Постановление Губернатора Мурманской области от 16.09.2008 № 132/1-ПГ
Об основных мероприятиях по противодействию коррупции в Мурманской области на 2008 - 2010 годы
ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.09.2008 N 132/1-ПГ Мурманск Об основных мероприятиях по противодействию коррупции в Мурманской области на 2008 - 2010 годы В целях принятия первоочередных мер по реализации Национальногоплана противодействия коррупции от 31.07.2008 N Пр-1568, всоответствии с Законом Мурманской области от 26.10.2007 N 898-01-ЗМО"О противодействии коррупции в Мурманской области"п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемый План основных мероприятий попротиводействию коррупции в Мурманской области на 2008 - 2010 годы. 2. Руководителям исполнительных органов государственной властиМурманской области: 2.1. В срок до 1 октября 2008 года разработать и утвердить планы(программы) противодействия коррупции в исполнительных органахгосударственной власти Мурманской области. 2.2. Ежегодно, в срок до 25 января, направлять вконтрольно-инспекторское управление Правительства Мурманской областиотчеты о выполнении указанных планов (программ). 3. Контрольно-инспекторскому управлению Правительства Мурманскойобласти (Стебловский Ю.В.) осуществлять контроль за исполнением планов(программ) противодействия коррупции в исполнительных органахгосударственной власти Мурманской области. 4. Департаменту законопроектной деятельности и реформы местногосамоуправления Мурманской области (Шукшин Н.П.),контрольно-инспекторскому управлению Правительства Мурманской области(Стебловский Ю.В.) при разработке подпрограммы "Противодействиекоррупции в Мурманской области на 2009 - 2011 годы" в составедолгосрочной целевой программы "Проведение административной реформы вМурманской области" на 2009-2011 годы" руководствоваться Планом,утвержденным настоящим постановлением. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Мурманской области Субботина С.А. Губернатор Мурманской области Ю.Евдокимов Утвержден постановлением Губернатора Мурманской области от 16.09.2008 N 132/1-ПГ План основных мероприятий по противодействию коррупции в Мурманской области на 2008-2010 годы|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————|| N | Мероприятия | Сроки | Исполнители ||п/п | | реализации | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————|| 1. Совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Мурманской области ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||1.1.|Проведение антикоррупционной экспертизы проектов законов и |весь срок |контрольно-инспекторское управление || |иных нормативных правовых актов Мурманской области |реализации |Правительства Мурманской области || | |плана | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||1.2.|Разработка и утверждение административного регламента |IV квартал 2008|контрольно-инспекторское управление || |проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных |года |Правительства Мурманской области || |правовых актов Мурманской области | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||1.3.|Проведение независимой антикоррупционной экспертизы |2 полугодие |департамент законопроектной || |нормативных правовых актов Мурманской области с привлечением |2008 года |деятельности и реформы местного || |специализированных организаций | |самоуправления Мурманской области, || | | |контрольно-инспекторское управление || | | |Правительства Мурманской области ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||1.4.|Размещение Реестра антикоррупционных экспертиз проектов |ежемесячно, |контрольно-инспекторское управление || |законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области,|до 10 числа |Правительства Мурманской области || |проведенных контрольно-инспекторским управлением |месяца, | || |Правительства Мурманской области, на официальном интернет - |следующего за | || |портале Правительства Мурманской области |отчетным | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||1.5.|Размещение заключений по результатам антикоррупционной |весь срок |контрольно-инспекторское управление || |экспертизы действующих нормативных правовых актов Мурманской |реализации |Правительства Мурманской области || |области на официальном интернет - портале Правительства |плана | || |Мурманской области | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||1.6.|Подготовка и переподготовка специалистов-экспертов по |II квартал 2010|департамент законопроектной || |проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых |года |деятельности и реформы местного || |актов, в том числе тренинги по антикоррупционному анализу | |самоуправления Мурманской области, || |законодательства для государственных и муниципальных служащих| |контрольно-инспекторское управление || |с привлечением специализированных организаций | |Правительства Мурманской области ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||1.7.|Организация сбора и обобщение предложений общественных |II квартал 2010|контрольно-инспекторское управление || |организаций, представителей бизнеса и граждан по формированию|года |Правительства Мурманской области || |перечня нормативных правовых актов Мурманской области, | | || |подлежащих первоочередной независимой антикоррупционной | | || |экспертизе | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————|| 2. Введение антикоррупционных механизмов в сфере закупок для государственных нужд Мурманской области ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||2.1.|Разработка и введение механизма добровольного соблюдения |2009 год |контрольно-инспекторское управление || |принципов честности и антикоррупционного поведения | |Правительства Мурманской области, || |участниками размещения государственного заказа и | |департамент экономического развития || |государственными заказчиками путем заключения соответствующих| |Мурманской области || |соглашений | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||2.2.|Создание системы мониторинга среднерыночных закупочных цен, |2009 год |департамент экономического развития || |по которым планируется проводить процедуры размещения | |Мурманской области, || |государственного заказа | |контрольно-инспекторское управление || | | |Правительства Мурманской области ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||2.3.|Разработка, утверждение и внедрение процедуры |2010 год |департамент экономического развития || |антикоррупционной экспертизы конкурсной документации в сфере | |Мурманской области, || |закупок для государственных нужд Мурманской области | |контрольно-инспекторское управление || | | |Правительства Мурманской области ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||2.4.|Анализ проведенных государственными заказчиками процедур |весь срок |департамент экономического развития || |размещения заказа на предмет выявления отклонений цен по |реализации |Мурманской области, || |заключенным госконтрактам от среднерыночного уровня, причин |плана |контрольно-инспекторское управление || |закупок у единственного поставщика (обоснование | |Правительства Мурманской области || |целесообразности), на предмет признания конкурсных | | || |(аукционных) процедур несостоявшимися, внесения изменений и | | || |дополнений в заключенные государственные контракты | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||3. Реализация государственного антикоррупционного контроля за исполнительными органами государственной власти Мурманской || области ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||3.1.|Определение на основе анализа функций и данных |II квартал 2009|контрольно-инспекторское управление || |антикоррупционного мониторинга перечня исполнительных органов|года |Правительства Мурманской области || |государственной власти Мурманской области, реализующих | | || |полномочия с повышенным риском возникновения коррупции | | || | |II квартал 2010| || | |года | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||3.2.|Разработка и принятие в исполнительных органах |IV квартал 2008|исполнительные органы государственной || |государственной власти Мурманской области, реализующих |года |власти Мурманской области || |полномочия с повышенным риском возникновения коррупции, | | || |ведомственных целевых антикоррупционных программ |III квартал | || | |2009 года | || | | | || | |III квартал | || | |2010 года | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||3.3.|Проведение анализа исполнения ведомственных антикоррупционных|ежегодно, |контрольно-инспекторское управление || |программ и планов противодействия коррупции в исполнительных |до 15 февраля |Правительства Мурманской области, || |органах государственной власти Мурманской области, подготовка| |исполнительные органы государственной || |отчета и публикация его на официальном интернет - портале | |власти Мурманской области || |Правительства Мурманской области | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||3.4.|Подготовка и заключение соглашений о сотрудничестве |III квартал |контрольно-инспекторское управление || |(регламентов по взаимодействию) с подразделениями |2009 года |Правительства Мурманской области, || |правоохранительных органов по вопросам противодействия | |управление по взаимодействию с || |коррупции | |правоохранительными и военными || | | |органами Правительства Мурманской || | | |области ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||3.5.|Подготовка и утверждение плана проведения проверок |I квартал 2009 |контрольно-инспекторское управление || |осуществления контрольно-надзорных функций и предоставления |года |Правительства Мурманской области || |государственных услуг исполнительными органами | | || |государственной власти Мурманской области, реализующими |I квартал 2010 | || |полномочия с повышенным риском возникновения коррупции |года | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||3.6.|Проведение проверок осуществления контрольно-надзорных |весь срок |контрольно-инспекторское управление || |функций и предоставления государственных услуг |реализации |Правительства Мурманской области || |исполнительными органами государственной власти Мурманской |плана | || |области, реализующих полномочия с повышенным риском | | || |возникновения коррупции, в соответствии с утвержденным планом| | || |и отдельными распоряжениями Губернатора и Правительства | | || |Мурманской области | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||3.7.|Подготовка рекомендаций по устранению или минимизации |весь срок |контрольно-инспекторское управление || |коррупционно опасных факторов в деятельности исполнительных |реализации |Правительства Мурманской области || |органов государственной власти Мурманской области по |плана | || |результатам проверок осуществления контрольно-надзорных | | || |функций и предоставления государственных услуг | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————|| 4. Формирование механизмов общественного антикоррупционного контроля ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||4.1.|Разработка порядка получения от граждан и организаций отзывов|2 полугодие |контрольно-инспекторское управление || |об удовлетворенности качеством государственных услуг, |2009 года |Правительства Мурманской области || |предоставленных исполнительными органами государственной | | || |власти Мурманской области, подготовка проекта | | || |соответствующего нормативного правового акта | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||4.2.|Проведение обучающих семинаров по формам и методам |II квартал 2010|департамент законопроектной || |общественного антикоррупционного контроля за деятельностью |года |деятельности и реформы местного || |исполнительных органов государственной власти и органов | |самоуправления Мурманской области, || |местного самоуправления Мурманской области для представителей| |контрольно-инспекторское управление || |общественных организаций и средств массовой информации (с | |Правительства Мурманской области || |привлечением специализированных организаций) | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||4.3.|Проведение конкурса проектов общественных объединений и |2 полугодие |департамент законопроектной || |некоммерческих организаций, имеющих и реализующих в качестве |2009 года |деятельности и реформы местного || |уставных целей и задач противодействие коррупции, на | |самоуправления Мурманской области, || |предоставление финансовой помощи от Правительства Мурманской | |контрольно-инспекторское управление || |области для реализации проектов по созданию и внедрению | |Правительства Мурманской области || |общественных антикоррупционных механизмов, построению | | || |антикоррупционных сетей и коалиций | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||4.4.|Организация и проведение пресс-конференции с руководителями |ежегодно, в |контрольно-инспекторское управление || |исполнительных органов государственной власти Мурманской |международный |Правительства Мурманской области, || |области, внедряющих ведомственные программы противодействия |день борьбы с |исполнительные органы государственной || |коррупции и реализующих планы противодействия коррупции |коррупцией |власти Мурманской области, || | |(9 декабря) |управление по информационной политике || | | |и взаимодействию со СМИ Правительства || | | |Мурманской области ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————|| 5. Совершенствование системы государственной гражданской службы Мурманской области в целях противодействия коррупции ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||5.1.|Определение на основании результатов антикоррупционного |1 полугодие |контрольно-инспекторское управление || |мониторинга и анализа должностных регламентов перечня | 2009 года |Правительства Мурманской области, || |должностей государственной гражданской службы, реализующих | |управление государственной службы и || |коррупционно опасные полномочия, подготовка заключения о | |кадров Правительства Мурманской || |возможности перевода указанных должностей на срочные | |области || |служебные контракты, подготовка предложений по | | || |нормативно-правовому обеспечению указанной процедуры | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||5.2.|Проведение обучающих семинаров по проблемам коррупции, этике |IV квартал 2008|департамент законопроектной || |государственной гражданской и муниципальной службы и |года |деятельности и реформы местного || |предотвращению возникновения конфликта интересов для |1 полугодие |самоуправления Мурманской области, || |государственных и муниципальных служащих (с привлечением |2009 года |контрольно-инспекторское управление || |специализированных организаций) | |Правительства Мурманской области ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||5.3.|Проведение индивидуальных профилактических бесед с |весь срок |контрольно-инспекторское управление || |сотрудниками, замещающими должности государственной |реализации |Правительства Мурманской области, || |гражданской службы Мурманской области, о необходимости |плана |управление государственной службы и || |соблюдения ограничений, предусмотренных законодательством о | |кадров Правительства Мурманской || |государственной гражданской службе, существующих механизмах | |области, || |антикоррупционного контроля и ответственности за | |УВД по Мурманской области (по || |коррупционные правонарушения | |согласованию) ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||5.4.|Проведение занятий с вновь принятыми государственными |весь срок |контрольно-инспекторское управление || |гражданскими служащими по вопросам прохождения |реализации |Правительства Мурманской области, || |государственной гражданской службы, этики поведения |плана |управление государственной службы и || |государственного гражданского служащего, возникновения | |кадров Правительства Мурманской || |конфликта интересов, ответственности за совершение | |области || |должностных правонарушений | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||5.5.|Проведение проверок на предмет полноты и достоверности |весь срок |контрольно-инспекторское управление || |сведений о доходах и имуществе, предоставляемых |реализации |Правительства Мурманской области, || |государственными гражданскими служащими Правительства |плана |управление государственной службы и || |Мурманской области и руководителями исполнительных органов | |кадров Правительства Мурманской || |государственной власти Мурманской области, и возникновения | |области || |ситуаций, приводящих к конфликту интересов в их деятельности | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||5.6.|Разработка кодекса служебного поведения (этики) для |2 полугодие |контрольно-инспекторское управление || |государственных гражданских служащих Мурманской области и |2009 года |Правительства Мурманской области, || |введение механизмов и процедур его соблюдения с применением | |управление государственной службы и || |соответствующих мер ответственности | |кадров Правительства Мурманской || | | |области ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————|| 6. Реализация государственной поддержки общественной антикоррупционной деятельности ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||6.1.|Правовое консультирование журналистов, проводящих независимые|весь срок |контрольно-инспекторское управление || |расследования по коррупционной тематике |реализации |Правительства Мурманской области || | |плана | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||6.2.|Проведение серии антикоррупционных передач на телевидении с |IV квартал 2008|департамент законопроектной || |возможностью интерактивного опроса граждан об их отношении к |года |деятельности и реформы местного || |проблеме коррупции с организацией семинаров и круглых столов | |самоуправления Мурманской области, || |(с привлечением специализированных организаций) | |контрольно-инспекторское управление || | | |Правительства Мурманской области, || | | |управление по информационной политике || | | |и взаимодействию со СМИ Правительства || | | |Мурманской области ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||6.3.|Подготовка и издание методического пособия для учителей и |IV квартал 2008|департамент законопроектной || |воспитательных работников в целях внедрения в систему |года |деятельности и реформы местного || |школьного образования Мурманской области вопросов | |самоуправления Мурманской области, || |антикоррупционного просвещения и воспитания учащихся (с | |контрольно-инспекторское управление || |привлечением специализированных организаций) | |Правительства Мурманской области, || | | |комитет по образованию Мурманской || | | |области ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||6.4.|Проведение областного конкурса студенческих работ по |IV квартал 2008|департамент законопроектной || |антикоррупционному анализу регионального и муниципального |года |деятельности и реформы местного || |законодательства, разработке общественных механизмов | |самоуправления Мурманской области, || |противодействия коррупции и другим направлениям |1 полугодие |контрольно-инспекторское управление || |противодействия коррупции |2009 года |Правительства Мурманской области, || | | |управление по делам молодежи || | |1 полугодие |Мурманской области || | |2010 года | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||6.5.|Создание антикоррупционной библиотеки на официальном |II квартал 2009|контрольно-инспекторское управление || |интернет-сайте Правительства Мурманской области |года |Правительства Мурманской области, || |"Противодействие коррупции в Мурманской области" | |управление информационных ресурсов и || | | |информационной безопасности || | | |Правительства Мурманской области ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||6.6.|Изготовление и размещение плакатов социальной рекламы в |2 полугодие |департамент законопроектной || |рамках антикоррупционной пропагандистской кампании |2009 года |деятельности и реформы местного || | | |самоуправления Мурманской области, || | | |контрольно-инспекторское управление || | | |Правительства Мурманской области ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||6.7.|Изготовление и размещение в телевизионном и радиоэфире |III квартал |департамент законопроектной || |социальной рекламы антикоррупционной направленности |2009 года |деятельности и реформы местного || | | |самоуправления Мурманской области, || | | |контрольно-инспекторское управление || | | |Правительства Мурманской области ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||6.8.|Проведение конкурса среди средств массовой информации и |IV квартал 2008|департамент законопроектной || |журналистов Мурманской области, направленного на активизацию |года |деятельности и реформы местного || |в средствах массовой информации публикаций, способствующих | |самоуправления Мурманской области, || |повышению правовой культуры граждан, воспитанию у населения |2 полугодие |контрольно-инспекторское управление || |антикоррупционного сознания и поведения |2009 года |Правительства Мурманской области, || | | |управление по информационной политике || | | |и взаимодействию со СМИ Правительства || | |2 полугодие |Мурманской области || | |2010 года | || | | | || | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————|| 7. Развитие и поддержка механизмов противодействия коррупции на муниципальном уровне ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||7.1.|Оказание содействия муниципальным образованиям Мурманской |IV квартал 2008|контрольно-инспекторское управление || |области по внедрению и совершенствованию процедуры |года - |Правительства Мурманской области, || |антикоррупционной экспертизы действующих правовых актов |1 полугодие |департамент законопроектной || |органов местного самоуправления Мурманской области и их |2009 года |деятельности и реформы местного || |проектов | |самоуправления Мурманской области || | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||7.2.|Разработка рейтинговой системы оценки состояния коррупции в |1 полугодие |департамент законопроектной || |органах местного самоуправления Мурманской области, а также |2010 года |деятельности и реформы местного || |системы определения рейтинговых показателей с привлечением | |самоуправления Мурманской области, || |специализированных организаций | |контрольно-инспекторское управление || | | |Правительства Мурманской области || | | | || | | | || | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||7.3.|Проведение конкурса среди муниципальных образований |1 полугодие |департамент законопроектной || |Мурманской области на лучшую муниципальную целевую |2009 года |деятельности и реформы местного || |антикоррупционную программу (проект программы) с | |самоуправления Мурманской области, || |предоставлением финансовой помощи от Правительства Мурманской| |контрольно-инспекторское управление || |области для реализации указанной программы на условиях | |Правительства Мурманской области || |софинансирования мероприятий | | || | | | || | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————|| 8. Осуществление мониторинга коррупции ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||8.1.|Осуществление антикоррупционного мониторинга на основе данных|Ежемесячно, |контрольно-инспекторское управление || |статистики, анализа заключений антикоррупционной экспертизы |до 15 числа |Правительства Мурманской области || |нормативных правовых актов, обращений граждан и сообщений в |месяца, | || |средствах массовой информации; подготовка ежеквартальной |следующего за | || |информации о результатах мониторинга и публикация ее в сети |отчетным | || |"Интернет" |кварталом | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||8.2.|Проведение исследования коррупции в Мурманской области |IV квартал 2008|департамент законопроектной || |социологическими методами в рамках регионального |года |деятельности и реформы местного || |антикоррупционного мониторинга (с привлечением | |самоуправления Мурманской области, || |специализированных организаций) и размещение его результатов |IV квартал 2009|контрольно-инспекторское управление || |в средствах массовой информации |года |Правительства Мурманской области || | | | || | |IV квартал 2010| || | |года | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————||8.3.|Подготовка ежегодного отчета о состоянии коррупции в |ежегодно, |контрольно-инспекторское управление || |Мурманской области и его рассмотрение на заседании |до 15 февраля |Правительства Мурманской области || |Межведомственного совета по противодействию коррупции и | | || |криминализации экономики в Мурманской области; публикация | | || |отчета в сети "Интернет" | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————|