Постановление Правительства Мурманской области от 26.12.2008 № 644-ПП/25
Об утверждении Положения о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации областных автономных учреждений
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26.12.2008 N 644-ПП/25 Мурманск Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области от 27.01.2011 г. N 20-ПП Об утверждении Положения о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации областных автономных учреждений (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 30.12.2010 г. N 630-ПП) В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономныхучреждениях", Законом Мурманской области от 09.11.2001 N 303-01-ЗМО"Об управлении государственной собственностью Мурманской области",статьей 70 Устава Мурманской области Правительство Мурманской областип о с т а н о в л я е т: утвердить прилагаемое Положение о порядке принятия решений осоздании, реорганизации и ликвидации автономных учреждений. Первый заместитель Губернатора Мурманской области А. Макаров Утверждено постановлением Правительства Мурманской области от 26.12.2008 N 644-ПП/25 Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации областных автономных учреждений (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 30.12.2010 г. N 630-ПП) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о порядке принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации областных автономных учреждений (далее -Положение) определяет порядок принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации областных автономных учреждений (далее -автономные учреждения). 1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об автономныхучреждениях", Законом Мурманской области "Об управлениигосударственной собственностью Мурманской области". 1.3. Автономным учреждением признается некоммерческаяорганизация, созданная для выполнения работ, оказания услуг в целяхосуществления предусмотренных законодательством Российской Федерацииполномочий органов государственной власти Мурманской области в сферахнауки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты,занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иныхсферах. Имущество автономного учреждения находится в собственностиМурманской области и принадлежит автономному учреждению на правеоперативного управления. 1.4. Учредителем автономного учреждения и собственникомимущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления,является Мурманская область. 1.5. От имени Мурманской области функции и полномочия учредителяавтономного учреждения осуществляет уполномоченный исполнительныйорган государственной власти Мурманской области, на который возложеныкоординация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли(сфере управления) (далее - уполномоченный исполнительный орган). Уполномоченный исполнительный орган государственной властиМурманской области осуществляет функции и полномочия учредителяавтономного учреждения. 1.6. Решения о закреплении имущества Мурманской области на правеоперативного управления за автономными учреждениями при их создании иреорганизации принимаются Правительством Мурманской области, если иноене установлено законодательством Мурманской области. 2. Порядок принятия решений о создании автономных учреждений 2.1. Автономное учреждение может быть создано путем егоучреждения на базе имущества Мурманской области или путем изменениятипа существующего государственного областного учреждения (далее -учреждение). 2.2. Решение о создании автономного учреждения принимаетсяПравительством Мурманской области на основании представленияуполномоченного исполнительного органа государственной властиМурманской области по согласованию с Министерством имущественныхотношений Мурманской области, Министерством финансов Мурманскойобласти и Министерством экономического развития Мурманской областипутем принятия соответствующего постановления. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типасуществующего учреждения принимается по инициативе либо с согласияэтого учреждения с соблюдением ограничений, установленных Федеральнымзаконом "Об автономных учреждениях". 2.3. В случае создания автономного учреждения путем изменениятипа существующего учреждения по инициативе учреждения: 2.3.1. Учреждение предоставляет в уполномоченный исполнительныйорган предложение, содержащее: - обоснование создания автономного учреждения, в том числе сучетом возможных социально-экономических последствий его создания,доступности такого учреждения для населения и качества выполняемых имработ, оказываемых им услуг; - сведения об одобрении изменения типа существующего учреждениявысшим коллегиальным органом этого учреждения при наличии такогооргана; - сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлениисоответствующего учреждения; - сведения об ином имуществе, подлежащем передаче в оперативноеуправление создаваемого автономного учреждения. 