Постановление Правительства Мурманской области от 15.07.2009 № 311-ПП
Об утверждении Положения об Управлении по тарифному регулированию Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15.07.2009 N 311-ПП Мурманск Об утверждении Положения об Управлении по тарифному регулированию Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 22.10.2010 г. N 472-ПП; от 11.04.2011 г. N 177-ПП; от 15.11.2011 г. N 572-ПП) В соответствии со статьей 70 от 08.08.2008 N 379-ПП/13"О типовых положениях об исполнительных органах государственной властиМурманской области" Правительство Мурманской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по тарифномурегулированию Мурманской области. 2. Признать утратившим силу постановление ПравительстваМурманской области от 01.11.2008 N 528-ПП "Об утверждении Положения оКомитете по тарифному регулированию Мурманской области". 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2009 года. Губернатор Мурманской области Д. Дмитриенко Утверждено постановлением Правительства Мурманской области от 15.07.2009 N 311-ПП Положение об Управлении по тарифному регулированию Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 22.10.2010 г. N 472-ПП; от 11.04.2011 г. N 177-ПП; от 15.11.2011 г. N 572-ПП) 1. Общие положения 1.1. Управление по тарифному регулированию Мурманской области(далее - Управление) является исполнительным органом государственнойвласти Мурманской области, осуществляющим функции по реализациигосударственных полномочий Мурманской области и нормативно-правовомурегулированию в сфере государственного регулирования цен (тарифов) натерритории Мурманской области, а также функции по осуществлениюрегионального государственного контроля (надзора) за соблюдениемпорядка ценообразования. Исключением является регулирование цен(тарифов), относящееся к полномочиям других органов исполнительнойвласти Российской Федерации и Мурманской области, а также органовместного самоуправления. (В редакции Постановлений ПравительстваМурманской области от 22.10.2010 г. N 472-ПП; от 15.11.2011 г. N572-ПП) 1.2 Управление руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,актами и нормативно-методическими документами федерального органаисполнительной власти в области регулирования тарифов, УставомМурманской области, договорами Мурманской области, законами Мурманскойобласти, актами Губернатора Мурманской области и ПравительстваМурманской области, нормативными правовыми актами министерствМурманской области, иными правовыми актами, а также настоящимПоложением. (В редакции Постановления Правительства Мурманской областиот 11.04.2011 г. N 177-ПП) 1.3. Управление в пределах своих полномочий принимает решениясамостоятельно. Решения Управления, принятые в пределах егополномочий, обязательны для исполнения на территории Мурманскойобласти. 1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами исполнительной власти, органамигосударственной власти Мурманской области, органами местногосамоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 1.5. Управление является юридическим лицом, имеет гербовуюпечать, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета,открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1.6. Почтовый адрес Управления: 183006, г. Мурманск, пр. Ленина,д. 75. Местонахождение Управления: 183010, г. Мурманск, ул. ГенералаЖурбы, д. 6. 2. Задачи и функции Управления 2.1. Основными задачами Управления являются: 2.1.1. Установление подлежащих государственному регулированию цен(тарифов) в сфере электроэнергетики и теплоснабжения. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от 11.04.2011 г. N177-ПП) 2.1.2. Государственное регулирование цен (тарифов) на продукциюпроизводственно-технического назначения, товары народного потребленияи услуги, производимые и (или) реализуемые на территории Мурманскойобласти. 2.1.3. Соблюдение баланса экономических интересов поставщиков ипотребителей электрической энергии (мощности), теплоснабжающихорганизаций и потребителей тепловой энергии (мощности), производителейи потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса,производителей и потребителей иной продукции (товаров, услуг), накоторые осуществляется государственное регулирование цен (тарифов). (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от 11.04.2011г. N 177-ПП) 2.1.4. Недопущение установления для отдельных категорийпотребителей льготных цен (тарифов) на электрическую энергию(мощность), тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, товары иуслуги организаций коммунального комплекса, иную продукцию (товары,услуги), на которые осуществляется государственное регулирование цен(тарифов), за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от 11.04.2011г. N 177-ПП) 2.1.5. Создание экономических стимулов обеспечения повышенияэнергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения ииспользования энергосберегающих технологий в процессах использованиятепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности). (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от 11.04.2011г. N 177-ПП) 2.1.6. Проведение и реализация на территории Мурманской областифедеральной и региональной ценовой политики, осуществлениерегионального государственного контроля (надзора) за соблюдениемустановленного порядка ценообразования в пределах полномочий,предоставленных федеральным законодательством и законодательствомМурманской области, а также настоящим Положением. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от 15.11.2011 г. N572-ПП) 2.1.7. Государственное регулирование тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса в соответствии с Федеральнымзаконом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса" (далее - Закон N 210-ФЗ).