Постановление Правительства Мурманской области от 13.02.2009 № 69-ПП/3
Об областном конкурсе среди муниципальных образований Мурманской области на лучшую муниципальную целевую программу противодействия коррупции
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13.02.2009 N 69-ПП/3 Мурманск Об областном конкурсе среди муниципальных образований Мурманской области на лучшую муниципальную целевую программу противодействия коррупции В соответствии с Законом Мурманской области от 24.10.2008 N 510-ПП/20,Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Организовать и провести областной конкурс среди муниципальныхобразований Мурманской области на лучшую муниципальную целевуюпрограмму противодействия коррупции (далее - Конкурс). 2. Утвердить прилагаемые: 2.1. Положение об областном конкурсе среди муниципальныхобразований Мурманской области на лучшую муниципальную целевуюпрограмму противодействия коррупции. 2.2. Правила предоставления и расходования в 2009 году субсидийиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманскойобласти на финансовое обеспечение долгосрочных (ведомственных)муниципальных целевых программ противодействия коррупции. 2.3. Состав комиссии по подведению итогов Конкурса (далее -Комиссия). 3. Контрольному управлению Правительства Мурманской области(Островский В.П.) обеспечить организацию и проведение Конкурса. 4. Комиссии подвести итоги Конкурса и объявить его результаты до25 июня 2009 года. 5. Расходы, связанные с организацией и проведением Конкурса,осуществить за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на2009 год Правительству Мурманской области на реализацию мероприятийподпрограммы "Программа противодействия коррупции в Мурманскойобласти" долгосрочной целевой программой "Проведение административнойреформы в Мурманской области" на 2009-2011 годы. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора Мурманской области Воробьева Б.Г. Губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов Утверждено постановлением Правительства Мурманской области от 13.02.2009 N 69-ПП/3 Положение об областном конкурсе среди муниципальных образований Мурманской области на лучшую муниципальную целевую программу противодействия коррупции 1. Общие положения 1.1. Областной конкурс среди муниципальных образований Мурманскойобласти на лучшую муниципальную долгосрочную (ведомственную) целевуюпрограмму противодействия коррупции (далее - Конкурс, муниципальнаяцелевая программа противодействия коррупции) проводится ПравительствомМурманской области. 1.2. Конкурс направлен на развитие и поддержку мероприятий посистемному противодействию коррупции, реализуемых органами местногосамоуправления. 1.3. Настоящее Положение, а также дополнительная информация оКонкурсе размещаются на интернет-портале Правительства Мурманскойобласти по адресу: http://www.gov-murman.ru/anticorr/. 2. Цели Конкурса Целями Конкурса являются: - стимулирование деятельности по разработке и реализациимуниципальных целевых программ противодействия коррупции, направленныхна создание и совершенствование устойчивых механизмов противодействиякоррупции; - финансовая поддержка мероприятий, реализуемых муниципальнымиобразованиями Мурманской области, в сфере противодействия коррупции наусловиях софинансирования. 3. Участие в Конкурсе Участниками Конкурса могут быть муниципальные образованияМурманской области. Муниципальную целевую программу противодействиякоррупции предоставляет на Конкурс глава муниципального образования. 4. Требования к конкурсным заявкам 4.1. Конкурсная заявка должна включать в себя следующие документыи материалы: а) сопроводительное письмо, содержащее информацию, указанную вприложении N 1 к настоящему Положению; б) копию муниципальной целевой программы противодействиякоррупции, утвержденной в установленном порядке, предусматривающейзавершение программных мероприятий до 31 декабря 2011 года; в) копии муниципальных правовых актов (постановлений,распоряжений, приказов и др.), подтверждающих выполнение условийкритериев оценки и их компонентов, перечисленных в приложении N 2 кнастоящему Положению. 4.2. Конкурсная заявка должна быть предоставлена в контрольноеуправление Правительства Мурманской области (далее - управление) поадресу: 183006, Мурманск, пр. Ленина, д. 75, каб. 310, до 17 часов 25мая 2009 года. 4.3. Конкурсная заявка предоставляется в одном экземпляре.Участник Конкурса может предоставить только одну конкурсную заявку ссоблюдением следующих требований: 4.3.1. Оригинал заявки должен быть прошит и пронумерован вочередности, приведенной в п. 4.1 настоящего Положения. 4.3.2. При принятии заявки на сопроводительном письме управлениемделается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты ивремени приема документов. 4.4. Управление обеспечивает прием, учет и хранение поступившихот участников документов. 4.5. Конкурсные заявки, предоставленные на Конкурс послеокончания срока подачи заявок, не рассматриваются и возвращаютсяотправителям. 4.6. Все расходы, связанные с подготовкой и представлениемконкурсной заявки, несут участники Конкурса. 4.7. Итоги конкурса подводятся в течение 30 дней с даты окончанияприема заявок. 4.8. В целях популяризации идей антикоррупционной политики,улучшения информационного обмена между муниципальными образованиями повопросу противодействия коррупции управление после подведения итоговКонкурса имеет право без согласования с участниками Конкурсаразместить представленные на Конкурс муниципальные целевые программыпротиводействия коррупции на интернет-портале Правительства Мурманскойобласти и/или в других средствах массовой информации. 5. Критерии конкурсного отбора и порядок определения победителя 5.1. Процедура конкурсного отбора заявок осуществляется вследующем порядке: 5.1.1. Оглашение списка участников производится ответственнымсекретарем Конкурсной комиссии (далее - Комиссия) на ее заседании вприсутствии представителей претендентов, пожелавших участвовать взаседании Комиссии. 5.1.2. Перед началом процедуры оглашения списка участниковуправление производит регистрацию представителей претендентов.Оглашение списка участников происходит в алфавитном порядке. Приоглашении каждого нового участника объявляются его наименование иперечень предоставленных документов. Результаты оглашения спискаучастников отражаются в протоколе заседания Комиссии. 5.1.3. После оглашения списка участников и составлениясоответствующего протокола Комиссия проводит рассмотрение конкурсныхзаявок с целью определения их соответствия требованиям и условиямКонкурса. Допускаются к участию в Конкурсе заявки, соответствующиевсем установленным требованиям. 5.2. Оценка содержания и степени реализации муниципальнойпрограммы противодействия коррупции (отдельных мероприятий попротиводействию коррупции) производится по баллам и критериям,указанным в приложении N 2. Победителем признается участник, муниципальная целевая программапротиводействия коррупции которого получила наибольший балл. Приравном количестве баллов победителем признается участник, заявкакоторого представлена ранее. 5.3. Определение победителя производится на основании решенияКомиссии. Решение Комиссии правомочно при условии присутствия назаседании не менее половины от общего числа ее членов. 5.4. Решение Комиссии оформляется протоколом за подписьюпредседателя и членов Комиссии. 5.5. Управление в 10-дневный срок после принятия Комиссиейрешения об определении победителя Конкурса направляет участникамуведомление об итогах Конкурса в письменной форме. 5.6. Если на Конкурс предоставлено менее двух муниципальныхцелевых программ противодействия коррупции, то Конкурс признаетсянесостоявшимся. 6. Выплата субсидии победителю 6.1. Победителю Конкурса на основании соответствующегораспоряжения Правительства Мурманской области предоставляется субсидияна софинансирование мероприятий представленной на Конкурсмуниципальной целевой программы противодействия коррупции в размере300 тысяч рублей. 6.2. Правительство Мурманской области заключает с победителемКонкурса соглашение, в котором должны быть предусмотрены: - сроки, цели, условия предоставления субсидии, объемфинансирования; - порядок предоставления и формы отчетности об использованиисубсидии; - порядок возврата субсидии в случае нарушения условий,установленных при ее предоставлении; - контроль за расходованием субсидии. 6.3. Победитель Конкурса несет ответственность за нецелевоеиспользование выделенных денежных средств и недостоверностьпредоставленных отчетов и документов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляетПравительство Мурманской области в лице контрольного управленияПравительства Мурманской области. Приложение N 1 к Положению об областном конкурсе среди муниципальных образований Мурманской области на лучшую муниципальную целевую программу противодействия коррупции Требования к содержанию сопроводительного письма муниципального образования Мурманской области Сопроводительное письмо должно содержать следующую обязательнуюинформацию: 1. Наименование участника Конкурса - муниципального образованияМурманской области. 2. Наименование Конкурса. 3. Сведения об утверждении муниципальной целевой программыпротиводействия коррупции. 4. Сведения о должностных лицах и соответствующих подразделениях,которые ответственны за реализацию мероприятий муниципальной целевойантикоррупционной программы (Ф.И. О., должность, контактный телефон,факс, адрес электронной почты). 5. Местонахождение участника Конкурса. 