Постановление Правительства Мурманской области от 29.01.2007 № 33-ПП
Об утверждении Положения о комитете по лесному хозяйству Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.01.2007 Мурманск N 33-ПП Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области от 03.08.2009 г. N 350-ПП Об утверждении Положения о комитете по лесному хозяйству Мурманской области (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 12.02.2008 г. N 42-ПП) В соответствии с от 29.12.2005 N 196-ПГ "О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области" Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: утвердить прилагаемое Положение о комитете по лесному хозяйству Мурманской области. Губернатор Мурманской области Ю.Евдокимов ------------------ Утверждено постановлением Правительства Мурманской области от 29.01.2007 N 33-ПП ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по лесному хозяйству Мурманской области (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 12.02.2008 г. N 42-ПП) 1. Общие положения 1.1. Комитет по лесному хозяйству Мурманской области (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по выработке и реализации на территории Мурманской области единой государственной политики в области лесных отношений, а также надзорные, контрольные и правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в указанной сфере деятельности. Сокращенное наименование Комитета - Мурмансккомлес. Место нахождения Комитета: 183032, г. Мурманск, пр. Кольский, д. 24а. 1.2. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Мурманской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Мурманской области, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет в пределах своей компетенции издает правовые акты, осуществляет возложенные на него полномочия как непосредственно, так и через государственные областные учреждения, находящиеся в его ведомственной подчиненности. 1.4. Комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета в органах Федерального казначейства и в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также штампы и бланки со своим наименованием. 1.5. Имущество Комитета составляют основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на самостоятельном балансе Комитета и являющиеся государственной собственностью Мурманской области. 2. Задачи Основными задачами Комитета в области лесных отношений являются: 2.1. Обеспечение системы мер государственного регулирования, направленных на удовлетворение потребностей Мурманской области в лесных ресурсах, на основе научно-обоснованного, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышение экологического и ресурсного потенциала лесов. 2.2. Формирование и реализация единой региональной лесной политики, направленной на комплексное развитие Мурманской области. 2.3. Участие в реализации региональных и федеральных целевых программ. 2.4. Разработка и реализация предложений по финансовому обеспечению полномочий в области лесных отношений. 2.5. Информационное обеспечение органов государственной власти урманской области и населения о состоянии дел в лесной отрасли. 2.6. Планирование, организация использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, их охрана, защита и воспроизводство, ведение государственного лесного реестра. 2.7. Организация взаимодействия органов государственной власти Мурманской области с федеральными органами, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными учреждениями и организациями по вопросам проведения единой политики в области лесных отношений. 2.8. Осуществление на территории Мурманской области в пределах своей компетенции государственного лесного контроля и надзора в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком. 2.9. Комплексная оценка и прогнозирование состояния и использования лесных ресурсов. Подготовка информации о состоянии лесов, расположенных на землях лесного фонда, развитии основных направлений их использования. 2.10. Организация выполнения международных обязательств органов государственной власти Мурманской области в области лесных отношений. 3. Полномочия Комитет в соответствии с возложенными задачами обладает следующими полномочиями: 3.1.1. Предоставляет в установленном порядке гражданам и юридическим лицам информацию об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, расположенных на землях лесного фонда. 3.2. Осуществляет: - ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда; - владение, пользование и распоряжение информацией о лесах, расположенных на землях лесного фонда, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; - контроль за выполнением постановлений и распоряжений Губернатору и Правительству Мурманской области по вопросам, относящимся к сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; - разработку и представление на рассмотрение Губернатора и Правительства Мурманской области проектов законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета; - подготовку в установленном законодательством Российской Федерации порядке предложений для утверждения органом государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений расчетной лесосеки по главному пользованию; - в пределах своей компетенции функции государственного заказчика, в том числе региональных целевых программ (за исключением объектов капитального строительства); - владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Мурманской области; - выдачу разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда; - мониторинг лесов в установленном законодательством Российской Федерации порядке; - государственный