(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от22.02.2011 г. N 75-ПП) 2.2. Для решения поставленных задач Управление исполняетследующие функции в установленной сфере деятельности: 2.2.1. Разрабатывает и предоставляет Губернатору Мурманскойобласти и Правительству Мурманской области проекты правовых актов идругих документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманскойобласти или Правительства Мурманской области, по вопросам, относящимсяк сфере деятельности Управления, установленной пунктом 1.1 настоящегоПоложения. 2.2.2. Принимает правовые акты по вопросам государственногорегулирования цен (тарифов) и осуществляет следующие функции: 2.2.2.1. В области государственного регулирования цен (тарифов) всфере электроэнергетики и теплоснабжения: 1) устанавливает цены (тарифы): - на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению иприравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленныхфедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней такихцен (тарифов); - абзац; (Исключен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 15.11.2011 г. N 572-ПП) - на услуги по передаче электрической энергии по электрическимсетям, принадлежащим на праве собственности или ином законномосновании территориальным сетевым организациям, в рамках установленныхфедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней такихцен (тарифов); 2) устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиковэлектрической энергии; 3) участвует в установленном основными положениямифункционирования розничных рынков порядке в назначении или заменегарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон ихдеятельности на территории Мурманской области; 4) устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальные и(или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию(мощность), произведенную на функционирующих на основе использованиявозобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующихобъектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрическихсетях; 5) устанавливает плату за технологическое присоединение кэлектрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или)стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы; 6) принимает участие в формировании сводного прогнозного балансапроизводства и поставок электрической энергии (мощности) в рамкахЕдиной энергетической системы России по субъектам РоссийскойФедерации; 7) устанавливает тарифы на: - тепловую энергию (мощность), производимую в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии источникамитепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производстваэлектрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более, врамках установленных федеральным органом исполнительной власти вобласти регулирования тарифов предельных (минимального и (или)максимального) уровней указанных тарифов; - тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающимиорганизациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию(мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другимтеплоснабжающим организациям; - теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациямипотребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающиморганизациям; - услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя; 8) устанавливает плату за: - услуги по поддержанию резервной тепловой мощности приотсутствии потребления тепловой энергии; - подключение к системе теплоснабжения; 9) принимает в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ) решения очастичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию(мощность), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабженияпосле его отмены; 10) устанавливает для организаций, осуществляющих регулируемыевиды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услугитаких организаций подлежат установлению Управлением, требования кпрограммам в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности применительно к регулируемым видам деятельности всоответствии с Правилами установления требований к программам вобласти энергосбережения и повышения энергетической эффективностиорганизаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от15.05.2010 N 340; 11) осуществляет мониторинг уровня регулируемых в соответствии сФедеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"(далее - Закон N 35-ФЗ) цен (тарифов) и влияющих на их изменениефакторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию(мощность) в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации; 12) представляет в федеральный орган исполнительной власти вобласти регулирования тарифов: - информацию и необходимые материалы по вопросам установления,изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии сЗаконом N 35-ФЗ, определения и применения нерегулируемых цен наэлектрическую энергию (мощность) в соответствии с перечнем и условиямипредоставления такой информации, определенными федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов; - информацию и необходимые материалы по вопросам установления,изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с ЗакономN 190-ФЗ, в случаях, в формате и в сроки, которые установленыправилами предоставления информации в области государственногорегулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденнымифедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов; - до 1 апреля года, следующего за отчетным, отчет о своейдеятельности; 13) отменяет в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, решения органа местного самоуправления поселения илигородского округа, принятые во исполнение переданных ему всоответствии с законом Мурманской области полномочий в соответствии сЗаконом N 190-ФЗ, но противоречащие законодательству РоссийскойФедерации или принятые с превышением предоставленной ему компетенции; 14) создает экспертные