выполнению возложенных на них задач, в первую очередь по обеспечению безопасности и противодействию проявлениям терроризма | МОиН МО, |
| 1.3. | Проведение аттестации рабочих и ученических мест по условиям труда во всех учреждениях системы образования области | 13049,2 | 2888,5 | 9455,7 | 705 | 2007-2010 гг. |
| ОУ |
| 1.4. | Создание служб охраны труда в органах управления образованием в соответствии с нормативными документами по охране труда | 730 |
| 730 |
| 2007-2010 гг. |
| МОУО |
| 1.5. | Организация обучения и проверки знания специалистами областных и муниципальных органов управления образованием, культурой, комитетов по делам молодежи, спорту и туризму правил пожарной, электрической безопасности, охраны труда | 5418,4 | 746 | 4672,4 |
| ежегодно | отработка грамотных действий специалистов при возникновении чрезвычайных ситуаций | ОМС, |
| 1.6. | Проведение анализа состояния травматизма обучающихся в образовательных учреждениях с выявлением причин несчастных случаев, приведение рабочих мест в соответствие с требованиями безопасного учебного процесса | 7353,6 |
| 7063,6 | 290 | ежегодно, I квартал |
| МОиН МО, |
| 1.7. | Проведение конкурсов, слетов, соревнований по правилам поведения населения в различных чрезвычайных ситуациях: пожарных, террористических, техногенных | 1563,7 | 95 | 1465,7 | 3 | 2007-2010 гг. | повышение эффективности работы по улучшению безопасности образовательного учреждения | МОиН МО, |
| 1.8. | Проведение совместных учений с ГУ ГОЧС МЧС России по Мурманской области по действиям в чрезвычайных ситуациях | 94 |
| 94 |
| ежегодно, | обучение сотрудников, обучающихся грамотным действиям | ГУ ГОЧС МО, |
| 1.9. | Проведение совместных учений с ГРООВД УВД Мурманской области | 27 |
| 27 |
| ежегодно, | обучение сотрудников, обучающихся грамотным действиям | ГРООВД , |
| 1.10. | Издание информационных печатных материалов по обеспечению безопасности обучающихся при возникновении чрезвычайных ситуаций и угрозе террористических актов | 94 | 94 |
|
| 2007-2010 гг. | обучение сотрудников, обучающихся грамотным действиям | УВД МО |
|
| ИТОГО по подразделу1 | 29374,9 | 3823,5 | 24553,4 | 998 |
|
|
|
| 2. Пожарная безопасность | ||||||||
| 2.1. | Приобретение и установка автоматической пожарной сигнализации (АПС), включая ремонт и замену комплектующих | 95315,7 | 12407,6 | 74778,4 | 8129,7 | 2007-2010 гг. | оснащение ОУ противопожарным оборудованием в соответствии с требованиями ППБ | МОиН МО, |
| 2.2. | Сервисное обслуживание вновь установленных АПС до завершения финансового года | 11267 | 921,9 | 10336,1 | 9 | 2007-2010 гг. | оснащение ОУ противопожарным оборудованием в соответствии с требованиями ППБ | ОУ |
| 2.3. | Приобретение и установка систем оповещения о пожаре и управления эвакуацией (СооПиУЭ), включая ремонт и замену комплектующих | 7292,8 | 1053,5 | 6221,2 | 18,1 |
|
| МОиН МО, |
| 2.4. | Обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ) | 9575,6 | 1407,8 | 7668,8 | 499 |
| ||
| 2.5. | Обеспечение средствами индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) | 6551,9 | 2187,1 | 4332,4 | 32,4 |
|
| |
