Постановление Правительства Мурманской области от 30.05.2006 № 210-ПП
Об утверждении Положения о комитете по образованию Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.05.2006 Мурманск N 210-ПП Утратилo силу - Постановление Правительства Мурманской области от 15.12.2008 г. N 622-ПП Об утверждении Положения о комитете по образованию Мурманской области В соответствии со статьей 70 29.12.2005 N 196-ПГ "О структуре органов исполнительной власти Мурманской области" Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое о комитете по образованию Мурманской области. 2. Признать утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 25.07.2002 N 247-ПП "Об утверждении Положения о комитете по образованию Мурманской области" за исключением пункта 2. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Мурманской области Ю.Евдокимов ------------------- Утверждено постановлением Правительства Мурманской области от 30.05.2006 N 210-ПП Положение о комитете по образованию Мурманской области 1. Общие положения 1.1. Комитет по образованию Мурманской области (далее - комитет) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим правоприменительные и контрольные функции, а также функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере образования Мурманской области. 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Мурманской области "Об образовании в Мурманской области", иными законами Мурманской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Мурманской области, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также печати, штампы и бланки. Юридический адрес комитета: 183025 г.Мурманск, ул.Трудовые резервы, д.4. Fax: 440320. Tel.: 446377. E-mail: edco@unis.ru. 1.4. Ликвидация и реорганизация комитета осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. При ликвидации, реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области. 2. Основные задачи комитета 2.1. Создание организационных и содержательных основ для реализации государственной и региональной политики в сфере образования, обеспечения конституционных прав граждан на образование в соответствии с их потребностями, интересами, способностями и возможностями. 2.2. Определение и осуществление комплекса мер, направленных на сохранение, поддержку и развитие системы образования Мурманской области с учетом региональных особенностей, создания условий для удовлетворения потребностей коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Мурманской области, в сохранении и развитии языка и культуры. 2.3. Создание условий для разработки, введения и реализации региональных компонентов государственных образовательных стандартов общего и профессионального образования. 2.4. Создание условий для развития системы образования Мурманской области и координация деятельности муниципальных органов управления образованием, государственных и муниципальных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования, дополнительного образования детей и взрослых, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии в целях обеспечения непрерывности и преемственности процесса обучения и воспитания. 2.5. Совершенствование подходов к финансовому и материальному обеспечению системы образования Мурманской области путем введения нормативного финансирования, оптимизации расходов бюджетных ассигнований, привлечения внебюджетных источников. Сохранение и развитие материально-технической базы системы образования Мурманской области. 2.6. Разработка и реализация совместно с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления комплекса мер по социально-правовой защите, обеспечению охраны здоровья и безопасности жизнедеятельности обучающихся, воспитанников системы образования Мурманской области, содействие повышению социального статуса работников образования. 2.7. Содействие развитию сети учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и дополнительного профессионального образования в интересах удовлетворения регионального рынка труда и потребностей населения области. 2.8. Формирование кадровой политики в системе образования, создание условий для обеспечения образовательных учреждений области педагогическими кадрами. 2.9. Развитие международного сотрудничества в сфере образования, содействие участию в нем муниципальных органов управления образованием и учреждений системы образования Мурманской области. 3. Основные функции комитета 3.1. Комитет реализует в пределах своей компетенции государственную и региональную политику в сфере образования. 3.2. Обеспечивает в пределах своих полномочий соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Мурманской области в сфере образования. 3.3. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций изменения системы образования Мурманской области, обосновывает цели и приоритеты ее развития. 3.4. Разрабатывает и реализует комплексную региональную программу развития образования с учетом социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей Мурманской области. 3.5. Разрабатывает и реализует совместно с муниципальными органами управления образованием региональные целевые программы по основным направлениям развития системы образования. 3.6. Участвует в реализации, в том числе совместно с муниципальными органами управления образованием, приоритетных национальных проектов, федеральных целевых программ. 3.7. Разрабатывает в пределах своей компетенции законопроекты и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области образования. 3.8. Разрабатывает региональные компоненты государственных образовательных стандартов общего образования, создает условия для их реализации. 3.9. Организует подготовку и проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений, итоговую аттестацию обучающихся учреждений начального профессионального образования и государственных областных образовательных учреждений среднего профессионального образования по общеобразовательным предметам. Разрабатывает нормативные правовые документы, регламентирующие проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений, итоговой аттестации обучающихся учреждений начального профессионального образования и государственных областных образовательных учреждений среднего профессионального образования по общеобразовательным предметам. 3.10.Организует экспериментальную работу в системе образования, создает по согласованию с муниципальными органами управления образованием экспериментальные площадки. 3.11.