и рабочие группы для рассмотрениявопросов, отнесенных к его компетенции; 15) публикует отчет о своей деятельности. (Подпункт 2.2.2.1 в редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 11.04.2011 г. N 177-ПП) 2.2.2.2. В области государственного регулирования цен (тарифов)на продукцию производственно-технического назначения, товары народногопотребления и услуги, производимые и (или) реализуемые на территорииМурманской области, устанавливает цены (тарифы) на (за): 1) товары и услуги организаций коммунального комплекса,обеспечивающих на территории Мурманской области водоснабжение,водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердыхбытовых отходов, в соответствии с предельным индексом, установленнымфедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов и надбавок для Мурманской области, в случае его установления,с учетом утвержденных представительными органами местногосамоуправления инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса, в том числе в случаях: - если потребители, обслуживаемые с использованием системкоммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения)твердых бытовых отходов, находятся в границах Мурманской области ииных субъектов Российской Федерации и потребители Мурманской областипотребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров иуслуг организаций коммунального комплекса в таких сферах; - если потребители, обслуживаемые с использованием системкоммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения)твердых бытовых отходов, находятся в границах Мурманской области ииных субъектов Российской Федерации и потребители каждого из этихсубъектов Российской Федерации потребляют не более 80 процентов (внатуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунальногокомплекса (в указанном случае тарифы регулируются органомрегулирования каждого из таких субъектов Российской Федерации вграницах данного субъекта Российской Федерации, при этом органырегулирования соответствующих субъектов Российской Федерации принимаютнеобходимые меры по согласованию суммарных финансовых потребностей нареализацию производственной программы организации коммунальногокомплекса). (Подпункт в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 22.10.2010 г. N 472-ПП) 2) транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожныхпутях организациями промышленного железнодорожного транспорта идругими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федеральногожелезнодорожного транспорта; 3) хранение задержанного транспортного средства наспециализированной стоянке (за исключением первых суток его хранения); 4) кадастровые работы в отношении земельных участков,предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства,огородничества, садоводства, индивидуального гаражного илииндивидуального жилищного строительства (предельные максимальныецены); 5) социальные услуги, предоставляемые населению Мурманскойобласти государственными и муниципальными учреждениями социальногообслуживания; 6) проведение государственного технического осмотра транспортныхсредств, в том числе с использованием средств техническогодиагностирования. 2.2.2.3. Устанавливает предельные индексы максимально возможногоизменения установленных тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса в среднем по муниципальнымобразованиям в сроки, определяемые Правительством РоссийскойФедерации, и в порядке и по основаниям, утверждаемым федеральныморганом исполнительной власти в области регулирования тарифов инадбавок. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской областиот 22.02.2011 г. N 75-ПП) 2.2.2.4. Устанавливает по муниципальным образованиям предельныеиндексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги .(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от22.02.2011 г. N 75-ПП) 2.2.3. Анализирует материалы экономического обоснования ипредставляет в Правительство Мурманской области предложения поустановлению цен (тарифов) на следующие виды продукциипроизводственно-технического назначения, товары народного потребленияи услуги, производимые и (или) реализуемые на территории Мурманскойобласти: 1) сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющиммногоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам итовариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кромегаза для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа длязаправки автотранспортных средств); 2) топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемыегражданам, управляющим организациям, товариществам собственниковжилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированнымпотребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворенияпотребностей граждан в жилье; 3) предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам налекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых иважнейших лекарственных средств; (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 22.10.2010 г. N 472-ПП) 4) техническую инвентаризацию, а также выдачу гражданам июридическим лицам по их заявлениям документов об объектах капитальногостроительства; 5) техническую инвентаризацию жилищного фонда; 6) перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественноготранспорта в городском и пригородном сообщениях (кромежелезнодорожного транспорта); 7) перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом повнутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределахРоссийской Федерации) маршрутам, включая такси; 8) перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях; 9) перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом впригородном сообщении по согласованию с Министерством путей сообщенияРоссийской Федерации (железными дорогами) и при условии возмещенияубытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счетобластного бюджета; 10) перевозки грузов, пассажиров и багажа морским и речнымтранспортом. 2.2.4. Исполняет следующие контрольные (надзорные) функции: 2.2.4.1. Осуществляет региональный государственный контроль(надзор) за применением подлежащих государственному регулированию иустанавливаемых Правительством Мурманской области и Управлением цен(тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2.2.4.2. Осуществляет региональный государственный контроль(надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальномкомплексе в части правомерности и обоснованности установления иизменения органами регулирования муниципальных образований надбавок кценам (тарифам), предусмотренных частью 2 статьи 5 Закона N 210-ФЗ, иприменения тарифов и надбавок, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 4и частью 2 статьи 5 Закона N 210-ФЗ. 2.2.4.3. Осуществляет региональный государственный контроль заприменением установленных по муниципальным образованиям предельныхиндексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 2.2.4.4. Осуществляет региональный государственный контроль засоблюдением стандартов раскрытия информации организациямикоммунального комплекса. 2.2.4.5. Осуществляет региональный государственный контроль(надзор) за применением регулируемых им цен (тарифов) вэлектроэнергетике и проводит проверки хозяйственной деятельностиорганизаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемогоценообразования в электроэнергетике, в части обоснованности величиныуказанных цен (тарифов) в этой сфере и правильности их применения. 2.2.4.6. Осуществляет региональный государственный контроль(надзор) за применением территориальными сетевыми организациями платыза технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифныхставок, определяющих величину этой платы, в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. 2.2.4.7. Осуществляет региональный государственный контроль(надзор) за деятельностью гарантирующих поставщиков в частиобеспечения надежного энергоснабжения населения. 2.2.4.8. Осуществляет в пределах своей компетенции региональныйгосударственный контроль за соблюдением стандартов раскрытияинформации субъектами оптового и розничных рынков электрическойэнергии. 2.2.4.9. Осуществляет в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации, контроль за использованием инвестиционныхресурсов, включаемых в регулируемые Управлением цены (тарифы) вэлектроэнергетике. 2.2.4.10. Осуществляет региональный государственный контроль(надзор) за применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения ипроводит проверки хозяйственной деятельности организаций,осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения,в части правильности применения цен (тарифов) в этой сфере. 2.2.4.11. Осуществляет региональный государственный контроль засоблюдением стандартов раскрытия информации теплоснабжающимиорганизациями, теплосетевыми организациями в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. 2.2.4.12. Осуществляет региональный государственный контроль(надзор) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемыевиды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услугитаких организаций подлежат установлению Управлением, требований опринятии программ в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности и требований к этим программам,устанавливаемых Управлением применительно к регулируемым видамдеятельности указанных организаций. 2.2.4.13. Осуществляет региональный государственный контроль заиспользованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемыеУправлением цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. 2.2.4.14. Осуществляет в пределах своей компетенции региональныйгосударственный контроль (надзор) деятельности субъектов естественныхмонополий. 2.2.4.15. Осуществляет региональный государственный контроль засоблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественныхмонополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг попередаче тепловой энергии. (Подпункт 2.2.4. в редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 15.11.2011 г. N 572-ПП) 2.2.5. Осуществляет функции государственного заказчика приразмещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для нужд Управления. 2.2.6. Осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления иреализацию возложенных на него функций. 2.2.7. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам,входящим в компетенцию Управления. 2.2.8. Осуществляет в рамках своих полномочий производство поделам об административных правонарушениях в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Мурманскойобласти, принимает решения и выдает субъектам ценообразования, а такжеорганам регулирования муниципальных образований предписания,обязательные для исполнения. 2.2.9. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственнуютайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработкии передачи по системам и каналам связи. 2.2.10. Представляет в установленном порядке в судебных органахправа и законные интересы Мурманской области по вопросам, отнесенным ксфере деятельности Управления. 2.2.11. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления. 2.2.12. Устанавливает систему критериев, используемых дляопределения доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 22.02.2011 г. N 75-ПП) 2.2.13. Согласовывает производственные программы организацийкоммунального комплекса. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 22.02.2011 г. N 75-ПП) 2.2.14. Осуществляет функции главного администратора(администратора) доходов областного бюджета в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. 2.2.15. Разрабатывает административные регламенты по исполнениюУправлением государственных функций. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от 07.12.2009 г. N 563-ПП) 2.2.16. Утверждает административные регламенты исполнениягосударственных функций на основании экспертного заключенияуполномоченного органа. (В редакции Постановлений ПравительстваМурманской области от 07.12.2009 г. N 563-ПП; от 15.11.2011 г. N572-ПП) 2.2.17. Осуществляет мониторинг выполнения производственныхпрограмм организаций коммунального комплекса. 2.2.18. Публикует информацию о тарифах на товары и услугикоммунального комплекса, производственных программах организацийкоммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполненияпроизводственных программ этих организаций. 2.2.19. Привлекает соответствующие организации для проведенияэкспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверкиобоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также дляопределения доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса. 2.2.20. Принимает решения и выдает предписания в пределахполномочий, установленных Законом N 210-ФЗ, которые обязательны дляисполнения организациями коммунального комплекса. 2.2.21. Запрашивает информацию у организаций коммунальногокомплекса, предусмотренную Законом N 210-ФЗ и нормативными правовымиактами Российской Федерации. 2.2.22. Определяет размер инвестированного капитала в случаях,предусмотренных частью 5 статьи 4 Закона N 210-ФЗ. 2.2.23. Согласовывает в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях,решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурснуюдокументацию в части долгосрочных параметров регулированиядеятельности организаций коммунального комплекса. 2.2.24. Предоставляет в федеральный орган исполнительной власти вобласти регулирования тарифов и надбавок информацию и необходимыематериалы по его запросу по вопросам установления, изменения иприменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с ЗакономN 210-ФЗ, а также для целей функционирования государственнойинформационной системы в соответствии с перечнем и условиями, которыеопределяются указанным федеральным органом исполнительной власти. 2.2.25. Предоставляет в федеральный орган исполнительной властипо его запросу и в определяемом им формате информацию и необходимыематериалы по вопросам платы граждан за коммунальные услуги, а такжедля целей функционирования государственной информационной системы всоответствии с перечнем и условиями, которые определяются указаннымфедеральным органом исполнительной власти. 2.2.26. Обеспечивает возможность обратной связи для граждан потелефонам горячей линии по вопросам, отнесенным к полномочиямУправления. 2.2.27. Осуществляет функции уполномоченного органа Мурманскойобласти по контролю за соблюдением стандартов раскрытия информацииорганизациями коммунального комплекса, субъектами оптового и розничныхрынков электрической энергии, теплоснабжающими организациями,теплосетевыми организациями и субъектами естественных монополий,осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передачетепловой энергии. (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 15.11.2011 г. N 572-ПП) (Подпункты 2.2.17 - 2.2.27 дополнены - ПостановлениеПравительства Мурманской области от 22.02.2011 г. N 75-ПП) 2.2.28. Принимает участие в пределах своей компетенции в решениизадач и проведении мероприятий в области гражданской обороны, защитенаселения и территорий Мурманской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от 11.04.2011 г. N 177-ПП) 3. Права Управления 3.1. В целях исполнения функций в установленной сфередеятельности Управление имеет право: 3.1.1. Проверять организации и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, вчасти обоснованности величины и правильности применения регулируемыхцен (тарифов), а также муниципальные органы регулирования в частиобоснованности установления и изменения тарифов и надбавок,регулируемых в соответствии с Законом N 210-ФЗ, и осуществлятьконтрольные мероприятия в отношении указанных субъектовгосударственного контроля в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 3.1.2. Получать необходимые письменные объяснения должностных ииных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходеконтрольных мероприятий, и заверенные копии документов, необходимыхдля проведения контрольных мероприятий. 3.1.3. Осуществлять контроль за своевременностью и полнотойустранения проверяемыми субъектами государственного контроля нарушенийзаконодательства в сфере государственного регулирования тарифов (цен)и контроля за их применением (установлением). 3.1.4. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиямУправления. 3.1.5. Заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз,анализов и оценок, а также научных исследований по вопросамосуществления контроля в установленной сфере деятельности. 3.1.6. Привлекать в установленном порядке для проработки ирешения вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности,научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числеспециалистов органов государственной власти и местного самоуправления(по согласованию с их руководителями). 3.1.7. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения повопросам, отнесенным к компетенции Управления. 3.1.8. Создавать координационные, совещательные и экспертныеорганы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфередеятельности. 3.1.9. Представительствовать в судебных и иных органах повопросам, относящимся к полномочиям Управления. 3.1.10. Приглашать на свои заседания представителей юридическихлиц (их обособленных подразделений) и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих регулируемую деятельность на территории Мурманскойобласти, а также представителей органов государственной власти иместного самоуправления и средств массовой информации. 