| 2.6. | Оборудование ОУ системами автоматического пожаротушения (САП), ремонт САП, пожарных водопроводов и гидрантов, пожарных водоемов, противопожарных занавесов | 18715,8 | 7042,1 | 11673,7 |
|
|
|
|
| 2.7. | Приобретение специального оборудования, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
|
|
| 2.7.1. | огнетушителей | 7641,7 | 1306,8 | 5589,8 | 745,1 |
|
|
|
| 2.7.2. | пожарных рукавов и стволов к ним, пожарных кранов, шкафов (ящиков) | 2975,5 | 1357,8 | 1617,7 |
|
|
|
|
| 2.7.3. | пожарных лестниц | 550,6 | 282 | 268,6 |
|
|
|
|
| 2.7.4. | мотопомп | 122,3 | 76,3 | 46 |
|
|
|
|
| 2.7.5. | источников аварийного электрообеспечения (генераторов, аккумуляторов, фонарей и т.д.) | 13513,8 | 12362,7 | 1151,1 |
|
|
|
|
| 2.8. | Оборудование ОУ системами дымоудаления, включая ремонт и замену комплектующих | 308 | 308 |
|
|
|
|
|
| 2.9. | Оборудование противопожарных перегородок | 0 |
|
|
|
|
|
|
| 2.10. | Установка противопожарных дверей с самозакрывающимися устройствами | 0 |
|
|
|
|
|
|
|
| ИТОГО по подразделу 2 | 173830,7 | 40713,6 | 123683,8 | 9433,3 |
|
|
|
| 3. Электрическая безопасность | ||||||||
| 3.1. | Замена аварийных светильников | 33355,3 | 10001,9 | 22267,4 | 1086 | 2007-2010 гг. | приведение электрических сетей и электрооборудования в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) | МОиН МО, |
| 3.2. | Замена и прокладка электрической проводки | 56145,9 | 22838,1 | 32861,4 | 446,4 |
| ||
| 3.3. | Приобретение и установка автоматической системы отключения электрощитовых | 7342,6 | 2082 | 5260,6 |
|
| ||
| 3.4. | Приобретение, установка, ремонт понижающих трансформаторов напряжения, обеспечивающих электроснабжение ОУ | 3077,8 | 756 | 2321,8 |
|
|
|
|
| 3.5. | Ремонт и совершенствование системы наружного и внутреннего освещения территорий ОУ | 26008,6 | 3478,9 | 21120,7 | 1409 |
|
|
|
| 3.6. | Ремонт линий электропередач, подающих электрический ток для нужд ОУ | 6706,56 | 3907,7 | 2798,86 |
|
|
|
|
| 3.7. | Установка и ремонт заземляющего контура в зданиях и сооружениях ОУ в соответствии с ПТЭЭП | 8652,6 | 2399,5 | 6253,1 |
|
|
|
|
| 3.8. | Замена силового вводного кабеля, обеспечивающего электроснабжение ОУ | 16756,9 | 3340 | 13416,9 |
|
|
|
|
|
| ИТОГО по подразделу 3 | 158046,26 | 48804,1 | 106300,76 | 2941,4 |
|
|
|
| 4. Техническая безопасность | ||||||||
| 4.1. | Проведение инвентаризации и паспортизации зданий, сооружений, инженерных сетей и оборудования ОУ | 6283,6 | 809,5 | 5421,7 | 52,4 | 2007 г. | приведение зданий и сооружений в соответствие требованиям ППБ, ПТЭЭП, строительных норм и правил (СНиП), санитарных правил и норм (СанПиН) | ОУ |
| 4.2. | Строительство резервной ЛЭП-500 для нужд ГОУ ОЗСЛКД "Гандвиг", | 112113,1 | 5113,1 | 107000 |
| 2007-2010 гг. | МОиН МО, | |
| 4.3. | Капитальный ремонт муниципальных ОУ, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
| МОУО |
| 4.3.1. | зданий | 64612,9 |
| 61736,4 | 2876,5 |
|
|
|
| 4.3.2. | кровель | 106770,8 |
| 105490,1 | 1280,7 |
|
|
|
| 4.3.3. | фасадов | 99237,3 |
| 99237,3 |
|
|
|
|
| 4.3.4. | помещений, перегородок и перекрытий | 38938,5 | ||||||