Решение Совета города Мончегорска от 19.10.2006 № 90
Об утверждении плана реализации РЦП "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2007-2010 годы в городе Мончегорске".
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Совет депутатов муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области (Совет города Мончегорска) Р Е Ш Е Н И Еот 19.10.2006 N 90 город МончегорскОб утверждении плана реализацииРЦП "Комплексная безопасностьобразовательного учреждения на 2007-2010годы в городе Мончегорске". В целях обеспечения безопасности образовательных учреждений, защиты здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных аварий, террористических актов и других чрезвычайных ситуаций, на основании приказа Федерального агентства по образованию от 06.04.2005 N 241 "Об итогах выполнения отраслевой программы "Безопасность образовательного учреждения" в 2004 году", во исполнение постановления Правительства Мурманской области от 27.04.2006 N 157-ПП/4 "Об утверждении региональной целевой программы "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2007-2010 годы",Устава города Мончегорска,Совет города РЕШИЛ: 1. Утвердить план реализации региональной целевой программы "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2007-2010 годы в городе Мончегорске". 2. Управлению финансов (Разборова Т.Ю.) предусмотреть финансирование мероприятий по выполнению плана мероприятий в пределах выделенных ассигнований. 3. Установить, что в ходе реализации плана мероприятий отдельные мероприятия могут уточняться, а объёмы финансирования подлежат корректировке с учётом утверждённых расходов городского бюджета. Глава города Мончегорска И.Г.Ермаков Приложение N 1 к решению Совета города Мончегорска от 19.10.2006 N 90 ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ на 2007 - 2010 годы в городе Мончегорске" МОНЧЕГОРСК 2006 1. ПАСПОРТ+----------------------------+-----------------------------------------------+| НАИМЕНОВАНИЕ | "Комплексная безопасность || | образовательного учреждения 2007-2010" |+----------------------------+-----------------------------------------------+| | приказ Министерства образования Российской || ОСНОВАНИЕ | Федерации от 15.04. 2003 N 1612, совместный || ДЛЯ РАЗРАБОТКИ | приказ МЧС Российской Федерации и || | Министерства образования Российской Федерации || | от 17.04.2003 N 190/1668, Постановление || | правительства Мурманской области N157-пп/4 от || | 27.04.2006 |+----------------------------+-----------------------------------------------+| | || ОСНОВНОЙ РАЗРАБОТЧИК | Управление образования администрации г. || | Мончегорска |+----------------------------+-----------------------------------------------+| | || ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ВАЖНЕЙШИЕ | основные цели: || ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ | создание условий, обеспечивающих безопасность || | обучающихся, воспитанников и работников || | образовательных учреждений, путём повышения || | безопасности жизнедеятельности: пожарной, || | электрической, антитеррористической и || | технической безопасности зданий и сооружений || | основные задачи: || | реализация государственной политики и || | требований законодательных и иных || | нормативно-правовых актов в области || | обеспечения безопасности образовательных || | учреждений |+----------------------------+-----------------------------------------------+| СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ | || | 2007-2010 годы || | |+----------------------------+-----------------------------------------------+| | || ИСПОЛНИТЕЛИ | Управление образования администрации г. || ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ | Мончегорска, || | учреждения образования г. Мончегорска; || | |+----------------------------+-----------------------------------------------+| | 1. Оснащение зданий образовательных || ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ | учреждений пожарной сигнализацией до 100% || ИНДИКАТОРЫ И | 2. Уменьшение число несчастных случаев на || ПОКАЗАТЕЛИ | производстве и с воспитанниками || | 3. Сокращение объёмов материальных потерь при || | ЧС |+----------------------------+-----------------------------------------------+| | || ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ | Бюджеты исполнителей программы || ФИНАНСИРОВАНИЯ | сумма: 118213 тыс. рублей || | |+----------------------------+-----------------------------------------------+| | Реализация программы позволит достигнуть || ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ | положительных результатов в борьбе с ЧС, || РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ | обеспечить относительное сокращение потерь от || ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ | ЧС, уменьшить травмирование людей, создать || | необходимую материально-техническую базу для || | функционирования охраны ОУ от ЧС |+----------------------------+-----------------------------------------------+| | Информация о ходе выполнения программы и || СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ | расходовании выделенных финансовых средств || КОНТРОЛЯ | предоставляется исполнителями в установленном || ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ | порядке. Текущее управление программой || | осуществляется Управлением образования г. || | Мончегорска |+----------------------------+-----------------------------------------------+ 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕН ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства, это условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей учреждений системы образования от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций. Безопасность учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Законе Российской Федерации от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", и в первую очередь: пожарную безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания. Среди различных видов безопасности для учреждений системы образования приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они взаимосвязаны, и их обеспечение должно решаться согласно законодательным и нормативным актам Российской Федерации. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического и организационного характера. Законодательные основы обеспечения безопасности составляют: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закон Российской Федерации от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных промышленных объектов", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Мурманской области, регулирующие отношения в области безопасности. Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики учреждений системы образования и вероятности возникновения тех или иных угроз, путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации. План разработан в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 27.04.2006г. N 157-ПП/4 , а также на основе анализа состояния пожарной, электрической и технической безопасности учреждений системы образования г. Мончегорска и сформирована как единый комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей. Вышеуказанные меры не относятся к расходным обязательствам областного бюджета. 1.1. Материальная база учреждений системы образования В настоящее время материально-техническое обеспечение образовательных учреждений (ОУ) характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования, инженерных сетей и коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности учреждений системы образования. В г. Мончегорске действует 34 муниципальных учреждения системы образования. В учреждениях всех типов имеется более 40 различных зданий учебного, производственного, культурно-бытового и хозяйственного назначения. Материально-техническая база основной части учреждений находится в процессе длительной эксплуатации. Кроме того, функционируют 6 образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей (детские дома СКОШИ N4, ДОУ 10, 20, 28), которые нуждаются в проведении различного рода мероприятий капитального характера. Из общего количества учреждений системы образования более 50% размещены в типовых зданиях постройки 30-60-х годов, не соответствующих современным нормам и имеющих деревянные конструкции кровель,стен,перегородок и перекрытий. 1.2. Оценка ситуации противопожарной безопасности органами государственного пожарного надзора В 2005 году на объектах образования произошло 6 пожаров, в 2004 зарегистрировано 5 пожаров. В период подготовки учреждений системы образования к новому 2006-2007 учебному году управлением образования совместно с муниципальными образовательными учреждениями проведена значительная работа по приведению в пожаробезопасное состояние подведомственных объектов. При проведении мероприятий по контролю (надзору) за пожарной безопасностью на объектах образования в 2006 году, органами инспекции государственного пожарного надзора (ИГПН) было проведено 80 плановых и внеплановых мероприятий, по результатам которых руководителям учреждений вручено обязательных для выполнения предписаний ИГПН. Основными выявленными нарушениями в учреждениях системы образования являются: - отсутствие или неисправное состояние средств противопожарной автоматики (АПС); - отсутствие средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД); - эксплуатация электропроводки с нарушением правил технической эксплуатации электрооборудования потребителей (ПТЭЭП); - хранение сгораемых материалов в необорудованных помещениях, использование подвальных помещений для хранения сгораемых материалов с нарушением правил