2.3.2. Уполномоченный исполнительный орган в течение 14 рабочихдней рассматривает предложения учреждения, по результатам рассмотренияпринимает решение о подготовке представления о создании автономногоучреждения либо о нецелесообразности создания автономного учреждения ио принятом решении информирует учреждение. В случае принятия решения онецелесообразности создания автономного учреждения уполномоченныйисполнительный орган письменно уведомляет данное учреждение об отказес указанием причин такого отказа. 2.4. В случае создания автономного учреждения путем изменениятипа существующего учреждения с его согласия: 2.4.1. Уполномоченный исполнительный орган направляет учреждениюпредложение о создании автономного учреждения путем изменения типасуществующего учреждения. 2.4.2. Учреждение информирует уполномоченный исполнительный органв срок, не превышающий 14 рабочих дней со дня поступления предложенияо создании автономного учреждения, о принятом высшим коллегиальныморганом этого учреждения (при наличии такого органа) или руководителемтакого учреждения (при отсутствии коллегиального органа) решении. 2.4.3. В случае несогласия с предложением о создании автономногоучреждения учреждение письменно уведомляет об этом уполномоченныйисполнительный орган с указанием причин. 2.5. Предложение о создании автономного учреждения путемизменения типа существующего учреждения в форме представления и проектпостановления Правительства Мурманской области о создании указанногоавтономного учреждения подготавливаются уполномоченным исполнительныморганом и согласовываются с Министерством финансов Мурманской области,Министерством экономического развития Мурманской области,Министерством имущественных отношений Мурманской области. 2.6. Предложение о создании автономного учреждения путемизменения типа существующего учреждения подготавливается по форме,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от28.05.2007 N 325, и должно содержать: - обоснование создания автономного учреждения, в том числе сучетом возможных социально-экономических последствий его создания,доступности такого учреждения для населения и качества выполняемых имработ, оказываемых им услуг; - сведения об одобрении изменения типа существующего учреждениявысшим коллегиальным органом этого учреждения при наличии такогооргана; - сведения об имуществе, находящемся в оперативном управленииучреждения; - сведения об ином имуществе, подлежащем передаче в оперативноеуправление создаваемого автономного учреждения. 2.7. Уполномоченный исполнительный орган по поручению ГубернатораМурманской области, членов Правительства Мурманской области или поинициативе руководителя отраслевого исполнительного органа властиготовит проект постановления о создании автономного учреждения сприложением следующих документов: - представление на создание автономного учреждения,подготовленное в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Положения; - проект устава создаваемого автономного учреждения, содержащийпредусмотренные законодательством сведения; - финансово-экономическое обоснование создания автономногоучреждения; - план развития и деятельности автономного учреждения вперспективе на три года; - перечень имущества, передаваемого создаваемому автономномуучреждению в оперативное управление (с указанием источника егопоступления), включающий наименования объектов, инвентарные номера истоимость объектов. Стоимость объектов имущества определяется в соответствии сзаконодательством об оценочной деятельности. Имущество (в том числе денежные средства), закрепляемое заавтономным учреждением при его создании, должно быть достаточным дляобеспечения возможности осуществлять предусмотренную его уставомдеятельность. Автономное учреждение несет ответственность пообязательствам, возникшим у учреждения до изменения его типа. При создании автономного учреждения путем изменения типасуществующего учреждения не допускается изъятие или уменьшениеимущества (в том числе денежных средств), закрепленного заучреждением. 2.8. В случае принятия постановления Правительства Мурманскойобласти о создании автономного учреждения уполномоченныйисполнительный орган не позднее тридцати дней со дня принятияпостановления обязан уведомить в письменной форме об этом кредиторовучреждения. 2.9. Учредительным документом автономного учреждения является егоустав. 2.10. Устав автономного учреждения разрабатывается уполномоченнымисполнительным органом. 2.11. При изменении типа существующего учреждения изменения в егоустав подготавливаются этим учреждением и утверждаются уполномоченнымисполнительным органом по согласованию с Министерством имущественныхотношений Мурманской области в течение 20 рабочих дней со дня принятияпостановления Правительства Мурманской области о создании автономногоучреждения. 2.12. Создание автономного учреждения путем изменения типасуществующего учреждения не является его реорганизацией. 