Постановление Правительства Мурманской области от 25.07.2002 № 247-ПП
Об утверждении Положения о комитете по образованию Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.07.2002 N 247-ПП Утратило силу за исключением пункта 2 - Постановление Правительства Мурманской области от 30.05.2006 г. N 210-ПП Об утверждении Положения о комитете по образованию Мурманской области В соответствии со от 23.04.2002 N94-ПГ Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по образованиюМурманской области. 2. Признать утратившим силу постановление ПравительстваМурманской области "Об утверждении Положения о комитете по образованиюадминистрации Мурманской области" от 22.01.01 N 17-ПП. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Первый заместитель Губернатора Мурманской области А.Селин________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Мурманской области от 25.07.2002 N 247-ПП П О Л О Ж Е Н И Е о комитете по образованию Мурманской области I. Общие положения 1.1. Комитет по образованию Мурманской области (далее Комитет)является органом исполнительной власти Мурманской области,обеспечивающим проведение государственной политики в областиобразования. 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными и иными нормативными правовымиактами, Уставом и законами Мурманской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора и Правительства Мурманской области,Конвенцией ООН о правах ребенка, а также настоящим Положением. 1.3. Имущество Комитета составляют основные средства и оборотныефонды, стоимость которых отражается на самостоятельном балансе.Имущество Комитета является государственной собственностью Мурманскойобласти и используется Комитетом на праве оперативного управления. Порядок использования имущества определяется действующимзаконодательством Российской Федерации, законодательством Мурманскойобласти и договором на право оперативного управления, заключаемым скомитетом имущественных отношений Мурманской области. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется засчет средств, предусмотренных в областном бюджете. 1.4. Ликвидация и реорганизация Комитета осуществляется впорядке, установленном действующим законодательством РоссийскойФедерации. При ликвидации, реорганизации увольняемым работникамгарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Мурманской области. 1.5. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, текущие бюджетные и иные счета в банковских учреждениях,печать с изображением Государственного герба Российской Федерации исвоим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.Место нахождения Комитета:183025 г.Мурманск, ул.Трудовые резервы, д.4.Fax: 543671. Tel.: 543671.E-mail: edco@polarcom.ruMurmansk RegionEducation Committee4, Trudovye Rezervy,183025, Murmansk, Russia II. Задачи 2. Основными задачами являются: 2.1. Создание организационных и содержательных основ дляреализации государственной и региональной политики в сфереобразования, обеспечения конституционных прав граждан на образование всоответствии с их потребностями, интересами, способностями ивозможностями. 2.2. Определение и осуществление комплекса мер, направленных настабилизацию и развитие системы образования Мурманской области сучетом региональных особенностей, национально-культурных иисторических традиций, поддержки образования коренных малочисленныхнародностей Севера. 2.3. Создание условий для разработки, введения и реализациинационально-регионального компонента государственных образовательныхстандартов. 2.4. Определение стратегии развития и координация деятельностимуниципальных органов управления образованием, государственных имуниципальных учреждений дошкольного, начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования, начальногопрофессионального, среднего профессионального, высшегопрофессионального, послевузовского профессионального образования,дополнительного образования детей и взрослых, учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законныхпредставителей), специальных (коррекционных) учреждений дляобучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии в целяхобеспечения непрерывности и преемственности процесса образования ивоспитания. 2.5. Совершенствование подходов к финансовому и материальномуобеспечению системы образования за счет оптимизации расходов бюджетныхассигнований, привлечения внебюджетных источников. Сохранение иразвитие материально-технической базы системы образования. 2.6. Разработка и реализация совместно с органами исполнительнойвласти и органами местного самоуправления комплекса мер посоциально-правовой защите, обеспечению охраны здоровья обучающихся,воспитанников и работников образования. 2.7. Содействие развитию учреждений начального, среднего, высшегои дополнительного профессионального образования в интересахудовлетворения регионального рынка труда и потребностей населенияобласти. 2.8. Формирование кадровой политики в системе образования,организация и совершенствование подготовки, переподготовки и повышенияквалификации педагогических кадров, содействие повышению социальногостатуса работников образования. 2.9. Развитие международного сотрудничества в сфере образования,содействие участию в нем муниципальных органов управления образованиеми образовательных учреждений. III. Структура 3.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Правительством Мурманскойобласти (по согласованию с Министерством образования РоссийскойФедерации). Заместители председателя назначаются ПравительствомМурманской области по представлению председателя Комитета. 3.2. Председатель Комитета по образованию: 3.2.1. Руководит деятельностью Комитета на принципахединоначалия. 