Постановление Правительства Мурманской области от 27.01.2011 № 20-ПП
Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных областных учреждений, а также утверждения уставов государственных областных учреждений и внесения в них изменений
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.01.2011 N 20-ПП Мурманск Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных областных учреждений, а также утверждения уставов государственных областных учреждений и внесения в них изменений В соответствии федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ"О некоммерческих организациях", от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономныхучреждениях", от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиемправового положения государственных (муниципальных) учреждений"Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации,изменения типа и ликвидации государственных областных учреждений, атакже утверждения уставов государственных областных учреждений ивнесения в них изменений. 2. Исполнительным органам государственной власти Мурманскойобласти, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношениигосударственных областных учреждений, в срок до 1 июня 2012 годапривести уставы подведомственных государственных областных учрежденийв соответствие с требованиями настоящего постановления. 3. Признать утратившими силу: - постановление Правительства Мурманской области от 12.10.2005N 380-ПП "Об утверждении Порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации государственных областных учрежденийсистемы образования"; - постановление Правительства Мурманской области от 24.11.2006N 449-ПП "О внесении изменений и дополнений в Порядок принятия решенийо создании, реорганизации и ликвидации государственных областныхучреждений системы образования"; - постановление Правительства Мурманской области от 26.12.2008N 644-ПП/25 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений осоздании, реорганизации и ликвидации областных автономных учреждений"; - постановление Правительства Мурманской области от 27.11.2009N 547-ПП "О внесении изменений в Положение о порядке принятия решенийо создании, реорганизации и ликвидации областных автономныхучреждений"; - пункт 2 постановления Правительства Мурманской области от30.12.2010 N 630-ПП "О порядке определения видов особо ценногодвижимого имущества государственных областных автономных и бюджетныхучреждений". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Врио Губернатора Мурманской области Н. Портная Утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 27.01.2011 N 20-ПП Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных областных учреждений, а также утверждения уставов государственных областных учреждений и внесения в них изменений 1. Общие положения Настоящий Порядок разработан в соответствии федеральными законамиот 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 03.11.2006N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 08.05.2010 N 83-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений" и определяет порядоксоздания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственныхобластных казенных, бюджетных и автономных учреждений (далее -государственные областные учреждения), а также утверждения уставовгосударственных областных учреждений и внесения в них изменений. 2. Создание государственных областных учреждений 2.1. Государственное областное учреждение может быть созданопутем его учреждения или изменения типа существующегогосударственного областного учреждения. 2.2. Решение о создании государственного областного учрежденияпринимается Правительством Мурманской области в форме распоряжения. 2.3. Распоряжение Правительства Мурманской области о созданиигосударственного областного учреждения должно содержать: а) наименование создаваемого государственного областногоучреждения с указанием его типа; б) наименование исполнительного органа государственной властиМурманской области, который будет осуществлять функции и полномочияучредителя создаваемого государственного областного учреждения; в) основные цели деятельности создаваемого учреждения,определенные в соответствии с законодательными и иными нормативнымиправовыми актами; г) сведения о недвижимом имуществе, планируемом к закреплению засоздаваемым государственным областным учреждением; д) перечень мероприятий по созданию государственного областногоучреждения с указанием сроков их реализации; е) для государственного областного казенного учреждения -предельную штатную численность работников. 2.4. Проект распоряжения Правительства Мурманской области осоздании государственного областного учреждения подготавливаетсяисполнительным органом государственной власти Мурманской области,осуществляющим функции и полномочия по выработке государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфередеятельности в отношении государственного областного учреждения,которое будет находиться в ведении этого исполнительного органагосударственной власти. 