Постановление Правительства Мурманской области от 30.06.2009 № 278-ПП
Об утверждении Положения о Министерстве строительства и территориального развития Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.06.2009 N 278-ПП Мурманск Об утверждении Положения о Министерстве строительства и территориального развития Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 17.03.2011 г. N 107-ПП; от 21.03.2012 г. N 117-ПП; от 19.12.2012 г. N 648-ПП) В соответствии с Законом Мурманской области от 30.04.2009 N 198-ПП"О мерах по реализации постановления Губернатора Мурманской областиот 15.04.2009 N 64-ПГ" Правительство Мурманской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве строительства итерриториального развития Мурманской области. 2. Признать утратившим силу постановление ПравительстваМурманской области от 01.12.2008 N 581-ПП "Об утверждении Положения оМинистерстве территориального развития, строительства ижилищно-коммунального хозяйства Мурманской области". Губернатор Мурманской области Д. Дмитриенко Утверждено постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2009 N 278-ПП Положение о Министерстве строительства и территориального развития Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 17.03.2011 г. N 107-ПП; от 21.03.2012 г. N 117-ПП; от 19.12.2012 г. N 648-ПП) 1. Общие положения 1.1. Министерство строительства и территориального развитияМурманской области (далее - Министерство) является исполнительныморганом государственной власти Мурманской области, осуществляющимфункции по формированию государственной политики Мурманской области иреализации государственной политики, а также по нормативно-правовомурегулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства ижилищной сфере, функции по контролю (надзору) в этих сферахдеятельности, за исключением жилищной, а также функции по оказаниюгосударственных услуг. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 24.11.2011 г. N 583-ПП) 1.2. Министерство осуществляет полномочия учредителягосударственных унитарных предприятий и государственных областныхучреждений. Унитарные предприятия, учреждения и открытые акционерныеобщества, акции которых являются государственной собственностьюМурманской области, находятся в ведомственной подчиненностиМинистерства, осуществляющего координацию и регулирование ихдеятельности (перечень организаций прилагается). (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от 03.03.2010 г. N83-ПП) 1.3. Министерство руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, международными договорамиРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, Уставом Мурманской области,договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актамиГубернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области,нормативными правовыми актами министерств Мурманской области, инымиправовыми актами, а также настоящим Положением. 1.4. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органамигосударственной власти Мурманской области, органами местногосамоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет гербовуюпечать, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета,открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1.6. Местонахождение Министерства: 183016, г. Мурманск, ул. СофьиПеровской, д. 2. 1.7. Сокращенное наименование Министерства - МинтерразвитияМурманской области. 2. Задачи и функции Министерства 2.1. Основными задачами Министерства являются: 2.1.1. Реализация государственной политики в сфере строительства,архитектуры и градостроительства. 2.1.2. Формирование государственной политики Мурманской области,а также нормативно-правовое регулирование в сфере строительства,архитектуры, градостроительства и жилищной сфере. 2.1.3. Определение и реализация стратегии и основных направленийразвития строительного комплекса области. 2.1.4. Осуществление межотраслевой координации в установленныхсферах деятельности Министерства. 2.2. Для решения поставленных задач Министерство исполняетследующие функции в установленных сферах деятельности: 2.2.1. Разрабатывает и представляет Губернатору Мурманскойобласти и Правительству Мурманской области проекты правовых актов идругих документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманскойобласти или Правительства Мурманской области, по вопросам, относящимсяк сферам деятельности Министерства, установленным пунктом 1.1настоящего Положения, и к сферам деятельности подведомственных емуорганизаций, а также проект ежегодного плана работы и прогнозныепоказатели деятельности Министерства. 