Постановление Правительства Мурманской области от 01.12.2008 № 581-ПП
Об утверждении Положения о Министерстве территориального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01.12.2008 N 581-ПП Мурманск Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области от 30.06.2009 г. N 278-ПП Об утверждении Положения о Министерстве территориального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области В соответствии с Законом Мурманской области от 01.08.2008 N 102-ПГ "О структуреисполнительных органов государственной власти Мурманской области"Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстветерриториального развития, строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Мурманской области. 2. Признать утратившими силу постановления ПравительстваМурманской области: - от 20.03.2006 N 81-ПП "Об утверждении Положения о департаментестроительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области"; - от 31.05.2007 N 265-ПП "О внесении изменений и дополнений вПоложение о департаменте строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Мурманской области"; - от 16.04.2008 N 171-ПП "О внесении изменений в Положение одепартаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйстваМурманской области"; - от 25.06.2008 N 288-ПП "О внесении изменений в Положение одепартаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйстваМурманской области". Губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов Утверждено постановлением Правительства Мурманской области от 01.12.2008 N 581-ПП Положение о Министерстве территориального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области 1. Общие положения 1.1. Министерство территориального развития, строительства ижилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (далее-Министерство) является исполнительным органом государственной властиМурманской области, осуществляющим функции по формированиюгосударственной политики Мурманской области и реализациигосударственной политики, а также по нормативно-правовомурегулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства,дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства, в жилищнойсфере, функции по контролю и надзору в этих сферах деятельности, атакже функции по оказанию государственных услуг. 1.2. Министерство осуществляет координацию и контроль задеятельностью подведомственных ему организаций (перечень организацийприлагается). 1.3. Министерство координирует деятельность Государственнойжилищной инспекции Мурманской области. 1.4. Министерство руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, международными договорамиРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, Уставом Мурманской области,договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актамиГубернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области,нормативными правовыми актами министерств Мурманской области, инымиправовыми актами, а также настоящим Положением. 1.5. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органамигосударственной власти Мурманской области, органами местногосамоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет гербовуюпечать, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета,открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1.7. Место нахождения Министерства: 183016, г. Мурманск, ул.Софьи Перовской, д.2. 1.8. Сокращенное наименование Министерства - МинтерразвитияМурманской области. 2. Задачи и функции Министерства 2.1. Основными задачами Министерства являются: 2.1.1. Реализация государственной политики в сфере строительства,архитектуры, градостроительства, дорожной деятельности ижилищно-коммунального хозяйства, в жилищной сфере. 2.1.2. Формирование государственной политики Мурманской области,а также нормативно-правовое регулирование в сфере строительства,архитектуры, градостроительства, дорожной деятельности ижилищно-коммунального хозяйства, в жилищной сфере. 2.1.3. Реализация государственной политики по вопросамреформирования жилищно-коммунального хозяйства, структурным исоциально-экономическим преобразованиям в жилищной и коммунальнойсферах. 2.1.4. Определение и реализация стратегии и основных направленийразвития строительного и жилищно-коммунального комплексов области. 2.1.5. Осуществление межотраслевой координации в установленныхсферах деятельности Министерства. 2.2. Для решения поставленных задач Министерство исполняетследующие функции в установленных сферах деятельности: 2.2.1. Разрабатывает и представляет Губернатору Мурманскойобласти и Правительству Мурманской области проекты правовых актов идругих документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманскойобласти или Правительства Мурманской области, по вопросам, относящимсяк сферам деятельности Министерства, установленным пунктом 1.1настоящего Положения, и к сферам деятельности подведомственных емуорганизаций, а также проект ежегодного плана работы и прогнозныепоказатели деятельности Министерства. 