Проводит областные предметные олимпиады, конкурсы, фестивали, соревнования, направленные на выявление и развитие творческих способностей детей и молодежи. Разрабатывает и утверждает положение о порядке проведения регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников. 3.12.Разрабатывает предложения по определению мер социальной поддержки обучающихся, студентов государственных областных и муниципальных образовательных учреждений Мурманской области, порядка и размеров ее предоставления. 3.13.Участвует совместно с заинтересованными органами государственной власти и органами местного самоуправления в организации социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с отклонениями в развитии и детей-инвалидов, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 3.14. Осуществляет координацию и контроль деятельности муниципальных органов управления образованием по опеке и попечительству. Разрабатывает и реализует целевые программы защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Является региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Проводит работу по устройству детей на воспитание в семьи граждан. 3.15. Определяет стратегию развития сети образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общеобразовательных и специальных (коррекционных) школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, а также других образовательных учреждений, оказывающих социально-педагогическую поддержку и реабилитацию несовершеннолетних. Осуществляет контроль обеспечения государственных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охраны и защиты их прав. 3.16. В рамках своей компетенции осуществляет информационное обеспечение муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений, экспертизу педагогических новаций, организует разработку примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин, издание учебников и учебно-методических пособий, обеспечивающих реализацию региональных компонентов государственных образовательных стандартов. 3.17. Осуществляет в установленном законом порядке лицензирование образовательной деятельности соискателей лицензий, расположенных на территории Мурманской области (за исключением образовательных учреждений, лицензирование которых в соответствии с законодательством отнесено к компетенции Российской Федерации). Ведет реестры выданных лицензий. 3.18. Обеспечивает контроль соблюдения образовательными учреждениями, расположенными на территории Мурманской области (независимо от их организационно-правовых форм), предусмотренных лицензиями условий (за исключением образовательных учреждений, лицензирование которых в соответствии с законодательством отнесено к компетенции Российской Федерации). 3.19. Организует и проводит в соответствии с законодательством Российской Федерации аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории Мурманской области (за исключением образовательных учреждений, аттестация и государственная аккредитация которых отнесены к компетенции Российской Федерации). 3.20. В рамках своей компетенции проводит работу по созданию и развитию системы непрерывного образования, регионально-ориентированной сети образовательных учреждений дополнительного образования, содействует открытию новых направлений подготовки (специальностей). 3.21. Совместно с заинтересованными органами государственной власти, муниципальными органами управления образованием проводит работу по организации переподготовки и повышения квалификации рабочих и служащих, организует профессиональное обучение и переподготовку высвобождающегося и незанятого населения в государственных областных образовательных учреждениях. 3.22. Изучает обеспеченность педагогическими и руководящими кадрами образовательных учреждений области, осуществляет прогнозирование потребности в специалистах. Организует подготовку специалистов системы образования в государственных областных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, а также переподготовку и повышение квалификации работников образования в государственных областных образовательных учреждениях профессионального образования. 3.23. Проводит в установленном законом порядке аттестацию руководящих и педагогических работников системы образования Мурманской области. Осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения аттестации в системе образования области. 3.24. Разрабатывает и реализует меры, направленные на охрану здоровья и безопасности жизнедеятельности обучающихся и воспитанников образовательных учреждений системы образования Мурманской области. 3.25.Принимает участие в разработке отраслевой системы оплаты труда работников системы образования Мурманской области. 3.26.Осуществляет функцию главного распорядителя средств областного бюджета по получателям, определенным ведомственной классификацией расходов областного бюджета. 3.27. Осуществляет экономический анализ эффективности использования сети учреждений системы образования Мурманской области. Оказывает в пределах своей компетенции содействие муниципальным органам управления образованием и образовательным учреждениям в части их материально-технического обеспечения и финансирования в рамках федеральных и региональных программ. 3.28.Размещает заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд комитета, учреждений системы образования Мурманской области в рамках исполнения целевых федеральных и региональных программ, проектов. 3.29. Осуществляет анализ ресурсного обеспечения системы образования Мурманской области. Разрабатывает региональные нормативы финансирования системы образования Мурманской области. 3.30. Анализирует обеспеченность системы образования Мурманской области учебной и учебно-методической литературой. Организует в пределах своей компетенции обеспечение учебной и учебно-методической литературой государственных областных образовательных учреждений. 3.31. Обеспечивает программное и учебно-методическое обеспечение областных экспериментальных площадок. 3.32. Разрабатывает предложения по определению мер социальной поддержки работников системы образования Мурманской области, порядка и размеров ее предоставления. 3.33. Содействует деятельности негосударственных образовательных учреждений. 3.34. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования. 3.35. Способствует развитию современной информационной базы системы образования. 