3.2.2. Определяет функциональные обязанности своих заместителей ируководителей структурных подразделений Комитета. 3.2.3. Утверждает структуру и штатное расписание Комитета впределах установленной предельной численности, положения о структурныхподразделениях Комитета, квалификационные характеристики и должностныеобязанности его работников, планы работы Комитета, уставыподведомственных учреждений в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Мурманской области. 3.2.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, даетуказания, подлежащие обязательному исполнению работниками Комитета,подведомственных образовательных учреждений, муниципальными органамиуправления образованием, контролирует их исполнение. 3.2.5. Назначает на должность и освобождает от должностируководителей областных учреждений образования и учреждений начальногопрофессионального образования. 3.2.6. Согласовывает назначение и увольнение руководителеймуниципальных органов управления образованием. 3.2.7. Решает в соответствии с законодательством огосударственной службе Российской Федерации и Мурманской областивопросы, связанные с прохождением работниками государственной службы вКомитете. 3.2.8. Осуществляет другие полномочия в соответствии сдействующим законодательством. IV. Функции 4.1. Комитет реализует в пределах своей компетенции, в том числесовместно с другими государственными и местными органами управления,государственную и региональную политику в сфере образования. 4.2. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденцийизменения системы образования области, обосновывает с учетомсоциокультурных особенностей цели и приоритеты ее развития. 4.3. Разрабатывает и реализует комплексную региональную программуразвития образования с учетом национальных, социально-экономических,экологических, культурных, демографических и других особенностейрегиона. 4.4. Разрабатывает и реализует совместно с муниципальнымиорганами управления образованием региональные целевые программы поосновным направлениям развития системы образования. 4.5. Участвует в реализации, в том числе совместно смуниципальными органами управления образованием, федеральных целевыхпрограмм. 4.6. Разрабатывает в пределах своей компетенции и вносит вустановленном порядке законопроекты и иные нормативные правовые акты,регулирующие отношения в области образования. 4.7. Разрабатывает национально-региональный компонентгосударственных образовательных стандартов, создает условия для егореализации. 4.8. Организует подготовку и проведение государственной(итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений.Разрабатывает нормативные правовые документы, регламентирующиепроведение государственной (итоговой) аттестации выпускниковобщеобразовательных учреждений Мурманской области. 4.9. Осуществляет в установленном законом порядке лицензированиеобразовательной деятельности соискателей лицензий, расположенных натерритории Мурманской области (за исключением организаций,лицензирование деятельности которых в соответствии с действующимзаконодательством отнесено к компетенции Министерства образованияРоссийской Федерации либо к компетенции органов местногосамоуправления). 4.10. Ведет реестры выданных лицензий, обеспечивает контроль засоблюдением образовательными учреждениями, расположенными натерритории Мурманской области (независимо от ихорганизационно-правовых форм), предусмотренных лицензиями условий. 4.11. Принимает участие в осуществляемом Министерствомобразования Российской Федерации контроле за соблюдением высшимиучебными заведениями и филиалами вузов, расположенными на территорииМурманской области, предусмотренных лицензиями условий образовательнойдеятельности. 4.12. Организует и проводит в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации аттестацию и государственную аккредитациюмуниципальных учреждений дошкольного образования, общеобразовательныхучреждений, учреждений дополнительного образования детей, начальногопрофессионального, а по доверенности Министерства образованияРоссийской Федерации - образовательных учреждений, использующихпрограммы среднего профессионального и дополнительногопрофессионального образования. 4.13. Участвует совместно с заинтересованными государственнымиорганами исполнительной власти и органами местного самоуправления ворганизации социальной поддержки и реабилитации детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, детей с отклонениями в развитии иинвалидов, детей из многодетных и неблагополучных семей, детей сдевиантным поведением. 4.14. Осуществляет координацию и контроль деятельностимуниципальных органов управления образованием по опеке ипопечительству. Разрабатывает и реализует целевые программы защитыправ и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. Является региональным оператором государственногобанка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Осуществляетучет граждан, желающих принять детей на воспитание в семьи (наусыновление, под опеку, в приемную семью), а также документированиеинформации о них. Организует устройство детей на воспитание в семьи. 4.15. Осуществляет меры по развитию сети образовательныхучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, общеобразовательных и специальных (коррекционных)школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений длядетей и подростков с девиантным поведением, а также другихобразовательных учреждений, оказывающих социально-педагогическуюподдержку и реабилитацию несовершеннолетних. 4.16. Содействует деятельности негосударственных образовательныхучреждений. 