пожарной безопасности (ППБ); - неустановление специальных противопожарных (сертифицированных) дверей в электрощитовых, складских и других пожароопасных помещениях; 1.3. Обучение лиц, ответственных за пожарную, электрическую безопасность и охрану труда Обучение руководителей, специалистов и педагогических работников учреждений системы образования и проверка знаний по вопросам охраны труда проводится по типовым программам, разработанным и утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с учетом должностных обязанностей работников и характера их производственной деятельности. За 2006 год прошли обучение более 100 работников учреждений образования. Обучение и проверка знаний по охране труда сотрудников рабочих специальностей в образовательных учреждениях Мурманской области проводится в соответствии с ГОСТом 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда.Общие положения". В соответствии с Правилами пожарной безопасности для образовательных учреждений, Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей с учетом требований Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Правилами эксплуатации Тепловых энергоустановок необходимо ежегодно обучать ответственных лиц: за пожарную, электрическую и тепловую безопасность . Обучение ответственных за пожарную безопасность лиц планируется проводить в год назначения на должность с последующей переподготовкой один раз в 5 лет, ответственных за электрическую (тепловую) безопасность лиц проводить в год назначения на должность с последующей очередной проверкой знаний 1 раз в год в специализированных образовательных учреждениях, организациях, имеющих лицензию на право деятельности в сфере образования. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ Основные цели Программы: - обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников учреждений системы образования г.Мончегорска во время их трудовой и учебной деятельности; - предотвращение пожаров, недопущение гибели людей при их возникновении; - ликвидация аварийных зданий, сооружений, помещений и систем жизнеобеспечения; - обеспечение необходимых условий укрепления пожарной, электрической, технической и антитеррористической безопасности образовательных учреждений; - уменьшение материального ущерба от пожаров и других чрезвычайных ситуаций. Задачи Программы: - реализация государственной политики и требований законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на сохранение жизни и защиту здоровья обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей; - усиление взаимодействия деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления, государственных органов контроля и надзора, организаций профсоюзов по вопросам укрепления безопасности образовательных учреждений и охраны труда; - дальнейшее развитие нормативно-правовой базы по вопросам безопасности; - совершенствование механизма управления комплексной безопасностью; - повышение уровня знаний по пожарной, электрической, антитеррористической безопасности и охране труда; - приведение образовательных учреждений в соответствие с правилами и нормами пожарной, электрической, экологической безопасности и требованиями охраны труда; - защита от преступлений против личности и имущества; - поддержание общественного порядка на территории образовательного учреждения; - повышение экономической заинтересованности руководителей образовательных учреждений в обеспечении безопасных условий труда и учебы. Сроки реализации Программы: 2007 - 2010 годы. Целевые индикаторы и показатели: +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+| Индикаторы, показатели | 2006г. | 2007г. | 2008г. | 2009г. | 2010 г. |+------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+| Процент оснащенности зданий | 52,9 | 64,7 | 76,5 | 88,2 | 100 || образовательных учреждений | | | | | || автоматической пожарной | | | | | || сигнализацией (АПС) | | | | | |+------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+| Сокращение размера материальных | | 5 | 5 | 5 | 5 || потерь при чрезвычайных ситуациях | | | | | || в анализируемом периоде к | | | | | || предыдущему периоду (в %) | | | | | |+------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+ 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ, И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ Мероприятия программы определены на основе анализа обстановки на объектах образовательных учреждений г. Мончегорска. Перечень мероприятий включает 5 подразделов, сгруппированных по основным направлениям деятельности (приложение N 1 к плану), он так же включает объемы финансирования программных мероприятий по годам реализации, источникам финансирования, экономическим статьям расходов, видам и типам образовательных учреждений, в разрезе муниципальных образований представлены: 3.1. Пожарная безопасность 3.1.1. Приобретение и установка автоматической пожарной сигнализации (АПС). 