3.1.11. Запрашивать и получать у органов местного самоуправления,организаций коммунального комплекса информацию и необходимые материалыпо вопросам установления, изменения и применения тарифов и надбавок,регулируемых в соответствии с Законом N 210-ФЗ, в формате,определяемом Управлением. 3.1.12. Осуществлять сбор информации об установленных тарифах инадбавках, а также об их применении, регулируемых в соответствии сЗаконом N 210-ФЗ, в том числе в рамках государственной информационнойсистемы. 3.1.13. Запрашивать и получать у органа местного самоуправленияинформацию и иные необходимые сведения по вопросам примененияпредельных индексов для соответствующего муниципального образования. 3.1.14. Осуществлять сбор информации о соответствии размера платыграждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным длясоответствующего муниципального образования. 3.1.15. Запрашивать и получать у органов местного самоуправления,организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информациюи необходимые материалы по вопросам платы граждан за коммунальныеуслуги в формате, определяемом Управлением. 3.1.16. Выдавать предписание органу регулирования муниципальногообразования, в том числе о досрочном пересмотре установленных всоответствии со статьей 5 Закона N 210-ФЗ органом регулированиямуниципального образования тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса в случае установления их на уровневыше максимальных и (или) ниже минимальных предельных индексов,изменения предельных индексов, установленных Управлением, а в случаенеисполнения указанного предписания до истечения 45 дней со дня выдачиэтого предписания - обращаться в арбитражный суд с заявлением обоспаривании решения органа регулирования муниципального образования поустановлению тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 15.11.2011 г. N 572-ПП) 3.1.17. Выдавать предписание органу местного самоуправления оприведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствиес предельными индексами, установленными для соответствующегомуниципального образования, а в случае неисполнения указанногопредписания до истечения 45 дней со дня выдачи этого предписания -обращаться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решенияоргана местного самоуправления об установлении тарифов и (или)надбавок, не соответствующих установленным предельным индексам. 3.1.18. Запрашивать и получать у исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области информацию и результаты повопросам, связанным с осуществлением регионального государственногоконтроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациямикоммунального комплекса и субъектами естественных монополий,осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передачетепловой энергии. (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 15.11.2011 г. N 572-ПП) (Подпункты 3.1.11 - 3.1.18 дополнены - ПостановлениеПравительства Мурманской области от 22.02.2011 г. N 75-ПП) 3.1.19. Запрашивать и получать у органов местного самоуправленияи организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности,информацию и необходимые материалы по вопросам установления, измененияи применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Законом N35-ФЗ и Законом N 190-ФЗ, определения и применения нерегулируемых ценна электрическую энергию (мощность) по форме и в сроки, которыеопределены Управлением. (Дополнен - Постановление ПравительстваМурманской области от 11.04.2011 г. N 177-ПП) 3.1.20. Осуществлять сбор информации о ценах (тарифах),установленных и регулируемых в соответствии с Законом N 35-ФЗ, онерегулируемых ценах на электрическую энергию (мощность) и об ихприменении. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской областиот 11.04.2011 г. N 177-ПП) 3.2. Работники Управления для реализации закрепленных заУправлением полномочий и в пределах своей компетенции имеют право: 3.2.1. Посещать при предъявлении служебного удостоверенияюридических лиц (их обособленные подразделения) и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих регулируемую деятельность натерритории Мурманской области, для изучения и проверки их финансово-хозяйственной деятельности при осуществлении функций региональногогосударственного контроля (надзора). (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 15.11.2011 г. N 572-ПП) 3.2.2. Составлять протоколы и вести дела об административныхправонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 3.3. Управление не вправе осуществлять функции по управлениюгосударственным имуществом. Указанные ограничения не распространяются на полномочияначальника Управления по управлению имуществом, закрепленным заУправлением на праве оперативного управления. 4. Организация деятельности 4.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Правительством Мурманскойобласти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти вобласти регулирования тарифов. Начальник Управления несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своихфункций. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от11.04.2011 г. N 177-ПП) Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должностьи освобождаемого от должности Правительством Мурманской области попредложению начальника Управления. 4.2. Структурными подразделениями Управления являются отделыУправления, которые могут состоять из секторов, и секторы Управления. 4.3. Начальник Управления: 4.3.1. Утверждает положения о структурных подразделенияхУправления. 4.3.2. Определяет обязанности своего заместителя. 4.3.3. Предоставляет Правительству Мурманской области: - проект положения об Управлении; - предложения по предельной численности и фонду оплаты трудаработников Управления; - ежегодный план работы и показатели деятельности Управления; - предложения по финансированию Управления. 