Постановление Правительства Мурманской области от 24.04.2009 № 191-ПП/10
О порядке финансовой поддержки проектов в сфере развития малого и среднего предпринимательства
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.04.2009 N 191-ПП/10 Мурманск Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области от 19.08.2011 г. N 409-ПП О порядке финансовой поддержки проектов в сфере развития малого и среднего предпринимательства (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 20.01.2010 г. N 9-ПП) В соответствии с Законом Мурманской области от 17.09.2008 N 445-ПП/15, для о существления государственнойполитики поддержки развития малого и среднего предпринимательства ифинансовой поддержки проектов в сфере развития предпринимательстваПравительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке финансовой поддержкипроектов в сфере развития малого и среднего предпринимательства. 2. Министерству экономического развития Мурманской области(Ефремов Ю. Л.) обеспечить ежегодное проведение конкурса по отборупроектов в сфере развития предпринимательства и по результатамконкурса заключение договоров с его победителями. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от 20.01.2010 г. N9-ПП) 3. Министерству финансов Мурманской области (Кирилова Т. В.) приформировании областного бюджета на очередной финансовый годпредусматривать средства для предоставления субсидий победителямконкурса в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитиемалого и среднего предпринимательства в Мурманской области" на2009-2011 годы. (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 20.01.2010 г. N 9-ПП) 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наи. о. заместителя Губернатора Мурманской области Портную Н. О.(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от20.01.2010 г. N 9-ПП) Первый заместитель Губернатора Мурманской области С. Смитюшенко Утверждено постановлением Правительства Мурманской области от 24.04.2009 N 191-ПП/10 Положение о порядке финансовой поддержки проектов в сфере развития малого и среднего предпринимательства 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано с целью реализации статьи 8Закона Мурманской области от 27.05.2008 N 977-01-ЗМО "О содействииразвитию и государственной поддержке малого и среднегопредпринимательства в Мурманской области" и определяет порядокфинансовой поддержки проектов, в том числе межмуниципальных,реализуемых в сфере развития предпринимательства на территорииМурманской области (далее - проект). 1.2. Финансовая поддержка проектов осуществляется в виде целевыхбюджетных субсидий (далее - субсидии). 1.3. Выплата субсидий осуществляется на основании договоров,заключенных с победителями конкурса, и в пределах лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных на реализацию мероприятий долгосрочнойцелевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства вМурманской области" на 2009-2011 годы (далее - Программа) в областномбюджете на очередной финансовый год. 1.4. Организация и проведение конкурсного отбора возлагается наМинистерство экономического развития Мурманской области (далее -Министерство). 2. Используемые термины и понятия В настоящем Положении используются следующие термины и понятия: межмуниципальный проект - проект межмуниципального сотрудничестваили проект, реализуемый на территории двух или более муниципальныхобразований Мурманской области, или проект, реализуемый на территорииодного муниципального образования, но участниками которого являютсясубъекты малого и среднего предпринимательства из других муниципальныхобразований; проект, реализуемый в сфере развития малого и среднегопредпринимательства, - проект, получателями выгод илинепосредственными участниками которого являются субъекты малого исреднего предпринимательства (отдельные категории субъектов малого исреднего предпринимательства), или проект, нацеленный на повышениепрестижа предпринимательской деятельности, формирование положительногообщественного мнения о предпринимательстве и предпринимателях,повышение социальной ответственности предпринимателей, их активноеучастие в общественной жизни, распространение традиций меценатства иблаготворительности, объединение предпринимателей; конкурсная комиссия - комиссия по организации и проведениюконкурсного отбора проектов в сфере малого и среднегопредпринимательства для предоставления субсидий из областного бюджета. 3. Условия участия в конкурсном отборе 3.1. Участниками конкурсного отбора могут выступатьнекоммерческие организации, выражающие интересы предпринимателей, атакже иные организации, осуществляющие межмуниципальные проекты,реализуемые в сфере развития малого и среднего предпринимательства(далее - заявители). 3.2. Субсидии предоставляются заявителям на конкурсной основе. 3.3. Заявитель должен принимать непосредственное участие впроекте, включая его финансирование. 4. Основания для отклонения заявки от участия в конкурсном отборе 4.1. Заявителем представлен проект, по которому уже предусмотренофинансирование за счет средств областного бюджета. 4.2. Заявитель имеет задолженность по платежам в бюджет или вовнебюджетные фонды. 4.3. Заявитель предоставил не все документы, установленныепунктом 5.3 настоящего Положения. 4.4. Заявителем предоставлен завершенный проект. 5. Порядок проведения конкурсного отбора 5.1. Конкурс ежегодно объявляется приказом Министерства, при этомсрок приема заявок не может составлять менее 1 месяца со дняопубликования в газете "Мурманский вестник". 5.2. Информация об объявлении конкурса размещается наинтернет-портале Правительства http://www.gov-murman.ru/и в газете"Мурманский вестник". 5.3. Для участия в конкурсном отборе заявители подают вМинистерство заявку, которая должна содержать следующие документы: 1) заявление на получение субсидии, оформленное в свободнойформе; 2) пояснительную записку (не более 10 страниц) которая должнасодержать резюме проекта (не более 2 страниц), цель и задачи проекта,описание его целевой группы, правовое, организационное, кадровое (сприложением резюме исполнителей проекта) и финансовое обеспечениепроекта, календарный план реализации проекта с разбивкой по этапам,ожидаемые результаты проекта; 3) смету расходов по реализации проекта с указанием всех расходови источников финансирования; 4) описание организации и опыта реализации проектов в сфереразвития малого и среднего предпринимательства с указанием конкретныхрезультатов (не более 3 страниц); 5) копию свидетельства о постановке на налоговый учет; 6) справку об отсутствии задолженности по платежам в бюджет ивнебюджетные фонды на дату предоставления заявки. 5.4. Заявка направляется заявителями по почте или доставляетсялично в Министерство. Регистрация полученных документов осуществляетсяпо мере их поступления в установленном порядке. При регистрации заявкеприсваивается входящий номер. 5.5. Предоставленные заявителем документы рассматриваются в срок,не превышающий 10 дней со дня регистрации заявки. После регистрацииМинистерством осуществляется предварительная проверка соответствияпредоставленных документов пункту 5.3 настоящего Положения. 5.6. По результатам предварительной проверки предоставленныхдокументов Министерство принимает одно из следующих решений: - об отклонении заявки от участия в конкурсе, если установленыоснования для отказа, предусмотренные разделом 4 настоящего Положения; - о включении заявки в перечень проектов, подлежащих рассмотрениюконкурсной комиссией, если отсутствуют основания для отклонениязаявки, предусмотренные разделом 4 настоящего Положения; О принятом решении заявитель письменно уведомляется в течение 5дней. В случае если предоставленные заявителем документы несоответствуют пункту 5.3 настоящего Положения, ему направляется письмос просьбой привести документы в соответствие с требованиями настоящегоПоложения в течение 3 дней. При устранении недостатков заявкапринимается к рассмотрению конкурсной комиссией, в противном случаепринимается решение об отклонении заявки от участия в конкурсе. 5.7. Принятие решения о предоставлении субсидии для реализациипроектов осуществляется на заседании конкурсной комиссии. 5.8. Состав конкурсной комиссии утверждается приказомМинистерства. 5.9. Копии документов заявителей представляются членам конкурснойкомиссии не менее чем за 5 рабочих дней до дня, на который назначенозаседание по рассмотрению заявлений на предоставление субсидий. 5.10. Не менее чем за 5 рабочих дней до заседания заявителямнаправляется уведомление о дате и времени заседания конкурснойкомиссии. 5.11. Заявители, пожелавшие присутствовать на заседанииконкурсной комиссии, должны уведомить об этом Министерство не позднеечем за 1 день до начала заседания. 5.12. На заседании конкурсной комиссии секретарь комиссии доводитдо сведения присутствующих следующую информацию: - общее количество поданных заявок; - перечень заявок, не соответствующих требованиям настоящегоПоложения; - перечень заявок, соответствующих требованиям настоящегоПоложения; - объем средств областного бюджета, предусмотренных в текущемфинансовом году для предоставления субсидий. Оценка заявок, соответствующих требованиям настоящего Положения,осуществляется на основании критериев, перечисленных в приложении N 1. 5.13. Все заявки, соответствующие требованиям конкурсного отбора,оцениваются по 100 - балльной шкале по критериям, указанным вприложении N 1. Рейтинг конкурсной заявки равняется сумме баллов покаждому параметру оценки, умноженных на вес соответствующих критериев. 5.14. Комиссия рассматривает предоставленные заявки и определяетрейтинг по каждому из проектов. 5.15. На основании рейтинга проектов осуществляется определениепобедителей конкурса. При равном значении рейтинга проектовпредпочтение отдается проекту с наивысшей оценкой по критерию,имеющему наибольший вес. В случае равных значений по данному критериюпроизводится сравнение по следующему критерию в порядке убывания весакритерия. При равных значениях всех оценок победителем признаетсязаявитель, подавший заявку первым. 5.16. Минимальное значение рейтинга конкурсной заявки, прикотором участники конкурса могут быть признаны победителями, равно 50баллам. 