2.2.2. Министерство в установленных сферах деятельности воисполнение норм действующего законодательства принимает правовые инормативные правовые акты по следующим вопросам: - осуществление организационно-методических функций; - проведение конкурсных отборов муниципальных образований и иныхорганизаций для участия в реализации целевых программ, по которымМинистерство является государственным заказчиком, утверждение ихрезультатов; - утверждение методик, порядков и положений в рамках реализацииМинистерством ведомственных целевых программ; - утверждение списков граждан - участников целевых программ,реализуемых Министерством; - утверждение типовых форм (актов, заявок, титульных списков,наборов работ, соглашений и пр.) в рамках реализации полномочийМинистерства; - разработка и утверждение ведомственных целевых программ; - разработка и утверждение административных регламентовМинистерства и подведомственных учреждений по предоставлениюгосударственных услуг. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 03.03.2010 г. N 83-ПП) 2.2.3. Министерство осуществляет следующие функции: 2.2.3.1. Разрабатывает разделы (подразделы, показатели) прогнозасоциально-экономического развития Мурманской области на очереднойфинансовый год и плановый период по вопросам, входящим в компетенциюМинистерства, прогноз объемов продукции, закупаемой Министерством длягосударственных нужд, подводит предварительные итогисоциально-экономического развития за истекший период текущего года иожидаемые итоги социально-экономического развития в курируемой сфереза текущий год. 2.2.3.2. Разрабатывает разделы стратегии и программысоциально-экономического развития Мурманской области по вопросам,входящим в компетенцию Министерства, и обеспечивает их выполнение. 2.2.3.3. Участвует в разработке адресной инвестиционнойпрограммы, формирует перечень строек и объектов, строительство которыхосуществляется за счет средств областного бюджета. 2.2.3.4. Обеспечивает подготовку, согласование, утверждение иреализацию схемы территориального планирования Мурманской области, атакже внесение изменений в схему территориального планированияМурманской области. 2.2.3.5. Осуществляет подготовку заключений для согласованиядокументов территориального планирования Российской Федерации,субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Мурманскойобластью, муниципальных образований, расположенных на территорииМурманской области, в случаях, предусмотренных Градостроительнымкодексом Российской Федерации. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 21.03.2012 г. N 117-ПП) 2.2.3.6. Осуществляет подготовку проектов решений ПравительстваМурманской области по установлению и изменению границ (черты)городских, сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальнымиобразованиями. 2.2.3.7. Обеспечивает подготовку документации по планировкетерритории для размещения объектов регионального значения в случаях,предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от 21.03.2012г. N 117-ПП) 2.2.3.8. Обеспечивает разработку и утверждение региональныхнормативов градостроительного проектирования. 2.2.3.9. Обеспечивает разработку и утверждение территориальныхсметных нормативов в области сметного нормирования и ценообразования всфере градостроительной деятельности на территории Мурманской области. 2.2.3.10. Обеспечивает организацию и проведение государственнойэкспертизы проектной документации, государственной экспертизырезультатов инженерных изысканий, за исключением указанной в пункте5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса РФ государственной экспертизыпроектной документации, государственной экспертизы результатовинженерных изысканий. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 21.03.2012 г. N 117-ПП) 2.2.3.11. Осуществляет подготовку предложений и заключений поразмещению производительных сил на территории Мурманской области длямежведомственной Комиссии по размещению производительных силМурманской области. 2.2.3.12. Организует и проводит комиссионное расследование вслучае причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществуфизических и юридических лиц в результате нарушения законодательства оградостроительной деятельности. (Подпункт исключен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 03.03.2010 г. N 83-ПП) 2.2.3.13. Организует отбор и осуществление в пределах своейкомпетенции инвестиционных межмуниципальных проектов, направленных наразвитие инженерной инфраструктуры муниципальных образований. 2.2.3.14. Разрабатывает и реализует в пределах своей компетенциимеры по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушениюфункционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации ихпоследствий. 2.2.4. Министерство исполняет следующие контрольные (надзорные)функции: - региональный государственный строительный надзор; -контроль за соблюдением органами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности; - государственный контроль и надзор в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости. (Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманской областиот 24.11.2011 г. N 583-ПП) 2.2.5. Осуществляет функции государственного заказчика в пределахсвоей компетенции при размещении заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманскойобласти. 