2.5. Одновременно с проектом распоряжения ПравительстваМурманской области о создании государственного областного учрежденияпредставляется пояснительная записка, которая помимо требований,установленных пунктом 10.4.7 Регламента исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области, утвержденногопостановлением Правительства Мурманской области от 25.09.2009N 447-ПП, должна содержать: а) обоснование целесообразности создания государственногообластного учреждения; б) информацию о предоставлении создаваемому государственномуобластному учреждению права выполнять государственные функции иполномочия (для государственного областного казенного учреждения), атакже осуществлять деятельность, приносящую доход. 2.6. После опубликования распоряжения Правительства Мурманскойобласти о создании государственного областного учреждения уставгосударственного областного учреждения утверждается в соответствии сразделом 6 настоящего Порядка правовым актом исполнительного органагосударственной власти Мурманской области, осуществляющего функции иполномочия учредителя. 3. Реорганизация государственного областного учреждения 3.1. Реорганизация государственного областного учреждения можетбыть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения иливыделения. 3.2. Решение о реорганизации государственного областногоучреждения в форме слияния, разделения, выделения (если возникшее приреорганизации юридическое лицо является государственным областнымказенным учреждением) или присоединения (в случае присоединениягосударственного областного бюджетного учреждения или государственногообластного автономного учреждения к государственному казенномуучреждению) принимается Правительством Мурманской области в порядке,аналогичном порядку создания государственного областного учрежденияпутем его учреждения. 3.3. Решение о реорганизации государственных областныхучреждений в форме слияния, разделения, выделения илиприсоединения, за исключением случаев, указанных в пункте 3.2настоящего раздела Порядка, принимается исполнительным органомгосударственной власти Мурманской области, осуществляющим функции иполномочия по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в установленной сфередеятельности в отношении государственных областных учреждений,находящихся в ведении этого исполнительного органа государственнойвласти. Решение о реорганизации государственного (ых) областного(ых) учреждения (ий) должно содержать: а) наименование (ия) государственного (ых) областного (ых)учреждения (ий), участвующего (их) в процессе реорганизации, суказанием его (их) типа (ов); б) форму реорганизации; в) наименование (ия) государственного (ых) областного (ых)учреждения (ий) после завершения процесса реорганизации; г) наименование исполнительного (ых) органа (ов) государственнойвласти Мурманской области, осуществляющего (их) функции и полномочияучредителя (ей) реорганизуемого (ых) государственного (ых) областного(ых) учреждения (ий); д) перечень мероприятий по реорганизации государственного (ых)областного (ых) учреждения (ий) с указанием сроков их проведения; е) сведения об имуществе, закрепляемом за государственным (ми)областным (ми) учреждением (ями), в том числе перечень объектовнедвижимого имущества и особо ценного движимого имущества. К проекту правового акта исполнительного органа государственнойвласти Мурманской области прилагается пояснительная записка, котораядолжна содержать обоснование целесообразности реорганизациигосударственного областного учреждения в предлагаемую форму, расчеты,обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иныхпоследствий реализации решений, содержащихся в принимаемом правовомакте. 3.4. Проект правового акта исполнительного органа государственнойвласти Мурманской области, осуществляющего функции и полномочия повыработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в установленной сфере деятельности, о реорганизациигосударственного областного учреждения (государственных областныхучреждений), находящегося (находящихся) в его ведении,подготавливается указанным исполнительным органом государственнойвласти, если этот исполнительный орган государственной власти будетосуществлять функции и полномочия учредителя данных учреждений. В случае если по результатам реорганизации изменяетсяподведомственность государственного областного учреждения(государственных областных учреждений), решение о реорганизациигосударственного областного учреждения (государственных областныхучреждений) принимается Правительством Мурманской области. 4. Изменение типа государственного областного учреждения 4.1. Изменение типа государственного областного учреждения неявляется его реорганизацией. 4.2. Решение об изменении типа существующего государственногообластного учреждения принимается Правительством Мурманской области вформе распоряжения. 4.3. Распоряжение Правительства Мурманской области об изменениитипа существующего государственного областного учреждения должносодержать: а) наименование существующего государственного областногоучреждения с указанием его типа; б) наименование создаваемого государственного областногоучреждения с указанием его типа; в) наименование исполнительного органа государственной властиМурманской области, осуществляющего функции и полномочия учредителягосударственного областного учреждения; г) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (вотношении казенных учреждений); д) перечень мероприятий по созданию государственного областногоучреждения с указанием сроков их проведения; е) сведения об имуществе, закрепляемом за учреждением, в томчисле перечень объектов недвижимого имущества и особо ценногодвижимого имущества; ж) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности государственного областного учреждения. 