Постановление Правительства Мурманской области от 19.08.2011 № 409-ПП
О порядке финансовой поддержки проектов в сфере развития малого и среднего предпринимательства
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.08.2011 N 409-ПП
Мурманск
Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области
от 06.06.2014 № 294-ПП
О порядке предоставления финансовой поддержки проектов некоммерческих
организаций
, выражающих интересы предпринимателей, иных организаций -
инициаторов
международных, межрегиональных и межмуниципальных проектов
в сфере развития предпринимательства
(Наименование в редакции Постановления Правительства Мурманской
области
от 18.10.2013 г. N 611-ПП)
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 18.10.2013 г. N 611-ПП)
В соответствии с Законом Мурманской области от 27.05.2008
N 977-01-ЗМО "О содействии развитию и государственной поддержке малого
и среднего
предпринимательства в Мурманской области", в целях
реализации
долгосрочной целевой программы "Развитие малого и
среднего
предпринимательства, стимулирование инноваций в Мурманской
области
" на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства
Мурманской области от 01.10.2012 N 496-ПП, для осуществления
государственной
поддержки развития малого и среднего
предпринимательства
и финансовой поддержки проектов в сфере развития
предпринимательства
Правительство Мурманской области
п
о с т а н о в л я е т: (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 18.10.2013 г. N 611-ПП)
1. Утвердить прилагаемый Порядок финансовой поддержки проектов
некоммерческих
организаций, выражающих интересы предпринимателей, иных
организаций
- инициаторов международных, межрегиональных и
межмуниципальных проектов в сфере развития предпринимательства. (В
редакции
Постановления Правительства Мурманской области
от 18.10.2013 г. N 611-ПП)
2. Комитету развития промышленности и предпринимательства
Мурманской области
(Кузнецова О. А.) обеспечить ежегодное проведение
конкурса по
отбору проектов в сфере развития предпринимательства и по
результатам
конкурса - заключение договоров с его победителями. (В
редакции
Постановления Правительства Мурманской области
от 18.10.2013 г. N 611-ПП)
3. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Мурманской области от 24.04.2009
N 191-ПП/10 "О порядке финансовой поддержки проектов в сфере развития
малого и среднего предпринимательства";
- пункт 1 постановления Правительства Мурманской области от
20.01.2010 N 9-ПП "О внесении изменений в некоторые постановления
Правительства Мурманской области".
Врио Губернатора
Мурманской области Н. Портная
Утвержден
постановлением Правительства
Мурманской области
от 19.08.2011 N 409-ПП
Порядок
предоставления
финансовой поддержки проектов некоммерческих
организаций
, выражающих интересы предпринимателей, иных организаций -
инициаторов
международных, межрегиональных и межмуниципальных проектов
в сфере развития предпринимательства
(Наименование в редакции Постановления Правительства Мурманской
области
от 18.10.2013 г. N 611-ПП)
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 18.10.2013 г. N 611-ПП)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок финансовой поддержки проектов в сфере
развития малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок)
разработан с целью реализации статьи 8 Закона Мурманской области от
27.05.2008 N 977-01-ЗМО "О содействии развитию и государственной
поддержке малого и среднего предпринимательства в Мурманской области"
и определяет порядок финансовой поддержки проектов, в том числе
межмуниципальных, реализуемых в сфере развития предпринимательства на
территории Мурманской области (далее - проект).
1.2. Финансовая поддержка проектов осуществляется в виде
предоставления субсидий из областного бюджета (далее - субсидии).
Субсидии носят целевой характер и не могут быть израсходованы на
другие цели.
1.3. Выплата субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных
обязательств,
предусмотренных Комитету развития промышленности и
предпринимательства
Мурманской области (далее - Комитет) на реализацию
мероприятий
долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего
предпринимательства
, стимулирование инноваций в Мурманской области" на
2013-2015 годы (далее - Программа) законом об областном бюджете, и на
основании
договоров, заключенных с победителями конкурса. (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области
от 18.10.2013 г. N 611-ПП)
1.4. Организация и проведение конкурсного отбора возлагается на
Министерство.
