Постановление Правительства Мурманской области от 01.11.2008 № 528-ПП
Об утверждении Положения о Комитете по тарифному регулированию Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01.11.2008 N 528-ПП Мурманск Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области от 15.07.2009 г. N 311-ПП Об утверждении Положения о Комитете по тарифному регулированию Мурманской области В соответствии со статьей 70 от 08.08.2008 N 379-ПП/13 "О типовых положениях об исполнительныхорганах государственной власти Мурманской области" ПравительствоМурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете по тарифномурегулированию Мурманской области. 2. Признать утратившими силу постановления ПравительстваМурманской области: - от 15.06.2004 N 196-ПП "Об утверждении Положения о комитете потарифному регулированию Мурманской области"; - от 23.03.2007 N 136-ПП/5 "О внесении дополнений и изменений вПоложение о комитете по тарифному регулированию Мурманской области". Губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов Утверждено постановлением Правительства Мурманской области от 01.11.2008 N 528-ПП Положение о Комитете по тарифному регулированию Мурманской области 1. Общие положения 1.1. Комитет по тарифному регулированию Мурманской области (далее- Комитет) является исполнительным органом государственной властиМурманской области, осуществляющим функции по реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферегосударственного регулирования цен (тарифов) на территории Мурманскойобласти, а также функции по контролю в указанной сфере деятельности.Исключением является регулирование цен (тарифов), относящееся кполномочиям других органов исполнительной власти Российской Федерациии Мурманской области, а также органов местного самоуправления. 1.2. Комитет руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,Уставом Мурманской области, договорами Мурманской области, законамиМурманской области, актами Губернатора Мурманской области иПравительства Мурманской области, нормативными правовыми актамиминистерств Мурманской области, иными правовыми актами, а такженастоящим Положением. 1.3. Комитет в пределах своих полномочий принимает решениясамостоятельно. Решения Комитета, принятые в пределах его полномочий,обязательны для исполнения на территории Мурманской области. 1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти, органами государственнойвласти Мурманской области, органами местного самоуправления,общественными объединениями и иными организациями. 1.5. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать,иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета,открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1.6. Почтовый адрес Комитета: 183006, г. Мурманск, пр. Ленина, д.75. Местонахождение Комитета: 183010, г. Мурманск, ул. Генерала Журбы,д. 6. 2. Задачи и функции Комитета 2.1. Основными задачами Комитета являются: 2.1.1. Государственное регулирование тарифов (цен) наэлектрическую и тепловую энергию на территории Мурманской области. 2.1.2. Государственное регулирование цен (тарифов) на продукциюпроизводственно - технического назначения, товары народногопотребления и услуги, производимые и (или) реализуемые на территорииМурманской области. 2.1.3. Достижение баланса экономических интересов производителейи потребителей топливно-энергетических ресурсов, иной продукции(услуг). 2.1.4. Создание экономических стимулов, обеспечивающихиспользование энергосберегающих технологий. 2.1.5. Недопущение установления для отдельных категорийпотребителей льготных тарифов за счет повышения тарифов на нее длядругих потребителей. 2.1.6. Проведение и реализация на территории Мурманской областифедеральной и региональной ценовой политики, осуществлениегосударственного контроля за соблюдением установленного порядкаценообразования в пределах полномочий, предоставленных федеральнымзаконодательством и законодательством Мурманской области, а такженастоящим Положением. 2.2. Для решения поставленных задач Комитет исполняет следующиефункции в установленной сфере деятельности: 2.2.1. Разрабатывает и предоставляет Губернатору Мурманскойобласти и Правительству Мурманской области проекты правовых актов идругих документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманскойобласти или Правительства Мурманской области, по вопросам, относящимсяк сфере деятельности Комитета, установленной пунктом 1.1 настоящегоПоложения, а также проект ежегодного плана работы и прогнозныепоказатели деятельности Комитета. 