2.2.2. Министерство в установленных сферах деятельности воисполнение норм действующего законодательства принимает нормативныеправовые акты по следующим вопросам: - осуществление организационно-методических функций; - проведение конкурсных отборов муниципальных образований и иныхорганизаций для участия в реализации целевых программ, утверждение ихрезультатов; - утверждение методик, порядков и положений в рамках реализацииМинистерством целевых программ; - утверждение списков граждан - участников целевых программ,реализуемых Министерством; - утверждение типовых форм (актов, заявок, титульных списков,наборов работ, соглашений и пр.) в рамках реализации полномочийМинистерства; - разработка и утверждение ведомственных целевых программ. 2.2.3. Министерство осуществляет следующие функции: 2.2.3.1. Разрабатывает разделы (подразделы, показатели) прогнозасоциально-экономического развития Мурманской области на очереднойфинансовый год и плановый период по вопросам, входящим в компетенциюМинистерства, прогноз объемов продукции, закупаемой Министерством длягосударственных нужд, подводит предварительные итогисоциально-экономического развития за истекший период текущего года иожидаемые итоги социально-экономического развития в курируемой сфереза текущий год. 2.2.3.2. Разрабатывает разделы стратегии и программысоциально-экономического развития Мурманской области по вопросам,входящим в компетенцию Министерства, и обеспечивает их выполнение. 2.2.3.3. Участвует в разработке адресной инвестиционнойпрограммы, формирует перечень строек и объектов, строительство которыхосуществляется за счет средств областного бюджета. 2.2.3.4. Обеспечивает подготовку, согласование, утверждение иреализацию схемы территориального планирования Мурманской области, атакже внесение изменений в схему территориального планированияМурманской области. 2.2.3.5. Осуществляет подготовку заключений для согласованиядокументов территориального планирования субъектов РоссийскойФедерации, имеющих общую границу с Мурманской областью, в соответствиис законодательством Российской Федерации. 2.2.3.6. Обеспечивает подготовку документации по планировкетерриторий для размещения объектов капитального строительстварегионального значения. 2.2.3.7. Обеспечивает разработку и утверждение проектоврегиональных нормативов градостроительного проектирования. 2.2.3.8. Осуществляет подготовку предложений и заключений поразмещению производительных сил на территории Мурманской области длямежведомственной Комиссии по размещению производительных силМурманской области. 2.2.3.9. Организует и проводит комиссионное расследование вслучае причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществуфизических и юридических лиц в результате нарушения законодательства оградостроительной деятельности. 2.2.3.10. Организует и проводит работу по выбору и формированиюземельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, с предварительным согласованием места размещения объектаи без предварительного согласования места размещения объекта в случаеих предоставления для строительства в г. Мурманске. 2.2.3.11. Готовит проекты решений о предварительном согласованииместа размещения объекта или об отказе в размещении объекта длястроительства, о предоставлении земельного участка для строительства вг. Мурманске. 2.2.3.12. Разрабатывает региональные стандарты стоимостижилищно-коммунальных услуг. 2.2.3.13. Готовит расчеты и предоставляет в ПравительствоМурманской области предложения по установлению предельных индексовизменения размера платы граждан за жилое помещение и предельныхиндексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги,установление которых отнесено к полномочиям исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области. 2.2.3.14. Определяет и готовит расчеты нормативов потреблениякоммунальных услуг в отношении электроснабжения и газоснабжения впорядке, установленном Правительством Российской Федерации, ипредоставляет в Правительство Мурманской области предложения поустановлению нормативов коммунальных услуг по электроснабжению игазоснабжению. 2.2.3.15. Разрабатывает и предоставляет в ПравительствоМурманской области предложения по установлению региональных стандартовнормативной площади жилого помещения, используемой для расчетасубсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 2.2.3.16. Организует отбор и осуществление в пределах своейкомпетенции инвестиционных межмуниципальных проектов, направленных наразвитие инженерной инфраструктуры муниципальных образований. 2.2.3.17. Координирует реализацию программ реформированияжилищно-коммунальной сферы и разработку программ органов местногосамоуправления по переселению граждан из аварийного жилищного фонда,проведению капитального ремонта многоквартирных домов, осуществляетнормативно-методическое обеспечение этой деятельности. 2.2.3.18. Осуществляет мониторинг хода подготовкижилищно-коммунального хозяйства Мурманской области к работе восенне-зимний период и координацию действий (в пределах своихполномочий) исполнительных органов государственной власти Мурманскойобласти, органов местного самоуправления и организацийжилищно-коммунального комплекса по ее осуществлению. 2.2.3.19. Разрабатывает и реализует в пределах своей компетенцииМинистерства меры по предупреждению ситуаций, которые могут привести кнарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, иликвидации их последствий. 2.2.3.20. Осуществляет в пределах компетенции Министерствауправление и распоряжение государственным имуществом Мурманскойобласти. 