3. (Утратил силу - Постановление Правительства Мурманской областиот 30.12.2010 г. N 630-ПП) 4. Порядок принятия решений о реорганизации автономного учреждения, изменении типа автономного учреждения 4.1. Автономное учреждение может быть реорганизовано в случаях ив порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральным законом "Об автономных учреждениях" и иными федеральнымизаконами. Реорганизация автономного учреждения может осуществляться вформе: - слияния двух или нескольких автономных учреждений; - присоединения к автономному учреждению одного учреждения илинескольких учреждений; - разделения автономного учреждения на два учреждения илинесколько учреждений; - выделения из автономного учреждения одного учреждения илинескольких учреждений. 4.2 Автономные учреждения могут быть реорганизованы в формеслияния или присоединения, если они созданы на базе имущества одного итого же собственника. 4.3. Автономное учреждение может быть реорганизовано, если это неповлечет за собой нарушения конституционных прав граждан всоциально-культурной сфере, в том числе прав граждан на получениебесплатной медицинской помощи и бесплатного образования или правграждан на участие в культурной жизни. 4.4. Решение о реорганизации автономного учреждения принимаетсяПравительством Мурманской области на основании представленияуполномоченного исполнительного органа по согласованию с Министерствомфинансов Мурманской области, Министерством экономического развитияМурманской области, Министерством имущественных отношений Мурманскойобласти путем принятия соответствующего постановления. 4.5. Подготовку и согласование проекта постановления ореорганизации автономного учреждения осуществляет уполномоченныйисполнительный орган по поручению Губернатора Мурманской области,членов Правительства Мурманской области или по инициативе егоруководителя. 4.6. Уполномоченный исполнительный орган направляет вМинистерство финансов Мурманской области, Министерство экономическогоразвития Мурманской области, Министерство имущественных отношенийМурманской области проект постановления Правительства Мурманскойобласти с приложением следующих документов: - представление на реорганизацию автономного учреждения(автономных учреждений), включающее в себя обоснование реорганизации; - финансово-экономическое обоснование реорганизации автономногоучреждения (автономных учреждений); - перечень имущества и обязательств, передаваемых создаваемому(создаваемым) при реорганизации автономному учреждению (автономнымучреждениям). 4.7. Указанные в пункте 4.6 Положения исполнительные органыгосударственной власти Мурманской области рассматривают документы втечение 7 рабочих дней со дня их поступления, вносят предложения,замечания, а в случае их отсутствия согласовывают проектпостановления. 4.8. На основании постановления Правительства Мурманской областио реорганизации путем слияния автономных учреждений, о создании новогоавтономного учреждения с переходом к нему прав и обязанностей двух илинескольких автономных учреждений и прекращении последних: 4.8.1. Уполномоченный исполнительный орган в установленномзаконодательством порядке: - уведомляет кредиторов автономных учреждений и налоговый орган опринятом решении по реорганизации автономных учреждений и созданиюнового автономного учреждения, а также размещает в официальном органепечати сообщение о принятом решении; - назначает руководителя вновь возникшего (созданного врезультате реорганизации) автономного учреждения по согласованию сМинистерством имущественных отношений Мурманской области,Министерством финансов Мурманской области и Министерствомэкономического развития Мурманской области, заключает с ним трудовойдоговор; - утверждает устав вновь возникшего (созданного в результатереорганизации) автономного учреждения; - утверждает передаточный акт, содержащий положения оправопреемстве по всем обязательствам реорганизованных автономныхучреждений в отношении всех их кредиторов и должников; - обеспечивает государственную регистрацию устава вновьвозникшего (созданного в результате реорганизации) автономногоучреждения. 4.8.2. Министерство имущественных отношений Мурманской области вустановленном законодательством порядке: - согласовывает назначение руководителя вновь возникшегоавтономного учреждения (созданного в результате реорганизации) иусловия трудового договора с руководителем вновь возникшегоавтономного учреждения в пределах своей компетенции; - согласовывает устав вновь возникшего (созданного в результатереорганизации) автономного учреждения в пределах своей компетенции; - вносит имущество вновь возникшего (созданного в результатереорганизации) автономного учреждения в реестр государственногоимущества Мурманской области и исключает имущество прекратившихдеятельность автономных учреждений из реестра государственногоимущества Мурманской области. 