4.17. В рамках своей компетенции осуществляет информационноеобеспечение муниципальных органов управления образованием иобразовательных учреждений, экспертизу педагогических новаций,организует разработку примерных учебных планов и программ курсов,дисциплин, издание учебников и учебно-методических пособий,обеспечивающих реализацию национально-регионального компонентагосударственных образовательных стандартов. 4.18. Вносит предложения Министерству образования PоссийскойФедерации по: 4.18.1. Совершенствованию сети учреждений начальногопрофессионального, среднего профессионального и высшегопрофессионального образования. 4.18.2. Установлению форм обучения, уровней подготовки ипереподготовки специалистов в учреждениях среднего профессионального ивысшего профессионального образования. 4.18.3. Формированию номенклатуры направлений (специальностей),предельного контингента обучающихся в учреждениях среднегопрофессионального и высшего профессионального образования. 4.18.4. Количеству принимаемых на обучение в учреждения среднегопрофессионального и высшего профессионального образования. 4.18.5. Контрольным цифрам приема и выпуска квалифицированныхрабочих кадров и специалистов в учреждениях начальногопрофессионального образования. 4.19. Проводит работу по созданию и развитию системы непрерывногообразования, регионально-ориентированной сети учрежденийдополнительного профессионального образования, содействует открытиюновых специальностей и специализаций. 4.20. Совместно с заинтересованными органами исполнительнойвласти, муниципальными органами управления образованием разрабатываети осуществляет меры по профессиональному образованию, подготовке,переподготовке и повышению квалификации рабочих и служащих, а такжепрофессиональному обучению и переобучению высвобождающегося инезанятого населения. 4.21. Изучает обеспеченность педагогическими и руководящимикадрами образовательных учреждений области, осуществляетпрогнозирование потребности в специалистах. Организует подготовку,переподготовку, повышение квалификации работников образования,формирует региональный заказ на педагогические кадры в соответствии спотребностями образовательных учреждений области. 4.22. Обеспечивает реализацию государственной политики в областиохраны труда и учебы в учреждениях образования. Разрабатывает иреализует меры, направленные на охрану здоровья и труда работников,обучающихся и воспитанников образовательных учреждений всех типов ивидов. 4.23. Проводит в установленном порядке аттестацию руководящих ипедагогических работников государственных, муниципальных учрежденийобразования. Осуществляет контроль за соблюдением порядка аттестации всистеме образования области. 4.24. Осуществляет функцию распорядителя средств областногобюджета по получателям, определенным ведомственной классификациейрасходов областного бюджета. 4.25. Осуществляет иные функции на основании Соглашений,заключаемых Правительством Мурманской области с Министерствомобразования Российской Федерации. 4.26. Осуществляет экономический анализ эффективностииспользования сети учреждений образования Мурманской области.Оказывает содействие муниципальным органам управления образованием иобразовательным учреждениям, в том числе в части ихматериально-технического обеспечения и финансирования, в рамкахфедеральных и региональных программ. 4.27. Обеспечивает организацию и проведение конкурсов поразмещению заказов на закупку и поставку товаров, работ и услуг длягосударственных нужд образовательных учреждений, подведомственныхКомитету, а также образовательных учреждений Мурманской области врамках исполнения целевых федеральных и региональных программ. 4.28. Осуществляет анализ ресурсного обеспечения региональнойсистемы образования. Разрабатывает региональные нормативы образованияна основе федеральных нормативов и с учетом местных особенностей.Осуществляет контроль за их соблюдением. 4.29. Анализирует обеспеченность системы образования областиучебной и учебно-методической литературой. Организует в пределах своейкомпетенции обеспечение учебной и учебно-методической литературойобразовательных учреждений Мурманской области. 4.30. Разрабатывает предложения по установлению дополнительныхльгот, видов и норм материального обеспечения обучающихся,воспитанников и педагогических работников, а также об изменениисоциально-гарантированных нормативов на их содержание, и вноситпредложения в Министерство образования Российской Федерации иПравительство Мурманской области. 4.31. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку,анализ и представление государственной статистической отчетности всфере образования, обеспечивает ее достоверность. 4.32. Способствует развитию современной информационной базысистемы образования на основе информационных технологий. 4.33. Участвует в разработке основных направлений международногосотрудничества образовательных учреждений региона, организации обменаопытом по международной деятельности, реализации международныхпрограмм и проектов по различным направлениям развития системыобразования. 4.34. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль заисполнением законодательства Российской Федерации и Мурманской областив сфере образования муниципальными органами управления образованием,учреждениями образования области. 4.35. Рассматривает в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке письма, обращения, предложения руководителейобразовательных учреждений и других организаций, а также заявления,обращения, жалобы граждан. 4.36. Ведет прием граждан по личным вопросам, обеспечиваетвыполнение их законных требований. 