2.2.2. Принимает правовые акты по вопросам государственногорегулирования цен (тарифов) и осуществляет следующие функции: 2.2.2.1. В области государственного регулирования тарифов (цен)на электрическую и тепловую энергию: 1) устанавливает цены (тарифы) на услуги по передачеэлектрической энергии по территориальным распределительным сетям врамках установленных федеральным органом исполнительной власти вобласти регулирования тарифов предельных (минимального и (или)максимального) уровней цен (тарифов) на услуги по передачеэлектрической энергии по территориальным распределительным сетям, атакже устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии; 2) устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков; 3) устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключениемтарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированнойвыработки электрической и тепловой энергии; 4) устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую врежиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, врамках устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти вобласти регулирования тарифов предельных (минимального и (или)максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую врежиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; 5) устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемуюэнергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленныхфедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровнейтарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой понерегулируемым ценам; 6) устанавливает для территориальных сетевых организаций плату затехнологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифныеставки, определяющие величину этой платы; 7) участвует в установленном основными положениямифункционирования розничных рынков порядке в назначении или заменегарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон ихдеятельности на территории Мурманской области; 8) представляет в Федеральную службу по тарифам до 15 мая года,предшествующего очередному периоду регулирования, обоснованныепредложения об установлении предельных уровней тарифов в соответствиис Основами ценообразования и информацию по объемам потребленияэлектрической энергии (мощности) населением в текущем периодерегулирования; 9) принимает участие в формировании сводного прогнозного балансапроизводства и поставок электрической энергии (мощности) в рамкахЕдиной энергетической системы России по субъектам РоссийскойФедерации; 10) отменяет в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации (до установления Правительством Российской Федерацииуказанного порядка - в судебном порядке), решения органа местногосамоуправления, принятые во исполнение переданных ему в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочий и противоречащиезаконодательству Российской Федерации об электроэнергетике илипринятые с превышением установленной компетенции. 2.2.2.2. В области государственного регулирования цен (тарифов)на продукцию производственно-технического назначения, товары народногопотребления и услуги, производимые и (или) реализуемые на территорииМурманской области, устанавливает цены (тарифы) на (за): 1) товары и услуги организаций коммунального комплекса,осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры,используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточныхвод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, вслучаях: - если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем иобъектов, находятся в границах нескольких городских округов илинескольких городских, сельских поселений, расположенных на территорияхнескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района)Мурманской области, и потребители каждого из этих муниципальныхобразований потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении)товаров и услуг этой организации коммунального комплекса; - если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем иобъектов, находятся в границах Мурманской области и иных субъектовРоссийской Федерации и потребители Мурманской области потребляют более80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этихорганизаций коммунального комплекса; - если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем иобъектов, находятся в границах Мурманской области и иных субъектовРоссийской Федерации и потребители каждого из этих субъектовРоссийской Федерации потребляют не более 80 процентов (в натуральномвыражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса (вуказанном случае тарифы регулируются органом регулирования каждого изтаких субъектов Российской Федерации в пределах своих границ); 2) транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожныхпутях организациями промышленного железнодорожного транспорта идругими хозяйствующими субъектами независимо оторганизационно-правовой формы, за исключением организаций федеральногожелезнодорожного транспорта; 3) хранение задержанного транспортного средства наспециализированной стоянке (за исключением первых суток его хранения); 4) кадастровые работы в отношении земельных участков,предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства,огородничества, садоводства, индивидуального гаражного илииндивидуального жилищного строительства (предельные максимальныецены); 5) социальные услуги, предоставляемые населению Мурманскойобласти государственными и муниципальными учреждениями социальногообслуживания. 