4.3.4. Назначает на должность и освобождает от должностиработников Управления, за исключением заместителя начальникаУправления. 4.3.5. Решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области о государственнойгражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственнойгражданской службы в Управлении. 4.3.6. Утверждает по согласованию с соответствующим заместителемГубернатора Мурманской области - куратором структуру и штатноерасписание Управления в пределах установленной ПравительствомМурманской области численности работников, смету расходов насодержание Управления в пределах утвержденных на соответствующийпериод ассигнований, предусмотренных в областном бюджете. 4.3.7. Вносит в Правительство Мурманской области проектынормативных правовых актов и других документов, указанных в подпункте2.2.1 настоящего Положения. 4.3.8. Предоставляет Губернатору Мурманской области иПравительству Мурманской области доклад о достигнутых результатахдеятельности Управления в порядке и сроки, установленныеПравительством Мурманской области, но не реже одного раза в год. 4.3.9. Издает постановления (в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации), распоряжения, приказы впределах своих полномочий. 4.3.10. Выступает без доверенности от имени Управления ипредставляет его во всех органах государственной власти, учреждениях иорганизациях; выдает работникам Управления доверенности, необходимыедля выполнения ими соответствующих должностных обязанностей. 4.3.11. Рассматривает дела об административных правонарушениях всоответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях в пределах полномочий Управления. 4.3.12. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления. 4.3.13. Организует работу и распределяет обязанности междучленами коллегии Управления. 4.3.14. Утверждает должностные регламенты работников Управления. 4.3.15. Принимает меры по противодействию коррупции в пределахсвоих полномочий. 4.3.16. Утверждает перечень должностных лиц Управления, имеющихправо составлять протоколы об административных правонарушениях всоответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. (Подпункты 4.3.12 - 4.3.16 дополнены - ПостановлениеПравительства Мурманской области от 11.04.2011 г. N 177-ПП) 4.4. Для определения основных направлений деятельности Управленияи принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их предельныхуровней образуется из числа работников Управления коллегия, в составкоторой входят не более 7 человек. Председателем коллегии Управленияявляется начальник Управления. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 11.04.2011 г. N 177-ПП) Состав коллегии Управления утверждается Правительством Мурманскойобласти. Обязанности между членами коллегии Управления распределяетначальник Управления. Коллегия Управления рассматривает вопросы, относящиеся ккомпетенции Управления, и принимает коллегиальные решения большинствомголосов членов коллегии Управления. При равенстве голосов голосначальника Управления является решающим. Члены коллегии Управленияимеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, котороезаносится в протокол заседания коллегии Управления. Заседания коллегии Управления оформляются протоколом,утверждаемым начальником Управления путем его подписания. Решения Управления по вопросам государственного регулирования цен(тарифов), а также по другим вопросам, относящимся к компетенцииУправления, принятые на коллегии Управления, оформляютсяпостановлениями Управления и протоколами заседаний коллегииУправления. 4.5. Финансирование расходов на содержание Управленияосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. 4.6. Управление осуществляет региональный государственныйконтроль (надзор) и проводит проверки юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей в порядке, установленном Федеральным законом от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" и другими федеральными законами, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Мурманской области, административнымрегламентом Управления по исполнению государственной функции"Проведение регионального государственного контроля (надзора) вобласти регулирования тарифов (цен) и надбавок на территорииМурманской области". (Дополнен - Постановление ПравительстваМурманской области от 15.11.2011 г. N 572-ПП) 4.7. Перечень должностных лиц (должностей) Управления потарифному регулированию Мурманской области, уполномоченных наосуществление регионального государственного контроля (надзора),определен в приложении к настоящему Положению. Полномочия должностныхлиц Управления, связанные с осуществлением региональногогосударственного контроля (надзора), отражены в должностныхрегламентах этих должностных лиц и административном регламентеУправления по исполнению государственной функции "Проведениерегионального государственного контроля (надзора) в областирегулирования тарифов (цен) и надбавок на территории Мурманскойобласти". (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской областиот 15.11.2011 г. N 572-ПП) Приложение к Положению Перечень должностных лиц (должностей) Управления по тарифному регулированию Мурманской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) 1. Начальник Управления. 2. Заместитель начальника Управления.3. Отдел контроля и регулирования цен и тарифов на товары и услугиобщего назначения: 3.1. Начальник отдела. 3.2. Консультант отдела. 3.3. Главный специалист отдела. 3.4. Ведущий специалист отдела. 3.5. Специалист 1 категории отдела.4. Отдел регулирования тарифов в топливно-энергетическом комплексе: 4.1. Начальник отдела. 4.2. Консультант отдела. 5. Заведующий сектором правовой и кадровой работы. (Приложение дополнено - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 15.11.2011 г. N 572-ПП)