2.2.3.21. Осуществляет методическую поддержку органов местногосамоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, даетюридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным ккомпетенции Министерства. 2.2.4. Министерство исполняет следующие контрольные и надзорныефункции: - контроль за применением предельных индексов изменения размераплаты граждан за жилое помещение и предельных индексов измененияразмера платы граждан за коммунальные услуги, установленных помуниципальным образованиям; - государственный строительный надзор; - контроль за соблюдением органами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности; - государственный контроль и надзор в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости. 2.2.5. Осуществляет функции государственного заказчика в пределахсвоей компетенции при размещении заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманскойобласти. 2.2.6. Проводит мониторинг и анализ реализации государственнойполитики в установленных сферах деятельности, готовит информационныематериалы и предложения Губернатору и Правительству Мурманскойобласти, в т. ч.: - мониторинг и анализ состояния строительного комплекса,производства стройматериалов и развития стройиндустрии; - мониторинг структурных преобразований и организационныхмероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства; - мониторинг и анализ состояния жилищно-коммунального хозяйстварегиона; - мониторинг текущего состояния нормативных запасов топлива натеплоснабжающих предприятиях региона, обеспечивающих тепловой энергиейобъекты социально-культурного назначения и жилищного фонда. 2.2.7. Осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерстваи реализацию возложенных на него функций. Осуществляет функции главного администратора (администратора)доходов областного бюджета в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. 2.2.8. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам,входящим в компетенцию Министерства, осуществляет прием граждан. 2.2.9. Осуществляет в рамках своих полномочий производство поделам об административных правонарушениях в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Мурманскойобласти. 2.2.10. Представляет в установленном порядке в судебных органахправа и законные интересы Мурманской области по вопросам, отнесенным ксферам деятельности Министерства. 2.2.11. Обеспечивает защиту сведений, составляющихгосударственную тайну, а также защиту информации на всех этапах еехранения, обработки и передачи по системам и каналам связи. 2.2.12. Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, атакже контроль и координацию деятельности по мобилизационнойподготовке подведомственных организаций. 2.2.13. Участвует в осуществлении международных ивнешнеэкономических связей, в реализации международных программ повопросам, входящим в компетенцию Министерства. 2.2.14. Участвует в реализации федеральных программ,разрабатывает и реализует долгосрочные и ведомственные целевыепрограммы по вопросам, входящим в компетенцию Министерства. 2.2.15. Заключает договоры и соглашения (готовит ГубернаторуМурманской области и Правительству Мурманской области проектыдоговоров и соглашений): - о финансировании и строительстве с министерствами иведомствами, органами местного самоуправления; - о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетуМурманской области на строительство и реализацию федеральных целевыхпрограмм; - по вопросам хозяйственной деятельности Министерства; - о реализации мероприятий в соответствии с нормативными актамиМурманской области и в рамках реализации целевых программ. Осуществляет контроль за исполнением заключенных договоров исоглашений. 3. Государственные услуги, предоставляемые Министерством Министерство предоставляет гражданам и организациям следующиегосударственные услуги: - выдает разрешения на строительство, реконструкцию, капитальныйремонт объектов капитального строительства регионального значения, приразмещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа,земельных участков или расположенных на земельных участках, на которыене распространяется действие градостроительных регламентов, а также наземельных участках, для которых не устанавливаются градостроительныерегламенты; - выдает разрешения на ввод в эксплуатацию по завершениикапитального строительства, реконструкции, капитального ремонтаобъектов капитального строительства регионального значения, приразмещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа,земельных участков или расположенных на земельных участках, на которыене распространяется действие градостроительных регламентов, а также наземельных участках, для которых не устанавливаются градостроительныерегламенты; - выдает заключение о соответствии завершенных строительствомобъектов утвержденному проекту, техническому регламенту (нормам иправилам), иным нормативным правовым актам; - осуществляет постановку на учет граждан, имеющих право наполучение жилищных субсидий в связи с переселением из районов КрайнегоСевера и приравненных к ним местностей; - выдает государственные жилищные сертификаты в рамках выполнениягосударственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,установленных федеральным законодательством; - обеспечивает предоставление земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, в г. Мурманске гражданам июридическим лицам для строительства. 