2. Используемые термины и понятия
В настоящем Порядке используются следующие термины и понятия:
- межмуниципальный проект - проект межмуниципального
сотрудничества или проект, реализуемый на территории двух или более
муниципальных образований Мурманской области, или проект, реализуемый
на территории одного муниципального образования, но участниками
которого являются субъекты малого и среднего предпринимательства из
других муниципальных образований;
- проект, реализуемый в сфере развития малого и среднего
предпринимательства, - проект, получателями выгод или
непосредственными участниками которого являются субъекты малого и
среднего предпринимательства (отдельные категории субъектов малого и
среднего предпринимательства), или проект, нацеленный на повышение
престижа предпринимательской деятельности, формирование положительного
общественного мнения о предпринимательстве и предпринимателях,
повышение социальной ответственности предпринимателей, их активное
участие в общественной жизни, распространение традиций меценатства и
благотворительности, объединение предпринимателей;
- комиссия по государственной поддержке малого и среднего
предпринимательства Мурманской области (далее - комиссия) - комиссия
по организации и проведению конкурсного отбора проектов в сфере малого
и среднего предпринимательства для предоставления субсидий из
областного бюджета.
3. Условия участия в конкурсном отборе
3.1. Участниками конкурсного отбора могут выступать
некоммерческие организации, выражающие интересы предпринимателей, а
также иные организации, осуществляющие межмуниципальные проекты,
реализуемые в сфере развития малого и среднего предпринимательства
(далее - заявители).
3.2. Субсидии предоставляются заявителям на конкурсной основе.
3.3. Заявитель должен принимать непосредственное участие в
проекте, включая его финансирование.
4. Основания для отклонения заявки от участия
в конкурсном отборе
4.1. Заявителем представлен проект, по которому уже предусмотрено
финансирование за счет средств областного бюджета.
4.2. Заявитель имеет задолженность по платежам в бюджет или во
внебюджетные фонды.
4.3. Заявитель предоставил не все документы, установленные
пунктом 5.3 настоящего Положения.
4.4. Заявителем предоставлен завершенный проект.
5. Порядок проведения конкурсного отбора
5.1. Конкурс ежегодно объявляется приказом Комитета, в котором
указываются срок приема заявок на конкурс и срок подведения итогов
конкурса. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 18.10.2013 г. N 611-ПП)
5.2. Информация об объявлении конкурса размещается на сайте
Комитета http://krpp.gov-murman.ru/. (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 18.10.2013 г. N 611-ПП)
5.3. Для участия в конкурсном отборе заявители подают в
Комитет заявку, которая должна содержать следующие документы: (В
редакции
Постановления Правительства Мурманской области
от 18.10.2013 г. N 611-ПП)
1) заявление на получение субсидии, оформленное в свободной
форме;
2) пояснительную записку (не более 10 страниц), которая должна
содержать резюме проекта (не более 2 страниц), цель и задачи проекта,
описание его целевой группы, правовое, организационное, кадровое (с
приложением резюме исполнителей проекта) и финансовое обеспечение
проекта, календарный план реализации проекта с разбивкой по этапам,
ожидаемые результаты проекта;
3) смету расходов по реализации проекта с указанием всех расходов
и источников финансирования;
4) описание организации и опыта реализации проектов в сфере
развития малого и среднего предпринимательства с указанием конкретных
результатов (не более 3 страниц);
5) копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
6) справку об отсутствии задолженности по платежам в бюджет и
внебюджетные фонды на дату предоставления заявки.
5.4. Заявка направляется заявителями по почте или доставляется
лично в Комитет. Регистрация полученных документов осуществляется по
мере их поступления в установленном порядке. При регистрации заявке
присваивается входящий номер. (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 18.10.2013 г. N 611-ПП)
5.5. Принятие решения о предоставлении субсидии для реализации
проектов осуществляется на заседании комиссии.
5.6. Состав комиссии утверждается приказом Комитета. (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области
от 18.10.2013 г. N 611-ПП)
5.7. Не менее чем за 3 рабочих дня до заседания заявителям
направляется уведомление о дате и времени заседания комиссии.
5.8. Заявители, пожелавшие присутствовать на заседании комиссии,
должны уведомить об этом Министерство не позднее чем за 1 день до
начала заседания.
5.9. На заседании комиссии секретарь комиссии доводит до сведения
присутствующих следующую информацию:
- общее количество поданных заявок;
- перечень заявок, не соответствующих требованиям настоящего
Порядка;
- перечень заявок, соответствующих требованиям настоящего
Порядка;
- объем средств областного бюджета, предусмотренных в текущем
финансовом году для предоставления субсидий.