4.4. Проект распоряжения Правительства Мурманской областиразрабатывается исполнительным органом государственной властиМурманской области, осуществляющим функции и полномочия учредителясоответствующего государственного областного учреждения. К проекту распоряжения Правительства Мурманской областиприлагаются пояснительная записка и иные документы, подготовка которыхпредусмотрена законодательством Российской Федерации при изменениитипа существующего государственного учреждения. Пояснительная запискадолжна содержать обоснования целесообразности изменения типагосударственного областного учреждения, информацию об изменении(сохранении) основных целей деятельности государственного областногоучреждения, информацию о кредиторской задолженности (при изменениитипа государственного областного казенного учреждения). Впояснительной записке также должны содержаться расчеты, обоснования ипрогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствийреализации решений, содержащихся в принимаемом правовом акте. 4.5. В случае если изменение типа государственного областногоучреждения приведет к невозможности осуществления создаваемымгосударственным областным учреждением государственных функций, впояснительной записке дается информация о том, кому данныегосударственные функции будут переданы. В случае если изменение типа государственного областногоучреждения приведет к невозможности осуществления создаваемымгосударственным областным учреждением полномочий исполнительногооргана государственной власти Мурманской области по исполнениюпубличных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению вденежной форме, в пояснительной записке дается информация о том, комууказанные полномочия будут переданы. 4.6. После опубликования правового акта об изменении типагосударственного областного учреждения исполнительный органгосударственной власти Мурманской области, осуществляющий функции иполномочия учредителя, утверждает изменения в устав соответствующегогосударственного областного учреждения в соответствии с разделом 6настоящего Порядка. 5. Ликвидация государственных областных учреждений 5.1. Решение о ликвидации государственного областногоучреждения принимается Правительством Мурманской области и должносодержать: - наименование государственного областного учреждения с указаниемтипа; - наименование исполнительного органа государственной властиМурманской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя; - наименование исполнительного органа государственной властиМурманской области, ответственного за осуществление ликвидационныхпроцедур; - наименование правопреемника казенного учреждения, в том числепо обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. 5.2. Решение о ликвидации государственного областного учрежденияоформляется распоряжением Правительства Мурманской области иподготавливается исполнительным органом государственной властиМурманской области, осуществляющим функции и полномочия учредителясоответствующего учреждения. Одновременно с проектом распоряжения Правительства Мурманскойобласти о ликвидации государственного областного учрежденияисполнительным органом государственной власти Мурманской области,осуществляющим функции и полномочия учредителя ликвидируемогоучреждения, представляется пояснительная записка, содержащаяобоснование целесообразности ликвидации государственного областногоучреждения и информацию о кредиторской задолженности государственногообластного учреждения (в том числе просроченной). В случае если ликвидируемое государственное областное учреждениеосуществляет государственные функции, пояснительная записка должнасодержать информацию о государственном областном учреждении, которомууказанные государственные функции будут переданы после завершенияпроцесса ликвидации. В случае если ликвидируемое государственное областное учреждениеосуществляет полномочия исполнительного органа государственной властиМурманской области по исполнению публичных обязательств передфизическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме,пояснительная записка должна содержать информацию о государственномобластном учреждении, которому указанные полномочия будут переданыпосле завершения процесса ликвидации. 5.3. После опубликования распоряжения Правительства Мурманскойобласти о ликвидации государственного областного учрежденияисполнительный орган государственной власти Мурманской области,осуществляющий функции и полномочия учредителя, обязан: а) в трехдневный срок письменно сообщить органу, осуществляющемугосударственную регистрацию юридических лиц, сведения о том, чтогосударственное областное учреждение находится в процессе ликвидации,для внесения в единый государственный реестр юридических лиц; б) в недельный срок: - утвердить состав ликвидационной комиссии соответствующегогосударственного областного учреждения; - установить порядок и сроки ликвидации соответствующегогосударственного областного учреждения в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидациигосударственного областного учреждения; в) осуществить иные предусмотренные Гражданским кодексомРоссийской Федерации и иными законодательными актами РоссийскойФедерации мероприятия по ликвидации государственного областногоучреждения. 