4. Права Министерства 4.1. Министерство с целью исполнения функций в установленныхсферах деятельности имеет право: 4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенцииМинистерства. 4.1.2. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов вустановленных сферах деятельности научные и иные организации, ученых испециалистов. 4.1.3. Создавать координационные, совещательные и экспертныеорганы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленных сферахдеятельности. 4.2. Министерство не вправе осуществлять функции по управлениюгосударственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых актамиГубернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области. Указанные ограничения не распространяются на полномочия министрапо управлению имуществом, закрепленным за Министерством на правеоперативного управления. 5. Организация деятельности 5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности в соответствии с законодательствомМурманской области. 5.2. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство функций и реализацию государственнойполитики в установленных сферах деятельности. 5.3. Министр имеет трех заместителей, включая одного первого,назначаемых на должность и освобождаемых от должности ПравительствомМурманской области по предложению (представлению) Министра. 5.4. Структурными подразделениями Министерства являются отделыМинистерства, которые в свою очередь могут состоять из секторов, исекторы Министерства. 5.5. Министр: 5.5.1. Распределяет обязанности между своими заместителями. 5.5.2. Утверждает положения о структурных подразделенияхМинистерства, должностные регламенты работников Министерства. 5.5.3. Назначает на должность либо освобождает от должностируководителей подведомственных Министерству организаций. 5.5.4. В установленном порядке утверждает уставы подведомственныхМинистерству организаций, согласовывает штатные расписания иутверждает сметы расходов на содержание подведомственныхгосударственных учреждений в пределах выделенных ассигнований. 5.5.5. Назначает на должность и освобождает от должностиработников Министерства, за исключением заместителей министра. 5.5.6. Решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области о государственнойгражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственнойгражданской службы в Министерстве. 5.5.7. Утверждает структуру и штатное расписание Министерства впределах штатной численности, установленной Правительством Мурманскойобласти, смету расходов на содержание Министерства в пределахутвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных вобластном бюджете. 5.5.8. Утверждает ежегодный план и прогнозные показателидеятельности подведомственных организаций, а также отчеты об ихисполнении. 5.5.9. Вносит в Министерство финансов Мурманской областипредложения по формированию областного бюджета в части финансовогообеспечения деятельности Министерства и подведомственных Министерствуорганизаций в рамках своей компетенции. 5.5.10. Предоставляет Губернатору Мурманской области иПравительству Мурманской области проекты правовых и других документов,указанных в подпункте 2.2.1 настоящего Положения. 5.5.11. Предоставляет Губернатору Мурманской области иПравительству Мурманской области доклад о достигнутых результатахдеятельности Министерства в порядке, утвержденном ПравительствомМурманской области. 5.5.12. Вносит в Правительство Мурманской области предложения посозданию, реорганизации и ликвидации подведомственных Министерствуорганизаций. 5.5.13. Издает распоряжения, приказы в пределах своих полномочий. 5.5.14. Действует без доверенности от имени Министерства, выдаетдоверенности сотрудникам Министерства на представление интересовМинистерства в иных организациях. 5.5.15. Вносит вопросы в повестку заседания ПравительстваМурманской области, участвует в заседаниях Правительства Мурманскойобласти. 5.5.16. Представляет Министерство в отношениях с инымиисполнительными органами государственной власти Мурманской области,органами местного самоуправления, налоговыми, судебными и иныминадзорными органами, предприятиями, организациями и учрежденияминезависимо от их организационно-правовой формы. 5.5.17. Подписывает договоры и соглашения, заключаемые в пределахкомпетенции Министерства. 5.5.18. Имеет право первой подписи на всех финансовых документах,относящихся к компетенции Министерства, открывает счета дляфинансирования деятельности Министерства и реализации программ вкредитных учреждениях и органах Федерального казначейства,обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины. 5.6. В случае временного отсутствия Министра (командировка,отпуск, периоды временной нетрудоспособности, временного отстраненияот исполнения обязанностей и др.) его обязанности осуществляет первыйзаместитель Министра. 5.7. В случае временного отсутствия Министра и первогозаместителя Министра выполнение обязанностей Министра может бытьвозложено на другого заместителя Министра на основании письменнооформленного приказа Министра или первого заместителя Министра вслучае временного отсутствия Министра. 5.8. Финансирование расходов на содержание Министерстваосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. Приложение к Положению Перечень государственных областных учреждений, государственных областных унитарных предприятий и акционерных обществ, находящихся в ведомственной подчиненности Министерства территориального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области------------------------------------------------------------------------------| N | Полное наименование юридического лица | Наименование отрасли || п/п | | ||-----+-------------------------------------------+--------------------------|| 1. | Государственное областное унитарное | теплоснабжение || | теплоэнергетическое предприятие "ТЭКОС" | ||-----+-------------------------------------------+--------------------------|| 2. | Государственное областное унитарное | коммунальное и бытовое || | предприятие "Кандалакшаводоканал" | водоснабжение ||-----+-------------------------------------------+--------------------------|| 3. | Государственное областное унитарное | коммунальное и бытовое || | предприятие "Мурманскводоканал" | водоснабжение ||-----+-------------------------------------------+--------------------------|| 4. | Государственное областное унитарное | коммунальное и бытовое || | предприятие "Оленегорскводоканал" | водоснабжение ||-----+-------------------------------------------+--------------------------|| 5. | Государственное унитарное предприятие | непроизводственные виды || | технической инвентаризации Мурманской | бытового обслуживания || | области | населения ||-----+-------------------------------------------+--------------------------|| 6. | Государственное областное унитарное | хозяйственное || | предприятие "Мурманводоканалстрой" | управление || | | строительством ||-----+-------------------------------------------+--------------------------|| 7. | Умбское государственное областное | шоссейное хозяйство || | унитарное дорожное ремонтно- | || | строительное предприятие | ||-----+-------------------------------------------+--------------------------|| 8. | Кольское государственное областное | шоссейное хозяйство || | унитарное дорожное ремонтно- | || | строительное предприятие | ||-----+-------------------------------------------+--------------------------|| 9. | Никельское государственное областное | шоссейное хозяйство || | унитарное дорожное ремонтно- | || | строительное предприятие | ||-----+-------------------------------------------+--------------------------|| 10. | Кильдинское государственное областное | шоссейное хозяйство || | унитарное дорожное ремонтно- | || | строительное предприятие | ||-----+-------------------------------------------+--------------------------|| 11. | Мончегорское государственное областное | шоссейное хозяйство || | унитарное дорожное ремонтно-строительное | || | предприятие | ||-----+-------------------------------------------+--------------------------|| 12. | Кандалакшское государственное областное | шоссейное хозяйство || | унитарное дорожное ремонтно- | || | строительное предприятие | ||-----+-------------------------------------------+--------------------------|| 13. | Мурманское государственное областное | проектные, проектно- || | унитарное проектно-сметное предприятие | изыскательские || | | организации ||-----+-------------------------------------------+--------------------------|| 14. | Государственное областное унитарное | хозяйственное || | предприятие по сертификации | управление || | "Мурманскстройсертификация" | строительством ||-----+-------------------------------------------+--------------------------|| 15. | Государственное областное | управление областей, || | учреждение "Управление | краев, автономных || | капитального строительства | областей, городов || | Мурманской области" | республиканского || | | подчинения ||-----+-------------------------------------------+--------------------------|| 16. | Государственное областное | государственная || | учреждение "Управление | приемка продукции в || | государственной вневедомственной | промышленности || | экспертизы в Мурманской области" | ||-----+-------------------------------------------+--------------------------|| 17. | Государственное учреждение по | шоссейное хозяйство || | управлению автомобильными | || | дорогами Мурманской области | ||-----+-------------------------------------------+--------------------------|| 18. | ОАО "Мурманоблгаз" | газоснабжение ||-----+-------------------------------------------+--------------------------|| 19. | ОАО "Апатитыводоканал" | коммунальное и бытовое || | | водоснабжение ||-----+-------------------------------------------+--------------------------|| 20. | ОАО "Оленегорское дорожное строительное | специализированные || | предприятие" | организации, || | | осуществляющие || | | линейное строительство ||-----+-------------------------------------------+--------------------------|| 21. | ОАО "Дорожно-строительное управление N 3" | специализированные || | | организации, || | | осуществляющие || | | линейное строительство ||-----+-------------------------------------------+--------------------------|| 22. | ОАО "Агентство ипотечного жилищного | финансово-кредитные || | кредитования Мурманской области" | организации |------------------------------------------------------------------------------