2.2.6. Проводит мониторинг и анализ реализации государственнойполитики в установленных сферах деятельности, готовит информационныематериалы и предложения Губернатору и Правительству Мурманскойобласти, в том числе по следующим вопросам: - мониторинг и анализ состояния строительного комплекса,производства стройматериалов и развития стройиндустрии; - мониторинг и анализ в области технического регулирования,сертификации, стандартизации строительной продукции. 2.2.7. Осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерстваи реализацию возложенных на него функций. Осуществляет функции главного администратора (администратора)доходов областного бюджета в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. 2.2.8. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам,входящим в компетенцию Министерства, осуществляет прием граждан. 2.2.9. Осуществляет в рамках своих полномочий производство поделам об административных правонарушениях в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Мурманскойобласти. 2.2.10. Представляет в установленном порядке в судебных органахправа и законные интересы Мурманской области по вопросам, отнесенным ксфере деятельности Министерства. 2.2.11. Обеспечивает защиту сведений, составляющихгосударственную тайну, а также защиту информации на всех этапах еехранения, обработки и передачи по системам и каналам связи. 2.2.12. Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, атакже контроль и координацию деятельности по мобилизационнойподготовке подведомственных организаций. 2.2.13. Участвует в осуществлении международных ивнешнеэкономических связей, в реализации международных программ повопросам, входящим в компетенцию Министерства. 2.2.14. Участвует в реализации федеральных программ,разрабатывает и реализует долгосрочные и ведомственные целевыепрограммы по вопросам, входящим в компетенцию Министерства. 2.2.15. Заключает договоры и соглашения (готовит ГубернаторуМурманской области и Правительству Мурманской области проектыдоговоров и соглашений): - о предоставлении субсидий из федерального бюджета Мурманскойобласти на строительство и реализацию федеральных целевых программ; - по вопросам хозяйственной деятельности Министерства; - о реализации мероприятий в соответствии с нормативными актамиМурманской области и в рамках реализации целевых программ. 2.2.16. Осуществляет контроль за исполнением заключенныхдоговоров и соглашений. 2.2.17. Осуществляет функции уполномоченного органаисполнительной власти Мурманской области, предусмотренные Порядкомвыпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемыхгражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения врезультате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористическихактов или при пресечении террористических актов правомернымидействиями, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 09.10.1995 N 982. (Дополнен - Постановление ПравительстваМурманской области от 17.03.2011 г. N 107-ПП) 2.2.18. Осуществляет государственные функции по участию в решениизадач и проведении мероприятий в области гражданской обороны всоответствии с Порядком участия исполнительных органов государственнойвласти Мурманской области и организаций, находящихся в ихведомственной подчиненности, в решении задач и проведении мероприятийпо гражданской обороне, защите населения и территорий Мурманскойобласти, утвержденным постановлением Правительства Мурманской областиот 06.08.2010 N 355-ПП. (Дополнен - Постановление ПравительстваМурманской области от 17.03.2011 г. N 107-ПП) 3. Государственные услуги, предоставляемые Министерством Министерство предоставляет гражданам и организациям следующиегосударственные услуги: - выдает разрешения на строительство объекта капитальногостроительства: (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 21.03.2012 г. N 117-ПП) строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять вграницах особо охраняемой природной территории, находящейся в веденииМурманской области (за исключением лечебно-оздоровительных местностейи курортов), если иное не предусмотрено Федеральным законом от01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийскихзимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи,развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; (Вредакции Постановления Правительства Мурманской областиот 21.03.2012 г. N 117-ПП) если строительство объекта капитального строительства планируетсяосуществлять на территориях двух и более муниципальных образований(муниципальных районов, городских округов) и в случае реконструкцииобъекта капитального строительства, расположенного на территориях двухи более муниципальных образований (муниципальных районов, городскихокругов); (В редакции Постановления Правительства Мурманской областиот 21.03.2012 г. N 117-ПП) - выдает разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, в отношениикоторого Министерством