6. Перечень прилагаемых документов и материалов (копии правовыхактов, других документов и материалов). Приложение N 2 к Положению об областном конкурсе среди муниципальных образований Мурманской области на лучшую муниципальную целевую программу противодействия коррупции Критерии оценки содержания муниципальных целевых программ противодействия коррупции и степени их реализации Общая оценка содержания и степени реализации программырассчитывается по формуле: Ообщ = Коцi*(? КомпКi) +... + Коцn*(? КомпКn), где Ообщ - общая оценка программы Коцi... Коцn - значение оценки критерия КомпКi... КомпКn - вес компонентов критерия-------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Критерии | Оценка | Компоненты критериев | Вес | Общая || | критерия | | компонентов | оценка || | | | критерия | компо- || | | | | нента || | | | | критерия || | | | | (столбец 2 х || | | | | столбец 5) ||-----------------------+----------+-------------------------------------------+-------------+--------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||-----------------------+----------+-------------------------------------------+-------------+--------------|| 1. Организация работы | 1,0 | 1. Наличие специального подразделения | 0,5 | || по реализации | | (специальной должности) в структуре | | || антикоррупционной | | органов местного самоуправления, | | || политики в | | осуществляющего полномочия по | | || муниципальном | | противодействию коррупции. | | || образовании | |-------------------------------------------+-------------+--------------|| | | 2. Наличие утвержденного правового | 0,4 | || | | акта, возлагающего функции по | | || | | реализации антикоррупционной политики | | || | | в муниципальном образовании на | | || | | существующее структурное | | || | | подразделение органа местного | | || | | самоуправления. | | || | |-------------------------------------------+-------------+--------------|| | | 3. Включение в муниципальную | 0,1 | || | | программу противодействия коррупции | | || | | мероприятий по созданию специального | | || | | структурного подразделения по | | || | | противодействию коррупции (введению | | || | | специальной должности) органа местного | | || | | самоуправления, или по разработке и | | || | | утверждению правового акта, | | || | | возлагающего функции по реализации | | || | | антикоррупционной политики в | | || | | муниципальном образовании на | | || | | существующее структурное | | || | | подразделение органа местного | | || | | самоуправления | | ||-----------------------+----------+-------------------------------------------+-------------+--------------|| 2. Осуществление | 4,0 | 1. Наличие утвержденного порядка | 0,3 | || антикоррупционной | | проведения антикоррупционной | | || экспертизы правовых | | экспертизы проектов правовых актов | | || актов органов | | органов местного самоуправления. | | || местного | |-------------------------------------------+-------------+--------------|| самоуправления | | 2. Наличие утвержденного порядка | 0,3 | || | | проведения антикоррупционной | | || | | экспертизы действующих правовых актов | | || | | органов местного самоуправления. | | || | |-------------------------------------------+-------------+--------------|| | | 3. Включение в муниципальную | 0,2 | || | | программу противодействия коррупции | | || | | мероприятий по разработке и | | || | | утверждению порядка проведения | | || | | антикоррупционной экспертизы правовых | | || | | актов органов местного самоуправления. | | || | |-------------------------------------------+-------------+--------------|| | | 4. Наличие практики проведения | 0,2 | || | | антикоррупционной экспертизы правовых | | || | | актов органов местного самоуправления | | || | | или их проектов (в том числе | | || | | независимыми экспертами за счет | | || | | средств местного бюджета) | | ||-----------------------+----------+-------------------------------------------+-------------+--------------|| 3. Обеспечение | 2,0 | 1. Наличие утвержденного Положения о | 0,4 | || урегулирования | | комиссии по урегулированию конфликта | | || конфликта интересов | | интересов на муниципальной службе и | | || на муниципальной | | соблюдению запретов и ограничений, | | || службе и соблюдения | | связанных с муниципальной службой. | | || запретов и | |-------------------------------------------+-------------+--------------|| ограничений, | | 2. В муниципальную программу | 0,3 | || связанных с | | противодействия коррупции включены | | || муниципальной | | мероприятия по разработке и | | || службой | | утверждению Положения о комиссии по | | || | | урегулированию конфликта интересов на | | || | | муниципальной службе и соблюдению | | || | | запретов и ограничений, связанных с | | || | | муниципальной службой. | | || | |-------------------------------------------+-------------+--------------|| | | 3. В муниципальную программу | 0,3 | || | | противодействия коррупции включены | | || | | мероприятия по разработке и | | || | | утверждению кодекса этики | | || | | муниципального служащего | | ||-----------------------+----------+-------------------------------------------+-------------+--------------|| 4. Обеспечение | 2,0 | 1. Наличие отдельного плана | 0,7 | || проведения | | информирования граждан о деятельности | | || информационной | | по противодействию коррупции в органах | | || кампании в рамках | | местного самоуправления | | || муниципальной | | муниципального образования, в других | | || программы | | муниципалитетах, в Мурманской области | | || противодействия | | и в Российской Федерации (в виде | | || коррупции | | приложения к программе). | | || | |-------------------------------------------+-------------+--------------|| | | 2. В муниципальную программу | 0,3 | || | | противодействия коррупции включены | | || | | мероприятия по информированию | | || | | граждан об антикоррупционной | | || | | деятельности в органах местного | | || | | самоуправления муниципального | | || | | образования, в других муниципалитетах, | | || | | в Мурманской области и в Российской | | || | | Федерации | | ||-----------------------+----------+-------------------------------------------+-------------+--------------|| 5. Обеспечение | 3,0 | 1. В муниципальную программу | 0,6 | || механизмов | | противодействия коррупции включены | | || прозрачности и | | мероприятия по разработке и | | || открытости | | утверждению порядка ознакомления | | || деятельности органов | | граждан с документами, отражающими | | || местного | | деятельность органов местного | | || самоуправления | | самоуправления муниципального | | || | | образования. | | || | |-------------------------------------------+-------------+--------------|| | | 2. В муниципальную программу | 0,2 | || | | противодействия коррупции включены | | || | | мероприятия, предусматривающие | | || | | публикацию в сети "Интернет" | | || | | административных регламентов | | || | | исполнения муниципальных функций и | | || | | услуг, регулярное обновление данной | | || | | информации. | | || | |-------------------------------------------+-------------+--------------|| | | 3. В муниципальную программу | 0,2 | || | | противодействия коррупции включены | | || | | мероприятия, предусматривающие | | || | | публикацию в сети "Интернет" | | || | | должностных регламентов (должностных | | || | | инструкций) муниципальных служащих | | || | | муниципального образования | | ||-----------------------+----------+-------------------------------------------+-------------+--------------|| 6. Реализация | 3,0 | 1. В муниципальную программу | 0,7 | || (включение в | | противодействия коррупции включены | | || программу) | | мероприятия по регламентации процедур | | || мероприятий, | | предоставления в аренду, передачи в | | || направленных на | | пользование, изменению действующих | | || повышение | | правовых документов и т.п. | | || эффективности | |-------------------------------------------+-------------+--------------|| антикоррупционных | | 2. В муниципальную программу | 0,3 | || механизмов в сфере | | противодействия коррупции включены | | || распоряжения | | мероприятия, направленные на | | || муниципальной | | повышение эффективности | | || собственностью | | антикоррупционных механизмов в сфере | | || | | распоряжения муниципальной | | || | | собственностью информационного и | | || | | совещательного характера (конференции, | | || | | круглые столы) | | ||-----------------------+----------+-------------------------------------------+-------------+--------------|| 7. Реализация | 3,0 | | 1,0 | || (включение в | | | | || программу) | | | | || мероприятий, | | | | || направленных на | | | | || повышение | | | | || эффективности | | | | || антикоррупционных | | | | || механизмов в сфере | | | | || размещения | | | | || муниципального | | | | || заказа | | | | ||-----------------------+----------+-------------------------------------------+-------------+--------------|| 8. Наличие средств | 2,0 | 1. До 100 000 рублей. | 0,2 | || местного бюджета в | |-------------------------------------------+-------------+--------------|| утвержденной | | 2. От 100 001 до 300 000 рублей. | 0,3 | || программе | |-------------------------------------------+-------------+--------------|| противодействия | | 3. От 300 001 рубля и выше | 0,5 | || коррупции на 2009 год | | | | ||-----------------------+----------+-------------------------------------------+-------------+--------------|| 9. Наличие | 2,0 | 1. Показатели программы имеют | 0,6 | || показателей и | | конкретные значения, предусмотрен | | || критериев | | механизм их измерения. | | || результативности | |-------------------------------------------+-------------+--------------|| программы | | 2. В программе имеются показатели, но | 0,4 | || | | они (некоторые из них) неконкретны или не | | || | | имеют количественной оценки. | | || | |-------------------------------------------+-------------+--------------|| | | 3. В программе отсутствуют | 0,0 | || | | конкретные показатели | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------+--------------|| Общая оценка программы | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Утверждены постановлением Правительства Мурманской области от 13. 