лесной контроль и надзор в соответствии с установленным порядком; - рассмотрение дел об административных правонарушениях в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области; - осуществляет в пределах своей компетенции руководство и координацию деятельности государственных областных учреждений и государственных областных унитарных предприятий, находящихся в его ведомственной подчиненности, устанавливает предельную штатную численность, проводит документальные ревизии и проверки производственной и финансово-хозяйственной деятельности указанных организаций; - утверждает сметы доходов и расходов подведомственных государственных областных учреждений и государственных областных унитарных предприятий, осуществляет контроль за расходованием выделяемых бюджетных средств и средств, полученных из иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации и решениям органов государственной власти Мурманской области; - меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, участвует в расследовании аварий, групповых несчастных случаев и случаев со смертельным исходом, анализирует причины травматизма и профессиональных заболеваний и принимает меры по их устранению; - администрирование платы (доходов) за использование лесов;(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской областиот 12.02.2008 г. N 42-ПП) - прием, проверку и учет отчетов об использовании, охране,защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении; (Дополнен -Постановление Правительства Мурманской областиот 12.02.2008 г. N 42-ПП) - проведение государственной экспертизы проектов освоениялесов, за исключением государственной экспертизы проектов освоениялесов, расположенных в границах территории Мурманской области,указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации,а также проектов освоения лесов, расположенных на землях обороны ибезопасности, землях особо охраняемых природных территорийфедерального значения; (Дополнен - Постановление ПравительстваМурманской области от 12.02.2008 г. N 42-ПП) - иные функции и полномочия в области лесных отношений,определенные законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от 12.02.2008 г. N 42-ПП) 3.3. Организует: - разработку и исполнение региональных целевых программ Мурманской области в области лесных отношений; - разработку и утверждение лесных планов Мурманской области и лесохозяйственных регламентов; - деятельность должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор (государственных лесных инспекторов), в соответствии с установленным порядком; - использование лесов, их охрану, в том числе тушение лесных пожаров, защиту (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях; - авиационные работы по охране и защите лесов, расположенных на землях лесного фонда; - предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов; - выполнение мероприятий, связанных с реализацией решений озапрещении или об ограничении посещения лесов или отдельных лесныхучастков, в пределах полномочий, установленных нормативнымиправовыми актами Мурманской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от 12.02.2008 г. N 42-ПП) 3.4. Обеспечивает: - внедрение и совершенствование экономических и других методов управления лесопользованием, повышение эффективности ведения лесного хозяйства; - защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи; - проведение социальной политики, направленной на улучшение жизни и труда работников лесного хозяйства, участие в разработке и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений, определяющих условия, оплату труда и социальные гарантии для работников лесного хозяйства; - лесопатологический мониторинг в отношении лесов,расположенных на землях, находящихся в собственности Мурманскойобласти; (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской областиот 12.02.2008 г. N 42-ПП) - проведение лесозащитного районирования, лесопатологическихобследований, авиационных и наземных работ по локализации иликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительныхмероприятий в отношении лесов, расположенных на землях, находящихсяв собственности Мурманской области, и в отношении лесов,расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий позащите которых передано органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесногокодекса Российской Федерации. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от 12.02.2008 г. N 42-ПП) 3.5. Участвует: - в установленном законодательством Российской Федерации порядке в осуществлении международного сотрудничества в области лесных отношений; - в анализе и экспертизе проектов законов Мурманской области и нормативных правовых актов органов государственной власти Мурманской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета; - в установленном порядке в разработке параметров адресной инвестиционной программы и прогнозов социально-экономического развития Мурманской области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы, проекта областного бюджета на очередной финансовый год; - в составлении ежегодных планов и программ социально-экономического развития Мурманской области в сфере лесных отношений и организует контроль их выполнения; - в подготовке ежегодных докладов Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета; - в подготовке в пределах своей компетенции для Правительства Мурманской области заключений и предложений по размещению на территории Мурманской области новых и расширению существующих предприятий и других объектов федерального и областного значения. 3.6. Представляет Правительству Мурманской области: - предложения по установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Мурманской области, в целях его аренды; - предложения по установлению ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Мурманской области; - предложения о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства; - предложения по утверждению порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд; - предложения по установлению порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд; - предложения по установлению порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд; - предложения по установлению для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд; - в установленном порядке предложения о подразделении лесов по целевому назначению, а также о переводе лесов из одной категории в другую. 3.7. Подготавливает в установленном порядке предложения в федеральные органы исполнительной власти об участии органов государственной власти Мурманской области в федеральных программах. 3.8. Разрабатывает и реализует мероприятия региональной государственной политики в области обеспечения потребностей промышленных предприятий, населения Мурманской области лесными ресурсами. 3.9. Направляет в Правительство Мурманской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных государственных областных унитарных предприятий и государственных областных учреждений. 3.10. Осуществляет в пределах своей компетенции юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией подведомственных государственных областных унитарных предприятий и государственных областных учреждений. 3.10.1. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры сруководителями подведомственных унитарных предприятий и учреждений.(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской областиот 12.02.2008 г. N 42-ПП) 3.10.2. Осуществляет назначение на должность и освобождение отдолжности руководителей подведомственных унитарных предприятий иучреждений в установленном порядке. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от 12.02.2008 г. N 42-ПП) 3.10.3. Утверждает учредительные документы подведомственныхунитарных предприятий и учреждений. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от 12.02.2008 г. N 42-ПП) 3.11. Получает в установленном порядке от органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления, а также иных органов, юридических и физических лиц информацию по вопросам, относящимся к компетенции Комитета. 3.12. Разрабатывает проекты соглашений и договоров о взаимодействии и сотрудничестве органов государственной власти Мурманской области с федеральными органами, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. 3.13. Взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в сфере недропользования, водопользования, лесопользования, охраны окружающей среды, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, контроля и надзора в сфере природопользования, обеспечения экологической безопасности. 3.14. Принимает участие в работе федеральных и областных межведомственных комиссий, коллегий и совещаний, а также всероссийских и межрегиональных научно-практических конференций, семинаров и выставок. 3.15. Подготавливает и представляет на утверждение Правительству Мурманской области перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор. 3.16. Организует и проводит в установленном порядке лесныеаукционы на право заключения договора аренды лесного участка либона право заключения договора купли-продажи лесных насаждений.Заключает договоры аренды лесных участков и купли-продажи лесныхнасаждений. (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 12.02.2008 г. N 42-ПП) 3.17. Оказывает методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления, иным учреждениям, организациям и гражданам по вопросам, входящим в сферу деятельности Комитета. 3.18. Ведет бухгалтерский учет финансово-хозяйственных операций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области, составляет сводный периодический и годовой бухгалтерский отчеты, оперативно-статистическую отчетность. 3.19. Согласовывает в установленном порядке места строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов. 3.20. Привлекает население и общественные объединения к участию в мероприятиях по обеспечению рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях лесного фонда. 3.21. Содействует созданию добровольных пожарных дружин в целях охраны лесов от пожаров. 3.22. Заключает договоры на проведение научно-исследовательскихи проектно-конструкторских работ по вопросам ведения лесногохозяйства, оказывает содействие по внедрению результатовисследований и передового отечественного и зарубежного опытаведения лесного хозяйства. 3.23. Осуществляет функции распорядителя средств федерального бюджета и главного распорядителя средств областного бюджета в соответствии с ведомственной классификацией расходов. 3.24. Организует профессиональную подготовку работников Комитета, государственных областных учреждений и государственных областных унитарных предприятий, находящихся в его ведомственной подчиненности, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку. 3.25. Обеспечивает мобилизационную подготовку Комитета, а также контроль и координацию деятельности государственных областных учреждений и государственных областных унитарных предприятий, находящихся в его ведомственной подчиненности, по мобилизационной подготовке. 3.26. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета. 3.27. Рассматривает письма, заявления и обращения граждан, а также обращения и предложения учреждений и организаций и дает на них соответствующие заключения и разъяснения. 3.28. Принимает решения о предоставлении лесных участков безпроведения аукциона в постоянное (бессрочное) пользование, аренду,безвозмездное срочное пользование в случаях, установленныхдействующим законодательством. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 12.02.2008 г. N 42-ПП) 3.29. Организует проведение лесоавиационных работ в отношениилесных участков, находящихся в собственности Мурманской области, ив отношении лесных участков в пределах земель лесного фонда,осуществление полномочий по организации охраны и защиты которыхпередано органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодексаРоссийской Федерации. (Дополнен - Постановление ПравительстваМурманской области от 12.02.2008 г. N 42-ПП) 4. Права 4.1. Комитет в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: 4.1. Запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Комитета вопросам. 4.2. Привлекать для проработки вопросов в сфере деятельности Комитета научные и иные организации, ученых и специалистов. 4.3. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам сферы деятельности Комитета. 4.4. Давать предписания физическим и юридическим лицам, ведущим работы в лесу, об устранении выявленных нарушений лесного законодательства, а также последствий этих нарушений. 4.5. Привлекать в установленном порядке для тушения лесных пожаров работников, противопожарную технику и транспортные средства коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан. 4.6. Проверять документы на право пользования лесными участками, ограничивать и приостанавливать на основании и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, право пользования участками лесного фонда. 4.7. Направлять материалы о нарушениях действующего законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, суды и Арбитражные суды, предъявлять в установленном законом порядке в суд и арбитражный суд иски в защиту государственных и общественных интересов, в том числе о возмещении ущерба за вред, причиненный лесному фонду, лесам, не входящим в лесной фонд, древесно-кустарниковой растительности, и о взыскании неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в лесах Российской Федерации и иным вопросам. 4.8. Запрещать в случае необходимости на период высокой пожарной опасности в лесах посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда. 4.9. Создавать в установленном порядке совещательные коллегиальные органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности Комитета. 5. Организация деятельности 5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с Уставом Мурманской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Председатель Комитета имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Мурманской области по представлению председателя Комитета. 5.2. В состав Комитета могут входить отделы. 5.3. Председатель Комитета: - осуществляет руководство деятельностью Комитета, несет персональную ответственность за рациональное использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, расположенных на землях лесного фонда; - вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатору и Правительству Мурманской области проекты нормативных правовых актов, а также иных документов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета; - утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, положение о материальном стимулировании работников Комитета, положения об отделах, должностные регламенты и иные регламенты; - применяет к работникам Комитета меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с законодательством; - определяет должностные обязанности заместителей председателя и руководителей структурных подразделений Комитета; - заключает, изменяет и расторгает служебные контракты и трудовые договоры с работниками Комитета; - издает и подписывает приказы и распоряжения в пределах компетенции Комитета; - решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Мурманской области в Комитете; - без доверенности распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом Комитета, представительствует по делам Комитета в суде и Арбитражном суде и других организациях, выдает доверенности без права дальнейшего передоверия по делам Комитета, совершает от имени Комитета все денежные операции в органах Федерального казначейства и учреждениях банков. 5.4. В случае временного отсутствия председателя Комитета (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность) выполнение обязанностей председателя осуществляет заместитель председателя Комитета в соответствии с распределением обязанностей между председателем Комитета и его заместителями. 5.5. Финансирование расходов на обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету Мурманской области для осуществления переданных органам государственной власти Мурманской области полномочий в области лесных отношений, а также иных не запрещенных законодательством источников. 5.6. Комитет создается, реорганизуется и ликвидируется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области. 6. Ответственность 6.1. Председатель Комитета несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на Комитет задач и функций, расходование бюджетных средств, а также за неиспользование или ненадлежащее использование в необходимых случаях предоставленных ему прав. 6.2. Работники Комитета несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными инструкциями, приказами и распоряжениями председателя Комитета, а также законодательством Российской Федерации и Мурманской области.