5.17. На основании решения комиссии о победителях конкурсногоотбора Министерство готовит приказ о предоставлении субсидий (далее -приказ) в пределах ассигнований, предусмотренных Министерству нареализацию Программы. В случае если общая сумма распределенных средствбудет меньше, чем объем средств, предназначенных для предоставлениясубсидий, конкурсная комиссия может дать рекомендации оперераспределении средств на реализацию других мероприятий Программы. 5.18. В течение 3 рабочих дней после объявления решенияконкурсной комиссии Министерство размещает протокол заседания комиссиина интернет-портале Правительства Мурманской областиhttp://www.gov-murman.ru/. 5.19. В течение 5 рабочих дней после утверждения результатовконкурсного отбора всем заявителям направляются уведомления вписьменной форме о результатах конкурсного отбора. 5.20. В соответствии с приказом Министерство заключает спобедителями конкурсного отбора договоры о софинансировании проектов.К договорам прилагаются смета и график финансирования проекта. 5.21. В случае отказа победителя конкурсного отбора заключатьдоговор принятое ранее решение о предоставлении субсидии утрачиваетсилу и Министерством издается приказ о выплате субсидии заявителю,проект которого имеет наивысшее значение рейтинга из проектов, непобедивших в конкурсе, о чем ему направляется письменное уведомление втечение 3 дней. 5.22. Субсидия перечисляется на счета получателей в соответствиис графиком финансирования проекта после подтверждения получателемсубсидии использования собственных денежных средств на реализациюпроекта в размере не менее 10% от предоставляемой субсидии(подтверждается платежными поручениями с отметкой банка). 6. Порядок и сроки представления отчетов получателями субсидий 6.1. Получатели субсидий ежегодно, в срок до 20 января года,следующего за отчетным, предоставляют информацию о реализации проекта(не более 5 страниц), фотоотчет (на бумажном и электронном носителях)и финансовый отчет об использовании средств для реализации проекта (поформе согласно приложению N 2). 6.2. Отчеты о целевом использовании средств областного бюджета,предоставленных в виде субсидий (по форме согласно приложению N 3), ио результатах реализации проекта предоставляются получателями субсидийв Министерство в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.Указанные отчеты предоставляются в письменном виде в двух экземплярах.К отчету прилагаются копии первичных финансовых документов. 6.3. В отчете о результатах реализации проекта отражаютсяследующие основные позиции: - стадия реализации проекта с указанием выполненных иневыполненных мероприятий (с указанием причин невыполнения); - выполнение плана по финансированию проекта (с указаниемсоответствия графику по суммам и срокам); - количество участников проекта, в том числе субъектов малого исреднего предпринимательства; - результативность проекта (с анализом степени достиженияпоставленной цели и критериев ее достижения, указанных в заявке); - оценка социально-экономических результатов реализации проекта; - анализ эффективности использования средств; - обзор мнения общественности (сообщений средств массовойинформации) о проекте. Приложение N 1 к Положению Критерии оценки конкурсных заявок на получение финансовой поддержки проектов в сфере развития малого и среднего предпринимательства---------------------------------------------------------------------------------------------| N | Критерий | Вес | Примечание || | | (%) | ||---+-----------------------+-----+---------------------------------------------------------|| 1 | Уникальность, | 25 | проект традиционный, не содержит элементов || | новаторский характер | | новаторства - 0 баллов || | проекта | | проект содержит в основном традиционные мероприятия, || | | | но является новым для Мурманской области -25 баллов || | | | проект содержит в основном традиционные мероприятия, || | | | но есть элементы новизны и новаторства - 50 баллов || | | | проект уникален для Мурманской области -75 баллов ||---+-----------------------+-----+---------------------------------------------------------|| 2 | Наличие команды и | 25 | команда скомплектована из приглашенных специалистов, || | опыта в реализации | | у заявителя нет опыта реализации таких проектов - 0 || | аналогичных проектов | | баллов || | | | команда проекта частично состоит из штатных || | | | сотрудников заявителя, частично из приглашенных || | | | специалистов, которые вместе уже реализовывали || | | | проекты, -25 баллов || | | | команда проекта состоит из штатных сотрудников || | | | заявителя, которые вместе уже реализовывали проекты, - || | | | 50 баллов || | | | команда проекта состоит из штатных сотрудников || | | | заявителя и его партнеров, которые вместе не || | | | реализовывали проекты, - 75 баллов || | | | команда проекта состоит из штатных сотрудников || | | | заявителя и его партнеров, которые вместе уже || | | | реализовывали проекты, - 100 баллов ||---+-----------------------+-----+---------------------------------------------------------|| 3 | Нацеленность проекта | 20 | проект нацелен на предпринимательство в общем - 0 || | на решение проблем | | баллов || | социально- | | проект нацелен на конкретный вид предпринимательской || | экономического | | деятельности -25 