4.9. На основании постановления Правительства Мурманской областио реорганизации путем присоединения к автономному учреждению одногоили нескольких автономных учреждений с переходом их прав иобязанностей к автономному учреждению, к которому осуществляется ихприсоединение: 4.9.1. Уполномоченный исполнительный орган в установленномзаконодательством порядке: - уведомляет кредиторов автономного учреждения (автономныхучреждений) и налоговый орган о принятии решения о реорганизации, атакже размещает в официальном органе печати сообщение о таком решении; - по согласованию с Министерством имущественных отношенийМурманской области, Министерством финансов Мурманской области иМинистерством экономического развития Мурманской области назначает принеобходимости руководителя автономного учреждения, к которомуосуществляется присоединение, заключает с ним трудовой договор; - утверждает изменения в устав автономного учреждения, к которомуосуществляется присоединение; - утверждает передаточный акт, содержащий положения оправопреемстве по всем обязательствам реорганизованного автономногоучреждения (автономных учреждений) в отношении всех его (их)кредиторов и должников; - обеспечивает государственную регистрацию изменений в устававтономного учреждения. 4.9.2. Министерство имущественных отношений Мурманской области вустановленном законодательством порядке: - согласовывает назначение руководителя автономного учреждения иусловия трудового договора с руководителем автономного учреждения впределах своей компетенции; - согласовывает изменения в устав автономного учреждения впределах своей компетенции; - вносит соответствующие изменения в реестр государственногоимущества Мурманской области. 4.10. На основании решения, принятого постановлениемПравительства Мурманской области о реорганизации путем разделенияавтономного учреждения с переходом его прав и обязанностей к вновьсозданным автономным учреждениям: 4.10.1. Уполномоченный исполнительный орган в установленномзаконодательством порядке: - обеспечивает уведомление кредиторов автономного учреждения иналогового органа о принятии решения о реорганизации, а такжеразмещение в официальном органе печати сообщения о таком решении; - по согласованию с Министерством имущественных отношенийМурманской области, Министерством финансов Мурманской области,Министерством экономического развития Мурманской области назначаетруководителей вновь созданных при реорганизации автономных учреждений,заключает с ними трудовые договоры; - утверждает уставы вновь созданных автономных учреждений; - утверждает разделительный баланс, содержащий сведения оправопреемстве по всем обязательствам реорганизованного автономногоучреждения в отношении всех его кредиторов и должников в соответствиис решением о реорганизации; - обеспечивает государственную регистрацию уставов автономныхучреждений. 4.10.2. Министерство имущественных отношений Мурманской области вустановленном законодательством порядке: - согласовывает назначение руководителей вновь созданныхавтономных учреждений и условия трудовых договоров с руководителямивновь созданных автономных учреждений в пределах своей компетенции; - согласовывает уставы вновь созданных автономных учреждений впределах своей компетенции; - вносит имущество вновь созданных автономных учреждений в реестргосударственного имущества Мурманской области и исключает имуществопрекратившего деятельность автономного учреждения из реестрагосударственного имущества Мурманской области. 4.11. На основании решения, принятого постановлениемПравительства Мурманской области о реорганизации путем выделения изавтономного учреждения одного или нескольких автономных учреждений спереходом к каждому из них части прав и обязанностей реорганизованногоавтономного учреждения без прекращения последнего: 4.11.1. Уполномоченный исполнительный орган власти вустановленном законодательством порядке: - обеспечивает уведомление кредиторов автономного учреждения иналогового органа о принятии решения по реорганизации автономногоучреждения, а также размещение в официальном органе печати сообщения отаком решении; - по согласованию с Министерством имущественных отношенийМурманской области, Министерством финансов Мурманской области,Министерством экономического развития Мурманской области назначаетруководителя (руководителей) вновь созданного (созданных) приреорганизации автономного учреждения (автономных учреждений),заключает с ним (с ними) трудовой договор (трудовые договоры); - утверждает устав (уставы) вновь созданного (созданных)автономного учреждения (автономных учреждений); - вносит изменения в трудовые договоры руководителейреорганизованных автономных учреждений; - по согласованию с Министерством имущественных отношенийМурманской области, Министерством финансов Мурманской области иМинистерством экономического развития Мурманской области назначает принеобходимости руководителя реорганизуемого автономного учреждения,заключает с ним трудовой договор; - утверждает изменения в устав реорганизуемого автономногоучреждения; - утверждает разделительный баланс, содержащий сведения очастичном правопреемстве по обязательствам автономного учреждения всоответствии с решением о реорганизации автономного учреждения; - обеспечивает государственную регистрацию устава (уставов) вновьсозданного (созданных) автономного учреждения (автономных учреждений),изменений в устав реорганизуемого автономного учреждения. 