5.10. Все заявки, соответствующие требованиям конкурсного отбора,
оцениваются по 100-балльной шкале по критериям, указанным в приложении
N 1 к настоящему Порядку. Рейтинг конкурсной заявки равняется сумме
баллов по каждому критерию оценки, умноженной на значение веса
соответствующих критериев.
5.11. Минимальное значение рейтинга конкурсной заявки, при
котором участники конкурса могут быть признаны победителями, равно 50
баллам.
5.12. Комиссия рассматривает предоставленные заявки и определяет
рейтинг по каждому из проектов.
При равном значении рейтинга проектов победители определяются
путем голосования. При голосовании каждый член комиссии имеет один
голос, в случае равенства голосов голос председателя комиссии является
решающим.
Результаты голосования оформляются в форме протокола,
подписываемого председателем и секретарем комиссии. В протоколе
заседания комиссии отражаются:
- список участников конкурса;
- наименование проектов, поданных на конкурс;
- рейтинг проектов;
- список победителей конкурса.
5.13. На основании протокола комиссии Комитета готовит приказ о
предоставлении субсидий победителям конкурса (далее - приказ) в
пределах ассигнований, предусмотренных Комитету на реализацию
Программы. В случае если общая сумма распределенных средств будет
меньше, чем объем средств, предназначенных для предоставления
субсидий, комиссия может дать рекомендации о перераспределении средств
на реализацию других мероприятий Программы. (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 18.10.2013 г. N 611-ПП)
5.14. Протокол заседания комиссии размещается на сайте Комитета
http://mineconomy.gov-murman.ru/в течение 5 рабочих дней со дня его
подписания. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 18.10.2013 г. N 611-ПП)
5.15. В течение 5 рабочих дней после подписания протокола
заявителям направляются уведомления в письменной форме о результатах
конкурсного отбора.
5.16. На основании протокола комиссии и в соответствии с приказом
Комитет заключает с победителями договоры о софинансировании проектов.
К договорам прилагаются смета и график финансирования проекта. (В
редакции
Постановления Правительства Мурманской области
от 18.10.2013 г. N 611-ПП)
5.17. В случае отказа победителя конкурсного отбора заключить
договор принятое ранее решение о предоставлении субсидии утрачивает
силу, и Комитетом издается приказ о выплате субсидии заявителю, проект
которого имеет наивысшее значение рейтинга из проектов, не победивших
в конкурсе, о чем ему направляется письменное уведомление в течение 5
рабочих дней. (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области
от 18.10.2013 г. N 611-ПП)
5.18. Субсидия перечисляется на счета получателей в соответствии
с графиком финансирования проекта после подтверждения получателем
субсидии использования собственных денежных средств на реализацию
проекта в размере не менее 10% от предоставляемой субсидии
(подтверждается платежными поручениями с отметкой банка).
6. Порядок и сроки представления отчетов
получателями субсидий
6.1. Получатели субсидий ежегодно, в срок до 15 января года,
следующего за отчетным, предоставляют в Комитет информацию о
реализации проекта (не более 5 страниц) и финансовый отчет об
использовании средств на реализацию проекта по форме согласно
приложению N 2 к настоящему Порядку. (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 18.10.2013 г. N 611-ПП)
6.2. Отчеты о целевом использовании средств областного бюджета,
предоставленных в виде субсидий (по форме согласно приложению N 3 к
настоящему Порядку), и о результатах реализации проекта
предоставляются получателями субсидий в Комитет в срок до 20 января
года, следующего за отчетным. Указанные отчеты предоставляются в
письменном виде. В отчете о результатах реализации проекта отражаются
следующие основные позиции: (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 18.10.2013 г. N 611-ПП)
- стадия реализации проекта с указанием выполненных и
невыполненных мероприятий (с указанием причин невыполнения);
- выполнение плана по финансированию проекта (с указанием
соответствия графику по суммам и срокам);
- количество соисполнителей проекта, в том числе субъектов малого
и среднего предпринимательства;
- результативность проекта (с анализом степени достижения
поставленной цели и критериев ее достижения, указанных в заявке);
- оценка социально-экономических результатов реализации проекта;
- анализ эффективности использования средств;
- обзор мнения общественности (сообщений средств массовой
информации) о проекте.