было выдано разрешение на строительство; (Вредакции Постановления Правительства Мурманской областиот 21.03.2012 г. N 117-ПП) - выдает заключение о соответствии завершенных строительствомобъектов утвержденному проекту, требованиям технических регламентов(норм и правил), иным нормативным правовым актам; - осуществляет постановку на учет граждан, имеющих право наполучение жилищных субсидий в связи с переселением из районов КрайнегоСевера и приравненных к ним местностей; - выдает государственные жилищные сертификаты в рамках выполнениягосударственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,установленных федеральным законодательством; (абзац исключен - Постановление Правительства Мурманской областиот 03.03.2010 г. N 83-ПП) 4. Права Министерства 4.1. Министерство с целью исполнения функций в установленныхсферах деятельности имеет право: 4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенцииМинистерства. 4.1.2. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов вустановленных сферах деятельности научные и иные организации, ученых испециалистов. 4.1.3. Создавать координационные, совещательные и экспертныеорганы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленных сферахдеятельности. 4.1.4. Определять в установленной сфере деятельностиведомственные знаки отличия, утверждать положения об этих знаках,награждать ими работников Министерства, подведомственных емуучреждений, а также работников и трудовые коллективы предприятий,учреждений и организаций Мурманской области, осуществляющихдеятельность в сфере строительства, архитектуры, градостроительства,жилищной сфере и других сферах деятельности, связанных с исполнениемМинистерством возложенных на него полномочий. (Дополнен -Постановление Правительства Мурманской области от 19.12.2012 г. N648-ПП) 4.2. Министерство не вправе осуществлять функции по управлениюгосударственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых актамиГубернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области. Указанные ограничения не распространяются на полномочия министрапо управлению имуществом, закрепленным за Министерством на правеоперативного управления. 5. Организация деятельности 5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности в соответствии с законодательствомМурманской области. 5.2. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство функций и реализацию государственнойполитики в установленных сферах деятельности. 5.3. Министр имеет заместителей, включая одного первого,назначаемых на должность и освобождаемых от должности ПравительствомМурманской области по предложению министра. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 17.03.2011 г. N 107-ПП) 5.4. Структурными подразделениями Министерства являются отделыМинистерства, которые в свою очередь могут состоять из секторов, исекторы Министерства. 5.5. Министр: 5.5.1. Распределяет обязанности между своими заместителями. 5.5.2. Утверждает положения о структурных подразделенияхМинистерства, должностные регламенты работников Министерства. 5.5.3. Назначает на должность и освобождает от должностируководителей подведомственных государственных областных унитарныхпредприятий и государственных областных учреждений, заключает,изменяет и расторгает трудовые договоры с этими руководителями посогласованию с Министерством имущественных отношений Мурманскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Мурманской областиот 03.03.2010 г. N 83-ПП) 5.5.4. По согласованию с Министерством имущественных отношенийМурманской области утверждает уставы подведомственных Министерствуунитарных предприятий и учреждений, согласовывает штатные расписания иутверждает бюджетные сметы на содержание подведомственных учреждений впределах выделенных ассигнований. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 03.03.2010 г. N 83-ПП) 5.5.5. Назначает на должность и освобождает от должностиработников Министерства, за исключением заместителей министра. 5.5.6. Решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области о государственнойгражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственнойгражданской службы в Министерстве. 5.5.7. Утверждает штатное расписание Министерства в пределахштатной численности, установленной Правительством Мурманской области,смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных насоответствующий период ассигнований, предусмотренных в областномбюджете. Штатное расписание утверждается по согласованию с соответствующимзаместителем Губернатора Мурманской области - куратором. Структура Министерства утверждается Губернатором Мурманскойобласти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по реализации государственной политики,оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществомв сфере строительства, градостроительства, промышленности строительныхматериалов и жилищно-коммунального хозяйства. (Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманской областиот 21.03.2012 г. N 117-ПП) 5.5.8. Утверждает ежегодный план и прогнозные показателидеятельности подведомственных организаций, а также отчеты об ихисполнении. 