4.11.2. Министерство имущественных отношений Мурманской области вустановленном законодательством порядке: - согласовывает назначение руководителя (руководителей) вновьсозданного (созданных) автономного учреждения (автономных учреждений)и условия трудового договора (трудовых договоров) с руководителем(руководителями) вновь созданного (созданных) автономного учреждения(автономных учреждений) в пределах своей компетенции; - согласовывает устав (уставы) вновь созданного (созданных)автономного учреждения (автономных учреждений) в пределах своейкомпетенции; - согласовывает изменение условий трудового договора сруководителем реорганизуемого автономного учреждения или назначениеруководителя реорганизуемого автономного учреждения и условия еготрудового договора в пределах своей компетенции; - согласовывает изменения в устав реорганизуемого автономногоучреждения в пределах своей компетенции; - вносит изменения в реестр государственного имущества Мурманскойобласти. 4.12. Государственное областное бюджетное учреждение (далее -бюджетное учреждение) может быть создано по решению ПравительстваМурманской области путем изменения типа автономного учреждения наосновании представления уполномоченного исполнительного органа посогласованию с Министерством финансов Мурманской области,Министерством экономического развития Мурманской области,Министерством имущественных отношений Мурманской области путемпринятия соответствующего постановления. 5. Порядок принятия решений о ликвидации автономных учреждений 5.1. Решение о ликвидации автономного учреждения принимаетсяПравительством Мурманской области на основании представленияуполномоченного исполнительного органа по согласованию с Министерствомфинансов Мурманской области, Министерством экономического развитияМурманской области, Министерством имущественных отношений Мурманскойобласти путем принятия соответствующего постановления. 5.2. Подготовку и согласование проекта постановления о ликвидацииавтономного учреждения осуществляет уполномоченный исполнительныйорган по поручению Губернатора Мурманской области, членовПравительства Мурманской области или по инициативе руководителяуполномоченного исполнительного органа. 5.3. Уполномоченный исполнительный орган направляет вМинистерство финансов Мурманской области, Министерство экономическогоразвития Мурманской области, Министерство имущественных отношенийМурманской области проект постановления Правительства Мурманскойобласти с приложением следующих документов: - представление на ликвидацию автономного учреждении; - обоснование ликвидации автономного учреждения; - бухгалтерский баланс автономного учреждения; - перечень дебиторской и кредиторской задолженности автономногоучреждения на текущую дату. 5.4. Указанные в пункте 5.3 Положения исполнительные органыгосударственной власти Мурманской области рассматривают документы втечение 7 рабочих дней со дня их поступления, вносят предложения,замечания, а в случае их отсутствия согласовывают проект постановленияв установленном порядке. 5.5. На основании постановления Правительства Мурманской областио ликвидации автономного учреждения: 5.5.1. Уполномоченный исполнительный орган в установленномзаконодательством порядке: - уведомляет орган, осуществляющий государственную регистрациююридических лиц, о предстоящей ликвидации; - назначает ликвидатора (ликвидационную комиссию), заключает сним договор подряда на управление делами автономного учреждения впроцессе его ликвидации со дня его назначения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - определяет порядок и сроки проведения ликвидации автономногоучреждения; - утверждает промежуточный ликвидационный баланс автономногоучреждения, содержащий сведения, установленные требованиямизаконодательства; - утверждает ликвидационный баланс автономного учреждения; - расторгает договор подряда с ликвидатором по завершениюпроцедуры ликвидации автономного учреждения. 5.5.2. Министерство имущественных отношений Мурманской области вустановленном законодательством порядке: - изымает оставшееся после удовлетворения требований кредиторовимущество ликвидируемого автономного учреждения в казну Мурманскойобласти; - принимает решение об исключении имущества автономногоучреждения из реестра государственного имущества Мурманской области; - осуществляет подготовку постановления Правительства Мурманскойобласти о распоряжении оставшимся после удовлетворения требованийкредиторов недвижимым имуществом ликвидируемого автономногоучреждения.