баллов || | развития территории | | проект нацелен на развитие конкретных категорий || | через развитие | | предпринимательства - 50 баллов || | предпринимательства | | проект нацелен на решение проблемы развития || | | | территории -75 баллов || | | | проект имеет большое социальное и общественное || | | | значение - 100 баллов ||---+-----------------------+-----+---------------------------------------------------------|| 4 | Наличие показателей и | 15 | есть конкретные показатели - 100 баллов || | критериев | | есть показатели, но они неконкретны или не имеют || | результативности | | количественной оценки -50 баллов || | проекта | | нет показателей - 0 баллов ||---+-----------------------+-----+---------------------------------------------------------|| 5 | Наличие | 10 | имеется собственное финансирование заявителя в || | софинансирования | | размере 50% - 10 баллов || | проекта | | имеется собственное финансирование заявителя (не || | | | менее 30%) и его российских партнеров в размере 20% - || | | | 10 баллов || | | | имеется собственное финансирование заявителя и его || | | | партнеров в размере 75% стоимости проекта - 50 баллов || | | | имеются собственное финансирование заявителя и || | | | вовлечение в проект средств предпринимателей - || | | | участников проекта в размере 75% стоимости проекта - 75 || | | | баллов || | | | имеется собственное финансирование заявителя, его || | | | партнеров и предпринимателей - участников проекта || | | | более 80%стоимости проекта - || | | | 100 баллов ||---+-----------------------+-----+---------------------------------------------------------|| 6 | Качество конкурсной | 5 | заявка полностью соответствует установленным || | заявки | | требованиям - 100 баллов || | | | заявка частично не соответствует требованиям, но || | | | недостатки можно устранить при доработке - 50 баллов ||---+-----------------------+-----+---------------------------------------------------------|| | ИТОГО | 100 | |--------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Положению Отчет о финансировании проекта 1. Средства организатора проекта__________________________________________________________________ -(наименование- организации--получателя- субсидии)-----------------------------------------------------------------------------------| Направление | Получатель, | N платежного | Запланировано в | Фактически || использования | N и дата договора | документа | соответствии с | выплачено || средств | | | заявкой | ||---------------+-------------------+--------------+-----------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |----------------------------------------------------------------------------------- 2. Средства партнеров по проекту<1>_______________________________________________________________ -(наименование- партнера- по- проекту)-----------------------------------------------------------------------------------| Направление | Получатель, | N платежного | Запланировано в | Фактически || использования | N и дата договора | документа | соответствии с | выплачено || средств | | | заявкой | ||---------------+-------------------+--------------+-----------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |----------------------------------------------------------------------------------- 3. Средства участников проекта--------------------------------------------------------------------------------------| Ф.И. О. участника | Какие услуги или | Дата и | Запланировано в | Фактически || | товары оплачены | N платежного | соответствии с | выплачено || | | документа | заявкой | ||-------------------+------------------+--------------+-----------------+------------|| | | | | ||-------------------+------------------+--------------+-----------------+------------|| | | | | ||-------------------+------------------+--------------+-----------------+------------|| | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------Итого использовано средств _________________________(___% от плана)Руководитель проекта _________________________________(Ф.И.О., подпись)Бухгалтер проекта ____________________________________(Ф.И.О., подпись)МП Приложение N 3 к Положению Отчет о целевом использовании субсидии областного бюджета на реализацию проектаОрганизатор проекта__________________________________________________________________ -(наименование- организации--получателя- субсидии)-------------------------------------------------------------------------------------------| Направление | Получатель, | N платежного | Запланировано в | Фактически || использования средств | N и дата договора | документа | соответствии с | выплачено || | | | заявкой | ||-----------------------+-------------------+--------------+-----------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |-------------------------------------------------------------------------------------------Руководитель проекта _______________________________(Ф.И.О., подпись)Бухгалтер проекта __________________________________(Ф.И.О., подпись)________________________________________________________ <1> По каждому из партнеров заполняется отдельно