5.5.9. Вносит в установленном порядке предложения по формированиюобластного бюджета в части финансового обеспечения деятельностиМинистерства и подведомственных Министерству организаций в рамкахсвоей компетенции. 5.5.10. Предоставляет Губернатору Мурманской области иПравительству Мурманской области проекты правовых и других актов,документов, указанных в подпункте 2.2.1 настоящего Положения. 5.5.11. Предоставляет Губернатору Мурманской области иПравительству Мурманской области доклад о достигнутых результатахдеятельности Министерства в порядке, утвержденном ПравительствомМурманской области. 5.5.12. По согласованию с Министерством имущественных отношенийМурманской области, Министерством финансов Мурманской области иМинистерством экономического развития Мурманской области вносит вПравительство Мурманской области предложения о создании, реорганизациии ликвидации подведомственных государственных унитарных предприятий игосударственных областных учреждений. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 03.03.2010 г. N 83-ПП) 5.5.13. Издает распоряжения и приказы в пределах своихполномочий. 5.5.14. Действует без доверенности от имени Министерства, выдаетдоверенности сотрудникам Министерства на представление интересовМинистерства в иных организациях. 5.5.15. Вносит вопросы в повестку заседания ПравительстваМурманской области, участвует в заседаниях Правительства Мурманскойобласти. 5.5.16. Представляет Министерство в отношениях с инымиисполнительными органами государственной власти Мурманской области,органами местного самоуправления, налоговыми, судебными и иныминадзорными органами, предприятиями, организациями и учрежденияминезависимо от их организационно-правовой формы. 5.5.17. Подписывает договоры и соглашения, заключаемые в пределахкомпетенции Министерства. 5.5.18. Имеет право первой подписи на всех финансовых документах,относящихся к компетенции Министерства, открывает счета дляфинансирования деятельности Министерства и реализации программ вкредитных учреждениях и органах Федерального казначейства,обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины. 5.5.19. Представляет в установленном порядке работниковМинистерства и подведомственных ему учреждений к награждениюгосударственными наградами и ведомственными знаками отличия. (Дополнен- Постановление Правительства Мурманской области от 19.12.2012 г. N648-ПП) 5.5.20. Согласовывает в установленном порядке документы понаграждению ведомственными знаками отличия работников предприятий,учреждений и организаций Мурманской области, осуществляющихдеятельность в сфере строительства, архитектуры, градостроительства,жилищной сфере и других сферах деятельности, связанных с исполнениемМинистерством возложенных на него полномочий. (Дополнен -Постановление Правительства Мурманской области от 19.12.2012 г. N648-ПП) 5.6. В случае временного отсутствия министра (командировка,отпуск, периоды временной нетрудоспособности, временного отстраненияот исполнения обязанностей и др.) его обязанности осуществляет первыйзаместитель министра. 5.7. В случае временного отсутствия министра и первогозаместителя министра выполнение обязанностей министра может бытьвозложено на другого заместителя министра на основании письменнооформленного приказа министра или первого заместителя министра. 5.8. Финансирование расходов на содержание Министерстваосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. Приложение к Положению Перечень государственных областных учреждений,государственных областных унитарных предприятий и акционерных обществ,находящихся в ведомственной подчиненности Министерства строительства и территориального развития Мурманской области----------------------------------------------------------------------------------------| N | Полное наименование юридического лица | Наименование отрасли || п/п | | ||-----+-------------------------------------------+------------------------------------|| 1. | Государственное областное учреждение | управление областей, краев, || | "Управление капитального строительства | автономных областей, городов || | Мурманской области" | республиканского подчинения ||-----+-------------------------------------------+------------------------------------|| 2. | Государственное областное учреждение | государственная приемка продукции || | "Управление государственной | в промышленности || | вневедомственной экспертизы в Мурманской | || | области" | ||-----+-------------------------------------------+------------------------------------|| 3. | ОАО "Агентство ипотечного жилищного | финансово-кредитные организации || | кредитования Мурманской области" | |----------------------------------------------------------------------------------------