7. Проведение контрольных мероприятий
Обязательные проверки получателей субсидии на предмет соблюдения
ими
условий, целей и порядка их предоставления осуществляют Комитет
развития промышленности
и предпринимательства Мурманской области,
Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области.
(Пункт 7 дополнен - Постановление Правительства Мурманской
области
от 18.10.2013 г. N 611-ПП)
8. Порядок возврата субсидии
В случае нецелевого использования средств областного бюджета,
предоставленных
в виде субсидии, Комитет в течение 5 рабочих дней с
момента установления
нарушения направляет получателю субсидии
уведомление
о возврате бюджетных средств, издает приказ об отмене
предоставления
субсидии. При этом получатель субсидии в соответствии с
Федеральным законом
от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и
среднего
предпринимательства в Российской Федерации" лишается права на
получение государственной
поддержки за счет бюджетных средств в
течение
3 (трех) лет. Информация о нарушении условий предоставления
государственной поддержки
заносится в реестр СМСП - получателей
государственной
поддержки.
Целевым считается использование средств субсидии строго в
соответствии
со сметой расходов, представленной в составе заявки для
участия
в конкурсном отборе.
Получатель субсидии обязан возместить в бюджет сумму субсидии в
полном
объеме в течение 30 рабочих дней от даты отправки уведомления о
возврате
бюджетных средств.
В случае если получатель субсидии по истечении указанного срока
не
осуществил возврат бюджетных средств, Комитет в течение 10 рабочих
дней готовит
и направляет исковое заявление в Арбитражный суд
Мурманской области о возврате средств субсидии.
(Пункт 8 дополнен - Постановление Правительства Мурманской
области
от 18.10.2013 г. N 611-ПП)
Приложение N 1
к Порядку
Критерии оценки
конкурсных заявок на получение финансовой поддержки проектов в сфере
развития малого и среднего предпринимательства
------------------------------------------------------------------------------------
| N | Критерий | Вес | Примечание |
| | | (%) | |
|----+--------------------------+-----+--------------------------------------------|
| 1 | Уникальность, | 25 | проект традиционный, не содержит |
| | новаторский характер | | элементов новаторства - 0 баллов |
| | проекта | |--------------------------------------------|
| | | | проект содержит в основном традиционные |
| | | | мероприятия, но является новым для |
| | | | Мурманской области - 25 баллов |
| | | |--------------------------------------------|
| | | | проект содержит в основном традиционные |
| | | | мероприятия, но есть элементы новизны и |
| | | | новаторства - 50 баллов |
| | | |--------------------------------------------|
| | | | проект уникален для Мурманской области - |
| | | | 75 баллов |
|----+--------------------------+-----+--------------------------------------------|
| 2 | Наличие команды и опыта | 25 | команда скомплектована из приглашенных |
| | в реализации аналогичных | | специалистов, у заявителя нет опыта |
| | проектов | | реализации таких проектов - 0 баллов |
| | | |--------------------------------------------|
| | | | команда проекта частично состоит из |
| | | | штатных сотрудников заявителя, частично |
| | | | из приглашенных |
| | | | специалистов, которые вместе уже |
| | | | реализовывали проекты, - 25 баллов |
| | | |--------------------------------------------|
| | | | команда проекта состоит из штатных |
| | | | сотрудников заявителя, которые вместе уже |
| | | | реализовывали проекты, - 50 баллов |
| | | |--------------------------------------------|
| | | | команда проекта состоит из штатных |
| | | | сотрудников заявителя и его партнеров, |
| | | | которые вместе не реализовывали проекты, - |
| | | | 75 баллов |
| | | |--------------------------------------------|
| | | | команда проекта состоит из штатных |
| | | | сотрудников заявителя и его партнеров, |
| | | | которые вместе уже реализовывали |
| | | | проекты, - 100 баллов |
|----+--------------------------+-----+--------------------------------------------|
| 3 | Нацеленность проекта на | 20 | проект нацелен на предпринимательство в |
| | решение проблем | | общем - 0 баллов |
| | социально- | |--------------------------------------------|
| | экономического | | проект нацелен на конкретный вид |
| | развития территории | | предпринимательской деятельности - 25 |
| | через развитие | | баллов |
| | предпринимательства | |--------------------------------------------|
| | | | проект нацелен на развитие конкретных |
| | | | категорий предпринимательства - 50 |
| | | | баллов |
| | | |--------------------------------------------|
| | | | проект нацелен на решение проблемы |
| | | | развития территории - 75 баллов |
| | | |--------------------------------------------|
| | | | проект имеет большое социальное и |
| | | | общественное значение - 100 баллов |
|----+--------------------------+-----+--------------------------------------------|
| 4 | Наличие показателей и | 15 | нет показателей - 0 баллов |
| | критериев | |--------------------------------------------|
| | результативности проекта | | есть показатели, но они неконкретны или не |
| | | | имеют количественной оценки - 50 баллов |
| | | |--------------------------------------------|
| | | | есть конкретные показатели - 100 баллов |
|----+--------------------------+-----+--------------------------------------------|
| 5 | Наличие | 15 | имеется собственное финансирование |
| | софинансирования | | заявителя в размере 50% - 10 баллов |
| | проекта | |--------------------------------------------|
| | | | имеется собственное финансирование |
| | | | заявителя (не менее 30%) и его российских |
| | | | партнеров в размере 20% - 10 баллов |
| | | |--------------------------------------------|
| | | | имеется собственное финансирование |
| | | | заявителя и его партнеров в размере 75% |
| | | | стоимости проекта - 50 баллов |
| | | |--------------------------------------------|
| | | | имеются собственное финансирование |
| | | | заявителя и вовлечение в проект средств |
| | | | предпринимателей - участников проекта в |
| | | | размере 75% стоимости проекта - 75 |
| | | | баллов |
| | | |--------------------------------------------|
| | | | имеется собственное финансирование |
| | | | заявителя, его партнеров и |
| | | | предпринимателей - участников проекта |
| | | | более 80% стоимости проекта - 100 баллов |
|----+--------------------------+-----+--------------------------------------------|
| | ИТОГО | 100 | |
------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
к Порядку
Отчет о финансировании проекта
1. Средства организатора проекта_________________________________
______________________________________________________________________
(наименование организации - получателя субсидии)
-------------------------------------------------------------------------------------
| Направление | Получатель, | Дата и | Запланировано в | Фактически |
| использования средств | N и дата | N платежного | соответствии с | выплачено |
| | договора | документа | заявкой (руб.) | (руб.) |
|-----------------------+-------------+--------------+-----------------+------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
-------------------------------------------------------------------------------------
2. Средства партнеров по проекту_________________________________
______________________________________________________________________
(наименование партнера по проекту)
По каждому из партнеров заполняется отдельно.
--------------------------------------------------------------------------------------
| Направление | Получатель, | Дата и | Запланировано | Фактически |
| использования средств | N и дата | N платежного | в соответствии | выплачено |
| | договора | документа | с заявкой (руб.) | (руб.) |
|-----------------------+-------------+--------------+------------------+------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
--------------------------------------------------------------------------------------
3. Средства участников проекта
------------------------------------------------------------------------
| Ф. И. О. | Какие услуги | Дата и N | Запланировано в | Фактически |
| участника | или товары | платежного | соответствии с | выплачено |
| | оплачены | документа | заявкой (руб.) | (руб.) |
|-----------+--------------+------------+-----------------+------------|
| | | | | |
|-----------+--------------+------------+-----------------+------------|
| | | | | |
|-----------+--------------+------------+-----------------+------------|
| | | | | |
------------------------------------------------------------------------
Итого использовано средств ________________________ (___ % от плана)
Руководитель проекта __________________________________ (Ф.И.О., подпись)
Бухгалтер проекта _____________________________________ (Ф.И.О., подпись)
М. П.
Приложение N 3
к Порядку
Отчет о целевом использовании субсидии
из областного бюджета на реализацию проекта
Организатор проекта______________________________________________
______________________________________________________________________
(наименование организации - получателя субсидии)
--------------------------------------------------------------------------------------
| Направление | Получатель, | Дата и | Запланировано | Фактически |
| использования средств | N и дата | N платежного | в соответствии | выплачено |
| | договора | документа | с заявкой (руб.) | (руб.) |
|-----------------------+-------------+--------------+------------------+------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
--------------------------------------------------------------------------------------
Руководитель проекта __________________________________ (Ф.И.О., подпись)
Бухгалтер проекта _____________________________________ (Ф.И.О., подпись)
М. П.