3.36. Участвует в разработке основных направлений международного сотрудничества учреждений системы образования региона, организации обмена опытом по международной деятельности, осуществляет реализацию международных проектов, планов сотрудничества, программ по различным направлениям развития системы образования. 3.37. Рассматривает в установленном законодательством порядке письма, обращения, предложения руководителей образовательных учреждений и других организаций, а также заявления и обращения граждан. 3.38. Осуществляет иные функции, определенные законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, а также переданные комитету на основании соглашений, заключаемых Правительством Мурманской области с Министерством образования и науки Российской Федерации. 4. Права комитета При осуществлении своих функций комитет имеет право: 4.1. Разрабатывать и издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими исполнительными органами государственной власти области нормативные правовые акты, приказы, распоряжения, инструкции, а также давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции комитета. Контролировать их исполнение. 4.2. Приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести связанные с ними обязанности, заключать от своего имени договоры, размещать заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Мурманской области, выступать в судебных органах в рамках своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области. 4.3.Осуществлять юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией образовательных учреждений (за исключением создания высших учебных заведений) и учреждений образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области. 4.4. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных учреждений. В случае нарушения ими законодательства Российской Федерации в области образования и (или) устава учреждения своим предписанием приостанавливать в этой части их деятельность до решения суда. 4.5. Осуществлять надзор и контроль в сфере образования и исполнения государственных образовательных стандартов за образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением федеральных образовательных учреждений и высших учебных заведений), а также за деятельностью муниципальных органов управления образованием. 4.6. Приостанавливать действие выданных комитетом лицензий полностью или в части осуществления образовательной деятельности по отдельным образовательным программам, указанным в приложении к лицензии, в случае несоблюдения учреждениями лицензионных требований и условий; направлять заявление об аннулировании выданных лицензий в суд. 4.7. Участвовать в формировании областного бюджета и, по согласованию с органами местного самоуправления, бюджетов муниципальных образований в части расходов на образование. 4.8. Вносить предложения Министерству образования и науки Российской Федерации по: -совершенствованию сети федеральных учреждений профессионального образования. -установлению форм обучения, уровней подготовки и переподготовки специалистов в федеральных учреждениях профессионального образования. -формированию номенклатуры направлений (специальностей), предельного контингента обучающихся в федеральных учреждениях профессионального образования. -количеству принимаемых на обучение в федеральные учреждения профессионального образования. 4.9. Представлять интересы Мурманской области по вопросам образования на федеральном и международном уровнях. Развивать международное и межрегиональное сотрудничество в сфере образования. 4.10. Организовывать коллегию, состав и функции которой определяет Правительство Мурманской области. 4.11. Награждать и поощрять наиболее отличившихся работников системы образования. Представлять в установленном порядке работников образования к государственным наградам и присвоению почетных званий. 4.12. Осуществлять иные права в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством во исполнение задач и функций, указанных в настоящем Положении. 5. Ответственность Комитет несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций, и использование предоставленных ему прав, а также за состояние трудовой и финансовой дисциплины. 6. Организация деятельности 6.1. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с Уставом Мурманской области. Председатель комитета имеет двух заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности в соответствии с Уставом Мурманской области. 6.2. Председатель комитета по образованию: -руководит деятельностью комитета на принципах единоначалия; -определяет функциональные обязанности своих заместителей, руководителей структурных подразделений и специалистов комитета; -утверждает структуру и штатное расписание комитета в пределах установленной предельной численности и фонда оплаты труда, положения о структурных подразделениях комитета, должностные регламенты работников, планы работы комитета, уставы подведомственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области; -издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками комитета, подведомственных образовательных учреждений, контролирует их исполнение; -назначает на должность и освобождает от должности руководителей областных учреждений системы образования; -решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Мурманской области вопросы, связанные с прохождением работниками комитета государственной гражданской службы; -осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области. 6.3.Имущество комитета составляют финансовые и нефинансовые активы, стоимость которых отражается на самостоятельном балансе. Имущество комитета является государственной собственностью Мурманской области. Порядок использования имущества определяется законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области. Финансирование расходов на содержание комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. 7. Взаимоотношения с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями 7.1. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством образования и науки Российской Федерации, государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, муниципальными органами управления образованием, образовательными и научными учреждениями. 7.2. Комитет запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления, муниципальных органов управления образованием, учреждений системы образования, общественных организаций информацию, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на комитет задач и функций.