02.2009 N 69 -ПП/3 Правила предоставления и расходования в 2009 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на финансовое обеспечение долгосрочных (ведомственных) муниципальных целевых программ противодействия коррупции 1. Настоящие правила устанавливают порядок предоставления ирасходования в 2009 году субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов (городских округов) на реализацию мероприятийдолгосрочных (ведомственных) целевых программ противодействиякоррупции. 2. Субсидия предоставляется муниципальному образованию,признанному победителем конкурса, в целях оказания финансовойподдержки мероприятий, реализуемых в сфере противодействия коррупции. 3. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета,кассовым планом, в пределах лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных Правительству Мурманской области на реализациюмероприятий подпрограммы "Программа противодействия коррупции вМурманской области" долгосрочной целевой программой "Проведениеадминистративной реформы в Мурманской области" на 2009-2011 годы. 4. Управление делами Правительства Мурманской области перечисляетсубсидии в бюджет муниципального образования, признанного победителемконкурса, на счет территориального органа Федерального казначейства,открытый для кассового обслуживания исполнения местного бюджета налицевой счет соответствующего администратора дохода, уполномоченногона использование субсидии. Операции по кассовым расходам местного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия, учитываются налицевом счете получателя средств бюджета муниципального образования,открытом в территориальном органе Федерального казначейства. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована надругие цели. 5. Субсидия предоставляется на основании заключенногоПравительством Мурманской области с органом местного самоуправления,признанным победителем конкурса, соглашения о предоставлении бюджетумуниципального образования субсидии. При заключении данного соглашения муниципальное образование -получатель субсидии указывает: по доходам - код администратора доходаи коды бюджетной классификации доходов местного бюджета, по расходам -порядок отражения расходов полученных субсидий по кодам бюджетнойклассификации в соответствии с законодательством Российской Федерациии Мурманской области; сроки, цели, объем и условия предоставлениясубсидии. 6. Орган местного самоуправления - получатель субсидиипредоставляет в контрольное управление Правительства Мурманскойобласти отчет о расходовании субсидии не позднее 20 декабря 2009 года. 7. Орган местного самоуправления - получатель субсидии несетответственность за своевременность, полноту и целевое использованиесредств, выделенных на реализацию мероприятий долгосрочной(ведомственной) целевой программы противодействия коррупции. 8. В случае нецелевого использования субсидии соответствующиесредства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 9. Контроль за использованием органом местного самоуправлениясубсидии осуществляет Правительство Мурманской области в лицеконтрольного управления Правительства Мурманской области. Утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 13.02.2009 N 69-ПП/3 Состав комиссии областного конкурса среди муниципальных образований Мурманской области на лучшую муниципальную целевую программу противодействия коррупции-------------------------------------------------------------------------------| Шукшин | - председатель Комитета по законопроектной || Николай Петрович | деятельности и вопросам местного самоуправления || | Мурманской области (председатель комиссии) ||-------------------------+---------------------------------------------------|| Островский | - начальник контрольного управления Правительства || Виктор Петрович | Мурманской области (заместитель председателя || | комиссии) ||-------------------------+---------------------------------------------------|| Кирякова | - главный специалист сектора по реализации || Александра Владимировна | антикоррупционной политики контрольного || | управления Правительства Мурманской области || | (секретарь комиссии) ||-----------------------------------------------------------------------------|| Члены комиссии: ||-----------------------------------------------------------------------------|| Макарова | - председатель МРО "Общероссийская общественная || Светлана Владимировна | организация "Российский союз молодых ученых" (по || | согласованию) ||-------------------------+---------------------------------------------------|| Мананков | - директор ООО "БК "Лидер" || Юрий Юрьевич | (член Общественной палаты Мурманской области, || | по согласованию) ||-------------------------+---------------------------------------------------|| Матвеев | - консультант сектора по реализации || Михаил Александрович | антикоррупционной политики контрольного || | управления Правительства Мурманской области ||-------------------------+---------------------------------------------------|| Шахов | - генеральный директор ООО "СтройКонсалтинг || Владимир Михайлович | Санкт-Петербург" || | (по согласованию) |-------------------------------------------------------------------------------