2.2.3. Анализирует материалы экономического обоснования ипредставляет в Правительство Мурманской области предложения поустановлению цен (тарифов) на следующие виды продукциипроизводственно-технического назначения, товары народного потребленияи услуги, производимые и (или) реализуемые на территории Мурманскойобласти: 1) сжиженный газ, реализуемый населению, а такжежилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющиммногоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам итовариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кромегаза для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа длязаправки автотранспортных средств); 2) топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемыегражданам, управляющим организациям, товариществам собственниковжилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированнымпотребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворенияпотребностей граждан в жилье; 3) торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделиямедицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам налекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категорииграждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виденабора социальных услуг; 4) первичную и внеплановую техническую инвентаризацию, а такжевыдачу гражданам и юридическим лицам по их заявлениям документов обобъектах учета; 5) паспортизацию и плановую техническую инвентаризацию жилыхстроений и жилых помещений, производимые организацией техническойинвентаризации; 6) перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественноготранспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожноготранспорта); 7) перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях; 8) перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом впригородном сообщении по согласованию с Министерством путей сообщенияРоссийской Федерации (железными дорогами) и при условии возмещенияубытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счетобластного бюджета; 9) перевозки грузов, пассажиров и багажа морским и речнымтранспортом. 2.2.4. Исполняет следующие контрольные функции: 2.2.4.1. Осуществляет контроль за применением регулируемыхПравительством Мурманской области и Комитетом цен (тарифов) и проводитпроверки хозяйственной деятельности организаций и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере регулируемогоценообразования, в части обоснованности величины и правильностиприменения указанных цен (тарифов). 2.2.4.2. Осуществляет контроль за деятельностью гарантирующихпоставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения. 2.2.4.3. Проводит проверки обоснованности установления,применения и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствиис Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулированиятарифов организаций коммунального комплекса". 2.2.5. Осуществляет функции государственного заказчика приразмещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд Мурманской области. 2.2.6. Осуществляет функции главного распорядителя средствобластного бюджета в соответствии с ведомственной классификациейрасходов. 2.2.7. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам,входящим в компетенцию Комитета. 2.2.8. Осуществляет в рамках своих полномочий производство поделам об административных правонарушениях в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Мурманскойобласти, принимает решения и выдает субъектам ценообразования, а такжеорганам регулирования муниципальных образований предписания,обязательные для исполнения. 2.2.9. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственнуютайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработкии передачи по системам и каналам связи. 2.2.10. Представляет в установленном порядке в судебных органахправа и законные интересы Мурманской области по вопросам, отнесенным ксфере деятельности Комитета. 2.2.11. Обеспечивает мобилизационную подготовку Комитета. 2.2.12. Участвует в осуществлении международных ивнешнеэкономическихсвязей, в реализации международных программ по вопросам, входящим вкомпетенцию Комитета. 2.2.13. Проводит мониторинг и контроль за осуществлением органамиместного самоуправления переданных государственных полномочийМурманской области в сфере государственного регулирования цен(тарифов), осуществляет подготовку предложений об изъятии у органовместного самоуправления Мурманской области переданных им дляосуществления государственных полномочий Мурманской области. 2.2.14. Участвует в реализации федеральных программ,разрабатывает и реализует долгосрочные и ведомственные целевыепрограммы по вопросам, относящимся к полномочиям Комитета. 3. Права Комитета 3.1. Комитет с целью исполнения функций в установленной сфередеятельности имеет право: 3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиямКомитета. 3.1.2. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов вустановленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых испециалистов, в том числе специалистов органов государственной властии местного самоуправления (по согласованию с их руководителями). 3.1.3. Создавать координационные, совещательные и экспертныеорганы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфередеятельности. 3.1.4. Представительствовать в судебных и иных органах повопросам, относящимся к полномочиям Комитета. 3.1.5. Приглашать на свои заседания представителей юридическихлиц (их обособленных подразделений) и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих регулируемую деятельность на территории Мурманскойобласти, а также представителей органов государственной власти иместного самоуправления и средств массовой информации. 3.2. Работники Комитета для реализации закрепленных за Комитетомполномочий и в пределах своей компетенции имеют право: 3.2.1. Посещать при предъявлении служебного удостоверенияюридических лиц (их обособленные подразделения) и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих регулируемую деятельность натерритории Мурманской области, для изучения и проверки ихфинансово-хозяйственной деятельности при проведении и реализации натерритории Мурманской области федеральной и региональной ценовойполитики и осуществлении функций государственного контроля. 3.2.2. Составлять протоколы и вести дела об административныхправонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 3.3. Комитет не вправе осуществлять функции по управлениюгосударственным имуществом, кроме случаев, установленных актамиГубернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области. 4. Организация деятельности 4.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Правительством Мурманскойобласти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти вобласти регулирования тарифов. Председатель Комитета несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Комитет функций и реализацию государственнойполитики в установленной сфере деятельности. Председатель Комитета имеет заместителя, назначаемого надолжность и освобождаемого от должности Правительством Мурманскойобласти по предложению председателя Комитета. 4.2. Структурными подразделениями Комитета являются отделыКомитета, которые могут состоять из секторов, и секторы Комитета. 4.3. Председатель Комитета: 4.3.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Комитета напринципах единоначалия, организует работу, распределяет обязанностимежду работниками Комитета и утверждает их должностные регламенты. 4.3.2. Утверждает положения о структурных подразделенияхКомитета. 4.3.3. Назначает на должность и освобождает от должностиработников Комитета, за исключением заместителя председателя Комитета. 4.3.4. Решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области о государственнойгражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственнойгражданской службы в Комитете. 4.3.5. Утверждает структуру и штатное расписание Комитета впределах установленных Правительством Мурманской области фонда оплатытруда и численности работников, смету расходов на содержание Комитетав пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,предусмотренных в областном бюджете. 4.3.6. Вносит в Министерство финансов Мурманской областипредложения по формированию областного бюджета в части финансовогообеспечения деятельности Комитета. 4.3.7. Вносит в Правительство Мурманской области проектынормативных правовых актов и других документов, указанных в подпункте2.2.1 настоящего Положения. 4.3.7. Предоставляет Губернатору Мурманской области иПравительству Мурманской области доклад о достигнутых результатахдеятельности Комитета в порядке и сроки, установленные ПравительствомМурманской области, но не реже одного раза в год. 4.3.8. Издает постановления (в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации), распоряжения, приказы впределах своих полномочий. 4.3.10. Выступает без доверенности от имени Комитета ипредставляет его во всех органах государственной власти, учреждениях иорганизациях; выдает работникам Комитета доверенности, необходимые длявыполнения ими соответствующих должностных обязанностей. 4.3.11. Рассматривает дела об административных правонарушениях всоответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях в пределах полномочий Комитета. 4.4. Для определения основных направлений деятельности Комитета ипринятия соответствующих решений образуется коллегия Комитета, всостав которой входит не более 7 человек из числавысококвалифицированных специалистов Комитета, в том числепредседатель Комитета. Состав коллегии Комитета утверждается Правительством Мурманскойобласти. Коллегия Комитета рассматривает вопросы, относящиеся ккомпетенции Комитета, и принимает коллегиальные решения большинствомголосов членов коллегии Комитета. При равенстве голосов голоспредседателя Комитета является решающим. Члены коллегии Комитета имеютправо на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заноситсяв протокол заседания коллегии Комитета. Заседания коллегии Комитета оформляются протоколом, утверждаемымпредседателем Комитета путем его подписания. Решения Комитета по вопросам государственного регулирования цен(тарифов), а также по другим вопросам, относящимся к компетенцииКомитета, принятые на коллегии Комитета, оформляются постановлениямиКомитета и протоколами заседаний коллегии Комитета. 4.5. По решению Правительства Мурманской области в Комитете можетбыть создан консультативный (экспертный) совет, являющийсясовещательным органом. Положение о консультативном (экспертном) совете утверждаетсяПравительством Мурманской области. 4.6. Финансирование расходов на содержание Комитетаосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.