3.1.2. Сервисное обслуживание вновь установленных АПС до завершения финансового года. 3.1.3. Приобретение и установка систем оповещения о пожаре и управления Эвакуацией (СооПиУЭ). 3.1.4. Обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ). 3.1.5. Обеспечение средствами индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД). 3.1.6. Приобретение специального оборудования (огнетушителей, пожарных рукавов, и др.). 3.2. Электрическая безопасность 3.2.1. Замена аварийных светильников. 3.2.2. Замена электрической проводки. 3.2.3. Приобретение и установка автоматической системы отключения электрощитовых. 3.2.4. Ремонт и совершенствование системы наружного и внутреннего освещения территории ОУ. 3.2.5. Ремонт линий электропередач, подающих электрический ток для нужд ОУ. 3.2.6. Установка заземляющего контура в зданиях и сооружениях ОУ в соответствии с ПТЭЭП. 3.2.7. Замена силового вводного кабеля, обеспечивающего электроснабжение ОУ. 3.3. Техническая безопасность 3.3.1. Проведение инвентаризации и паспортизации зданий, сооружений,инженерных сетей и оборудования ОУ. 3.3.2. Капитальный ремонт муниципальных ОУ. 3.3.3. Текущий ремонт муниципальных ОУ. 3.3.4. Оборудование учебных мастерских принудительной вытяжной вентиляцией. 3.3.5. Благоустройство территорий ОУ. 3.4. Антитеррористическая безопасность 3.4.1. Установка и модернизация наружных ограждений территорий ОУ. 3.4.2. Совершенствование и развитие систем контроля доступа в ОУ и на его территорию. 3.4.3. Проведение совещаний по безопасности соответствующих должностных лиц образовательных учреждений. 3.4.4. Разработка Паспорта безопасности образовательного учреждения. 3.4.5. Проведение конкурсов, слетов, соревнований по правилам поведения населения в различных чрезвычайных ситуациях: пожарной, террористической, техногенной. 3.4.6. Проведение совместных учений с ГУ ГОЧС МЧС России по г. Мончегорску по действиям в чрезвычайных ситуациях. 3.4.7. Проведение совместных учений с городским отделом внутренних дел. 3.5. Охрана труда 3.5.1. Проведение аттестации рабочих по условиям труда во всех образовательных учреждениях. 3.5.2. Организация обучения и проверки знаний специалистов областных, муниципальных органов управления образованием, культуры, комитетов по делам молодежи, спорту и туризму правил безопасности: пожарной, электрической, охраны труда. 3.5.3. Проведение анализа состояния травматизма детей в образовательных учреждениях с выявлением причин несчастных случаев, приведение рабочих мест в соответствие с требованиями безопасности учебного процесса. 4.ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ+-----------------------------------+------------+------------------------------------+| На реализацию мероприятий | Всего | в том числе: || направляться средства | за 2007- | || муниципального бюджета, возможно | 2010 гг. | || привлечение средств из | | || внебюджетных источников. | | || Источники финансирования | | |+-----------------------------------+------------+--------+--------+--------+---------+| | | 2007г. | 2008г. | 2009г. | 2010г. |+-----------------------------------+------------+--------+--------+--------+---------+| Местный бюджет | 118213 | 27927 | 29842 | 30028 | 30417 |+-----------------------------------+------------+--------+--------+--------+---------+ 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ Управление образования администрации г. Мончегорска обеспечивает выполнение мероприятий посредством заключения договоров с объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями; несет ответственность за рациональное использование выделяемых бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на поставку продукции и материальных ресурсов. Управление образования администрации г. Мончегорска осуществляет текущую координацию и организационно-информационное обеспечение реализации плана мероприятий, обеспечивает представление отчетности о ходе реализации в формах и сроки, установленные постановлением Правительства Мурманской области от 28.07.2005 N 296-ПП/9 "О Порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области". 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация предусмотренных планом мероприятий обеспечит достижение следующих положительных эффектов: - усиление внимания к вопросам безопасности; - повышение безопасности трудового и учебного процессов; - снижение уровня травмирования и смертности населения при возникновении чрезвычайных ситуаций; - сокращение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций; - обеспечение 100% образовательных учреждений современными первичными средствам пожаротушения, АПС и системами оповещения людей о пожаре; - повышение эффективности использования бюджетных средств.