4.37. Осуществляет иные функции, определенные законодательствомМурманской области или делегированные Министерством образованияРоссийской Федерации. V. Права Реализуя возложенные на него задачи и функции, Комитет имеетправо: 5.1. Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместнос другими органами исполнительной власти области, приказы, инструкции,другие нормативные правовые документы и иные акты. Контролировать ихисполнение. 5.2. Выступать учредителем образовательных учреждений всоответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманскойобласти. 5.3. Осуществлять юридические действия, связанные с созданием,реорганизацией и ликвидацией подведомственных образовательныхучреждений, в рамках своей компетенции. 5.4. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственныхучреждений. В случае нарушения ими законодательства РоссийскойФедерации в области образования и (или) устава учреждения своимпредписанием приостанавливать в этой части их деятельность до решениясуда. 5.5. Осуществлять в пределах своей компетенции правоинспектирования в порядке надзора всех образовательных учреждений,муниципальных органов управления образованием, находящихся натерритории Мурманской области, в том числе в закрытыхадминистративно-территориальных образованиях (кроме учрежденийсреднего и высшего профессионального, послевузовского образованияфедерального подчинения). 5.6. Участвовать в формировании областного бюджета и, посогласованию с органами местного самоуправления, бюджетовмуниципальных образований в части расходов на образование. 5.7. Приобретать и осуществлять имущественные и неимущественныеправа, нести связанные с ними обязанности, выступать в судебныхорганах в рамках своей компетенции в соответствии с гражданскимзаконодательством. 5.8. Вступать в ассоциации и союзы. 5.9. Осуществлять контроль за соблюдением высшими учебнымизаведениями и филиалами вузов, находящимися на территории Мурманскойобласти и имеющими лицензию Министерства образования РоссийскойФедерации, лицензионных требований и условий. В случае нарушениявысшими учебными заведениями предусмотренных лицензией условийобразовательной деятельности вносить в Министерство образованияРоссийской Федерации предложения о приостановке действия лицензии. 5.10. Приостанавливать действие выданных Комитетом организациямлицензий полностью или в части осуществления ими образовательнойдеятельности по отдельным образовательным программам, указанным вприложении к лицензии, в случае несоблюдения ими лицензионныхтребований и условий; направлять заявление об аннулировании выданныхлицензий в суд. 5.11. Осуществлять контроль за соблюдением действующегозаконодательства в области образования в части приема на обучение вучреждения среднего профессионального и высшего профессиональногообразования и их филиалы независимо от ведомственной принадлежности. 5.12. Вносить по согласованию с Министерством образованияРоссийской Федерации уточнения, изменения и дополнения в содержаниефедерального компонента государственного образовательного стандарта,учебные планы, программы и другие учебно-методические документы, атакже в сроки обучения во всех типах учреждений образования с учетомспецифики региона; давать экспертную оценку содержанию образования,исходя из анализа уровня общеобразовательной подготовки учащихся школи учреждений начального профессионального образования. 5.13. Представлять интересы Мурманской области по вопросамобразования на федеральном и международном уровнях. Развиватьмеждународное и межрегиональное сотрудничество в области образования. 5.14. Организовывать коллегию, состав и функции которойопределяет Правительство Мурманской области. 5.15. Награждать и поощрять наиболее отличившихся работниковсистемы образования. Представлять в установленном порядке работниковобразования к государственным наградам и присвоению почетных званий. 5.16. Осуществлять иные права в пределах своей компетенции и всоответствии с действующим законодательством во исполнение задач,указанных в настоящем Положении. VI. Взаимоотношения с другими органами исполнительной власти, ведомствами, организациями 6.1. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии сМинистерством образования Российской Федерации, государственнымиорганами исполнительной власти, органами местного самоуправления,муниципальными органами управления образованием, образовательными инаучными учреждениями. 6.2. Комитет запрашивает и получает в установленном порядке оторганов государственной власти и местного самоуправления,муниципальных органов управления образованием, образовательных инаучных учреждений, общественных организаций информацию, материалы идокументы, необходимые для осуществления возложенных на Комитет задачи функций. VII. Ответственность 7.1. За нарушение Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, Устава и законов Мурманской области, а также за неисполнениеили ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочийКомитет и его должностные лица несут ответственность в соответствии сфедеральными законами и законами Мурманской области. 7.2. Должностные лица Комитета несут ответственность засвоевременное и качественное выполнение возложенных на них задач ифункций, состояние трудовой и производственной дисциплины,расходование бюджетных средств, а также за использованиепредоставленных Комитету прав. 7.3. Ответственность специалистов и других работников Комитетаопределяется ТК РФ с особенностями, предусмотренными ФедеральнымЗаконом "Об основах государственной службы Российской Федерации",Законом Мурманской области "О государственной службе Мурманскойобласти", должностными инструкциями и обязанностями, разработанными всоответствии с тарифно-квалификационными характеристиками и настоящимПоложением.