5.4. Ликвидационная комиссия: - обеспечивает реализацию полномочий по управлению деламиликвидируемого государственного областного учреждения в течение всегопериода его ликвидации; - в десятидневный срок с даты истечения периода, установленногодля предъявления требований кредиторами, представляет в исполнительныйорган государственной власти Мурманской области, осуществляющийфункции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточныйликвидационный баланс; - в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторамипредставляет в исполнительный орган государственной власти Мурманскойобласти, осуществляющий функции и полномочия учредителя, дляутверждения ликвидационный баланс; - осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексомРоссийской Федерации и другими законодательными актами РоссийскойФедерации мероприятия по ликвидации государственного областногоучреждения.6. Утверждение уставов государственных областных учреждений и внесение в них изменений 6.1. Устав государственного областного учреждения, а такжевнесение изменений в него утверждаются правовым актомисполнительного органа государственной власти Мурманской области,осуществляющего функции и полномочия учредителя, по согласованию вформе письма с Министерством имущественных отношений Мурманскойобласти. 6.2. Устав государственного областного казенного учреждения илигосударственного областного бюджетного учреждения должен содержать: - наименование государственного областного казенного учрежденияили государственного областного бюджетного учреждения с указанием внаименовании его типа: соответственно "государственное областноебюджетное учреждение" или "государственное областное казенноеучреждение"; - информацию о месте нахождения государственного областногоказенного учреждения или государственного областного бюджетногоучреждения; - наименование учредителя и собственника имуществагосударственного областного казенного учреждения или государственногообластного бюджетного учреждения; - наименование исполнительных органов государственной властиМурманской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя исобственника государственного областного казенного учреждения илигосударственного областного бюджетного учреждения; - сведения о структуре, компетенции органов управлениягосударственного областного казенного учреждения или государственногообластного бюджетного учреждения, порядке их формирования, срокахполномочий и порядке деятельности таких органов; - положения об ответственности руководителя государственногообластного казенного учреждения или государственного областногобюджетного учреждения; - предмет, цели и исчерпывающий перечень видов деятельности (суказанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, неявляющихся основными), которые государственное областное казенноеучреждение или государственное областное бюджетное учреждение вправеосуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оносоздано, а в случае предоставления государственному областномуказенному учреждению права на осуществление деятельности, приносящейдоходы, - исчерпывающий перечень видов такой деятельности; - порядок передачи государственным областным бюджетнымучреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя илиучастника денежных средств, иного имущества, за исключением особоценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником илиприобретенного государственным областным бюджетным учреждением за счетсредств, выделенных ему собственником на приобретение такогоимущества, а также недвижимого имущества; - порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершениикоторых имеется заинтересованность; - запрет на совершение сделок, возможными последствиями которыхявляется отчуждение или обременение имущества, закрепленного загосударственным областным казенным учреждением или государственнымобластным бюджетным учреждением, или имущества, приобретенного за счетсредств, выделенных этим учреждениям из областного бюджета; - положения об открытии лицевых счетов государственномуобластному казенному учреждению или государственному областномубюджетному учреждению в органах Федерального казначейства, а также обиных счетах, открываемых государственным областным бюджетнымучреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации; - положения о ликвидации государственного областного казенногоучреждения или государственного областного бюджетного учреждения; - сведения о филиалах и представительствах; - указание на субсидиарную ответственность Мурманской области пообязательствам государственного областного казенного учреждения. 6.3. Содержание устава государственного областного автономногоучреждения должно соответствовать требованиям, установленнымФедеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономныхучреждениях".